Закон за кадровия резерв. Кадрови резерв на президента на Руската федерация. Резерв от ръководен персонал под патронажа на президента на Руската федерация
Кадрови резервдържавната гражданска служба е необходима за ефективното изпълнение на нейните задачи. От качеството човешки ресурсизависи от стабилността на който и да е федерален орган. Подборът на кадровия резерв на държавната служба се извършва въз основа на професионален конкурс. Този принцип дава възможност за своевременно запълване на свободни позиции и осигуряване на федералните структури с висококвалифицирани специалисти.
От тази статия ще научите:
- Как се формира кадровият резерв? публичната служба?
- Какви са критериите за подбор на специалисти за държавния кадрови резерв?
- какви методи се използват при подбора на кадровия резерв на държавната държавна служба?
Кадрови резерв на държавна служба
Държавният кадрови резерв е държавни служителикоито имат потенциал да заемат свободна позиция в държавна агенция. Състои се от кандидати, преминали успешно строг състезателен процес на подбор. По време на процеса на подбор се оценява не само професионалното ниво на специалистите, но и съответствието на това ниво с квалификационните изисквания, установени за длъжностите на държавна служба.
Извършва се подбор на кандидати, които притежават необходимите знания, професионални характеристики, личностни качества и практически умения за ефективно изпълнение на задълженията на държавен служител.
Нормативна база
Формирането на кадрови резерв в държавната служба се регулира от федерални закони № 58-FZ „За системата на държавната служба Руска федерация" от 27 май 2033 г. и № 79-FZ "За държавната държавна служба на Руската федерация" от 27 юли 2004 г. Нормативната рамка включва и нормативни правни актове, приети в подкрепа на техните разпоредби.
Понастоящем кадровият резерв на държавната служба съществува на няколко организационни нива:
- федерален;
- федерални държавни агенции;
- субекти на Руската федерация;
- държавни органи на съставните образувания на Руската федерация;
Принципи за формиране на кадрови резерв за държавната служба
Работата с държавния кадрови резерв се извършва в съответствие със следните принципи:
- липса на дискриминация, равен достъп до държавна служба за всички категории граждани;
- прозрачност при подбор на конкурентна основа;
- отчитане на действителните и бъдещи нужди на държавните агенции;
- обективност при подбора на кандидатите;
- професионализъм и компетентност на специалистите, включени в държавния кадрови резерв;
- равни възможности за кандидатите по време на подбора;
- систематичен подход: участие на мениджъри, специалисти по човешки ресурси в работния процес, образователни институции;
- стратегическо управление на развитието на кандидатите, като се вземат предвид текущите изисквания за компетентност;
- редовно наблюдение;
- приемане на своевременно управленски решениявъз основа на резултатите от мониторинга;
Цели и задачи на кадровия резерв на държавната служба
Държавният кадрови резерв се формира за своевременно запълване на свободни работни места, които се отварят в държавните агенции. Основната му цел е да подготви професионални служители за федералните органи, да развие най-търсените компетенции в тях и да подобри тяхната квалификация до необходимото ниво. Държавният резерв ви позволява да решавате следните проблеми:
- подготвя потенциални държавни служители за управление в постоянно променящи се условия;
- осигурява приемственост на управлението и неговата приемственост;
- подобряване на управлението чрез подбор на най-обещаващите кандидати, обучение и повишаване в длъжност;
Основните области на работа с кадровия резерв на държавната служба включват:
- обучение и преквалификация, повишаване на квалификацията на служителите;
- насърчаване на кариерното израстване;
- ротация на държавни служители;
- ефективно използване на човешките ресурси;
- редовно атестиране за оценка на работата на държавните служители;
Подбор на кандидати за държавния кадрови резерв
Подборът на кандидати за резерва на държавни служители се извършва въз основа на конкурс. Оценяват се резултатите от представянето, бизнес и личностни характеристики на кандидата.
В някои случаи сертификационните комисии могат да участват във формирането на държавния резерв. Въз основа на резултатите от сертифицирането на служителите на държавната служба, работодателят приема информирано решениеотносно включването на кандидат в определен федерален орган. Забележи, че установен редизисква конкурс, следователно решението на мениджъра ще има по-скоро консултативен характер.
