Настроение выходного дня. Почему Каталония требует независимости от Испании. Каталония отделится от Испании. В любом случае Никто, кроме каталонцев, не знает, что делать
Несмотря на все протесты испанского правительства, Каталония уверенно идет к референдуму о независимости: сепаратистские партии представили законопроект, в котором расписаны все первые шаги независимой Каталонии. Движение к расколу страны не смог замедлить даже теракт в Барселоне, напротив, он только увеличил антагонизм. Остается силовой вариант, но пойдет ли на него Мадрид?
Референдум об отделении Каталонии от Испании назначен на 1 октября. «У нас будут урны, у нас будут бюллетени, у нас будет список избирателей, но у нас не будет ни одного каталонца, который не знал бы, о чем этот референдум и зачем он нужен», - заявил в интервью изданию Politico президент мятежного региона Карлес Пучдемон.
Помимо харизматичного Пучдемона, жизнь положившего на борьбу за независимость своей малой родины от испанской короны, у каталонцев уже есть практически все, что нужно для функционирования независимого государства. Парламент провозгласил Каталонию республикой и подготовил текст будущей конституции. В попытке самостоятельно вести внешнюю политику каталонцы создали собственный департамент иностранных дел. А чтобы облегчить прохождение новых законов в переходный период, парламент изменил свой регламент.
Все эти акции шли при полной поддержке широких народных масс и местных звезд. Последний митинг за независимость Каталонии собрал сотни тысяч человек, а манифест в поддержку референдума зачитал на нем сам Хосеп Гвардиола - икона каталонского футбола и бывший тренер «Барселоны».
На сегодняшний день парламент Каталонии полностью контролируется просепаратистскими партиями «Вместе за «Да» и «Кандидатура народного единства». В понедельник они практически завершили подготовку к отделению от Испании, представив законопроект о полугодовом переходном периоде в регионе после обретения им независимости.
Это подробный алгоритм действий для всех государственных институтов свободной республики Каталония.
Если граждане проголосуют на референдуме за отделение от Испании, в течение 48 часов будет провозглашена независимость Каталонии. В шестимесячный период после референдума планируется распустить местный парламент и провести новые выборы. Уже после этого будет принята конституция республики. У каталонцев появятся своя армия, верховный суд, центробанк.
По хитроумному замыслу авторов проекта, выйдя из состава Испании, Каталония все-таки останется в составе ЕС. Однако есть обоснованные сомнения, что страны, настрадавшиеся от собственных сепаратистов: Италия, Бельгия, Франция - воспримут это стремление благосклонно. При этом официальный ответ Брюсселя уже известен - это заявление Еврокомиссии о том, что в случае выхода из состава Испании Каталония не сможет остаться членом ЕС, придется вступать в ЕС заново. Но сепаратистов, похоже, это не смущает.
Разумеется, Мадрид борется с каталонскими мятежниками. Конституция предоставляет правительству Мариано Рахоя довольно большие возможности. К примеру, используются юридические рычаги: Конституционный суд Испании регулярно запрещает каталонские инициативы. Так, он постановил переименовать департамент иностранных дел и, приняв к рассмотрению иск испанского правительства, фактически остановил реформирование парламентского регламента. Рассчитывая на лояльность КС, Рахой планирует обжаловать в нем и сам каталонский законопроект о референдуме.
В ход идет и административный ресурс. Мэры каталонских городов получают предупреждения об огромных штрафах, которые грозят им за организацию голосования 1 октября. Директорам школ запрещается предоставлять здания под избирательные участки. Взяты под особый контроль расходы бюджета. Мадриду уже удалось сорвать тендер на закупку избирательных урн - сепаратисты хотели заплатить за них из государственных средств.
Премьер-министр Мариано Рахой регулярно клеймит «беззаконный» референдум о независимости и клянется не допустить его проведения. Ему вторят влиятельнейшие газеты El Pais и El Mundo. И все-таки не покидает ощущение, что испанский истеблишмент не в силах помешать каталонцам сделать свой выбор. Как бы ни неистовствовал Мадрид, свободолюбивый регион планомерно осуществляет свою дорожную карту по обретению независимости.
Шансом на некоторое перемирие между центром и сепаратистами мог стать страшный теракт в Барселоне, произошедший 17 августа. Однако даже его враждующие стороны использовали, чтобы подчеркнуть свою непримиримость.
