Причина заявления отпуска без сохранения заработной платы. от Станочника цеха конвекторов. Период отпуска без сохранения зарплаты
Форс-мажоры в жизни возникают довольно часто, что требует дополнительного освобождения от работы, а поэтому логичным будет вопрос, как может влиять отпуск без сохранения заработной платы на очередной отпуск? Так, возможность получить дополнительный отпуск без оплаты есть практически у каждого официально трудоустроенного гражданина, что закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации. Главная особенность освобождения от работы заключается в том, что за сотрудником не сохраняется заработная плата. Сегодня мы поговорим о том, как предприятие будет выплачивать средства, каким образом сдвигается выплата, и кому полагается отпуск без сохранения заработной платы.
Отпуск за свой счет предоставляется на основании заявления, которое должен подать гражданин до ухода. Процедура действует такая же, как и на ежегодный отпуск. Форма заявления свободная, но для него предусмотрена определенная структура. Прошение о неоплачиваемом отпуске должно включать следующую информацию:
- ФИО руководителя и заявителя;
- название документа;
- причины и длительность.
Если есть какие-то документы, которые могут подтвердить основания для выхода в отпуск, то их нужно приложить к заявлению. Далее руководитель рассмотрит прошение. В случае его одобрения, выдается соответственный приказ, и вносятся поправки в рабочий график.
Получение отпуска без оплаты
Освобождение от работы на официальном уровне без сохранения заработной платы полагается определенным категориям трудящихся. К ним относятся следующие граждане:
- участники ВОВ;
- люди, работающие на предприятии, но имеющие пенсию;
- члены семьи военнослужащих, которые погибли во время выполнения своего долга;
- сотрудники, которые вскоре должны родить ребенка или имеют другие причины для выхода в отпуск;
- люди с определенной группой инвалидности.
Отметим, что в законодательстве предусмотрены также и другие причины, по которым может потребоваться неоплачиваемый отпуск. К примеру, в случае бракосочетания или похорон близкого родственника. Работодатель может предоставлять освобождение от выполняемых обязанностей без сохранения зарплаты на определенный срок, если на то есть веские основания. Некоторые категории граждан могут получить отпуск, если им необходимо время для подготовки и поступления в высшее учебное заведение. Сюда относятся все сотрудники, которые пошли на подготовительные курсы для дальнейшего поступления в университет. Лица, которые должны сдавать экзамены на поступление в ВУЗ также имеют право получить освобождение от работы. Подобная возможность есть также и у тех лиц, которые работают и одновременно проходят обучение.
Читайте также Нюансы отправки в отпуск сотрудника, если он не хочет
Нюансы начисления расписаны в трудовом законодательстве России. Согласно ТК, расчет осуществляется на основе отработанного стажа, в который входит время, когда сотрудник находится в отпуске без оплаты. Особенность заключается в том, что это касается только тех периодов, которые не превышают 14 дней. По этой причине можно сделать вывод, что выход на отдых за свой счет в год на более длительный срок повлияет на продолжительность основного отпуска.
Давайте рассмотрим расчет на конкретном примере. Гражданин устроился на работу 2 сентября, что значит, окончание рабочего периода будет приходиться на 1 сентября следующего года. За это время человек был в отпуске за свой счёт в течение 20 дней, а это превышает установленные лимиты на 6 дней. Лимит – любой срок более 14 дней. Таким образом, окончание рабочего года припадет на 7 сентября. Как в такой ситуации будет осуществляться начисление средств? К примеру, сотрудник находился в отпуске 20 дней, но хочет отдохнуть еще неделю или немного дольше.
Для начала отметим, что наниматель должен каждый год расписывать отпуска вперед и делать соответственный график. Каждому сотруднику предоставляется определенное время на выход в отпуск. Так, если график был утвержден соответственным приказом, то он должен выполняться, а поэтому дополнительную неделю для сотрудника должны предоставить, хоть это и превышает установленные нормы.
На практике, если человек остается сотрудником конкретного предприятия, то отпуск за свой счет не влияет на основной отпускной период, но сроки рабочего года сдвигаются, что отражается в документах, оформляемых бухгалтерией. Превышение норм неоплачиваемого отдыха может повлиять на работника в том случае, когда происходит начисление выплат на время отпуска, которое не было использовано. Допустим, за время работы на предприятии человек превысил установленные нормы неоплачиваемого отдыха на один месяц. Это значит, что конец рабочего года сдвинется на указанный срок, а при начислении выплат за неиспользуемый ежегодный отпуск будет учитываться меньший период.
В Трудовом кодексе не предусматриваются лимиты на выход в отпуск без сохранения заработной платы. Это значит, что в теории сотрудник может получать отдых в течение любого срока. Как показывает практика, фактический отпуск за свой счет выдается на такое время, которое было принято договоренностью между нанимателем и сотрудником.