Прочетете също:
Кой може да влезе в кадровия резерв на държавната служба?
Към кадровия резерв публичната службавключват кандидати с необходимото ниво на знания и практически опиткоето ви позволява да заемете свободна позиция за кратко време. Съгласно федералния закон следното може да кандидатства за позиция:
- Всички граждани, преминали през съответния конкурс;
- Издържали успешно конкурса за заемане на свободна държавна длъжност;
- Служители, заемащи вакантна длъжност по ред на повишение (въз основа на резултатите от конкурса);
- Успешно сертифицирани специалисти с цел повишаване на длъжността;
- Държавни служители, освободени поради съкращаване или премахване на държавни агенции;
- Служители, чийто договор е прекратен поради независещи от страните обстоятелства.
Държавният резерв се формира, като се вземат предвид исканията на държавните служители. В конкурса имат право да участват пълнолетни граждани, които отговарят на квалификационните изисквания и владеят руски език.
Регламентът за конкурса за заемане на вакантна длъжност в държавната държавна служба на Руската федерация, одобрен с Указ № 112 на президента на Руската федерация от 1 февруари 2005 г., определя списъка на документите, необходими за участие в конкурса .
Те включват: лично изявление, попълнен формуляр за кандидатстване, копие на паспорт, документи за образование, копие трудова книжка. В някои случаи може да се нуждаете от медицинско свидетелство, потвърждаващо липсата на заболявания, които пречат на изпълнението на служебните задължения. Ако даден гражданин няма необходимото ниво на квалификация, той може да не бъде допуснат до участие в конкурса.
Кога кандидат може да бъде изключен от резерва на държавни служители?
Продължителността на престоя на гражданин в държавния кадрови резерв зависи от позицията, за която той очаква:
- най-висока група - 4 години;
- главен и водещ - 3 години;
- най-големият и най-малкият - 2 години;
Ако посоченият срок е изтекъл и кандидатът не е приет за желаната длъжност, ръководителят на държавната служба може да удължи този срок или да изключи служителя от държавния резерв. Моля, обърнете внимание, че удължаването на периода е разрешено само веднъж. За да изключите кандидат преди изтичането на установения срок, ще са необходими други основания.
Гражданин може да бъде изключен от кадровия резерв на държавната държавна служба:
- въз основа на лично изявление;
- при възникване на пречки, предвидени от Федералния закон „За държавната държавна служба“;
- при извършване на дисциплинарно нарушение, което води до дисциплинарни мерки;
- при съкращаване на длъжност поради закриване на държавна агенция;
- след навършване на пределна възраст;
- по решение атестационна комисияотносно неадекватността на заеманата длъжност;
- след изтичане на периода на престой в държавния кадрови резерв;
- поради несъответствие индивидуален планподготовка или отказ от повишаване на квалификацията;
Методи за подбор в кадровия резерв на държавната държавна служба
За подбор на кандидати за държавния кадрови резерв се използват методи, които позволяват оценка на кандидата по различни критерии:
- тестване;
- бизнес игри;
- решаване на казуси;
- полагане на квалификационни изпити;
- писане на резюме;
- групови дискусии;
- сертифициране;
Процесът на подбор в много отношения е подобен на традиционния подбор на кандидати за работа. На първия етап кандидатът преминава интервю. Списъкът с въпроси, зададени по време на интервюто, обикновено се одобрява от ръководството. В някои случаи за оценка на комуникационните умения и психологически характеристикикандидатът успешно използва дидактически и психологически технологии.
Кадровият резерв на държавната държавна служба се състои от професионалисти, избрани въз основа на конкурс, които са преминали специално обучение и притежават необходимите професионални и личностни компетенции. Подборът за държавния резерв се извършва с помощта на най модерни техники. Формирането му се извършва изключително в съответствие със законовите изисквания.
Всичко това ви позволява да избирате най-добрите специалистида работи в държавни агенции, ефективно и навременно да заема свободни позиции и да осигурява на федералните структури професионални служители.
Много организации се чудят как бързо и ефективно да подбират персонал и да попълват свободни позиции. В крайна сметка те се нуждаят не само от работници, но и от специалисти, които отговарят на определено ниво професионални качества, необходими умения и способности.
