تعديلات على fz 7 بشأن حماية البيئة. التشريعات الروسية في مجال سلامة البيئة وحماية البيئة
حماية البيئة الطبيعية ، كما قالوا مؤخرًا ، حماية الطبيعة ضرورية لكل دولة. البيئة الطبيعية هي تلك النظم البيئية التي يعيش فيها مواطنو بلد معين ، وهم
أولاًطابور مهتم بالهواء النظيف والماء والأغذية غير السامة. يجب حماية البيئة من التلوث من قبل المؤسسات الزراعية والصناعية ، من مياه الصرف المنزلية من كل مستوطنة كبيرة. لذا فإن قوانين حماية البيئة هي دائمًا قوانين لتقييد النشاط البشري في منطقة معينة. يجب أيضًا حماية البيئة من التعديات الخارجية ، بحيث لا يستولي الأجانب على الموارد الطبيعية التي تنتمي تاريخياً (بموجب حق الإقامة) إلى شعب معين. كل هذا صحيح ، ولكن هناك تناقضات كثيرة في كل هذه الحجج.
| فصل تمهيدي ما هي علم البيئة؟ |
| الفصل الأول العوامل والموارد البيئية |
| الفصل الثاني إيكولوجيا الفرد (علم النفس الذاتي) |
| الفصل الثالث أصول عقيدة السكان |
| الفصل الرابع Biocenoses ، النظم الإيكولوجية ، المحيط الحيوي |
| الفصل الخامس النظم الإيكولوجية للمناظر الطبيعية الحضرية |
| الفصل السادس أنماط التكاثر الحيوي للتطور الحضري |
| الفصل السابع قوانين البيئة والنشاط البشري |
| الفصل الثامن التشريع البيئي الروسي |
| طلب |
نحن نعلم بالفعل أن الشخص لا يعارض بيئته ، فهو جزء منها. لا يحتاج إلى حماية خاصة ، لأن المكونات الرئيسية لدورة المادة لا "يحافظ عليها" البشر.
وليست كائنات أعلى بأي حال من الأحوال ، ولكن عددًا هائلاً من الكائنات الأكثر بدائية ، والتي تعد حدود تحملها وقدرتها على التكيف كبيرة بشكل غير عادي. لذا فإن حماية البيئة تنبع دائمًا من تنظيم النشاط البشري الذي يحول البيئة ، ولا داعي للحديث عن المواطنين هنا ، فهم غير قادرين على تدمير بيئتهم. يتم تدميره من قبل الهياكل العامة ، وغالبًا ما لا يستجيب لنداءات المواطنين. لذلك لا يمكن القول أن البيئة انتقلت إلى حيازة بعض الناس وهي ممتلكاتهم. بعد كل شيء ، يمكنك تبديد ثروتك! تشكل البيئة الطبيعية المدمرة في مكان محلي ما على الكوكب تهديدًا لجميع سكان الأرض.
لذلك ، لا يمكن لأي شخص استخدام البيئة كممتلكاته ، كونه هو نفسه جزء من البيئة الطبيعية. المواطن غير قادر على الإضرار ببيئته بشكل كافٍ ، والمجتمع قادر على القيام بذلك دون علمه وموافقته. من المستحيل عمليا الاستخدام التعسفي والكامل لموارد البيئة الطبيعية. ومع ذلك ، تحتاج كل ولاية إلى قانون لحماية البيئة. اعتمدت دولتنا في عام 1963 قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية"حماية الطبيعة"
. مع إصلاحات الدولة ، بحلول عام 1985 كانت قد عفا عليها الزمن. وبدلاً من ذلك ، اعتمد المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 19 كانون الأول (ديسمبر) 1991 قانون الاتحاد الروسي "في حماية البيئة "
. قبل ذلك لم يكن لدينا قانون عام
في مجال حماية البيئة.
تميز قانون 1991 بالخصائص الرئيسية التالية:
1. هذا عمل تشريعي رئيسي معقد للعمل المباشر. تقوم بثلاث مهام: أ) الحفاظ على البيئة الطبيعية. ب) منع الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي عليها ؛ ج) تحسين وتحسين جودة البيئة. يتم التعبير عن التأثير المباشر للقانون في حقيقة أن قواعده صالحة دون إجراءات إضافية - القرارات والتعليمات واللوائح وما إلى ذلك.
2. يحدد القانون مقدار الجمع المناسب بين المصالح البيئية والاقتصادية ، مع إعطاء الأولوية لحماية صحة الإنسان. أي أن الحد الأقصى من المعايير المسموح بها لتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة قد تم وضعها ، والتي يؤدي تجاوزها إلى خلق خطر على صحة الإنسان.
3. يصوغ القانون المتطلبات البيئية للإنسان ، كنوع ، لمصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية.
4. الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار الضارة للبيئة الخارجية. هذا هو ، في نهاية المطاف ، قانون لحماية الإنسان. يعتبر الشخص من ناحيتين: كموضوع يؤثر على البيئة ومسؤول عن عواقب أفعاله ؛ وأيضًا كموضوع للتأثير ، مُنح حقوقًا وضمانات للتعويض عن الضرر الناجم.
5. بيان آليات تنفيذ أحكام القانون. وهي تتألف من تحفيز حماية البيئة ، إلى جانب تدابير التأثير الإداري والقانوني على المخالفين. تدابير هذا التأثير هي آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية: الخبرة البيئية ، والرقابة البيئية ، وصلاحيات الحد ، وتعليق ، وإنهاء أنشطة الكائنات الضارة بيئيًا ، والمسؤولية الإدارية ، والجنائية ، والتعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك القانون ، والتعليم البيئي والتعليم.
وفق نص القانون ، الطبيعة وخصائصهاالثروات التراث الوطني للشعوب روسيا، طبيعي أساس من التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة ورفاه الإنسان. لا ينبغي أن يُفهم هذا على أنه فرصة للشعوب التي تعيش في البلاد للاستخدام التعسفي والكامل لجميع الموارد الطبيعية لأراضيها ، والاختباء وراء شعارات المصالح الوطنية أو اللحظات السياسية الحادة التي يعيشها المجتمع.
تضمن القانون 15 قسمًا مقسمة إلى 94 مادة.
في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي " على حماية البيئة ".
من حيث الحجم ، فقد تغير قليلاً ويحتوي على 14 فصلاً ، مقسمة إلى 84 مقالة.
إلى الفصل الأول لا يزال القانون يتضمن أحكامًا عامة. ويحدد مهام التشريعات البيئية للاتحاد الروسي ، والتي تتكون من تنظيم العلاقة بين المجتمع والطبيعة من أجل الحفاظ على الموارد الطبيعية والبيئة الطبيعية لصالح الأجيال الحالية والمقبلة من الناس.