Отпуск без сохранения зарплаты или отпуск за свой счет фирма может, а в некоторых случая обязана, предоставить своему работнику. Разберемся, когда, на какой срок это нужно сделать и рассмотрим как его оформить.
Читайте в статье:
На время отпуска без сохранения заработной платы за человеком сохраняется его место работы в компании. При этом она не выплачивает отпускные, так как не сохраняется средний заработок.
Когда отпуск без сохранения зарплаты обязателен
Статья 128 Трудового кодекса устанавливает случаи предоставления отпуска без сохранения зарплаты в обязательном порядке по требованию работника.
Приведем эти случаи в таблице:
Фирма также вправе предоставить работнику отпуск за свой счет по его просьбе по любой иной уважительной причине. К ним, относятся такие семейные обстоятельства, как болезнь или свадьба члена семьи, живущего в другом городе и др. Компания сама решает, является ли та или иная причина уважительной.
Обратите внимание: фирма не вправе направлять работников в отпуск без сохранения зарплаты по своему усмотрению без их согласия. Такие действия нарушают статью 5.27 КоАП РФ. Фирму и ее должностных лиц, а также ИП, ждут штрафные санкции в случае выявления данного нарушения трудовой инспекцией.
Директору фирмы вынесут предупреждение или оштрафуют его на сумму от 1000 до 5000 рублей. За повторное нарушение сумма составит от 10 000 до 20 000 рублей. Также директора могут дисквалифицировать на срок от 1 года до 3 лет.
Компанию ждет штраф в сумме от 30 000 до 50 000 рублей. Повторное нарушение предусматривает его увеличение на сумму от 50 000 до 70 000 рублей.
ИП могут оштрафовать в пределах от 1000 до 5000 рублей, а повторные противоправные действия грозят штрафом в размере от 10 000 до 20 000 рублей.
Согласно статье 128 Трудового кодекса, важным условием для предоставления отпуска без сохранения зарплаты является инициатива работника. Поэтому также недопустима отправка человека в отпуск за свой счет по причине временной приостановки деятельности фирмы (пост. Минтруда от 27.06.1996 № 40, апелляционное определение Ростовского областного суда от 14.08.2014 № 33-10999/2014, опред. Суда ЯНАО от 16.09.2013 № 33-611). В таком случае оформляют простой.
Максимальный отпуск без сохранения зарплаты
Если отдых является обязательным, то максимальные сроки отдыха регламентируют положения законодательства. Так, работающему инвалиду положен отпуск длительностью до шестидесяти календарных дней в году. При рождении детей, бракосочетании или когда умирает близкий родственник, человек вправе рассчитывать на отпуск длиной до 5 календарных дней.
При возникновении необходимости стороны могут увеличить его продолжительность на большее количество дней. Но такие действия являются уже правом, а не обязанностью фирмы.
Если отпуск без сохранения зарплаты предоставляют по просьбе работника без законодательных оснований, то его максимальный срок определяют по совместному согласованию сторон. Срок можно установить любой: от нескольких часов до нескольких дней, месяцев, лет.
Учитывайте, что отпуск на период более 14 календарных дней в рабочем году не включается в стаж, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Также не начисляются страховые взносы в социальные фонды, в том числе в ПФР. Это влияет на размер будущей пенсии.
Минимальный отпуск за свой счет
Как мы отметили выше, отпуск без сохранения зарплаты можно предоставить на несколько часов. Точное их количество работник должен указать в заявлении на отпуск в свободной форме. На основании данного документа бухгалтер оформляет приказ о предоставлении отпуска (форма № Т–6). При этом в его разделах «Б» и «В» нужно вставить соответствующие графы для указания часов.
Сведения о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты впишите в раздел VIII личной карточки (форма № Т-2). В нее также добавьте соответствующие реквизиты.
В табеле учета рабочего времени на период отдыха отразите фактически отработанное человеком время.
Пример
Работнику установлен восьмичасовой рабочий день. Он взял отпуск на три часа. Это время указывают в табеле кодом «ДО» или цифрой «16». Время работы - кодом «Я» или цифрой «01».
Работа оплачивается пропорционально отработанному согласно табелю времени.
Обратите внимание: есть два варианта оформления отпуска за свой счет на несколько часов.
- Когда сотрудник берет его регулярно. Установите режим неполного рабочего времени в общем порядке (ст. 72, 93 ТК РФ). В допсоглашении к трудовому договору пропишите точное время начала и окончания работ, а также срок на который установлен данный режим и продолжительность рабочей недели. В табеле указывайте фактически отработанное человеком время. Зарплату платите пропорционально отработанному времени.
- Когда сотрудник берет короткий отдых редко и на небольшой промежуток времени. При отсутствии человека на рабочем месте менее четырех часов в день, оформляйте отпуск без сохранения зарплаты. Законодательство не содержит положений о его минимальной продолжительности. Процедура оформления аналогична документальному подтверждению отпуска в календарных днях.