Кадровият резерв не е нищо повече от база данни с успешни кандидати. Когато една организация има нужда, можете да започнете търсенето си с този списък.
В правителството и общински организацииработата по формирането на база данни от кандидати се регулира от укази на президента на Руската федерация № 112 от 01.02.2005 г., № 96 от 01.03.2018 г., както и федерални закони № 58-FZ от 27.05. .2003, № 79-FZ от 27.07.2004 г. Федералният кадрови резерв на държавната служба е под патронажа на президента на Руската федерация, но процедурата за включване на кандидати изисква създаването на специален механизъм. Тя трябва да отчита спецификата на подготовката на управленски кадри с практически опит.
- своевременно обучение на висококвалифициран персонал;
- бързо закриване на свободни позиции;
- мотивация на служителите;
- разработване на менторски програми;
- осигуряване на стабилна дейност на организацията.
Как се формира кадрови резерв за общинска и обществена служба
Основата се оформя поетапно. Този процес е доста сложен от гледна точка на изграждане на цялостна система, както и от гледна точка на спазване на срокове и нормативи. За да се постигнат високи резултати, е необходимо да се вземат предвид стратегическите цели на организацията и нейните финансови възможности.
За държавната служба базата се формира изключително от държавни държавни служители и служители на държавни корпорации и организации. Това ни позволява до известна степен да опростим процедурата за подбор.
При формиране за всяка позиция броят на потенциални кандидати, обикновено варира от 2 до 4 души.
По време на конкурсни тестове се определя доколко кандидатите отговарят на изискванията, установени от закона, и се оценява нивото на техните професионални качества, образование и трудов опит. Но не само тези характеристики се вземат предвид. Голямо внимание се обръща на познаването на основите на управлението, способността за насочване, координиране и контрол на работата на подчинените, способността за бързо ориентиране в средата и вземане на решения. Освен това е необходимо да се вземе предвид бизнес качества: отговорност, всеотдайност, взискателност към себе си и подчинените и др. За да оцените използването на вътрешни и външни кандидати различни методи: тестване, случаи и други подобни. Това помага да се формира максимално разбиране за нивото на професионално и лични качествакандидати.
Проблеми на формирането
Формирането на кадрови резерв в държавната администрация е свързано с редица трудности. Те са свързани с липсата на регламентация на законодателно ниво. Това се отнася например за процедурата за подготовка на кадрови резерв, постъпване на държавна държавна служба без конкурс, време, прекарано в резерва и провеждане на конкурс.
Формирането на кадрови резерв в общинска организация често създава трудности, които най-често са свързани с недоволството на служителите поради липса на информация относно нормативната уредба, липсата на конкурентни процедури в нормативните правни актове, недостатъчно сериозно отношениемениджъри за избор на кандидати.
На федерално ниво не е решен въпросът за отпускане на средства за обучение на резервисти, което не дава възможности за развитие. Този проблем може да бъде решен чрез включване на резервисти в различни събития, като градски състезания, фестивали и др.
Необходимо е да се подчертае още един проблем - участието на кадровата служба във формирането на кандидатска база за държавна служба. HR понякога няма ясно разбиране професионална дейностдруги структурни звена, което води до некачествен подбор на кандидати за начална фаза. Прекомерната бюрократизация за формалното изпълнение на процедурата или, напротив, липсата на разбиране и разбиране на задачите на всеки етап от формирането води до появата на служители на място, които нямат достатъчно знания или професионални качества. Служителите в областта на човешките ресурси трябва не само да бъдат високо компетентни, но и готови за иновации.
Как да работим ефективно с кадровия резерв
За формиране на кадрови резерв за държавната служба е необходимо да се повиши нивото на професионализъм, да се развият необходимите компетенции сред резервистите, което ще им позволи да бъдат разгледани за няколко вакантни длъжности и ще даде възможност да се изготви план за тяхното кариерно развитие предварително.
Особено внимание трябва да се обърне на служители, които се интересуват от личностно развитие, имат лидерски качества и определен потенциал. Не трябва да забравяме за мотивацията на резервистите не само на всички етапи, но и след преминаване на друга длъжност.