Премьер-министр Рахой назвал теракт «болью испанского народа», ни разу не упомянув в своей речи каталонцев. В свою очередь Карлес Пучдемон ни разу не упомянул испанцев, зато несколько раз назвал Каталонию «страной». Испанское правительство отметило достижения испанских спецслужб. Каталонское правительство заявило, что всю основную работу по борьбе с террористами выполнили местные полицейские. Министр внутренних дел Испании сказал, что террористическая ячейка полностью разгромлена. Руководитель каталонской полиции возразил, что расследование ведут его подчиненные - и только они будут решать, когда можно будет подводить итоги.
На следующий же день после теракта El Pais и El Mundo вышли с передовицами, в которых призывали каталонцев остановить сецессию. В ответ Пучдемон выступил на радио, назвав «жалкими» попытки Мадрида связать борьбу за независимость с терактом.
Дабы выразить свои соболезнования, в Барселону специально прилетели министры иностранных дел Франции и Германии. Каталонские власти моментально подали это событие как установление международных связей независимой Каталонией.
Так трагическая смерть людей еще больше разделила страну. Каталонский министр внутренних дел в своем телевыступлении отдельно перечислял «испанских граждан» и «каталонских граждан», погибших на бульваре Рамбла.
На сегодняшний день подавляющее большинство каталонцев (от 70 до 80% по разным опросам) поддерживают проведение референдума с вопросом «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?» Но ответить «да» собираются не все из них. Разница между сепаратистами и юнионистами, согласно опросам, колеблется на уровне статистической погрешности: по предварительным оценкам, 47% проголосуют за независимость, 44,4% - за единство с Испанией.
В запасе у Мадрида есть и силовые варианты. Теоретически правительство могло бы применить 155-ю статью конституции, в которой говорится, что, «если автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагают конституция и другие законы», и своими действиями угрожает интересам Испании, правительство при получении абсолютного большинства в сенате может заставить регион выполнить свои обязательства «необходимыми мерами».
На практике это означает введение армии в мятежный регион, что выглядит в наше время чем-то немыслимым.
Военное положение, репрессии против мирных жителей, танки на улицах - на такую потерю лица испанское правительство вряд ли пойдет. В Каталонии это прекрасно понимают.
Два года назад министр обороны Испании Педро Моренес неосторожно высказался о том, что армия не будет вмешиваться в события в Каталонии «до тех пор, пока все исполняют свой долг». Один из лидеров сепаратистов Антони Мас отреагировал на эту реплику с энтузиазмом: «Пусть вводят танки, я пойду прямо на них. Я ничего не боюсь, мне 60, и я успел много чего сделать».
Силовыми методами проблему каталонского сепаратизма смог решить в свое время генерал Франсиско Франко. Поколения каталонцев хранят память о репрессиях, накрывших их родину по окончании гражданской войны. Президент Каталонии Льюис Кумпаньш был расстрелян в барселонской крепости Монтжуик, все госучреждения автономии закрыты, каталанский язык оказался под запретом. Местные националисты отправились в тюрьмы и лагеря вместе с местными коммунистами.
Подавить каталонцев военными средствами сегодня означает объявить себя наследниками фашистского режима. В стране, где потомки франкистов и коммунистов до сих пор тихо ненавидят друг друга, это чревато полномасштабным гражданским конфликтом.
Так что Мадрид будет протестовать до последнего, но вряд ли решится на серьезные меры. А каталонцы уже 1 октября так или иначе оправятся на референдум. Им предстоит решать, превратится ли автономная область Каталония в Каталонскую республику.
1 октября Каталония планирует провести референдум о независимости. Испанское правительство во главе с премьер-министром Мариано Рахоем не признает плебисцит легитимным, приостановило все действия каталонских властей по подготовке к голосованию. Более того, часть чиновников, принимавших решение о референдуме, были задержаны 20 сентября, в ведомствах автономии проведены обыски. Конфликт между Мадридом и Барселоной, имеющий длинную историю, находится в острой фазе.Каталонцы не отступятся
Каталония уже не первый раз пытается отделиться от Испании. "История с попыткой Каталонии получить независимость имеет очень глубокие корни, - напоминает Тимур Нигматуллин, аналитик "Открытие Брокер". - Так, еще в 1979 году Каталонии был присвоен автономный статус, а каталанский язык признан официальным в регионе. В 2006 году региону была предоставлена широкая автономия в налоговых вопросах". Попытки референдумов были в 2009 и 2011 годах, но дальше всего дело зашло в 2014 году. Тогда Конституционный суд Испании заблокировал плебисцит, и в итоге прошел "общественный опрос", который при явке в 33% показал, что более 80% проголосовавших каталонцев хотят независимости. В разные годы юридические процедуры по отделению запускал и каталонский парламент, но все это также блокировалось Мадридом.