في البداية ، يتم تقديم المفاهيم الأساسية: البيئة ، البيئة الطبيعية ، مكونات البيئة الطبيعية ، الكائن الطبيعي ، الكائن الطبيعي البشري المنشأ ، الكائن البشري المنشأ ، المركب الطبيعي. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد جودة البيئة: بيئة مواتية ، وتأثير سلبي على البيئة. كما يحدد الموارد الطبيعية والتلوث البيئي ومعايير الجودة الخاصة به ، وكذلك المراقبة والتحكم في مجال الحماية والتدقيق البيئي ، وكذلك الأضرار البيئية والمخاطر البيئية ومفهوم السلامة البيئية. ومع ذلك ، فقد تم تحديد الأخير ، مثل العديد من المفاهيم الأخرى ، على ما يبدو دون مشاركة علماء البيئة ، وبالتالي فإن المعنى البيئي لا يزال غير واضح تمامًا.
كما صاغ المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، والتي ينبغي أن توجه أي فرد وكيان قانوني في الدولة. فيما يلي بعض منهم:
احترام حق الإنسان في بيئة صحية ؛
ضمان ظروف مواتية لحياة الإنسان ؛
التوليفات القائمة على العلم من المصالح البيئية والاقتصادية والمصالح الاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة المواتية ؛
مسؤولية سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية ؛
الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛
استقلال الرقابة البيئية ؛
افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ؛
الالتزام بتقييم التأثير على البيئة عند اتخاذ القرارات بشأن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛
بشكل عام ، يضمن هذا الفصل حقوق الإنسان في بيئة مواتية ، ويضمن ظروف معيشية مواتية ، فضلاً عن مسؤولية السلطات العامة والالتزام بإجراء مراجعة بيئية للدولة. كما تم تحديد أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية. يتم تقديم الالتزام بالمشاركة في أنشطة حماية البيئة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومة الذاتية المحلية ، والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح للكيانات القانونية والأفراد.
تسرد المقالة الأخيرة من هذا الفصل أهداف حماية البيئة. هذه هي الأراضي والأمعاء والتربة والمياه السطحية والجوفية ، بالإضافة إلى الهواء الجوي ، طبقة الأوزون في الغلاف الجوي.
والفضاء القريب من الأرض. من الحيوانات البرية ، هذه غابات
وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وصندوقها الجيني.
على سبيل الأولوية ، تخضع الأنظمة البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية التي لم تتعرض لتأثيرات بشرية المنشأ للحماية.
تخضع الأشياء المدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث الطبيعي العالمي لحماية خاصة.
بالإضافة إلى المحميات الطبيعية التابعة للدولة ، بما في ذلك المحيط الحيوي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، والمعالم الطبيعية ، والمتنزهات الطبيعية والتشجيرية الوطنية ، والحدائق النباتية ، ومناطق ومنتجعات تحسين الصحة ، والمجمعات الطبيعية الأخرى ، والموئل الأصلي ، وأماكن الإقامة التقليدية والنشاط الاقتصادي للشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي ، والأشياء ذات الأهمية البيئية والعلمية والتاريخية والثقافية والجمالية والترفيهية والصحية وغيرها من القيم النادرة ، مثل الجرف القاري أو الأراضي الروسية الحصرية والنباتات الحصرية. الحيوانات والكائنات الحية الأخرى وموائلها.
في الفصل الثاني أعطي أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة. هنا في مع تاتية من 5 إلى 10تنظيم صلاحيات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في مجال العلاقات المتعلقة بالحماية وترسيم حدود هذه الصلاحيات.
في الفصل الثالث ينص على حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة. هنا ، تنص المادة 11 مرة أخرى على حق المواطنين في بيئة مواتية ، وتعدد حقوق المواطنين في إنشاء جمعيات عامة ، وإرسال المناشدات إلى السلطات ، والمشاركة في الاجتماعات والتجمعات ، وتقديم المقترحات ورفع الشكاوى ، ورفع الدعاوى القضائية. إنهم ملزمون قليلاً نسبيًا: الحفاظ على الطبيعة ومعاملتها بعناية والامتثال للقانون.
12 مقالةينظم مشاركة المنظمات في الأنشطة البيئية ، والأخير ، 13 ، المادةمن هذا الفصل ينص على نظام إجراءات الدولة لضمان الحقوق في بيئة مواتية.
في الفصل الرابع يقترح القانون ، كما في القانون السابق ، آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية ومهامها والتخطيط ومحاسبة الموارد. يتم هنا أيضًا تحديد حدود استخدام الطبيعة والدفع مقابل استخدام الموارد والتأمين البيئي والصناديق البيئية والحوافز الاقتصادية لحماية البيئة. تتناول الفصول من 14 إلى 18 بالتفصيل أساليب التنظيم الاقتصادي ، والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية ، والأنشطة الريادية التي يتم تنفيذها من أجل حماية البيئة.
في الفصل الخامس يتم تحديد تقنين جودة البيئة الطبيعية. ليس سراً أن البيئة الطبيعية الحالية غالباً ما تكون ملوثة لدرجة أنها تؤثر سلبًا على جميع الكائنات الحية. أولاً وقبل كل شيء ، يسلط الضوء على متطلبات تطوير اللوائح في مجال حماية البيئة. تتم مناقشة جميع المعايير الخاصة بالجرعات القصوى المسموح بها ومستويات التلوث ، وكذلك المتطلبات البيئية للمنتجات في هذا القسم في المواد من 19 إلى 31.
الفصل السادس يتكون من مادتين فقط ويحتويان على وصف لإجراء تقييم الأثر البيئي وإجراءات إجرائهالخبرة البيئية. يتم تحديد أهدافها ، ويتم تقديم الطبيعة الإلزامية لمثل هذا الفحص عند اتخاذ أي قرارات اقتصادية. يتم النظر في أهداف الخبرة البيئية للدولة ، والتزام الخبرة البيئية العامة ، ويتم تحديد كل من المسؤولية عن عدم الامتثال لمتطلبات الخبرة ومسؤولية الخبراء.
الأكثر ضخامةالفصل السابع يحدد القانون المتطلبات البيئية لوضع وتصميم وبناء وإعادة بناء وتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى. يسرد قواعد تخزين واستخدام وتدمير النفايات الكيميائية والبيولوجية والصناعية والمنزلية ، وحماية طبقة الأوزون من الأرض. يحتوي هذا الفصل على المواد من 32 إلى 56 ، والتي يتم في نهايتها النص على تعليق محتمل للأنشطة إذا تم تنفيذها بالمخالفة للمتطلبات المحددة في هذا الفصل.
في الفصل الثامن في مقال واحد فقط يتم وصف الإجراء الخاص بإنشاء مناطق الكوارث البيئية والأوضاع البيئية الطارئة. يتم تحديد العلامات وفقًا لتمييز المناطق كمناطق الطوارئ البيئية ومناطق الكوارث البيئية ، ويتم اتخاذ تدابير للقضاء على هذه المناطق وطرق تمويل هذه الأنشطة باهظة الثمن.
خاص الفصل التاسع يركز القانون على الأشياء الطبيعية التي تخضع لحماية خاصة. ويصف تدابير الحماية ونظامها القانوني ، وصندوق الاحتياطي الطبيعي للاتحاد الروسي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، ومحميات الحياة البرية ، والمتنزهات الوطنية والمعالم الطبيعية. تخضع الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من الكائنات الحية والمناطق الخضراء حول المدن والبلدات أيضًا لحماية خاصة. .