Документы для оформления отпуска без сохранения зарплаты
Как обязательный, так и отпуск по инициативе работника за свой счет оформите на основании его заявления. Данные внемите в приказ по форме № Т–6. На нем должна стоять подпись директора компании. Работник ставит свою подпись об ознакомлении с приказом.
- Бланк заявления на отпуск без сохранения зарплаты на несколько часов
- Образец заявления на отпуск без сохранения зарплаты на несколько часов
- Образец приказа на отпуск без сохранения зарплаты в днях
Для отпуска за свой счет не требуется оформление записки-расчета по форме № Т-60. Ведь отпускные не начисляются, а форма предназначена для расчетов по оплачиваемым отпускам.
Данные о предоставленном отпуске также вносят в раздел VIII личной карточки Т-2 или в аналогичную самостоятельно разработанную форму.
Также эти данные вносят в карточку лицевого счета по форме № Т-54 или в самостоятельно разработанный подобный бланк.
Отзыв из отпуска за свой счет
Компания не вправе отзывать работника из отпуска без сохранения зарплаты. Это возможно только при очередном ежегодном оплачиваемом отпуске (ст. 125 ТК РФ).
Данный запрет также распространяется на учебный и другие виды отпуска.
При этом стороны могут согласовать вопрос о досрочном возвращении. Законодательство не запрещает добровольный возврат человека на работу. Причем инициаторами этого возврата могут быть как фирма, так и ее работник.
Законодательство также не регламентирует порядок досрочного возврата. Компания может разработать собственный порядок. При этом его закрепляют в локальных нормативных актах.
На практике делают так:
- Инициатором является работник. Он подает заявление о досрочном возвращении на имя директора компании в свободной форме.
- Инициатором является компания. В адрес работника направляют уведомление. Он указывает на этом документе свое согласие или несогласие вернуться. Когда согласие получено, готовят приказ в свободной форме о досрочном прекращении отдыха и выходе на работу. Фактическую продолжительность отсутствия указывают в личной карточке работника.
Отпуск за свой счет единственному работнику
На отпуск без сохранения зарплаты вправе рассчитывать и генеральный директор – единственный работник компании. Ведь данный вид отдыха не зависит от должности сотрудника и численности компании.
Но учитывайте, что долгое отсутствие директора может серьезно повлиять на деятельность компании. Фирма обязана представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность. На данный период потребуется найти представителя, который будет ее сдавать отчетность, а также платить налоги и участвовать в мероприятиях госконтроля со стороны фирмы.
Трудовой кодекс РФ
Статья 128. Отпуск без сохранения заработной платы
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
Участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году;
работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году;
родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), - до 14 календарных дней в году;
работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году;
работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней;Когда работодатель обязан предоставить сотруднику отпуск без сохранения зарплаты
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.
Вложенные файлы
- Бланк приказа на отпуск без сохранения зарплаты в днях.doc
- Бланк заявления на отпуск без сохранения зарплаты на несколько часов.doc
- Бланк заявления на отпуск без сохранения зарплаты.doc
- Образец приказа на отпуск без сохранения зарплаты в днях.doc
- Образец заявления на отпуск без сохранения зарплаты на несколько часов.doc
- Образец заявления на отпуск без сохранения зарплаты.doc
Трудовой кодекс не регулирует многие вопросы, связанные с предоставлением отпуска без сохранения заработной платы. Может ли работник взять такой отпуск с последующим увольнением? Вправе ли работодатель отозвать работника из отпуска за свой счет? Суммируются ли отпуска, если работник имеет на них право по нескольким основаниям? Ответы на эти и другие вопросы — в статье.
Прежде чем рассмотреть 10 наиболее интересных ситуаций, связанных с предоставлением работникам отпусков без сохранения заработной платы, поговорим о разновидностях таких отпусков и особенностях их предоставления.
Три вида отпусков за свой счет
Отпуска без сохранения зарплаты предоставляются на основании письменных заявлений работников. Отпуска можно условно разделить на три вида. Это отпуска, предоставление которых:
— право работодателя;
— его обязанность;
— обязанность работодателя, если она установлена в коллективном договоре или отраслевом соглашении.
Какие отпуска относятся к каждому из вышеуказанных видов?
Отпуск за свой счет по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам
Такой отпуск работодатель может (но не обязан) предоставить работнику на основании его письменного заявления. Продолжительность отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем (ст. 128 ТК РФ). То есть для того, чтобы отпуск без сохранения заработной платы состоялся, необходимо письменное заявление работника и согласие работодателя.