Нынешняя ситуация выглядит более серьёзной. 6 сентября 2017 года парламент Каталонии назначил референдум о независимости на 1 октября. Конституционный суд Испании сразу своим решением приостановил этот процесс, однако власти провинции продолжили подготовку. Президент Женералитета (правительство) Каталонии Карлес Пучдемон после ареста местных чиновников назвал происходящее чрезвычайным положением и заявил, что фактически приостановлена автономия региона. Позиция центра повысила популярность идеи референдума - в Барселоне, столице Каталонии, проходят массовые протесты против действий Мадрида. Центральные власти поручили полиции не допускать жителей (в Каталонии проживает 7,5 млн человек – 16% населения Испании) на участки для голосования, но Пучдемон в интервью Le Monde заявил о полной решимости провести голосование. Он подчеркивает, что каталонцы хотят остаться в составе Евросоюза и что Каталония является донором европейского бюджета, поэтому ЕС придется принять реальность и итоги голосования. Стоит отметить, что Пучдемону предстоит борьба на выборах 2019 года, а он, приходя ко власти, обещал каталонцам независимость. В Евросоюзе во внутренние процессы Испании не вмешиваются, но заявляют, что при образовании нового государства придется пройти полноценную процедуру присоединения к ЕС. "По меньшей мере, каталонский вопрос может стать отвлекающим раздражителем, поскольку лидеры стран пытаются сформировать видение для перегруппировки блока, включающего 27 стран", - отмечает Bloomberg.
"Мадрид по поводу референдума занял весьма жёсткую позицию, - комментирует Михаил Аристакесян, руководитель отдела информации и анализа мировых рынков ГК "ФИНАМ". - Он уже признал его проведение незаконным, арестовал ряд каталонских политиков, изымает бюллетени, направил значительные полицейские силы из других провинций в Каталонию. В частности, три корабля с полицейскими уже пришвартовались в портах Барселоны и Тарагоны, которые готовы к высадке на берег в случае возникновения беспорядков". Эксперт отмечает, что такая позиция Мадрида понятна (ведь Каталония является регионом-донором государственного бюджета Испании), но контрпродуктивна: "Она лишь будет способствовать росту числа голосующих за выход из Испании". Г-н Аристакесян уверен, что если даже референдум в воскресенье состоится и большинство проголосует за выход из Испании, то мирного развода не случится.
Наталия Шилова, директор Центра макроэкономического прогнозирования и инвестиционной стратегии "Бинбанка", тоже не видит существенных рисков перед голосованием: "Так как данный референдум был признан конституционным судом Испании незаконным, а полиция получила приказ прокуроров и судей блокировать доступ населения к участкам, референдум не будет иметь никаких юридических последствий. Также стоит отметить, что летом, по опросам местных властей, за независимость готовы были проголосовать лишь 35% опрошенных, то есть меньшинство. В связи с этим мы не видим существенных рисков для единой европейской валюты, напротив, видим возможность ее восстановления после выходных". К концу 2017 года аналитик ожидает увидеть пару евро/доллар на отметках 1,18-1,19, и в 2018 году (в базовом сценарии) евро продолжит рост по мере сворачивания стимулов ЕЦБ на фоне ускорения роста экономики.
В вероятность успешного проведения референдума не верит и Вадим Меркулов, старший аналитик ИК "Фридом Финанс", но эксперт делает прогноз на случай отделения Каталонии: "Политический кризис в Испании на фоне референдума в Каталонии потрясет евро, и в моменте он может опустится ниже $1,17 до 2 октября. Это произойдет из-за того, что на Каталонию приходится 19,5% всего ВВП Испании, и при получении независимости этого региона будет очень высокая волатильность в районе 25 пунктов VIX. Следующим шагом будет падение евро на 10%, и такой исход событий можно рассматривать как аналогичное Брекситу событие – "черный лебедь". Но эксперт указывает на маловероятность такого развития событий, поэтому основной сценарий – сохранение волатильности на текущем уровне, а евро после 1 октября до конца года продолжит показывать положительную динамику и закрепится на уровне от $1,19 до $1,21.
Елена Шишкина из "Церих Кэпитал Менеджмент" не исключает краткосрочной реакции финансовых рынков в случае положительного решения по вопросу независимости Каталонии. "Предположительно, евро в моменте может потерять порядка 5%. В более долгосрочной перспективе, ожидается возвращение в паре евро/доллар к значению 1,2", - таковы ожидания аналитика.
По прогнозу Тимура Нигматуллина из "Открытия", пара евро/доллар на конец 2017 года будет находится на отметке 1,18. "Влияние событий на рубль будет несущественным, по евро/рубль ждем завершения года вблизи 67", - комментирует эксперт.