Асоциация на мениджърите Много хора искат да бъдат включени в списъка на кадровите резерви на президента на Руската федерация, защото по същество това отваря вратата към затворен клуб, където можете да придобиете много полезни връзки. Така например, след анексирането на Автономна република Крим, логичното продължение на интеграцията на тази територия беше включването на представители на местните активисти. Първите двама души бяха Алексей Еремеев и споменатият по-рано Михаил Шеремет. Кой може да допринесе за попадане в „златния списък“? На първо място трябва да се обърне внимание на длъжностни лица от президентската администрация, членове на правителството, ръководители на федерални държавни органи и висши служители на съставните образувания на Руската федерация. Този процес може да бъде улеснен от самия човек, който иска да бъде в „златния списък“. За да направите това, трябва да знаете методологията за избор.
Кадрови резерв на държавната държавна служба
Оценяват се резултатите от представянето, бизнес и личностни характеристики на кандидата. В някои случаи сертификационните комисии могат да участват във формирането на държавния резерв.
Въз основа на резултатите от сертифицирането на служителите на държавната служба работодателят взема информирано решение за включване на кандидата в кадровия резерв на конкретен федерален орган. Нека отбележим, че установената процедура изисква конкурс, следователно решението на мениджъра ще бъде по-скоро от консултативен характер.
Прочетете също: Кой може да влезе в резерва за персонал на държавната служба? Резервът на персонала на държавната служба включва кандидати, които имат необходимото ниво на знания и практически опит, което им позволява да заемат свободна длъжност в кратки срокове.
Основно състезание. как да влезете в московския кадрови резерв
Кандидатът може също да бъде изключен от списъка поради следните причини:
- лично изявление;
- дисциплинарно нарушение;
- съкращаване на работни места поради премахване на държавна агенция;
- достигане на пределна възраст;
- решение на сертификационната комисия относно неподходящостта на заеманата длъжност;
- отказ за повишаване на квалификацията.
Кадрови технологии в държавната държавна служба В допълнение към създаването на база данни от специалисти, има и други методи за повишаване на ефективността на работата държавни организации. Един от тези методи е ротацията на персонала в държавната администрация.
Процесът му се регулира от член 60.1 от Федералния закон № 79 от 27 юли 2004 г. Завъртане в в такъв случайвключва хоризонтално движение на служителите през работните места.
важно
Освен това е необходимо да се вземат предвид бизнес качествата: отговорност, решителност, взискателност към себе си и подчинените и т.н. За оценка на вътрешни и външни кандидати се използват различни методи: тестване, казуси и др.
Това помага да се формира максимално разбиране за нивото на професионалните и личните качества на кандидатите. Проблеми при формирането Формирането на кадрови резерв в държавната държавна служба има редица трудности.
внимание
Формираме кадрови резерв за държавната служба
Разбира се, има доста прилики, но ако внимателно проучите списъка, ще забележите много промени. Така че някои хора вече са във властовата структура. Други все още чакат асансьорът за персонала да ги качи.
Освен това, някои са тук от няколко години, докато други са нови тук. А какво ги очаква е трудно да се предвиди. Можем да разгледаме друг пример, при който включването в „златния списък“ има положителен ефект върху повишението на дадено лице.
През 2015 г. ръководител на администрацията на Обнинск беше известен Александър Авдеев. Но той вече посрещна 2016 г. като вицегубернатор на Калужска област.
И като се има предвид факта, че той все още е вписан в резервите, вероятно пътуването му не е приключило. Как работи системата на президентския резерв? Този инструмент гарантира, че хората са подтикнати да изпълняват задълженията си в ситуации, които най-добре отговарят на техните способности.
Така имаше случай, когато губернаторът Валентина Матвиенко посети семейство, което имаше тризнаци. В същото време местните жители отбелязаха високо нивоживот и заслуги непосредствено на Терентий Мещеряков.
Тя дори се пошегува с това (или може би не), че е готов заместник за нея. Кога е създаден? Може би това трябваше да бъде поставено в самото начало на статията, но от друга страна е необходимо първоначално да имате представа какъв е кадровият резерв на държавната държавна служба. Началото е поставено от президента Дмитрий Медведев през 2008 г. Тогава той подписа указ за формиране на резерв от ръководен персонал. Беше предвидено лицата от списъка да могат в бъдеще да кандидатстват за редица високи длъжности, включително и губернаторски.