Отпуск без сохранения заработной платы льготной категории работников
Такой отпуск работодатель обязан предоставить в соответствии с положениями части 2 статьи 128, статей 173 и 174 ТК РФ, Законом РФ от 15.01.93 N 4301-I «О статусе Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и федеральными законами:
— от 09.01.97 N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
— от 27.05.98 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащего»;
— от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;
— от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ»;
— от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
— от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
— от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
— от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Для предоставления данного вида отпуска согласия работодателя не нужно, необходимо только письменное заявление работника.
Дополнительные отпуска за свой счет лицам, осуществляющим уход за детьми
Предоставление таких отпусков — дополнительная гарантия работникам, имеющим детей. Категории лиц, кому может быть предоставлен такой отпуск, перечислены в статье 263 ТК РФ. Условие о предоставлении указанных отпусков должно быть предусмотрено в коллективном договоре или отраслевом соглашении.
Дополнительный отпуск предоставляется по письменному заявлению работника в удобное для него время. Этот отпуск можно присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску или использовать отдельно полностью или по частям. Перенести его на следующий рабочий год Трудовой кодекс не позволяет.
Право на дополнительный отпуск без сохранения зарплаты предоставляется работникам-родителям с года рождения ребенка по год исполнения ему 14 или 18 лет включительно (ст. 263 ТК РФ).
Примечание. Отпуск предоставляется обоим родителям — сотрудникам одной организации независимо от того, использован он вторым родителем или нет (ст. 263 ТК РФ).
Таблица-шпаргалка
Каким сотрудникам работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет по их письменному заявлению
| Продолжительность отпуска | Категория работника | Основание |
| 1 | 2 | 3 |
| Отпуск, предоставляемый по письменному заявлению работника в соответствии со Статьей 128 ТК РФ | ||
| До 5 календарных дней | Работники, в том числе проходящие альтернативную службу*, в случаях рождения ребенка, регистрации брака или смерти близких родственников | Абзац 6 части 2 статьи 128 ТК РФ |
| До 14 календарных дней | Работающие пенсионеры по старости (по возрасту) | Абзац 3 части 2 статьи 128 ТК РФ |
| Родители и жены (мужья) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы | Абзац 4 части 2 статьи 128 ТК РФ | |
| До 60 календарных дней | Работающим инвалидам | Абзац 5 части 2 статьи 128 ТК РФ |
| Расчетное количество календарных дней | Работники-совместители, если продолжительность ежегодных отпусков по основному месту работы больше, чем по совместительству | Часть 2 статьи 286 ТК РФ |
| Супруги военнослужащих, если продолжительность их ежегодного отпуска меньше продолжительности отпуска супруга | Пункт 11 статьи 11 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ | |
| Не более 6 месяцев в сумме с ежегодным оплачиваемым отпуском | Работники, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для проезда к месту использования отпуска и обратно | Часть 3 статьи 322 ТК РФ |
| Отпуск, предоставляемый при совмещении работы с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования | ||
| До 15 календарных дней | Работники, которые допущены к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования | Абзац 2 части 2 статьи 173 ТК РФ |
| Слушатели подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов | Абзац 3 части 2 статьи 173 ТК РФ | |
| Работники для прохождения промежуточной аттестации | Абзац 4 части 2 статьи 173 ТК РФ | |
| До 1 месяца | Работники для сдачи итоговых государственных экзаменов | |
| До 4 месяцев | ||
| Отпуск, предоставляемый при совмещении работы с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования | ||
| До 10 календарных дней | Работники, допущенные к вступительным испытаниям в образовательные учреждения среднего профессионального образования | Абзац 2 части 2 статьи 174 ТК РФ |
| Работники, обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по очной форме обучения для прохождения промежуточной аттестации | Абзац 3 части 2 статьи 174 ТК РФ | |
| До 1 месяца | Работники для сдачи итоговых экзаменов | |
| До 2 месяцев | Работники для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов | |
| Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, если он предусмотрен коллективным договором | ||
| До 14 календарных дней | Работники, имеющие двух или более детей в возрасте до 14 лет | Часть 1 статьи 263 ТК РФ |
| Работники, имеющие ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет | ||
| Работница — одинокая мать, воспитывающая ребенка в возрасте до 14 лет | ||
| Работник-отец, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет без матери | ||
| Отпуск, предоставляемый в соответствии с федеральными законами | ||
| До 10 календарных дней | Добровольные пожарные территориальных подразделений добровольной пожарной охраны | Пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ |
| До 35 календарных дней | Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» | Подпункт 9 пункта 1 статьи 18 Закона о ветеранах |
| Ветераны боевых действий | Подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах | |
| До 3 недель | Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы | Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 09.01.97 N 5-ФЗ |
| Герои СССР, Герои РФ и полные кавалеры ордена Славы | Часть 3 статьи 8 Закона РФ от 15.01.93 N 4301-I | |
| До 60 календарных дней | Инвалиды войны | Подпункт 17 пункта 1 статьи 14 Закона о ветеранах |
| Длительные отпуска | ||
| До 1 года | Муниципальные служащие | Часть 6 статьи 21 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ |
| Гражданские служащие | Пункт 15 статьи 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ | |
| Отпуска на период избирательных кампаний | ||
| Со дня регистрации кандидата ЦИК РФ (списка кандидатов) до дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ (депутатов Госдумы) | Члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса | Пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ и пункт 4 статьи 22 Федерального закона от 18.05.2005 N 51-ФЗ |
| На период полномочий | Доверенные лица кандидатов, избирательных объединений | Пункт 3 статьи 43 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ» |
Десять вопросов про отпуск за свой счет
Теперь рассмотрим 10 наиболее интересных ситуаций, связанных с предоставлением работникам отпусков без сохранения заработной платы.