محمية طبيعية للدولة يعتبر مجمعًا طبيعيًا مخصصًا للحفاظ على بعض أنواع الموارد الطبيعية أو تكاثرها بالاقتران مع استخدام محدود ومنسق لأنواع أخرى من الموارد الطبيعية.
المتنزهات الطبيعية الوطنية تسمى المجمعات الطبيعية المحمية بشكل خاص المسحوبة من الاستخدام الاقتصادي التي لها أهمية بيئية أو وراثية أو علمية أو بيئية أو تعليمية أو ترفيهية ، كمناظر طبيعية نموذجية أو نادرة ، موائل لمجتمعات النباتات والحيوانات البرية ، أماكن الاستجمام ، السياحة ، الرحلات ، تعليم السكان.
آثار الطبيعة تعتبر الأشياء الطبيعية الفريدة والمجمعات الطبيعية الفردية ذات أهمية بقايا وعلمية وتاريخية وبيئية وتعليمية وتحتاج إلى حماية خاصة من قبل الدولة.
حول المدن والبلدات الصناعية تبرزالخضر في الضواحي مناطق ، بما في ذلك الأحزمة الواقية لمنتزهات الغابات ، مثل المناطق التي تؤدي وظائف الحماية البيئية (تشكيل البيئة ، والإيكولوجية) ، والوظائف الصحية والصحية والترفيهية.
وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأحكام المتعلقة بهذه الأراضي والأنواع المحمية من الكائنات الحية والمناطق الخضراء المحيطة بالمستوطنات البشرية تشبه تلك التي تم تبنيها منذ زمن بعيد في جميع البلدان المستنيرة تقريبًا ، بغض النظر عن مستواها الاقتصادي.
في الفصل العاشر تصف المادة 63 المراقبة البيئية للدولة. يتم تحديد ترتيب تنظيمها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، كما تستخدم الحكومة النتائج. لم يتم تحديد مدى توفر هذه النتائج للمواطنين في المقالة.
الفصل الحادي عشر القانون مخصص للسيطرة البيئية على حالة البيئة. يتم شرح مهامها وأهميتها ، ويتم تقديم التسلسل الهرمي لخدمة التحكم - الدولة والصناعية والعامة. مما لا شك فيه ، تبين أن حقوق المسؤولين المسيطرين للدولة أكبر بكثير من تلك التي تتمتع بها المنظمات العامة المسيطرة. يتم تعيين الرقابة العامة في هذا الفصل ، المكونة من 6 مواد ، في موقعين فقط في المادة 68.
بدلاً من قسم خاص مخصص للتربية البيئية والتعليم لمواطني البلاد ، ظهر فصلان منفصلان.
الفصل الثاني عشر ينظم البحث العلمي في مجال حماية البيئة. يسرد مقالها الوحيد الأهداف المحتملة فقط التي يمكن إجراء البحث العلمي من أجلها. لذلك تبين أن هذا الفصل قد تم اقتطاعه بشكل كبير مقارنة بالقانون السابق. .
الفصل الجديد الذي ظهر في هذا الإصدار من القانون هو الفصل 13، مكرس لأساسيات تكوين الثقافة البيئية. يتم تمثيله بأربع مواد ، وبما أنها فقط في نص القانون تتعلق بالتربية البيئية والتربية البيئية ، سنعطي الفصل بأكمله.
المادة 71. عمومية وتعقيد التربية البيئية.
من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، يتم إنشاء نظام للتعليم البيئي العام والشامل ، بما في ذلك التعليم ما قبل المدرسة والتعليم العام ، والتعليم المهني الثانوي والعالي ، والتعليم المهني بعد التخرج ، وإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، وكذلك نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام والمتاحف والمكتبات والمؤسسات الثقافية والمؤسسات البيئية والرياضة والمنظمات السياحية.
المادة 72 تدريس أساسيات المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية.
1. في المؤسسات التعليمية لمرحلة ما قبل المدرسة ، والمؤسسات التعليمية العامة والمؤسسات التعليمية للتعليم الإضافي ، بغض النظر عن صورتها وأشكالها التنظيمية والقانونية ، يتم تدريس أساسيات المعرفة البيئية.
2. وفقًا لملف المؤسسات التعليمية التي توفر التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، يتم توفير تدريس التخصصات الأكاديمية حول حماية البيئة والسلامة البيئية وإدارة الطبيعة العقلانية.
المادة 73 تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
1. يجب تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
2. يتم تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة وفقًا للقانون.
المادة 74 . التربية البيئية.
1. من أجل تكوين ثقافة إيكولوجية في المجتمع ، وتعزيز موقف الرعاية تجاه الطبيعة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، يتم تنفيذ التثقيف البيئي من خلال نشر المعرفة البيئية حول السلامة البيئية ، ومعلومات حول حالة البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.
2 - يتم تنفيذ التثقيف البيئي ، بما في ذلك إطلاع السكان على التشريعات في مجال حماية البيئة والتشريعات في مجال السلامة البيئية ، من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والرابطات العامة ، ووسائل الإعلام ، وكذلك المؤسسات التعليمية ، والمؤسسات الثقافية ، والمتاحف ، والمكتبات ، والمؤسسات البيئية ، والمنظمات الرياضية والسياحية ، والكيانات القانونية الأخرى.
وهكذا ، على عكس القانون السابق ، يعزز القانون الجديد بشكل كبير مكون الدولة ولم يعد يحدد حقوق المواطنين وأولويتهم بمثل هذه التفاصيل. على الرغم من حقيقة أن الدعم الإعلامي للمواطنين في مجال جودة البيئة قد تم تركه ، فقد تم بالفعل استبعاد دور حكومة الاتحاد الروسي في تنظيم نظام التعليم والتعليم البيئي الشامل والمستمر لجميع المواطنين في البلاد. كان من المقرر أن يتم تنفيذ ذلك من قبل هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في الاتحاد الروسي ، لتزويد السكان بالمعلومات البيئية والمشاركة في تنظيم التعليم والتربية البيئية المستمرة الشاملة. في الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي والمقاطعات ، في الأقاليم والمناطق وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، كان تنظيم التعليم البيئي الشامل ، والتنشئة والتنوير إلزاميًا كما هو منصوص عليه في القانون ، كخاصية أساسية لحماية البيئة. لسوء الحظ ، بقي القليل جدًا من هذه الأحكام ، مما جعل من الممكن ، منذ اعتماد هذا القانون الجديد ، تقليص تدريس علم البيئة في المؤسسات التعليمية. سنعود إلى هذا الموضوع في الفصل 13 من القانون.
الفصل الرابع عشر القانون مخصص للمسؤولية عن الجرائم البيئية. بادئ ذي بدء ، يتم سرد أنواع هذه المسؤولية. ينص على المسؤولية التأديبية والمادية والإدارية. هناك أيضًا مادة حول المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية. يشترط أن يتم حل النزاعات في مجال حماية البيئة في المحاكم وفقاً للقانون.