Михаил Аристакесян уверен, что в целом рост сепаратизма в Европе приведёт к ослаблению евро, оттоку капитала, росту процентных ставок, увеличению дефицита государственного бюджета и замедлению темпов экономического роста. Прогноз эксперта "ФИНАМа" по паре евро/доллар на конец текущего года - диапазон 1.12-1.15. При этом ослабление евро против доллара "будет способствовать дрейфу на юг пары евро/рубль".
Даже если сам факт референдума и не окажет значимого влияния на рынки ЕС и евро, его возможные долгосрочные и мало предсказуемые последствия для всей Европы инвесторам все равно стоит иметь в виду. При этом довольно спокойно для рынков региона прошли выборы в Германии. Да, партия Ангелы Меркель снова победила, говорят эксперты, но не может не вызывать опасений тот факт, что в первые за полвека в Бундестаге появились представители радикалов. Они также отмечают, что выборы в Италии в следующем году могут иметь еще большее значение с точки зрения политического риска и долгосрочной жизнеспособности Евросоюза.
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption По данным опросов, каталонцы не так единодушны в своем отношении к независимости
1 октября правительство Каталонии намерено провести референдум о выходе региона из состава Испании, по итогам которого надеется на провозглашение независимости. Однако насколько сильно каталонцы стремятся к независимому статусу?
В ответ на это тысячи каталонцев вышли на улицы, чтобы принять участие в акциях протеста.
Каков был путь Каталонии к независимости?
Каталонский национализм жестко подавлялся властями Испании во времена диктатуры Франсиско Франко, однако эти тенденции резко усилились после его смерти в 1975 году.
В 2006 году власти Испании и Каталонии подписали договор, который предоставлял региону значительную административную и финансовую независимость, однако в 2010 году Конституционный суд Испании отменил некоторые положения этого документа, вызвав резкое недовольство каталонцев.
В ноябре 2014 года сепаратистски настроенное правительство Каталонии провело референдум, 80% участников которого проголосовали за отделение от Испании. Однако эти результаты не были признаны властями Испании.
Правообладатель иллюстрации EPA Image caption В Мадриде прошла акция противников отделения Каталонии от ИспанииВ начале сентября Каталонский парламент о переходном периоде, который, по мнению сторонников независимости, должен был создать юридическую основу для выхода автономной области из состава Испании.
По словам председателя правительства Каталонии Карлеса Пучдемона, решение о проведении нового референдума было принято в одностороннем порядке после неудачных попыток договориться об организации голосования с центральным правительством в Мадриде.
Какова реакция Мадрида?
Премьер-министр Испании Мариано Рахой сделал категоричное заявление. "Хочу сказать спокойно и твердо: не будет никакого референдума, он не состоится", - отметил он.
Конституционный суд страны по требованию Рахоя остановил действие закона о переходном периоде, принятого Каталонией. С тех пор правительство Испании пытается взять под контроль финансовые потоки в регионе.
Правообладатель иллюстрации EPA Image caption Мариано Рахой не намерен разрешать референдум в КаталонииКроме того, под следствие попали более 700 каталонских градоначальников, поддержавших референдум.
"Испания фактически запретила самоуправление в Каталонии и фактически ввела чрезвычайное положение", - заявил 20 сентября Карлес Пучдемон.
Какая часть каталонцев хочет независимости?
Лишь 2,2 миллиона человек (из потенциальных 5,4 миллионов избирателей в Каталонии) пришли на голосование в 2014 году.
В 2015 году коалиция сепаратистски настроенных партий победила на региональных выборах. Однако по итогам соцопроса, проведенного в июле этого года, только 41% граждан высказались за проведение референдума, а 49% выступили против него.
Срочность, с которой власти Каталонии стремятся провести голосование, может отчасти объясняться пониманием того, что поддержка независимости постепенно падает.
Однако жесткие действия со стороны Мадрида могут снова побудить каталонцев к активной поддержке сепаратизма.
Есть ли у Каталонии основания для сепаратизма?
Каталонцы говорят на своем языке, история региона насчитывает более тысячи лет, а численность населения (7,5 миллионов человек) сопоставима со Швейцарией.
С XV века Каталония является важной частью Испании, однако сторонники получения независимости утверждают, что регион периодически страдает от попыток Мадрида сделать его "более испанским".
Столица Каталонии Барселона сегодня является вторым во величине городом Испании. В 1992 году в Барселоне прошли летние Олимпийские игры, что способствовало быстрому развитию города и притоку инвестиций.
Правообладатель иллюстрации EPA Image caption Участники акции против арестов и обысков в Каталонии дарили полицейским цветыОднако экономический кризис 2008 года сильно ударил и по Каталонии: безработица в регионе достигла 19%.
