国家の任務がどのように確立され、資金が提供されるのか。 州の割り当て。 国の任務の実施に対する財政的支援
芸術のおかげで。 RF BC の 78.1 の予算および自治機関には、州 (地方自治体) の割り当てに従って州 (地方自治体) サービスの提供 (仕事の遂行) に関連する標準コストを償還するための補助金が提供されています。 これらの資金はどのように各機関に分配されるのでしょうか? 補助金はどのように計画され、計算されますか? これらの収入はどのように計上されるのでしょうか?
予算および自治機関の主な活動は、設立者によって承認され、通知された州（自治体）サービスの提供（業務の遂行）に関する州（自治体）の任務に従って実行されます。 アートによると。 ロシア連邦民法第 69.2 条に基づくこのタスクは、 連邦機関、ロシア連邦の構成主体の機関、地方自治体の機関は、最高執行機関であるロシア連邦政府によって規定された方法で形成される 国家権力ロシア連邦、地方行政の主題 自治体(例: 2010 年 11 月 11 日付モスクワ地方政府令 N 981/52「国家任務の実施のための設立および財政的支援の手順の承認について」 政府機関モスクワ地域」）。
国（地方自治体）の任務を遂行するための財政的支援のための補助金は、予算および自治機関に割り当てられている、または設立者の費用で取得された機関の財産の維持を含めて提供されます。 関連する予算からの補助金の支給額と条件を決定する手順は、ロシア連邦の構成主体の国権の最高執行機関であるロシア連邦政府、地方行政機関によって確立される（法第 78.1 条）。 RF BC）（例えば、2012 年 4 月 17 日付けモスクワ地方政府令 N 507/14「国家予算機関および自治機関に対する他の目的の補助金の交付額および条件を決定する手順の承認について）」モスクワ地方」）。
承認された手順に従って、州（地方自治体）の予算機関および自治機関への補助金の支給は、その支給手順と条件に関する協定（以下「協定」という）に基づいて行われます。
補助金交付の手続きと条件についての合意
創設者と機関の間の契約は次のとおりです。 整数部あらゆる政府の任務。 連邦予算機関に関する協定のおおよその形式は、2010 年 10 月 29 日付けのロシア財務省およびロシア経済発展省の命令 N 138н/528 によって承認されました。
創設者と連邦自治機関との間の協定の標準形式は、2008 年 12 月 3 日付けのロシア経済発展省命令 N 423 によって承認されました。
どちらの形式の契約にも次の内容が含まれます 一般的な定義当事者の権利、義務および責任、会計年度中の補助金の移転の量および頻度。
協定の標準形式と模範形式はどちらも、創設者の機能を実行する機関および予算（自治）機関自体によって署名される場合には、それを明記する必要があることを意味します。 同時に、義務の履行日や当事者の詳細を示すだけで特定されるわけではありません。 たとえば、地域レベルの規制法には、創設者は業界の特性を考慮して、確立された形式の協定を明確にし補足する権利があると明確に記載されています。 同時に部門別でも、 規則、許容される追加を導入し、契約に次のように指定します。
- 補助金を付与するための目標、条件および手順。
- 割り当てられた補助金の量。
- 任務の遂行に対する機関の責任。
- 協定によって定められた条件の遵守について検査を実施する創設者の権利。
- 創設者が実施した監査の結果に基づいて、契約の条件に違反していることが判明した場合の、機関が使用した金額の返還手順、報告の手順と期限補助金の利用について。
- タスクの実行、当事者の責任、その他の条件の指標。
この契約は、通常の民法契約の原則に基づいています。
助成金の交付時期
補助金の支給時期は、原則として、適切なスケジュールで定められており、これは協定の不可欠な部分です。 自治機関との協定では、四半期ごとに補助金を割り当てることが定められています。
同時に、契約の文言は、期限の計算とスケジュールの特別な場合を規定することができます。たとえば、仕事（サービスの提供）の完了期限が翌年に過ぎた場合は、決定によってそれを修正します。創設者の場合、補助金は返金されませんが、翌年の国家課題を形成する際に考慮されます。 指定された業務（サービス）およびその実施に対する補助金は、次年度の補助金総額に算入することなく、翌年度の国の業務に反映しなければなりません。 経済主体間の関係の詳細に応じて、（時間間隔に関連して）比例的にスケジュールを作成できます。 お金、およびその他のパラメータの定義。