الالتزام بالتعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة وإجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك تشريعات حماية البيئة منصوص عليها. بالإضافة إلى ذلك ، ينص القانون أيضًا على تعويض عن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة انتهاك القانون ، وكذلك متطلبات تقييد أو تعليق أو حتى إنهاء أنشطة الأشخاص التي تتم بالمخالفة للتشريعات في مجال حماية البيئة.
في الفصل الرابع عشر يناقش القانون التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفة بيئية. من المفترض أن تعوض عن هذا الضرر بالكامل في شكل تعويض مادي مناسب ، أو عينيًا ، في شكل استعادة البيئة الطبيعية. يتم النظر في خيارات التعويض عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد على صحة المواطنين أو ممتلكاتهم ، ويتم تحديد طرق المطالبات لإنهاء الأنشطة الضارة بيئيًا.
المقدمة في الفصل الخامس عشر القانون والتعاون الدولي في مجال حماية البيئة. تنص على أن الاتحاد الروسي يقوم بالتعاون الدولي في مجال حماية البيئة وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا .
لسوء الحظ ، تم سحب تعريفات الأراضي المحمية بشكل خاص من القانون. نقتبس هذه التعريفات من نص القانون السابق. ها هم: " المحميات الطبيعية للدولةتعتبر المجمعات الطبيعية (الأرض ، والتربة الجوفية ، والمياه ، والنباتات والحيوانات) ذات الأهمية البيئية والعلمية والإيكولوجية والتعليمية ، كمعايير للبيئة الطبيعية ، والمناظر الطبيعية النموذجية أو النادرة ، وأماكن حفظ الصندوق الوراثي للنباتات والحيوانات ، قد تم سحبها إلى الأبد من الاستخدام الاقتصادي ولا تخضع للسحب لأي أغراض أخرى ، محمية بشكل خاص بموجب القانون.
هناك ، تلقى العلماء الذين يجرون مثل هذه التطورات دعمًا من الدولة ، وكانوا أعضاء في مجالس الخبراء ، وقدموا آراء حول تقييم الأثر البيئي للمشاريع ، وشاركوا في حل المشكلات العملية للإدارة البيئية العقلانية ، وتشكيل ثقافة إيكولوجية للمجتمع. والأهم من ذلك أنهم كانوا مسؤولين شخصياً عن النتائج العلمية لتطوراتهم.
تم إدراج المخالفات البيئية في نص القانون السابق ، وفيما يلي بعض منها:
- عدم الامتثال للمعايير والقواعد ومعايير الجودة البيئية الأخرى ؛
- تلوث البيئة وإلحاق الضرر بصحة الإنسان والنباتات والحيوانات وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية نتيجة لذلك ؛
- إتلاف وإتلاف وتدمير الأشياء الطبيعية ، بما في ذلك الآثار الطبيعية ، واستنزاف وتدمير المحميات الطبيعية والنظم البيئية الطبيعية ؛
- انتهاك الإجراءات أو القواعد المعمول بها للحصول على ، وجمع ، وحصاد ، وبيع ، وشراء ، واقتناء ، وتبادل ، وإرسال ، واستيراد ، وتصدير أشياء من النباتات والحيوانات إلى الخارج ، ومنتجات منها ، وكذلك المجموعات النباتية والحيوانية والمعدنية ؛
- تجاوز المعايير الموضوعة للحد الأقصى المسموح به من المستويات وتركيزات المواد الضارة ؛
- معلومات غير مناسبة أو مشوهة ، ورفض تقديم معلومات كاملة وموثوقة وفي الوقت المناسب عن حالة البيئة الطبيعية وحالة الإشعاع.
للأسف ، تم حذفها في نص القانون ، لكننا نذكرها من نص القانون السابق. تتلخص هذه المبادئ في ما يلي:
- لكل شخص الحق في الحياة في أفضل الظروف البيئية ؛
- لكل دولة الحق في استخدام البيئة الطبيعية والموارد الطبيعية لأغراض التنمية وتلبية احتياجات مواطنيها ؛
- لا يمكن ضمان الرفاه البيئي لدولة ما على حساب الدول الأخرى أو دون مراعاة مصالحها ؛
- يجب ألا يتسبب النشاط الاقتصادي الذي يتم القيام به على أراضي الدولة في إلحاق الضرر بالبيئة الطبيعية داخل وخارج ولايتها القضائية ؛
- أي نوع من الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لا يمكن التنبؤ بعواقبها البيئية ؛
- يجب إقامة رقابة على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية على الحالة والتغيرات في البيئة والموارد الطبيعية على أساس المعايير والبارامترات المعترف بها دوليًا ؛
- ينبغي ضمان التبادل الدولي الحر ودون عوائق للمعلومات العلمية والتقنية بشأن المشاكل البيئية والتكنولوجيات البيئية المتقدمة ؛
- ينبغي للدول أن تقدم المساعدة لبعضها البعض في حالات الطوارئ البيئية ؛
- يجب حل جميع الخلافات المتعلقة بمشاكل البيئة الطبيعية بالطرق السلمية فقط.
غالبًا ما يتم انتهاك هذه المبادئ الأساسية للتعاون الدولي بذريعة المصالح الوطنية أو أسرار الدولة.
في يناير 2002 ، دخل قانون اتحادي جديد بعنوان "حماية البيئة" حيز التنفيذ. حل هذا القانون محل قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" ، المعتمد في عام 1991. خلال الفترة 2004-2008 ، تم تعديل القانون لتوضيح صلاحيات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي والبلديات في مجال حماية البيئة.
يتكون قانون حماية البيئة من 16 فصلاً:
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
في الفصل 1يعطي القانون الاتحادي تعريفات للمفاهيم الرئيسية ، بما في ذلك: في مجال التنظيم ، ومراقبة البيئة الحكومية ، والتدقيق البيئي ، وأفضل التقنيات الموجودة ، والمخاطر البيئية والسلامة البيئية. تمت صياغة المبادئ الرئيسية لحماية البيئة ، والتي تسمح بتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة الطبيعية ، بناءً على الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة. وفي الوقت نفسه ، ينبغي الحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة على أساس استخدام أفضل التقنيات الموجودة ، مع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية. يحدد القانون أهداف حماية البيئة من التلوث والنضوب والتدهور ، وتشمل هذه:
الأراضي والأحواض والتربة.
المياه السطحية والجوفية ؛
الغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الحية الأخرى ومخزونها الوراثي ؛
هواء الغلاف الجوي وطبقة الأوزون في الغلاف الجوي والفضاء القريب من الأرض.
تعتبر سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مجال العلاقات المتعلقة بحماية البيئة في الفصل 2. يجب أن يتم ترسيم حدود الصلاحيات في مجال العلاقات المتعلقة بحماية البيئة بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس الاتفاقات بين السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بشأن نقل ممارسة جزء من سلطاتها فيما يتعلق بقضايا حماية البيئة.
تؤخذ في الاعتبار حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة الفصل 3قانون. لكل مواطن في الاتحاد الروسي الحق في بيئة مواتية ، وحمايته من الآثار السلبية الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة. يحدد هذا الفصل أيضًا حقوق والتزامات الجمعيات العامة وغير الهادفة للربح التي تقوم بأنشطة في مجال حماية البيئة ، ونظام إجراءات الدولة لضمان الحق في بيئة مواتية.