Как да влезете в резерва на държавната служба в Москва
В днешно време се използват различни кадрови технологии, които са се доказали отлично. Като начало можете да обърнете внимание на всички аспекти на личната и професионална диагностика. Той определя нивото на развитие на ресурсите и потенциала на кандидатите, а също така формулира препоръки за възможни назначения на работа. Наличието на положителен управленски опит само ще увеличи шансовете ви да попаднете в „златния списък“. За структурата Резервът на персонала на федералната държавна служба се състои от три нива:
- По-висок. Това включва хора, които са избрани да осигуряват персонал за ръководството на федералните и регионалните нива на държавни органи, както и организации и корпорации, работещи на територията на Руската федерация;
- База.
Например тестване, сертифициране, изпити, бизнес игри, групови дискусии и т.н. Но на първия етап винаги има интервю, въпросите за което са строго регламентирани и съгласувани предварително с ръководството на организацията-работодател.
Доста често се използва психологически методианализ на бизнес и личните качества на специалист. Изключване от кадровия резерв В зависимост от позицията, за която кандидатът кандидатства, продължителността на престоя му в резерва варира.
За свободни места от най-висока група - 4 години, основна и водеща - 3 години, старша и младша - 2 години. След изтичане на посочените срокове кандидатът може да бъде изключен от списъка или периодът на престой в него може да бъде удължен еднократно от работодателя.
За държавната служба базата се формира изключително от държавни държавни служители и служители на държавни корпорации и организации. Това ни позволява до известна степен да опростим процедурата за подбор. При формирането за всяка позиция се изчислява броят на потенциалните кандидати, обикновено варира от 2 до 4 души. По време на конкурсни тестове се определя доколко кандидатите отговарят на изискванията, установени от закона, и се оценява нивото на техните професионални качества, образование и трудов опит. Но не само тези характеристики се вземат предвид. Голямо внимание се обръща на познаването на основите на управлението, способността за насочване, координиране и контрол на работата на подчинените, способността за бързо ориентиране в средата и вземане на решения.
Цели за формиране на кадрови резерв за държавната служба Много организации се чудят как бързо и ефективно да подбират персонал и да запълнят свободните позиции. В крайна сметка те се нуждаят не само от работници, а от специалисти, които отговарят на определено ниво, имат професионални качества, необходимите умения и способности.
Кадровият резерв не е нищо повече от база данни с успешни кандидати. Когато една организация трябва да попълни свободно място, можете да започнете търсенето си от този списък.
В държавните и общинските организации работата по формирането на база данни с кандидати се регулира от укази на президента на Руската федерация № 112 от 01.02.2005 г., № 96 от 01.03.2018 г., както и федерални закони № 58-FZ от 27.05.2003 г., № 79-FZ от 27.07.2004 г.
В съответствие с Указ на кмета на Москва от 28 август 2012 г. № 55-UM „За кадровия резерв в държавната държавна служба на град Москва“
2. Право на участие в конкурса имат граждани, навършили 18 години и притежаващи държавен езикна Руската федерация и съответстващи на квалификационните изисквания за длъжности на държавна служба за заемане на длъжности на държавна служба, установени от законодателството за държавната държавна служба.
2.2.1. Държавен служител, който има дисциплинарно наказание, предвидено в параграф 2 или 3 на част 1 на член 57 или параграф 2 или 3 на член 59.1 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба на Руска федерация” не може да бъде включен в кадровия резерв.
2.3. Състезанието е за съдийство професионално нивокандидатите за включване в кадровия резерв (наричани по-нататък кандидатите), допуснати до участие в конкурса, съответствието им с квалификационните изисквания за длъжности на държавна служба за заемане на длъжности на държавна служба.
2.4. При провеждане на конкурс конкурсната комисия оценява кандидатите въз основа на състезателни процедури, като използва непротиворечиви федерални законии други регулаторни правни актове на Руската федерация, методи за оценка на кандидати, включително анализ на автобиографии и биография, интервюта, въпросници, тестване, включително дистанционно тестване (онлайн), провеждане на групови дискусии, решаване на професионални проблемни ситуации.