たとえば、創設者が次の条件で年 4 回、均等割合で補助金を予算機関に譲渡することが確立できます。
- 補助金総額の 1/4 が契約締結日から 10 営業日以内に送金されます。
- 補助金総額の残高は、創設者が前回の報告に関する契約の関連するサブパラグラフに指定された報告情報を受け取ってから 10 営業日以内に、今年度の第 II、III、および IV 四半期にそれぞれ送金されます。期間。
補助金の額を変更する場合
契約書に変更条件を規定することをお勧めします。 固定サイズ補助金。 例えば、国の任務が形成された基礎となった規制法に変更が加えられた場合、また、政策の実施のための財政支援のための予算に提供された予算配分の額が変更された場合に、それを示すことができます。状態タスクに応じて後者を修正できます。 そのような変化を正当化するために、国家の任務を遂行するための財政的支援が、関連する目的のために連邦（地方、地方自治体）予算で規定された予算配分の範囲内で実行されるという事実を参照することができます。
さらに、国家の実施のための財政的支援として予算から予算自律機関に提供される補助金の額の変更を確立し、機関の経済的権利の保護のための保証を直ちに提供する必要があります。タスクは、その実装期間中、状態タスクの対応する変更によってのみ実行されます。
機関が公共サービス（業務）の量と質に関して承認されたすべての要件を満たしている場合、すでに提供されている公共サービスに関する国の任務に対する財政的支援の量が削減され、実行される業務は削減されることを考慮する価値があります。禁じられている。
機関による国の任務の実施に対する財政支援の額を改定する根拠を、非公開リストとして協定に定めることが推奨される。例えば、次のとおりである。
- 連邦（地方、地方）予算における関連する公共サービス（業務の遂行）の提供のために提供される歳出額の増減。
- 機関による国家任務の履行が完全ではない、または州（地方自治体）任務で確立されている品質よりも低い品質での履行。
- 機関が州（地方自治体）の任務で定められた以上の州（地方自治体）サービス（業務遂行）を提供する必要性の特定。
- 州（地方自治体）の任務で確立されていない追加の州（地方自治体）サービス（事業）を提供する機関の必要性の特定。
- 州（地方自治体）の業務量を機関間で再配分する必要性の確認。
委託範囲や補助金額を変更する義務も契約書に明記すべきだ。
補助金の企画・計算
現在、 規範文書、補助金付与の手順を規定しているが、州（地方自治体）の任務を達成するための財政支援の計画を州ごとに、どのような期間で、どの順序で、どのような文書に基づいて行うのかは明確に規定されていない（地方自治体）の機関が実施する必要があります。 したがって、関心のある機関の職員は、金融経済活動を計画する際に、独自に特定の戦術を開発できます。 また選択 正しい戦術これにより、機関の長は、計画期間中に財産の維持のための財政的保証の額がどのように変化する可能性があるかを事前に知ることができます。 機関の長が創設者との契約に署名する前に、適切な計算を行う必要があります。
2010 年 9 月 2 日のロシア連邦政府の政令 N 671 によって承認された、連邦予算および国家機関に関する国家任務の形成および国家任務の実施のための財政的支援に関する規則の第 3 項によると、 、州の任務は、次の連邦予算に関する連邦法の公式発表の日から 1 か月以内に承認されます。 会計年度そして計画期間。 したがって、同じ期間内（つまり、予算採択後 1 か月以内）に、創設者は承認されたタスクを機関に持ち込み、契約書に署名する必要があります。
たとえば、予算 (自治) 機関に対する次の会計年度の州 (地方自治体) の割り当ては、設立者によってその年の 12 月までに通知されなければなりません。 また、遅くとも今年の 12 月までに、翌年の課題の実施に対する財政的支援に関する協定を創設者と機関の間で締結する必要があります。
州（地方自治体）サービスの提供に対する財政的支援の量は、原則として、州（地方自治体）の任務によって確立された定量的指標と、対応する標準費用を考慮して、創設者によって計算されます。
財産維持のための補助金の額は、下位予算機関および自治機関によって設立者に提出された計画指標（初期データ）を考慮して決定されます。 次に、この情報を関連機関に提供するには、固定資産税の課税標準、非金融資産の目的物の受け取りと処分の予定、関税の額を決定する必要があります。 公共事業等々。 財産管理面での譲渡費用補助金の額を算定する際には、以下の措置を講じることをお勧めします。