Сегодня в Каталонии проживает 16% населения Испании, и этот регион генерирует почти 19% ВВП страны. Среди каталонцев распространено убеждение, что власти в Мадриде забирают у региона гораздо больше, чем дают.
Правда ли, что Мадрид обирает Каталонию?
В 2011 году правительство Испании сообщало, что Каталония заплатила в госбюджет на 8,5 млрд евро больше, чем получила из него. По данным каталонских властей, разница составила около 11,1 млрд евро.
При этом государственные инвестиции в бюджет Каталонии продолжают снижаться: в 2015 году в регион было направлено 9,5% бюджетных средств, а в 2003 году - около 16%.
Однако эксперты отмечают, что такая ситуация нормальна для страны со столь значительным экономическим дисбалансом между регионами.
Есть опасения, что политический кризис может сильно повлиять на экономическое развитие как Каталонии, так и Испании в целом.
Конфедерация бизнес-организаций Испании (CEOE) призвала все стороны установить "конструктивные отношения, чтобы избежать негативного влияния на социальное взаимодействие и экономическое благополучие".
Р еферендум о выходе провинции из состава королевства под угрозой срыва. Мадрид не только заблокировал решение о плебисците, но и арестовал политиков, принимавших участие в подготовке.
20 сентября испанская полиция провела обыски в правительственных департаментах Каталонии, типографиях, и редакциях газет, где печатались бюллетени для референдума. Операция, с кодовым названием «1-0», позволила обнаружить около 10 миллионов бюллетеней для голосования.
На улицах Барселоны проходят массовые протесты с требованием отпустить задержанных и предоставить каталонцам право самостоятельно решать свою судьбу. У официального Мадрида другие планы: власти пригрозили арестом каталонским мэрам, поставившим свою подпись за референдум на этапе голосования.
Корона жмет
Мэры 700 городов Каталонии находятся под следствием по подозрению «в содействии организации незаконного референдума». Ранее Гражданская Гвардия Испании задержала вице-председателя правительства Каталонии, главу налоговой службы и еще 12 высокопоставленных чиновников в ходе операции по изъятию бюллетеней для голосования. Гвардия провела обыски в департаментах правительства, министерствах, типографиях, и обнаружила более 10 миллионов бюллетеней.
На сегодняшний день из-под стражи освобождены 13 чиновников, но Национальная ассоциация Каталонии (одна из организаторов массовых акций протеста – прим.ред) намерена продолжить акции с требованием отпустить всех арестованных чиновников. Митинги против действий испанского правительства продолжаются в Барселоне, муниципалитетах Каталонии и испанских регионах.
Глава Барселоны Ада Коллау поддерживает протесты и призывает жителей Барселоны выходить на улицы и отстаивать свои права. После задержания каталонских чиновников на улицах региона прошло более 40 митингов против испанской власти.
Convocadas manifestaciones en 40 ciudades de España ¡Gracias! Si PP recorta derechos y libertades de algunos, recorta la democracia de todos
Ada Colau (@AdaColau) September 20, 2017
Председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемонт в ответ на действия испанских правоохранительных органов также выступил с речью, в которой заявил, что не допустит возвращения к прошлому, так как это мешает Каталонии делать свое будущее свободным и демократичным.
Пучдемонт в своей речи уделил внимание и самой Испании, обвинив ее нарушении прав Каталонии на самоуправление, и пообещал, что референдум состоится несмотря ни на что.
В свою очередь председатель правительства Испании Мариано Рахой выступил с официальным заявлением, в котором сообщил, что идея с референдумом не имеет будущего. Он предупредил Пучдемонта, что мирное решение конфликта с Испанией возможно только в случае отказа от проведения референдума.
Испанское правительство уже опубликовало постановление о временном прекращении финансирования Каталонии. Если провинция все же получит независимость, то ей придется выплатить Мадриду 10 миллиардов евро, поскольку она входит в число регионов-должников испанского правительства.
Евросоюз против
Главу каталонского правительства реакция Мадрида не пугает, наоборот Пучдемонт заявляет, что при успешных итогах референдума Барселона провозгласит независимость в течение двух суток. Соответствующий законопроект уже лежит в парламенте региона. Документ о переходном периоде определяет принципы работы всех государственных учреждений после установления независимости и сообщает о роспуске действующего парламента.
Следом в Каталонии пройдут новые выборы, а затем примут собственную Конституцию. Планируется собрать свою армию, финансовую систему и вступить в Евросоюз. Однако в Евросоюзе давно действует так называемая доктрина Баррозу. Она предполагает, что любая страна, возникшая в результате отделения от другой страны-члена ЕС, не сможет автоматически возобновить свое участие в союзе.