طرق التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة ، مدروسة في الفصل 4يشمل:
إجراء تقييم اقتصادي لتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة ؛
توفير الضرائب والمزايا الأخرى في تنفيذ أفضل التقنيات الموجودة ، وأنواع الطاقة غير التقليدية ، واستخدام الموارد الثانوية ومعالجة النفايات ، وكذلك في تنفيذ تدابير فعالة أخرى لحماية البيئة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
إنشاء مدفوعات للتأثير السلبي على البيئة ؛
دعم الأنشطة الريادية والابتكارية وغيرها (بما في ذلك التأمين البيئي) التي تهدف إلى حماية البيئة.
ألغى القانون نظام الصناديق البيئية الذي كان قائماً منذ عام 1991. تم الإبقاء على رسوم التأثير السلبي على البيئة (رسوم التلوث البيئي). تقرر أن النشاط التجاري الذي يتم تنفيذه لغرض حماية البيئة مدعوم من قبل الدولة من خلال فرض الضرائب وغيرها من المزايا. تم تصفية آلية التأمين البيئي الطوعي ، التي تعمل منذ عام 1991.
في الفصل 5يتم النظر في نظام التنظيم في مجال حماية البيئة. يحدد القانون أن التنظيم في مجال حماية البيئة يتمثل في وضع معايير للجودة البيئية ، ومعايير للتأثير البيئي المسموح به ، وكذلك معايير الدولة وغيرها من الوثائق. يتم التقنين بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
يشير القانون إلى معايير الجودة البيئية المعايير الموضوعة وفقًا للمؤشرات الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية لحالة البيئة.
من أجل منع التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة ، تم وضع المعايير التالية للتأثير البيئي المسموح به للكيانات القانونية والأفراد:
معايير انبعاثات وتصريفات المواد والكائنات الدقيقة المسموح بها ؛
معايير إنتاج نفايات الإنتاج والاستهلاك وحدود التخلص منها ؛
معايير الإزالة المسموح بها لمكونات البيئة الطبيعية ؛
معايير العبء البشري المسموح به على البيئة.
كأحد عناصر تنفيذ الأنشطة الاقتصادية السليمة بيئياً ، يقدم القانون شهادة بيئية طوعية وإلزامية.
تغير القانون الفيدرالي "بشأن حماية البيئة" بشكل جذري الفصل 6مكرسة لخبرة الدولة البيئية. يتضمن هذا الفصل ، باعتباره مادة مستقلة في القانون ، تقييم الأثر البيئي ، والذي يتم إجراؤه فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها والتي قد يكون لها تأثير مباشر أو غير مباشر على البيئة. يتم إجراء تقييم الأثر البيئي عند تطوير جميع الخيارات البديلة لما قبل المشروع ، بما في ذلك ما قبل الاستثمار ، ووثائق المشروع التي تثبت الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ، بمشاركة الجمعيات العامة.
الفصل 7مخصص لقضايا حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ويتضمن المواد التالية التي تحتوي على متطلبات في مجال حماية البيئة في حالة:
وضع المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
تصميم المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
بناء وإعادة بناء المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
التكليف بالمباني والمنشآت والهياكل والمرافق الأخرى ؛
تشغيل وإيقاف تشغيل المباني والهياكل والمنشآت والمرافق الأخرى ؛
تشغيل المنشآت الزراعية.
أثناء استصلاح الأراضي ، والتنسيب ، والتصميم ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والتكليف ، وتشغيل أنظمة الاستصلاح والهياكل الهيدروليكية المستقلة ؛
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف وتشغيل مرافق الطاقة ؛
التنسيب والتصميم والبناء وإعادة بناء المستوطنات الحضرية والريفية ؛
استخدام المواد المشعة والمواد النووية ؛
إنتاج وتشغيل السيارات والمركبات الأخرى ؛
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتشغيل التجريبي لمنشآت إنتاج النفط والغاز ومرافق المعالجة والنقل والتخزين وبيع النفط والغاز ومنتجات معالجتها ؛
استخدام المواد الكيميائية في الزراعة والحراجة ؛
إنتاج ومناولة والتخلص من المواد الكيميائية التي يحتمل أن تكون خطرة ، بما في ذلك المواد المشعة وغيرها من المواد والكائنات الدقيقة ؛
إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
إنشاء مناطق الحماية والأمن ؛
خصخصة وتأميم الممتلكات ؛
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف والتشغيل وإيقاف تشغيل المرافق العسكرية والدفاعية والأسلحة والمعدات العسكرية.
الفصل 8تم النظر في إجراءات إعلان وإنشاء نظام مناطق الكوارث البيئية. تم تحديد حماية البيئة في مناطق الطوارئ بموجب القانون الفيدرالي بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
في الفصل 9يتم النظر في قضايا حماية الأشياء الطبيعية. لحماية الأشياء الطبيعية التي لها قيمة بيئية وعلمية وتاريخية وثقافية وجمالية وترفيهية وصحية وقيمة أخرى خاصة ، يتم إنشاء نظام قانوني خاص ، بما في ذلك إنشاء مناطق طبيعية محمية بشكل خاص. لا تخضع للخصخصة الأراضي الواقعة داخل حدود الأراضي التي توجد فيها أشياء طبيعية ذات أهمية خاصة بيئية وعلمية وتاريخية وثقافية وجمالية وترفيهية وصحية وغيرها من الأهمية القيمة والتي تخضع لحماية خاصة.
في الفصل 10تم النظر في قضايا تنظيم مراقبة الدولة البيئية. يتم تنفيذه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل مراقبة حالة البيئة ، بما في ذلك حالة البيئة في المناطق التي توجد فيها مصادر التأثير البشري وتأثير هذه المصادر على البيئة ، وكذلك من أجل تلبية احتياجات الدولة والكيانات القانونية والأفراد في المعلومات الموثوقة اللازمة لمنع و (أو) الحد من التغيرات البيئية.
الفصل 11القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" مكرس لمراقبة البيئة. في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ الرقابة الحكومية والصناعية والعامة في مجال حماية البيئة. يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتم تحديد قائمة الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ الرقابة على البيئة الصناعية من أجل ضمان التنفيذ في عملية الأنشطة الاقتصادية وغيرها من تدابير حماية البيئة والاستخدام الرشيد واستعادة الموارد الطبيعية ، وكذلك من أجل الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة التي تحددها التشريعات في مجال حماية البيئة. الشركات ملزمة بتقديم معلومات عن تنظيم الرقابة البيئية الصناعية إلى السلطة التنفيذية ذات الصلة التي تمارس الرقابة البيئية الحكومية. يتم تنفيذ الرقابة العامة على البيئة من قبل الجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح وفقًا لمواثيقها ، وكذلك من قبل المواطنين وفقًا للقانون.
في الفصل 12يتم النظر في إجراء إجراء البحث العلمي في مجال حماية البيئة ، والذي تقوم به المنظمات العلمية وفقًا للقانون الفيدرالي بشأن العلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية.