機関に割り当てられ、創設者の費用で取得された財産のリストを作成します。 このようなリストを作成する目的は、補助金を犠牲にして支払いが行われる固定資産税の課税標準となる資産の残存価値を決定することです。 このリストは、創設者へのデータ提出期限に応じて、今年の 9 月 1 日または 10 月 1 日の時点で編集されます。
次の会計年度の固定資産税および土地税の予想課税標準を決定します。 機関の責任ある職員の助けを借りて、次の会計年度の1月1日と12月31日の時点での財産の受け取りと処分に関する計画が作成されます。 このような計画を作成するときは、施設内の注文を担当する専門家によって作成された商品購入のスケジュール（予測）を使用することをお勧めします。 次の会計年度における非金融資産の受入及び処分の見込み量に関する情報と上記資産のリストのデータに基づいて、法人固定資産税の見込額が計算されます。 さらに、必要に応じて、土地税および財産の維持に関連するその他の費用の計算。
計画期間中の光熱費を計算します。 の上 この段階会計士は、熱と電気の専門家に料金の変更に関する情報を求め、その情報に基づいて、昨年実際に消費された熱と電気の量に基づいて計算することで、次の会計年度の光熱費を予測する必要があります。 熱と電気の消費量に変化があった場合（例えば、新しい建物の稼働が計画されている場合）、または既存のシステムの特性に変化があった場合（当然のことながら）、料金に関する情報を受け取った場合, 予測光熱費は、自然消費量の増減を考慮して計算されます。
注記！ 計画期間中の光熱費に関する資産維持補助金の計算は、電気代の 10%、水道料金の 50% に基づいて行われます。 熱エネルギー指定された種類の公共料金の支払いにかかる総費用の合計（2010 年 10 月 29 日付けのロシア財務省命令 N 137n、ロシア経済開発省 N 527） ガイドライン連邦国家機関による公共サービスの提供のための標準費用および連邦国家機関の財産の維持のための標準費用の計算に関するもの。」)
物件を貸した場合の「損失」を計算します。 アートのパラグラフ6によると、 9.2 連邦法 1996 年 1 月 12 日付け N 7-FZ「オン」 非営利団体「および2006年3月11日の連邦法N 174-FZ「自治機関について」第4条第3項（予算または自治機関に割り当てられた不動産および特に価値のある動産の創設者の同意を得てリースする場合）、設立者から割り当てられた資金を支出して取得した資産であるとともに、設立者による当該資産の維持管理に対する財政的支援は行われません。よって、当該資産の維持管理に対する補助金の計画及び算定の際には、予算および自治機関の金融サービスは、不動産をリースした場合の「損失」の額を明確に把握する必要があります。
作曲する 説明文創業者のために。 来年度の財産整備補助金の額を算出する最終段階です。 上記の活動の結果得られたすべての情報、すなわち、法人固定資産税の額の予測、法人の経費の額など 共益費、その他の費用は、家賃の支払いの形での収入の「損失」を考慮して、次の会計年度の施設の財産の維持に対する補助金の額を決定するための初期データとして創設者に提示されます。
補助金と会計方針
補助金を伴う取引の会計処理の特徴は、機関の会計方針で開示されるべきである。
補助金は、次の目的のために機関に割り当てられる対象を絞った資金の種類の 1 つであるため、 一定期間設定された目標を達成するためには、当該目標の達成が補助金の会計処理を決定する要素の 1 つとなります。
機関の会計方針では、 会計以下が表示されるはずです:
- 補助金が収入として発生した瞬間。
- 補助金による業務を記録するための基礎となる文書のリスト。
設立者が承認した資金の使途に関する報告書は、補助金を会計上の収入として反映するための基礎とみなされることが推奨されます。
このような報告書が承認された日が、 この場合補助金資金が機関の収入として認識された日とみなされます。
同時に、会計上の目的で、そのような取引を反映するためのオプションがいくつかあります。
1. 目標達成時の補助金の計算。 この未収収入のオプションにより、創設者は機関への資金の送金を制御できるだけでなく、補助金が与えられる目標の達成状況を監視することができます。 言い換えれば、このオプションを使用する場合、収益の発生は、創設者による使用目的の確認後に実行されます。
例 1. 設立者と教育予算機関との間で締結された協定によると、2012 年の国家課題の実施に対する補助金の額は 8,000,000 ルーブルです。 による資金の移動 カレンダープラン 2012年に創設者によって四半期ごとに200万ルーブルの金額で生産されました。 四半期の最初の月の 12 日までに、OFK に開設された機関の個人口座に送金してください。