Вопрос N 1. Возможно ли предоставление вынужденного отпуска?
Может ли работодатель по своей инициативе отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы?
Трудовое законодательство не предусматривает вынужденные отпуска за свой счет по инициативе работодателя.
Если работник не по своей вине не может выполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, работодатель обязан оплатить ему это время как время простоя (постановление Минтруда России от 27.06.96 N 40 «Об утверждении разъяснения «Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя»).
Примечание. Подмену простоя не по вине работника вынужденным отпуском по требованию работодателя следует считать незаконной.
Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.
Работодатель, отправивший работника по своей инициативе в отпуск без сохранения заработной платы, нарушает законодательство о труде и об охране труда и может быть привлечен к административной ответственности. За указанное нарушение должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 1000 до 5000 руб., а организацию — от 30 000 до 50 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Вместо штрафа на организацию может быть наложено административное взыскание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.
Примечание. Повторное нарушение должностным лицом законодательства о труде влечет его дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).
Вопрос N 2. Можно ли предоставить отпуск за свой счет по двум основаниям?
Сколько дней отпуска без сохранения заработной платы может взять работник, если он имеет право на такой отпуск сразу по двум основаниям, например, как:
— работающий пенсионер (14 календарных дней);
— ветеран боевых действий (35 календарных дней)?
Отпуска без сохранения заработной платы не суммируются. Работник может рассчитывать только на отпуск наибольшей продолжительности из возможных. В нашем случае — до 35 календарных дней (как ветеран боевых действий) (ч. 2 ст. 128 ТК РФ) (см. таблицу на с. 108).
По аналогии с дополнительными отпусками без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ), указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.
Вопрос N 3. Можно ли отказать в предоставлении отпуска за свой счет?
Вправе ли работодатель отказать работнику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы?
Если сотрудник относится к льготной категории работников, которым в соответствии с положениями статей 128, 173, 174 ТК РФ и федеральных законов работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения заработной платы, отказать ему в таком отпуске работодатель не вправе.
Но он вправе отказать работнику в предоставлении отпуска за свой счет по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, если это может негативно сказаться на деятельности организации.
Причем самовольный уход сотрудника в отпуск без сохранения заработной платы работодатель может расценить как прогул. В связи с чем трудовой договор может быть расторгнут на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2013 по делу N 11-2971).
Вопрос N 4. Допускается ли увольнение в период отпуска за свой счет?
Может ли работодатель уволить работника во время отпуска без сохранения заработной платы?
Такое увольнение возможно лишь в некоторых случаях:
— если инициатива исходит от самого работника (ст. 80 ТК РФ);
— достигнуто соглашение между работником и работодателем (ст. 78 ТК РФ);
— организация ликвидируется (индивидуальный предприниматель прекращает свою деятельность) (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
Примечание. В других случаях работодатель не вправе по своей инициативе уволить работника, находящегося в отпуске, в том числе в отпуске без сохранения заработной платы.
Вопрос N 5. Разрешается ли выйти из отпуска за свой счет досрочно?
Вправе ли работник досрочно выйти из отпуска за свой счет?
Трудовой кодекс не регулирует порядок досрочного выхода работника из отпуска без сохранения заработной платы.
Инициатор — сотрудник. Если инициатором досрочного выхода из отпуска за свой счет является сотрудник, он должен написать заявление на имя руководителя организации.
Примечание. Вопрос досрочного выхода из отпуска решается по соглашению между работодателем и работником.
В случае согласия работодатель должен издать соответствующий приказ. Формулировка приказа может быть такой: «Считать днем окончания отпуска без сохранения заработной платы 17 июня 2013 года. Э. Э. Скаузову приступить к работе 18 июня 2013 года. Основание: заявление Э. Э. Скаузова от 11 июня 2013 года». С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись.
Если работодатель не согласен, на заявлении работника он ставит свою резолюцию о несогласии.
Инициатор — работодатель. Если инициатором является работодатель, он должен уведомить работника об отзыве из отпуска за свой счет. На уведомлении работник выразит свое согласие или несогласие.