الفصل 13مكرسة لتشكيل الثقافة البيئية. من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، ينشئ القانون نظامًا للتعليم البيئي العام والشامل ، بما في ذلك التعليم ما قبل المدرسة والتعليم العام ، والتعليم الثانوي والمهني والعالي المهني ، والتعليم المهني بعد التخرج ، وإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، فضلاً عن نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام والمتاحف والمكتبات والمؤسسات الثقافية والمؤسسات البيئية والرياضية والمنظمات السياحية. يجب تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
في الفصل 14يحدد المسؤولية عن انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة وإجراءات حل النزاعات في مجال حماية البيئة. في حالة انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة ، يتم تحديد المسؤولية التأديبية والإدارية والجنائية والممتلكات وفقًا للتشريعات.
وبالتالي ، فإن الكيانات الاقتصادية ملزمة بالتعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ، بما في ذلك المشاريع التي لها نتيجة إيجابية من المراجعة البيئية للدولة. يتم تعويض الضرر الذي يلحق بالبيئة وفقًا للمعدلات والأساليب المعتمدة حسب الأصول ، وفي حالة عدم وجودها ، بناءً على التكاليف الفعلية ، مع مراعاة الخسائر المتكبدة ، بما في ذلك الأرباح المفقودة. يمكن رفع دعاوى التعويض عن الأضرار البيئية الناجمة عن انتهاك القوانين البيئية في غضون عشرين عامًا.
كما تم تغيير إجراءات تقييد أو تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات الاعتبارية والأفراد التي تُنفذ بالمخالفة للتشريعات في مجال حماية البيئة. إذا كان بإمكان السلطات الإشرافية في وقت سابق تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات الاقتصادية من خلال تعليماتها ، فيجب أن تنظر المحكمة أو محكمة التحكيم في متطلبات تقييد أو تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات القانونية والأفراد المنفذة في انتهاك للتشريعات في مجال حماية البيئة.
في الفصل الخامس عشرتم بحث قضايا التعاون الدولي في مجال حماية البيئة. يضطلع الاتحاد الروسي بالتعاون الدولي في مجال حماية البيئة وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة.
تهدف أحكام التشريعات في مجال سلامة البيئة إلى الحفاظ على البيئة والموارد الطبيعية. ويرجع هذا النهج إلى نص الدستور على أن لكل مواطن الحق في بيئة مواتية للحياة. لدى الاتحاد الروسي عدة قوانين تنظم القضايا البيئية.
تهدف القوانين البيئية للاتحاد الروسي إلى حماية وضمان الموارد الطبيعية للبلاد. لا تنطبق أحكام القانون فقط على نتائج الحياة البشرية. يتم وضع الوصفات الطبية للقضاء على الكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية ، وكذلك لتقليل الأضرار التي تلحق بالبيئة.
لتنظيم الأحكام ذات الصلة في روسيا ، هناك عدد من الإجراءات القانونية سارية المفعول. تم اعتماده في 19 يوليو 1995. الغرض من الوثيقة هو ضمان الحق الدستوري للمواطنين في بيئة مواتية ومنع الآثار السلبية. يعالج القانون الاتحادي 174 القضايا التالية:
- صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي والسلطات الاتحادية والإقليمية ؛
- تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ؛
- حقوق المواطنين والمنظمات العامة ، وكذلك العملاء في التوثيق للفحص المستمر ؛
- الدعم المالي والمعاهدات الدولية؛
- المسؤولية عن انتهاكات القانون ، وكذلك إجراءات حل النزاعات.
القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" 89 FZالمعتمد في 22 مايو 1998. وينظم التعامل والتخلص من النفايات التي يمكن أن تضر المواطنين أو البيئة. تؤخذ في الاعتبار إمكانيات المعالجة وإعادة الاستخدام. تنظم أحكام القانون الاتحادي رقم 89 الجوانب التالية:
- سلطات الاتحاد الروسي ومناطقه وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
- المتطلبات العامة لإدارة النفايات ؛
- تقنين ، نظام محاسبة الدولة وإعداد التقارير ؛
- التنظيم الاقتصادي للمهام المحددة ؛
- تنظيم الإجراءات التي تهدف إلى التعامل مع النفايات الصلبة البلدية ؛
- نظام إشراف الدولة على تنفيذ الأوامر ؛
- المسؤولية عن الانتهاكات.
ينظم القضايا التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين وضمان بيئة صديقة للبيئة. ينظم المستند القواعد القانونية التالية:
- حقوق والتزامات المواطنين وأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية ؛
- المتطلبات الصحية والوبائية لضمان سلامة البيئة وحماية البيئة ؛
- توفير التدابير الوقائية ؛
- تنظيم الولاية للإجراءات المنصوص عليها وتنظيم الإشراف الفيدرالي للولاية ؛
- المسؤولية عن انتهاك القواعد المنصوص عليها.
القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" 96 FZاعتمد في 2 أبريل 1999 وينظم الجوانب المتعلقة بالوقاية من تلوث الهواء. هذا يرجع إلى حقيقة أنه وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 96 يعد مكونًا حيويًا لحياة الإنسان والنباتات والحيوانات. بناءً على هذا الاستنتاج ، تم وضع القواعد القانونية لحماية الهواء الجوي. يتم التعبير عنها بالعبارات التالية:
- تشكيل الإدارة في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- تنظيم الأنشطة ذات الصلة ؛
- بيان حساب مصادر الآثار الضارة على الغلاف الجوي ؛
- ضمان إشراف الدولة والآلية الاقتصادية للحماية والتنظيم ؛
- حقوق المواطنين والكيانات القانونية في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- المسؤولية عن انتهاك هذا القانون ؛
- المعاهدات الدولية والتعاون مع الاتحاد الروسي.
القانون البيئي الرئيسي هو القانون الاتحادي رقم 7 "بشأن حماية البيئة". الوثيقة تنظم الجوانب العامة المتعلقة بالسلامة البيئية. يتم تحديد القواعد القانونية للتفاعل بين المجتمع والطبيعة ، الناشئة في سياق النشاط الاقتصادي للمواطنين.