«Они могут обратиться с помощью о поддержке, но их никто не поддержит. Это связано с тем, что Европа, не поддерживает сепаратизм и крайне этого опасается. Некоторые страны также сами уязвлены в этой ситуации Бельгия, Франция, Великобритания. Никто не будет жертвовать нормальными отношениями с Мадридом, ради абсолютного журавля в небе в виде Каталонии», – рассуждает о судьбе Каталонии в ЕС доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули.
С ним соглашается замдиректора ИМЭМО РАН Алексей Кузнецов.
«В ЕС нарастают сепаратистские настроения, но это вовсе не значит, что они пойдут на уступки государствам, тем более Каталонии», – говорит эксперт.
Несмотря на очевидный отказ ЕС помогать Каталонии, именно события, происходящие Евросоюзе, могли натолкнуть Барселону испытать удачу с референдумом, полагает Кузнецов.
«Экономическое положение Каталонии - это главный аргумент властей для отделения, но не стоит забывать, что происходит сейчас в ЕС. Тут и состоявшийся референдум в Шотландии, неважно, с каким результатом, шотландцы добились от властей права на референдум, который изначально тоже не хотели проводить. Здесь и выход Великобритании, Brexit. В Италии проводят разного рода опросы, это в тренде. Крым также мог навести на определенные мысли», – продолжает он.
К слову, идея о влиянии Крыма, и, в частности Кремля, на сознание каталонцев уже активно транслируется в испаноязычных СМИ. Издание El Confidencial написало, что президент России Владимир Путин заинтересован в проблемах Каталонии. Автор заявляет, что российский президент неоднократно пытался вмешаться в ситуацию с референдумом, но Женералитет постоянно отказывал ему. В материале также утверждается, что Владимиру Путину выгодно отделение Каталонии, так как это входит в его тактику по ослаблению Евросоюза.
Читатели El Confidencial подвергли эту идею критике и предположили, что у автора текста паранойя.
Все решит явка
Пока пресса обсуждает, кто заставил Каталонию принять решение о референдуме, эксперты спорят, какая на нем будет явка. С тем, что сам он будет считаться незаконным, соглашаются все.
«Референдум будет заблокирован, потому что Конституция Испании этого не предусматривает. Никто наказывать Каталонию не будет за референдум. Другой вопрос, что, если он будет признан недействительным, но, при этом, значительная часть населения и политической элиты Каталонии будет вести себя так, как будто референдум прошел удачно. Вот это уже может повлечь за собой проблемы от Мадрида. Они же даже в Каталонии приняли некое подобие закона, что если референдум срывается, то они автоматически отсоединяются. Это опасные игры, поскольку могут радикализировать Испанию, а испанцы не собираются каталонцев отпускать», – рассказывает Тэвдой-Бурмули.
И добавляет, что уголовные меры, возбужденные против каталонских чиновников - это предупредительный выстрел испанцев, который говорит каталонцам, какое наказание может последовать за радикализацию общества.
Эксперт убежден и в том, что накануне референдума многие активисты откажутся от участия в нем, так как испанские власти сделают все, чтобы не допустить его законности.
По данным агентства социологических исследований Metroscopia 62% населения Каталонии выступает против одностороннего решения Барселоны об отделении. Другими словами каталонцы хотят, чтобы референдум соответствовал всем принятым в стране законам. Что касается самого отделения, то 49% опрошенных считают, что Каталония должна остаться в составе Испании, а 44%, что должна выйти.
Политолог Кузнецов считает, что данным соцопросов Каталонии доверять нельзя. Все покажет явка.
«Явка – это самая главная проблема, почему референдум, скорее всего, провалится, какой результат бы не был. В Каталонии есть два способа проверить их точку зрения. Это голосование за партии, которые поддерживают независимость. По последним всяким опросам, таких людей меньше половины. И второе - это манипуляции с данными соцопросов. Можно поддерживать идею о референдуме, будучи противником выхода Каталонии из состава Испании».
Честный подсчет голосов в опросах, по мнению эксперта, осложняет и то, что «всегда в опросах, особенно перед голосованием, есть болото, которое не определилось. Болото может не прийти на референдум, а если оно приходит и неожиданно голосует за или против, то это не предсказывается социологами. Центральная власть не признает такого рода вещи».
Мнения очевидцев
В самой Испании предстоящий референдум называют ничем иным как политической игрой.
«Каталония уже давно получила статус автономной провинции, а то, что сейчас происходит, все эти выводы людей на улицу, это скрытая политика властей. Людей специально настраивают друга на друга, – рассказывает житель Барселоны Даниэль Фарман. - У испанцев нет проблем с каталонцами на бытовом уровне. Да, каталонцы не любят испанский язык и не любят, когда их называют испанцами, но это не значит, что они настроены против испанцев. Мы все друг с другом хорошо общаемся».