При получении согласия работника работодатель издает приказ об отзыве работника из отпуска без сохранения зарплаты. Формулировка приказа может быть следующей: «В связи с производственной необходимостью отозвать из отпуска без сохранения заработной платы научного сотрудника Э. Э. Скаузова с 18 июня 2013 года». С приказом работник должен быть ознакомлен под роспись.
В обоих случаях в раздел VIII личной карточки работника вносятся уточнения по фактической продолжительности отпуска.
Вопрос N 6. Удлиняется ли отпуск на нерабочие праздничные дни?
Нужно ли продлевать отпуск без сохранения заработной платы на период нерабочих праздничных дней?
Согласно части 1 статьи 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни не включаются в число календарных дней ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Но действие статьи 120 ТК РФ не распространяется на отпуска без сохранения заработной платы. Поэтому если нерабочие праздничные дни приходятся на отпуск без сохранения заработной платы, то они входят в число календарных дней такого отпуска, не продлевая его.
Пример 1. Сотрудник написал заявление на предоставление отпуска без сохранения заработной платы с 1 по 19 июня 2013 года (19 календарных дней). На этот период приходится праздничный нерабочий день 12 июня. В какой день сотрудник должен выйти на работу — 20 или 21 июня?
Решение. Нерабочий праздничный день 12 июня, пришедшийся на период отпуска без сохранения заработной платы, включается в период такого отпуска, не удлиняя его. На работу сотрудник должен выйти 20 июня.
Вопрос N 7. Предоставляется ли отпуск за свой счет на несколько часов?
Трудовое законодательство не устанавливает ни минимальной, ни максимальной продолжительности отпуска без сохранения заработной платы. В части 1 статьи 128 ТК РФ указано, что продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем. В то же время все виды отпусков согласно Трудовому кодексу предоставляются в календарных или рабочих днях, в частности:
— ежегодный основной оплачиваемый отпуск — 28 календарных дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ);
— ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем — не менее трех календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ);
— оплачиваемый отпуск работникам, занятым на сезонных работах, — два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ).
Целесообразнее предоставлять работнику отпуск за свой счет в днях, а не в часах.
В Правилах внутреннего трудового распорядка работодатель может закрепить следующее положение: «По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам Работнику может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на согласованное с Работодателем количество рабочих дней, если это не приведет к нарушению сроков и срыву текущих работ, к которым Работник имеет непосредственное отношение. О предоставлении такого отпуска Работник должен своевременно уведомить руководителя структурного подразделения с соблюдением порядка служебной подчиненности. Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного заявления Работника и оформляется приказом (распоряжением) генерального директора. По соглашению с руководителем структурного подразделения неотработанное рабочее время Работник может восполнить в течение учетного периода».
То есть в один день работодатель проставит сотруднику в табеле, например, 6 рабочих часов, а в другой день, когда он восполнит эти неотработанные часы, — 10 часов.
Все изменения графика рабочего времени во избежание конфликтов необходимо согласовывать письменно.
В заявлении на отпуск без сохранения заработной платы работник может указать день, когда он готов задержаться на работе.
Вопрос N 8. Как отражать период «отпуск за свой счет» в табеле?
Как в табеле учета рабочего времени отражать период отпуска без сохранения заработной платы?
В табеле учета рабочего времени период отпуска обозначается в зависимости от вида такого отпуска. Так, период отпуска без сохранения заработной платы:
— предоставляемого работнику по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам с согласия работодателя, обозначается в табеле буквенным кодом ДО или цифровым 16;
— предоставление которого является обязанностью работодателя, отмечается в табеле буквенным кодом ОЗ или цифровым 17;
— предоставляемого в соответствии с коллективным договором или отраслевым соглашением, в табеле отмечается буквенным кодом ДБ или цифровым 18.
Продолжительность времени неоплачиваемого отпуска важна не только для фиксирования явки на работу в табеле. От нее зависит стаж, исчисляемый в целях предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков.
Вопрос N 9. Как влияет отпуск за свой счет на отпускной стаж?
Как влияет продолжительность отпуска без сохранения заработной платы на стаж для ежегодного оплачиваемого отпуска?
Отпуска за свой счет, предоставляемые по просьбе работника, включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, но только в части, не превышающей 14 календарных дней в течение рабочего года (абз. 6 ч. 1 ст. 121 ТК РФ).
Если сотрудник использовал отпуск за свой счет продолжительностью свыше 14 календарных дней, его рабочий год сдвигается на количество дней превышения.
Пример 2. Э. Э. Скаузов работает в ОАО «Ливерпуль» научным сотрудником с 12 марта 2012 года. Ежегодно он как ветеран боевых действий берет отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью 35 календарных дней. В 2012 году он брал указанный отпуск с 1 октября по 4 ноября. Как это повлияет на исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск?