さらに、契約の条件に従って、機関は報告四半期の翌月の 10 日までに、過去四半期のタスクの完了に関する報告書を創設者に提出します。
2012 年第 1 四半期の当機関の会計では、補助金の形での収入の発生に関する業務が次のように反映されています。
1月12日の声明によれば、資金は同機関の個人口座に200万ルーブル受け取られた。
同時に、受け取った金額はオフバランス口座17「機関の口座への資金の受け取り」に反映される必要があります。
この場合、設立者が報告日の時点でこれらの資金の用途を確認していないため、4月1日時点で機関が第1四半期に受け取った補助金は収入に反映されません。
第 II 四半期 (4 月 10 日) では、創設者が承認した補助金の使用に関する報告書に基づいて、2,000,000 ルーブルの収入の発生が記録されます。
2. 補助金の受領による収入の発生。 機関の会計方針では、機関の個人（決済）口座で補助金を受け取った時点で、補助金の形で収入の見越を準備することが可能です。 この場合、金融機関は資金の受け取りと収益の発生を同時に会計入力します。
例 2. 例 1 の条件を使用して、機関の個人口座で資金を受け取ったときに収益見越業務を記録する手順を考えてみましょう。
教育機関の会計記録には次の記入が行われます。
- 1月12日の声明によると、資金は機関の個人口座に2,000,000ルーブル受け取られました。
借方口座 4 201 11 510 「国庫の個人口座への機関資金の受領書」
口座の貸方 4 205 81 660 「その他の収入による売掛金の減額」。
同時に、受け取った金額はオフバランス口座17「機関の口座への資金の受け取り」に反映される必要があります。
- 未収収入（1月12日） - 2,000,000ルーブル：
借方 4,205 81,560 「その他収入による売掛金の増加」
口座貸方 4,401 10,180 「その他の収入」。
この方法は、会計操作の点で最も簡単です。 ただし、創設者が任務の進捗状況や資金の用途を制御することはできません。
連邦法の発効により、以前は予算法によって導入されていた州（地方自治体）の任務が新たな意味を獲得しました。 このタスクは、州（自治体）サービスの提供（業務の遂行）に関する機関の活動を決定し、また機関の財政的支援の基礎でもあります。
予算コード ロシア連邦ロシア連邦の構成団体（地方自治体）の予算が承認される期間に応じて、最長 1 年または最長 3 年の期間にわたる課題の開発が想定されています。 このタスクは、各下位予算（自治）の創設者によって、また公的機関の予算資金の主な管理者の予算権限を行使する当局の決定によって形成されます（ロシア連邦予算法第69.2条第3項）。承認された部門のサービスリストに従ってください。
タスク指標は、サービス提供のための予算配分の計画、州機関への予算見積もりの作成、さらには予算機関や自治機関への補助金の額を決定するための予算の準備に使用されることに注意することが重要です（パート 2）ロシア連邦予算法第 69.2 条に基づく）。 これらの変更は、関連する予算の編成方法を根本的に変更し、予算編成において実際に提供されたサービス（実行された作業）の指標を考慮するための条件を作成し、予算支出の効率を高めるのに役立ちます。
タスクをコンパイルするときは、次のインジケーターをタスクに含めることをお勧めします。
承認された部門のサービスのリストからのサービス (作品) の名前 (サービス (作品) ごとに個別)。
創設者が次の会計年度（会計年度および計画期間）に向けて機関にその実施を指示するサービス（作品）の量。
サービスの提供（業務の遂行）の手順に関する要件。
サービス（仕事）品質指標（創設者が確立する準備ができている場合）。
サービスの提供に関する標準がある場合、タスクには関連する標準への参照が含まれている必要があります（たとえば、連邦政府 教育水準等々。）。
したがって、標準は割り当てを完了するための必須要件です（標準を満たさない場合は割り当てを完了できません）。一方、サービスの品質を説明する指標は、サービスの提供または結果の追加の特性を判断するために使用できます。サービスの提供の状況（たとえば、高等教育に在籍する学校卒業生の割合は、この学校で一般教育の教育プログラムを実施するための質の高いサービスの提供の指標です）。