«Каталония уже несколько веков находится в составе Испании. Это не постоянно бурлящий регион, который хочет убежать. Каталонская элита давно стала частью испанской элиты. Все разногласия, которые между ними возникают,– ситуативны», – соглашается эксперт Тэвдой-Бурмули.
Журналист Михаил Блохин , проживающий в Испании, рассказывает, что «сами испанцы относятся к идее референдума с некоторым нисхождением, а вот каталонцы уверены, что у них все получится, и регион страны станет отдельной страной».
«Чем ближе к референдуму, тем чаще политики, причем не только каталонские, но и левых партий Мадрида выступают в его поддержку. Но эта поддержка в противовес политике текущей власти народа партии. Можно говорить о прямой агитации, потому что даже мадридские оппозиционные партии, поддерживая идею Каталонии, на деле поддерживают ее в знак противодействия правящей партии», - заметил он.
Как рассказывает Блохин, тема референдума возникает из года в год, «то поднимается, то опускается. Перспектива такова, что каталонцы естественно за отделение, потому что Каталония платит наибольший процент налогов по сравнению с другими регионами, если отделятся, то смогут платить меньше».
Разница между налогами в испанскую казну для каталонцев и испанцев составляет около 7%.
«Если Каталония отделится, она, конечно, улучшит свое экономическое положение, но я считаю, что держаться необходимо всем вместе, тем более, с учетом последних событий в Барселоне», – говорит Фарман.
Под последними событиями испанец имеет ввиду серию терактов, произошедшую в августе в Барселоне. Тогда после случившегося на марш «Мы не боимся» в каталонскую столицу прибыли король Испании Филипп VI и премьер-министр Мариано Рахой . Однако ни визит высокопоставленных чиновников, ни их пламенные речи о единении народов, не смогли убедить каталонцев в необходимости отказаться от идеи референдума.
«Этот взрыв в Барселоне показал, что собственно барселонские спецслужбы работают крайне плохо. Это уже выявленный факт. Каталония все проспала. И тут возникает вопрос, а не лучше ли действовать совместно? Испанские спецслужбы более профессиональные, чем отдельно взятые каталонские», – убежден Тэвдой-Бурмули.
Назад к истокам
Каталония не впервые пытается вырваться из-под опеки испанской короны. Неофициальные референдумы проводились в 2009-ом, 2011-ом и 2014-ом годах. Последнюю попытку референдума заблокировал Конституционный суд Испании, и вместо него в Каталонии провели «гражданский опрос». Тогда около 80% проголосовавших выступили за отделение от Испании.
В составе Испании Каталония оказалась в результате брака Фердинанда II Арагонского и Изабеллы Кастильской в XV веке. Однако даже тогда каталонцы не оставляли попыток обрести независимость. В 1640 году Каталония добилась своей цели, попав под управление Франции. Но спустя 12 лет Испания вернула себе Каталонию.
Население Каталонии составляет 7,5 миллионов, а ее столица Барселона является вторым по величине городом Испании. В Каталонии проживает 16% населения Испании, а сам регион производит около 19% ВВП страны.
Либо никакого провозглашения независимости не будет, так как большинство населения против отделения. Либо Испания введет прямое правление, а руководство сепаратистов посадит.
Недолгая траурная тишина вокруг темы отделения, установившаяся после теракта, не продержалась даже до демонстрации. Первым нарушил перемирие президент Каталонии, дав интервью газете Financial Times, опубликованное накануне митинга. Он заявил, что «не видит, как власти Испании могут остановить референдум 1 октября». По его словам, у каталонского правительства уже готовы шесть тысяч избирательных урн и сам президент готов даже сесть в тюрьму, лишь бы прошло голосование. Отдельные и особенно теплые слова благодарности Пучдемон сказал в адрес Mossos – автономной полиции Каталонии.
В Испании только два региона имеют такую привилегию, как собственные силовики, – Каталония и Страна басков. ... Штат подразделения – 17 тысяч человек, во главе полиции – директор, оперативный руководитель именуется майор. В Каталонии есть и собственное МВД с министром.
На все эти ключевые должности несколько месяцев назад были назначены верные идеям сепаратизма люди. Хотя в самой полиции, как и в каталонском обществе, есть люди разных убеждений, но начальство полностью «идейное». Зарплата начинающего полисмена от трех тысяч евро в месяц, офицер со стажем получает около пяти тысяч евро. Это выше, чем в среднем по стране, причем жалованье перечисляют из федерального бюджета, местные власти платят только небольшие надбавки.