وصف قانون البيئة
اعتمد القانون الاتحادي بشأن السلامة البيئية للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" في 20 كانون الأول / ديسمبر 2001. من حيث الهيكل ، يتكون من عدة فصول تجمع بين الأحكام الموضوعية للتشريع المتعلق بالسلامة البيئية. يحتوي القانون الاتحادي 7 على القواعد القانونية التالية:
- الأحكام العامةوتنظيم المفاهيم الأساسية للقانون والمبادئ القانونية التي يقوم عليها ، كما تؤخذ في الاعتبار فئات الأشياء التي تؤثر سلبًا على الوضع البيئي ؛
- أساسيات الإدارة البيئية- تحديد صلاحيات الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية والبلدية ، وترسيم الحقوق ونظام الإدارة ؛
- حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة والهيئات الاعتباريةيتم تحديدها في سياق نظام الدولة للتدابير لضمان السلامة البيئية ؛
- مبادئ التنظيم الاقتصاديتستند إلى عقوبة التأثير السلبي وتحديد الأشخاص الملزمين بدفع الرسوم المقابلة بانتظام ؛ كما يتم تحديد نظام مراقبة ودعم الدولة للأنشطة التي تهدف إلى ضمان السلامة البيئية ؛
- التنظيم في مجال حماية البيئة- تحديد معايير الإجراءات المسموح بها التي تنتهك البيئة ؛
- تقييم الأثر البيئيوإجراءات إجراء المراجعة البيئية ؛
- متطلبات السلامة البيئيةعند القيام بأنواع معينة من الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ؛
- إجراء لإنشاء مناطق الكوارث البيئيةوحالات الطوارئ ؛
- المحاسبة عن الأشياء الطبيعيةالمدرجة تحت الحماية الخاصة ، ونظامها القانوني والتدابير الرامية إلى الحفاظ عليها ؛
- أحزمة حديقة الغابة الخضراء- إنشائها ، ونشر المعلومات عنها ، ومبادئ الحماية ؛
- الإشراف البيئي للدولةوراء الوضع ، وعمل نظامها الموحد وصندوق التوفير ؛
- الإشراف البيئي للدولة -ضمان الإنتاج والرقابة العامة ، والمحاسبة على الأشياء التي تؤثر أنشطتها سلبًا على البيئة ؛
- تعريف مبادئ لإجراء البحث العلمي في علم البيئة;
- أسس تكوين الثقافة البيئية- الإجراءات الهادفة إلى تثقيف وتوعية المواطنين.
- المسؤولية عن خرق القانون- أنواعها وإجراءات حل النزاعات والتعويض عن الأضرار وتقييد أنشطة المرافق ذات الصلة ؛
- القضاء على الأضرار البيئية المتراكمة- تحديد مثل هذه الإجراءات وتنظيم الإجراءات للقضاء عليها ؛
- مبادئ التعاون الدوليالاتحاد الروسي بشأن قضايا السلامة البيئية.
في حكم نهائييتضمن القانون 7 FZ تعليمات حول دخوله حيز التنفيذ ، بالإضافة إلى إدخال القوانين التشريعية الأخرى في الامتثال القانوني. دخل القانون حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي - 10 يناير 2002. ومنذ ذلك الحين ، خضع القانون لعدد من التغييرات التي تهدف إلى القضاء على الصياغات غير الدقيقة وتحديث القواعد القانونية. تم إجراء التعديلات الأخيرة في عام 2016.
التغييرات في قانون البيئة
تم إجراء تغييرات على قانون البيئة "بشأن حماية البيئة" آخر مرة في عام 2016. تم إدخال التعديلات من خلال وثائق مختلفة في 5 أبريل و 23 يونيو و 3 يوليو. يتم تحديد القائمة العامة من خلال التغييرات التالية:
- الخامس المواد 1 و 19 و 29 و 70بعد الكلمات " توثيق" الكلمات " والقواعد واللوائح الفيدرالية»في الحالات المناسبة ؛
- المادة 78من قانون البيئة تم استكماله بالفقرة 2.1 المتعلقة بحساب تكاليف إزالة الضرر الذي يلحق بالبيئة ؛
- كان أضاف الفصل 14.1 بشأن إزالة الضررعلى البيئة ، تم إجراء تعديلات مقابلة على المواد 1 و 5.1 و 28.1 و 65 ؛
- لقانون البيئة قدم الفصل 9.1 بشأن الأحزمة الخضراء لمنتزه الغاباتتم تصحيح صياغة المادة 44 بشكل إضافي ، وأضيفت الفقرات 4-7 إلى المادة 68 حول إمكانية مساعدة المواطنين للخدمات العامة في ضمان السلامة البيئية ؛
- للإشارة إلى 1 المادة 50تمت إضافة فقرة حول حظر زراعة النباتات والحيوانات بالمواد المعدلة وراثيا ، باستثناء العمل البحثي والفحص الخبير.
وفقًا للدستور ، لكل مواطن الحق في ظروف بيئية ملائمة. في الوقت نفسه ، ينشأ التزام بالحفاظ على الطبيعة ، ورعاية ثرواتها. تعمل الموارد الطبيعية كأساس للتنمية المستدامة وحياة جميع شعوب روسيا. يتم تنفيذ التنظيم القانوني لمجال حماية الطبيعة من خلال القانون الاتحادي ذي الصلة.
قانون "حماية البيئة": معلومات عامة
يحدد القانون المعياري المبادئ التي يتم بموجبها تنفيذ حماية الطبيعة. يوفر الأساس القانوني للوثيقة التوازن في حل القضايا الاجتماعية والاقتصادية ، والحفاظ على الظروف البيئية الملائمة ، والتنوع البيولوجي والموارد لتلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، ومراقبة تنفيذ التشريعات البيئية. ينظم القانون المعياري العلاقات التي تتشكل في عملية تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على الطبيعة. 
مبادئ
يحدد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" المتطلبات العامة للكيانات التي تمارس الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تؤثر على الطبيعة. يجب أن يتم عمل المؤسسات وعمل المواطنين وفقًا للمبادئ التالية:
الأشياء المطلوب حمايتها
تم وضع قائمتهم بموجب القانون الاتحادي السابع (FZ "بشأن حماية البيئة"). الأشياء الخاضعة للحماية من الاستنفاد والتلوث والأضرار والتدهور والتدمير وغيرها من الآثار السلبية للأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة تشمل:
فئات خاصة
يحدد قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" قائمة بالأشياء الخاضعة للحماية ذات الأولوية. وتشمل هذه النظم البيئية والمجمعات الطبيعية والمناظر الطبيعية التي لم تتعرض للتأثير البشري. يحدد قانون "حماية البيئة" أيضًا فئة الأشياء الخاضعة لحماية خاصة. تشمل هذه القائمة:
- محميات الدولة ومحميات الحياة البرية ؛
- حدائق نباتية
- المعالم الطبيعية؛
- المتنزهات الشجرية والوطنية ؛
- مناطق تحسين الصحة والمنتجعات ؛
- بيئة معيشية دائمة للشعوب الأصلية الصغيرة.
في هذه الفئة ، يشمل قانون "حماية البيئة" الأشياء المدرجة في قائمة التراث العالمي ، وكذلك الأشياء ذات القيمة التاريخية والثقافية والعلمية والترفيهية والجمالية أو غيرها من القيم الخاصة ، والتربة النادرة والمهددة بالانقراض ، والغابات والنباتات الأخرى ، والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وموائلها. 
حقوق المواطنين
تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" عملاً بالأحكام الدستورية المتعلقة بمجال السلامة البيئية. في هذا الصدد ، يحدد القانون المعياري حقوق المواطنين في هذا المجال. على وجه الخصوص ، ينص قانون "حماية البيئة" على أنه يمكن لكل روسي إرسال نداءات إلى السلطات الحكومية أو الإقليمية أو المحلية والمنظمات والمسؤولين من أجل تلقي بيانات كاملة وموثوقة في الوقت المناسب عن حالة الطبيعة في إقليم إقامتهم. للمواطنين أيضًا الحق في التعرف على المعلومات المتعلقة بإجراءات السلامة البيئية. يسمح قانون "حماية البيئة" بتشكيل جمعيات عامة ، وهياكل أخرى غير هادفة للربح (مؤسسات ، إلخ) للقيام بالأنشطة المتعلقة بحماية الطبيعة. يجوز للمواطنين المشاركة في المظاهرات والمسيرات والتجمعات والاعتصامات والاستفتاءات وجمع التوقيعات لاعتماد الالتماسات بشأن القضايا البيئية ، وكذلك في الإجراءات الأخرى التي لا تتعارض مع القوانين المعيارية. ينص قانون "حماية البيئة" على حق الأفراد في التقدم إلى المحاكم بمطالبات بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالطبيعة.