連邦法が譲渡の一部として有料で提供する可能性を規定している場合、創設者は譲渡を作成する際、とりわけ、有料で提供されるサービスを譲渡に含めることに注意することが重要です。 同時に、タスクには必ず、料金を請求するための適切な根拠である連邦法への参照が含まれ、サービスの料金を決定して請求する手順を示す必要があります。
タスクは、既存の予算制約を考慮して、予算編成の段階で作成されます。 同時に、国家任務の指標は予算編成の基礎として機能する必要があります。 割り当ては、ロシア連邦の構成主体（地方自治体の形成）の予算に関する法律（決定）が承認され、統合予算スケジュールが作成された後にのみ承認されます。 承認されたタスクは、実行のために直ちに機関に通知される必要があります。 割り当ての指標は、機関が次の会計年度（次の会計年度および計画期間）の財務および経済活動の計画を立てることができるように、適時に通知されなければなりません。
参考: 2012 年 1 月 1 日より、連邦法は各機関の財務経済活動計画の作成と承認を規定しています (1996 年 1 月 12 日連邦法第 7-FZ 号第 32 条の第 3.3 部)。 財務経済活動計画は、機関の活動の最も重要な文書です。 これは機関によって形成され、2010 年 7 月 28 日付の命令第 81n 号「金融経済活動計画の要件について」でロシア財務省によって定められた要件に従って、創設者が定めた方法で承認されます。州（地方自治体）の機関の。」 2011年、ロシア連邦予算法第78.1条第1項に基づく補助金の提供により活動が財政的に支援されている予算機関は、ロシア連邦予算法第78.1条第1項に基づく財政経済活動計画と同様の文書を使用する権利を有する。設立者は、計画文書として上記の要件に従って、ロシア財務省命令（2011 年 4 月 28 日付ロシア財務省書簡 No. 02-03-10 / 1603）に準拠します。
任務に加えて、創設者は、その任務の遂行に対する補助金の提供に関する協定（以下、協定という）を作成し、機関と署名することが推奨されます。この協定は、設立者の権利と義務を定義する可能性があります。関係者、および補助金を取得して対応するタスクを実行するための規則と条件。 タスクと契約は、機関によるサービス提供（業務の遂行）というタスクを遂行する過程において、創設者と機関との関係を規定する主要な文書であることを強調する必要があります。 この点で、これらの文書の作成手順を決定すること、および文書自体の作成と承認は、連邦法の施行における重要なステップとなるはずです。
補助金の額を決定する際には、サービス（業務）の量とサービスの提供手順（業務の遂行）に関するデータが重要となります。 会計年度中のエンゲージメント助成金の変更は、エンゲージメントの範囲指標の対応する変更、またはエンゲージメントの標準サービスコストの調整がなければ不可能です。
タスクを直接完了する前に、その実装のための財政的支援の額の予備計算を実行することをお勧めします。 計算の結果は、現在（過去）の会計年度のコスト見積もりに基づいて、機関の活動に対する財政支援の計画額と比較される必要があります。 機関への割り当てに対する財政支援の計画額と、古い方法論を使用して計算された条件付き推定値との間に重大な矛盾が確認された場合は、補正係数を使用するか、基準を計算する方法を変更する必要があります。計算結果を収束させます。 ただし、補正係数を使用する場合は、施設の実際の経費額を標準的な経費に近づけるための措置を共同開発するために、この情報を施設に提供することが望ましい。
最近、国の任務は公共サービスの提供の質を決定する重要な文書となっています。 予算制度では、予算および自治組織で最も一般的ですが、場合によっては州組織によって編成されることもあります。
次の会計年度（計画期間）の予算機関のタスクは、創設者によって承認され、予算機関に通知されます。 予算組織による国家任務の実施のための標準費用の計算は、創設者によって合意され、決定されます。 同時に、予算法が採択される期間の費用の手順と基準が確立されます。
国家機関に対する国家任務の形成手順は、予算および予算のために確立された手順と同様です。 自治組織ただし、国家機関は国家の任務を果たすことに加えて、他の機能も実行するため、特殊性があることを覚えておくことが重要です。 それらの有効性は他の基準に従って評価されます。
主題の機関および地方自治体の機関に対する国家の任務は、ロシア連邦の主題の最高執行機関である地方自治体の地方行政によって確立されます。 予算機関の創設者は、下部組織のために次のような開発を行います。
- 形成の順序。
- 公共サービスと事業の部門別リスト。
- コスト基準を決定するための要件。