С официальным Мадридом никакого согласования не получилось, консервативное правительство Испании не хочет договариваться о независимости ни в каком виде. Как с усмешкой сказал премьер Мариано Рахой, «право нации на самоопределение не прописано ни в одной Конституции мира. Кроме CCCР, бывшей Югославии и Эфиопии». Прозрачный намек на то, где эти страны сейчас. В ответ на все шаги сепаратистов центральное правительство добивается судебных решений об их отмене, замораживает деньги, шлет постановления, но всячески избегает демонстрации грубой силы.
И пока в теледебатах и газетных статьях толкут воду в ступе, час X приближается. Столкновение уже неизбежно. На стороне Мадрида – МВД, полиция и армия. Боевая решимость простых каталонцев оставляет желать лучшего, но каталонские власти активно культивируют лояльность собственной автономной полиции, которая до недавнего времени была не очень-то своя и не очень автономная.
Хотя власти Каталонии нахваливают автономную полицию, среди самих местных силовиков давно идет брожение: что будем делать, когда получим приказ от прямого начальства «охранять избирательные участки и обеспечивать выборы» и одновременно постановление суда «закрыть участки и разогнать собравшихся»? Согласно анонимным опросам, преобладало мнение: как-нибудь обойдется. Надо иметь в виду, что в Каталонии также расквартированы испанские «федералы»: жандармы Guardia Civil, военные части и централизованная Национальная полиция. Они-то точно получат только один приказ – из Мадрида.
Непризнанный референдум об отделении Каталонии пройдет только 1 октября, но власти региона уже несколько лет пытаются строить свое квазигосударство, делая вид, что Мадрид им не указ.
Потенциальной республике Каталонии нужны свои МИД, законодательство, валюта, армия. С внешней политикой – никак. Больное место каталонской независимости – это полное отсутствие международного призания. На днях каталонский президент Пучдемон поехал в Данию открывать независимое «посольство в Северных странах», назначил послом сестру знаменитого тренера «Барсы» Гуардиолы. Но из датского правительства никто не пришел, и даже испанский посол сказался больным.
С законотворчеством тоже не выходит. Все каталонские самостийные законы на следующий день отменяет Конституционный суд Испании.
Из еврозоны независимую Каталонию сразу выгонят, Брюссель предупредил неоднократно.
Но такой важный компонент, как собственные силовые структуры, есть, и каталонские власти изо всех сил стараются доказать, что он прекрасно работает. Начальство Mossos еще подыграло – подало заявку на вступление в Европол. C такой поддержкой националисты обрели второе дыхание, бог с ним, с МИДом. Осталось только любой ценой организовать волеизъявление народа 1 октября.
По опросам, большинство каталонцев против отделения, но за референдум. То есть дайте провести, победит «остаться в Испании», и все успокоятся. Но Мадрид не хочет пробовать получить Barcelon-exit и потом кусать себе локти. Для запрета голосования премьер Мариано Рахой готов пойти на любые меры. Несколько лет назад казалось, что это какая-то трусливая и невнятная позиция, но после Крыма, Brexit и Трампа уже видится иначе. Теперь скорее как мудрая.
Каталонские власти тоже не намерены отступать, поэтому на сентябрь есть два сценария. В первом каталонский парламент уже в ближайшие дни принимает закон о самоопределении и референдуме. Желательно (хоть и не положено) по ускоренной процедуре в одном чтении, без поправок и дискуссий. И дальше спринтерский забег – предвыборная кампания, голосование. Мадрид ставит палки в колеса всеми способами и делает ответный ход через суды и мягкую силу.
Во втором сценарии события развиваются более жестко. В этих же датах автономное правительство объявляет независимость в один день. Декретом, без голосования в парламенте. И назначает референдум. Вариант быстрый, но по-ленински нелегитимный. За это по испанским законам надо сажать президента Каталонии (вместе с ним и подписантов декрета из его правительства), отменять автономию и вводить прямое управление из Мадрида.
Дальше ситуация будет или идти на спад, или двигаться по сценарию цветных революций. Пассивное большинство в Каталонии против независимости, но не привыкло выходить на улицы. А активное меньшинство, числом от 500 тысяч до миллиона, – за и по первому сигналу готово мобилизоваться. Если законное начальство Каталонии будет к этому моменту сидеть в мадридской тюрьме – вперед выйдет второй эшелон лидеров, куда более радикальных. И пойдет уличное противостояние, где некоторые герои антитеррора Ла-Рамблы и их недавние коллеги-жандармы могут оказаться по разные стороны баррикад.