المسؤوليات
وفقًا للقانون ، يجب على المواطنين:
- حماية الموارد الطبيعية.
- حافظ على البيئة.
- الامتثال للمتطلبات البيئية الأخرى.
التعامل مع الجهات الحكومية
للمواطنين الحق في تقديم مقترحات لتنفيذ الخبرة البيئية والمشاركة فيها على النحو المقرر. يمكن للأفراد مساعدة السلطات المحلية أو الحكومية أو الإقليمية في حل القضايا البيئية. ينص قانون "حماية البيئة" على حق أي مواطن في التقدم إلى الهياكل المرخص لها بالبيانات والشكاوى والمقترحات المتعلقة بحماية الطبيعة.
قانون RF "بشأن حماية البيئة"
منذ وقت اعتماد القانون الاتحادي الجديد "بشأن حماية البيئة" ، أصبح القانون السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" باطلاً. عندما تم اعتماد القانون السابق الذي ينظم هذا المجال من حياة المجتمع في ديسمبر 1991 ، كان يمثل بداية مرحلة جديدة في تطوير التشريعات المحلية في مجال البيئة. كان هذا ضروريًا بسبب التنمية السياسية والبيئية والاقتصادية والاجتماعية للبلاد.
القانون الجديد ، الذي تم اعتماده في 10.01.2002 ، له هيكل مماثل للقانون القانوني السابق.
نقدمه أدناه.
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
تنص ديباجة القانون قيد النظر على أن هذا القانون القانوني التنظيمي يحدد الأسس التي تميز سياسة الدولة فيما يتعلق بحماية البيئة ، وتضمن هذه الأسس حلاً متوازنًا للمشكلات المتعلقة بالمسائل الاجتماعية والاقتصادية. تم تصميم الأسس المنصوص عليها في القوانين للحفاظ على البيئة المواتية والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في المجال المتعلق بحماية البيئة ، وضمان السلامة البيئية. ينظم القانون العلاقات المتعلقة بالتفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ عند تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تؤثر على البيئة الطبيعية ، والتي تعد مكونًا مهمًا من مكونات البيئة وأساس الحياة على الأرض ، داخل الحدود التي تحددها أراضي روسيا ، وكذلك على أراضي الجرف القاري.
يعطي العديد من الخبراء تقييمات سلبية لهذا القانون القانوني التنظيمي. على الرغم من ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على عدد من المزايا. على هذا النحو ، يمكن للمرء أن يلاحظ ، على وجه الخصوص ، وجود مطالبة المشرع بتنفيذ تنظيم شامل (شامل) للعلاقات المتعلقة بحماية البيئة. في هذه الحالة ، هناك محاولة لتطوير أوسع ، مقارنة بالقانون الذي كان ساري المفعول في وقت سابق ، لتطوير آلية تتعلق بتنظيم هذا المجال. فيما يتعلق بالقانون السابق ، أعرب بعض الخبراء عن ادعاءات لها ما يبررها وتتعلق بحقيقة أنه لا يحتوي على متطلبات تتعلق بتقييم تأثير النشاط المخطط على البيئة ، وإصدار الشهادات البيئية ، والتدقيق البيئي. يحتوي القانون الجديد ، على الرغم من نواقصه ، على بعض الأحكام المتعلقة بهذه الصكوك. يتعامل القانون المعياري القانوني مع التدقيق البيئي. ومع ذلك ، تتم مناقشة هذا الإجراء فقط في المقالة التي تحتوي على المفاهيم الأساسية. يحتوي القانون أيضًا على أحكام عامة تتعلق بريادة الأعمال البيئية.
انطلاقا من الأحكام التي يتضمنها مفهوم التنمية المستدامة ، يتم إيلاء أهمية كبيرة لتنظيم التقنين ، والذي يتعلق بإزالة مكونات البيئة الطبيعية. وقد وردت هذه الأحكام في المادة 26 من القانون.
يحدد القانون أيضًا معيارًا قانونيًا يشير إلى مستوى تصميم المشروع والمرافق الأخرى. على هذا النحو ، فإن معيار التنفيذ هو المعيار الذي ينبغي تطبيق تلك التقنيات التي تتوافق مع الأفضل.
بناءً على الشروط المرتبطة بتطوير نظام اقتصادي للسوق ، فإن المتطلبات الواردة في المادة 53 من هذا القانون والمتعلقة بضرورة اتخاذ تدابير لحماية البيئة والتعويض عن الأضرار التي لحقت بها أثناء تأميم الممتلكات أو خصخصتها.
عند تقييم مزايا المادة 65 ، التي تتعلق برقابة الدولة على البيئة ، من الضروري مراعاة الممارسة التقليدية الإشكالية لتنظيم إدارة الدولة لإدارة الطبيعة وحماية البيئة ، والتي تحدث في الاتحاد الروسي.
وفقًا للقانون الجديد ، يحظر الجمع بين الوظائف المتعلقة برقابة الدولة في مجال حماية البيئة والوظائف المتعلقة بالاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية.
في عملية التنظيم في المادة 75 لأنواع المسؤولية المرتبطة بانتهاك التشريعات المتعلقة بحماية البيئة ، من المعتاد تحديد الأنواع التالية من المسؤولية:
مسؤولية الملكية
المسؤولية التأديبية
المسؤولية الإدارية ؛
المسؤولية الجنائية.
يتم استبعاد المسؤولية التي ينص عليها القانون السابق.
في هذه الحالة ، يكون موقف المشرع معقولًا تمامًا. لا تحمل المسؤولية المرتبطة بالجرائم البيئية ، والتي سيتم تطبيقها في المنظمة بناءً على معايير تشريعات العمل ، محتوى بيئيًا أو خصائص بيئية.
ومع ذلك ، على الرغم من مزايا هذا القانون الموصوفة أعلاه ، إلا أنه ينتقده أيضًا من قبل العديد من الخبراء ، وهو أمر لا أساس له من الصحة.
على سبيل المثال ، لا يعكس القانون مناهج حماية البيئة ، فضلاً عن المفاهيم المحتملة المتعلقة بالسياسة البيئية للدولة في الاتحاد الروسي في القرن الحادي والعشرين.
عيب القانون هو أيضًا حقيقة أنه يحتوي على عدد كبير من الأحكام التي يمكن تسميتها تصريحية. لا ينظم القانون العلاقات الإجرائية ، ويفتقر إلى الوسائل القانونية الحديثة.
يشير العديد من الخبراء أيضًا إلى حقيقة أن نص القانون يحتوي على أخطاء أسلوبية.
مراقبة مسؤولية تشريعات الصيد