2.5. Съобщението за конкурса е публикувано на кариерния портал на правителството на Москва (http://talent.site) отдел Човешки ресурсидържавна агенция, както и, ако е необходимо, на един от информационните ресурси на информационната и телекомуникационна мрежа в Интернет, посветен на въпросите на заетостта и наемането на работници.
Обявата се публикува за период от минимум 10 календарни днии включва следната информация:
а) дата на поставяне на рекламата;
б) наименование на длъжността, професионална специализация, категория и група длъжности на държавна служба;
V) кратка информацияза държавна агенция;
G) квалификационни изискванияза заемане на длъжност на държавна служба;
д) служебни задължения;
е) условия за изпълнение на държавна служба, включително приблизителна работна заплата;
ж) редът за провеждане на конкурса, включително редът за подаване на документи за конкурса на хартиен и електронен носител и списъкът на документите, които трябва да бъдат представени;
з) срокът, преди изтичането на който се приемат посочените документи.
а) лично изявление, адресирано до представителя на работодателя, включително съгласие за обработка на лични данни и съдържащо Информация за връзка(пощенски адрес, както и имейл адрес и телефон за връзка);
б) автобиография или, по избор на кандидата, лично попълнен и подписан формуляр за кандидатстване, чийто формуляр е одобрен от правителството на Руската федерация, с приложена снимка.
2.8. Решението за мястото, датата и часа на конкурсните процедури във втория (личен) етап на конкурса се взема от представител на работодателя. Представителят на работодателя уведомява кандидата за датата, мястото и часа на провеждане на конкурсните процедури с писмено съобщение не по-късно от 15 календарни дни, а по избор на кандидата и със съобщение. електронна пощане по-късно от три календарни дни.
а) копие от трудовата книжка (с изключение на случаите, когато официални (трудови) дейности се извършват за първи път) или копия на други документи, потвърждаващи трудови (официални) дейности;
б) копия на документи за образование и квалификация, както и, по искане на гражданина, копия на документи, потвърждаващи повишаването или присвояването на квалификации въз основа на резултатите от допълнителни професионално образование, документи за възлагане научна степен, академична титла, заверена от нотариус или службата за персонал по месторабота (служба).
2.9 (1). При пристигане на конкурсните процедури в рамките на втория етап на конкурса на кандидатите държавни служители се препоръчва да представят допълнително държавна агенциясправка от местослуженето, подписана от прекия началник (началника) на кандидата на хартиен или електронен носител.
Тази характеристика ще бъде допълнително взета предвид от конкурсната комисия при оценяване на професионалните и личностни качества на кандидата и вземане на окончателно решение.
2.10. Въз основа на резултатите от втория етап на състезанието конкурсната комисия взема едно от следните решения:
а) включва кандидата в кадровия резерв;
б) отказва да включи кандидата в кадровия резерв.
2.11. Решенията на конкурсната комисия се вземат при отсъствие на кандидати.
Решенията на конкурсната комисия въз основа на резултатите от конкурса се вземат чрез явно гласуване с обикновено мнозинство от гласовете на нейните членове.
При равенство на гласовете решаващ е гласът на председателя на конкурсната комисия.
Резултатите от гласуването на конкурсната комисия се оформят с решение, подписано от председателя, заместник-председателя, секретаря и членовете на комисията.
В решението се посочват фамилията, собственото име, отчеството, датата на раждане, местоработата и длъжността на кандидата, както и категорията и групата длъжности на държавна служба, на които може да бъде назначен.
2.12. Информацията за резултатите от конкурса се изпраща на кандидатите в писмен вид или, по избор на кандидата, чрез електронно съобщение в рамките на 7 дни от датата на решението на конкурсната комисия и се публикува на портала за кариера на правителството на Москва (http: //talent.site).
2.13. Разходите, свързани с участието в конкурса (пътуване до и от мястото на състезанието, наем на жилищни помещения, настаняване, ползване на комуникационни услуги и др.), се поемат от кандидатите за тяхна сметка.
2.14. Един кандидат има право да участва едновременно в няколко конкурса и да бъде включен в кадровия резерв с решение на конкурсните комисии на няколко държавни органи.