Решение. В первом рабочем году сотрудника (с 12 марта 2012 года по 11 марта 2013 года) из 35 календарных дней отпуска без сохранения заработной платы в стаж работы для отпуска войдет только 14 календарных дней (абз. 5 ч. 1 ст. 121 ТК РФ).
Начало второго рабочего года у работника сдвинется на 21 календарный день (35 календ. дн. — 14 календ. дн.). Следовательно, второй рабочий год у него будет со 2 апреля 2013 года по 1 апреля 2014 года.
Отметим, что дни неоплачиваемого отпуска исключаются из расчетного периода при исчислении среднего заработка вне зависимости от его продолжительности (подп. «е» п. 5 Положения о среднем заработке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922).
Кроме того, период пребывания в таком отпуске не включается в страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
Вопрос N 10. Может ли работник взять отпуск за свой счет с последующим увольнением?
Трудовым кодексом не предусмотрено предоставление отпуска без сохранения заработной платы с последующим увольнением. Такая норма есть только для неиспользованных оплачиваемых отпусков — основного и дополнительного (ч. 2 ст. 127 ТК РФ).
На практике работодатели нередко применяют данную норму к отпускам за свой счет по аналогии (определения Московского городского суда от 15.02.2013 N 4г/7-788/13 и от 06.12.2011 по делу N 33-40058).
По мнению Роструда, работодатель может предоставить работнику отпуск с последующим увольнением, но это его право, а не обязанность (письмо от 24.12.2007 N 5277-6-1).
Примечание. Отпуск с последующим увольнением
При предоставлении отпуска с последующим увольнением днем увольнения считается последний день отпуска (ч. 3 ст. 127 ТК РФ). Именно последним днем отпуска должна быть датирована запись об увольнении в трудовой книжке работника. Причем последним днем работы станет последний день выхода сотрудника на работу. То есть фактически трудовые отношения с работником прекращаются с началом его отпуска (Определение Конституционного суда РФ от 25.01.2007 N 131-О-О и письмо Роструда от 24.12.2007 N 5277-6-1).
Как видим, в данном случае понятия «день увольнения» и «последний день работы» не совпадают. А значит, отдать трудовую книжку и произвести полный расчет с работником необходимо до его ухода в отпуск — в последний день работы (ч. 5 ст. 80, ст. 84.1 и 127 РФ).
При предоставлении отпуска с последующим увольнением работник имеет право отозвать свое заявление об увольнении до начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник (ч. 4 ст. 127 ТК РФ).
Альтернативой увольнения по окончании отпуска без сохранения заработной платы может стать увольнение сотрудника по собственному желанию. Только в этом случае он должен предупредить об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели (ч. 1 ст. 80 ТК РФ).
Трудовой договор может быть расторгнут и до истечения указанного срока, если работодатель не возражает против увольнения сотрудника (ч. 2 ст. 80 ТК РФ).
Примечание. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении (ч. 1 ст. 80 ТК РФ).
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ). Поскольку в день увольнения работник не трудится, работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).
Расчет с работником работодатель обязан произвести не позднее следующего дня после предъявления требования работника о расчете (ч. 1 ст. 140 ТК РФ).
" № 2/2016
Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы? Когда работодатель может отказать работнику в административном отпуске? Кому такой отпуск должен быть предоставлен? На какой срок он предоставляется? Какими документами оформляется отпуск без сохранения заработной платы? Для чего вести учет таких отпусков?
Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.
Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?
Согласно ст. 128 ТК РФ отпуск данного вида может предоставляться:
1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).
Поэтому прежде, чем принимать решение об отказе в предоставлении отпуска сотруднику, нужно не только учитывать производственные моменты, но и проверять, не относится ли он к категории работников, которым не может быть отказано в отпуске.
Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем . Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.
Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили . Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33-7452).
Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8-8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33-6239/2015).
Когда отказ работодателя будет незаконным?
Как мы выяснили, в некоторых случаях работодатель обязан удовлетворить заявление работника о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты. В частности, согласно ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель должен предоставить такой отпуск:
- участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
- родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
- работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
- работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.
С отпуском по последнему основанию нередки проблемы. В частности, работодатель не всегда верно определяет близких родственников. (Например, необходимо ли предоставить неоплачиваемый отпуск работнику в связи с похоронами дяди?) Точного толкования названного понятия ни в одном российском законе нет. Так, согласно ст. 2 СК РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, а в силу ст. 14 СК РФ близкими родственниками считаются родители и дети, дедушки, бабушки, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры. Как видим, категории «члены семьи» и «близкие родственники» пересекаются. Считаем, что предоставление неоплачиваемого отпуска в связи, например, со смертью дяди остается на усмотрение работодателя, а вот отказ в предоставлении такого отпуска в связи со смертью бабушки будет незаконным.
Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.
Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).
Обратите внимание
Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).
В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.
Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.
|
Норма закона |
Продолжительность |
|
|---|---|---|
|
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» |
Гражданские служащие |
|
|
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» |
Муниципальные служащие |
|
|
Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» |
Супруги военнослужащих |
Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту |
|
Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» |
Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
До 3 недель в год |
|
Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» |
Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы |
До 3 недель в год |
|
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» |
Инвалиды войны |
До 60 дней в году |
|
Участники ВОВ |
До 35 дней в году |
|
|
Ветераны боевых действий |
||
|
Работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов |
||
|
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» |
Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений |
На период полномочий |
|
Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» |
Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам |
На период полномочий |
Отметим: отказ в предоставлении отпуска, гарантированного трудовым законодательством, и последующее дисциплинарное наказание сотрудников, ушедших в такой отпуск без согласия работодателя, признается судами и контролирующими органами неправомерным. Так, З. обратилась в суд с требованием к МУ «Муниципальный дом культуры и искусств им. Г. В. Калиниченко» о восстановлении на работе после увольнения за прогул. В ходе рассмотрения дела суд установил, что на основании решения избирательной комиссии муниципального округа З. как доверенному лицу кандидата на должность главы округа было выдано удостоверение № 1 о том, что она является доверенным лицом кандидата. Работодатель об этом был поставлен в известность.
08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все-таки уволило З.
В силу ст. 43 Закона № 67-ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33-5980/2015).
К сведению
Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.
Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.
Срок неоплачиваемого отпуска
На какой срок может быть предоставлен неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам? Трудовой кодекс не дает четкого ответа на этот вопрос и не устанавливает ограничений. Следовательно, по общему правилу такой отпуск может длиться день, неделю, несколько месяцев и любой другой период, о котором будет достигнуто соглашение между работником и работодателем.
Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих .
Обратите внимание
Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.
Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.
Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33-502/2014).
Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.
Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33-2432).
Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.
Оформляем документы
Неоплачиваемый отпуск предоставляется только по инициативе работника (предоставление такого отпуска по инициативе работодателя – например, в случае снижения объема работ – является нарушением трудового законодательства), то есть работодателю необходимо заявление работника. В заявлении должны быть указаны причины, по которым отпуск необходим, чтобы работодатель мог принять обоснованное решение, ну и конечно же, желаемые даты.
Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.
К сведению
Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33-3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.
Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.
Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).
Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.
Вопрос
Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?
Четкого ответа в трудовом законодательстве нет. Но мы считаем, что работодатель вполне может отозвать работника из отпуска, воспользовавшись по аналогии нормами ст. 125 ТК РФ, регулирующей отзыв из ежегодного оплачиваемого отпуска. Правда, с одним нюансом: оставшиеся от административного отпуска в связи с отзывом из него дни не присоединяются в дальнейшем к какому-либо отпуску и не предоставляются в любое удобное для работника время в течение рабочего года.
В заключение
По общему правилу неоплачиваемые отпуска предоставляются по семейным обстоятельствам на основании письменного заявления работника. Но есть случаи, когда работодатель не вправе отказать в представлении такого отпуска. Они определены Трудовым кодексом, иными федеральными законами, соглашениями, коллективными договорами. Кроме этого, помните, что период отпуска, превышающий 14 календарных дней, не включается в стаж для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. И, конечно же, не отправляйте работников в отпуск без сохранения зарплаты сами, то есть не проявляйте инициативу – если в ходе рассмотрения спора будет выявлено принуждение к такому отпуску, возможно применение к работодателю мер административной ответственности в виде штрафа по ст. 5.27 КоАП РФ.
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель вправе по просьбе работника предоставить ему любой продолжительности. В заявлении работника должны быть указаны уважительные причины для предоставления такого отпуска.
Обоснование вывода:
Предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы регулируется ст. 128 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Частью второй этой статьи установлена обязанность работодателя на основании письменного заявления работника предоставлять такой отпуск определенным категориям работников или любым другим работникам при наступлении указанных в статье жизненных обстоятельств. Ежегодная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы в этих случаях ограничена.
Кроме того, в соответствии с частью первой ст. 128 ТК РФ на основании письменного заявления работника работодатель вправе (но не обязан) предоставить любому работнику отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем и законодательством не ограничена.
Отметим, что предоставление отпуска без сохранения заработной платы регулируется не только Трудовым кодексом РФ - специальные законы могут устанавливать дополнительные ограничения в данной сфере. Так, например, отпуск без сохранения денежного содержания для государственного служащего не может превышать одного года (ч. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"). Для работников, не являющихся государственными служащими, максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы не ограничена.
Таким образом, при наличии просьбы работника о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы, срок которого составит свыше одного года, работодатель вправе предоставить ему такой отпуск. Никаких санкций для работодателя это не влечет. В заявлении работника должны быть указаны уважительные причины для предоставления такого отпуска.
Следует обратить внимание на то, что в соответствии с частью первой ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается период отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью не свыше 14 календарных дней в течение рабочего года.
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