2018年以来、国家の割り当ては、全ロシアの基本的および連邦的な公共サービスのリストに基づいて形成されている。 個人(2017 年 9 月 13 日ロシア連邦政府令第 1101 号)。 創設者は現行の手順を法律の変更に合わせて導入し、新しい規則に従って下位機関に対する2018年の州の割り当てを形成する必要がある。
セクションの構成、形成順序
RF BC は、公共サービスの要件を確立する文書として、公共サービスの提供に関する州の任務を定義します。 このフォームは、公共サービスごとに個別のセクションと一般セクションのいくつかの部分で構成されています。
2018 年の州のタスクには、基本情報に加えて、次の情報を含める必要があります。
- 公共サービスの提供基準（消費者、コーディング付きサービスのリスト、質と量の指標、 公差等。）;
- 実行制御手順（根拠） 早期終了、管理の形式と条件、コンプライアンスに関する報告の要件およびその他の管理条件）。
経済的安全の条件
国家の任務は、これらの目的に割り当てられた予算の範囲内で創設者によって資金提供されます。 この場合、標準原価が数量を決定するための基礎となります。
予算組織に別個の部門がある場合、公共サービスの提供に対する補助金は、創設者と合意された法的行為に基づいて移管されます（国家任務の形成に関する規則第40条）。
資金調達が進行中です。 組織と創設者との間で締結された契約に基づいて譲渡されます。 契約書には明記されています。
予算機関 (BU) の活動は、公共 (自治体) サービスの提供に関連する標準費用の償還のための補助金です。 補助金の額は、国（自治体）の課題の指標に基づいて決定されます。 連邦国家機関に関しては、規則第 640 号による国家任務の実施のための設立手順と財政的支援。 指定された順序のどの規範が会計財務にどのように影響するかを調べてみましょう。
国の任務の実施に対する補助金の額の計算式
私たちは、規則第 640 号に基づいて、国家任務の形成手続きが財政に及ぼす影響の分析を実施することを提案します。 このドキュメント連邦レベルの機関にまで及び、全体として州（地方自治体）の任務を形成するための方法論を決定します。 同様の地方自治体の規制は、原則として、規制第 640 号に定められた基本的な立場から逸脱するものではありません。
規則第 640 号の第 12 項に従って、国家任務の実施に対する財政支援の額 ( R ) は次の式で決定されます。
R = Σ 私 N 私 ×V 私 + ∑ w N w ×V w - ∑ 私 P 私 ×V 私 +N 国連 +N SI 、 どこ：
N 私 – レンダリングの標準コスト i 番目の公共サービス国家タスクによって確立されます。
V 私 – 状態タスクによって確立された i 番目のサービスの量。
N w - 標準的な導入コスト w番目の仕事国家タスクによって確立されます。
V w 状態タスクによって確立された w 番目の作業の量です。
P 私 – 手数料の額（関税および価格） i 番目のレンダリングサービス;
N 国連 - 税金の支払いコスト。課税の対象は機関の財産です。
N SI - 公共サービスの提供（仕事の遂行）および一般的なビジネスニーズに使用されない機関の財産を維持するコスト。
上の式から明らかなように、まず、状態タスクの量は標準的な原価計算方法に基づいて計算されます。 第二に、創設者は顧客として行動し、サービスを購入し、規定の金額で働きます（ V 私 , V w ）セット価格（ N 私 , N w ); 第三に、費用の一部（ N 国連 , N SI ）サービスや作業の量に関係なく、直接払い戻されます。
原価計算の標準的な方法
状態タスクの量を計算する際に標準的な方法を使用すると、イベント時の BU が節約されます。 標準費用を超過した場合 確立された規範値がBUの実際の指標よりも低い場合、割り当てられた資金の実際の超過または超過支出。
アートのパート 17 により、次の事実を考慮に入れます。 州の任務を果たす過程で受け取った法律第 83-FZ の 30 節約 予算には含まれていません 、ただし、法定目標を達成するためにBUの裁量に任されているままであるため、機関はコストの削減に関心を持っています。 したがって、規範的手法の適用により、BU はあらゆる種類のリソースを合理的に使用できるようになり、リソースの使用効率が向上し、隠れた埋蔵量が特定されます。
例1
「子供たちの監督と世話をマスターする」というサービスに対する州の命令の量 教育プログラム» (R) は 4,200 千ルーブルです。 標準原価に基づく (N私私) 年間 4,200 人の子供たち。 子ども1人当たりの実際の費用は980ルーブルに達した。 （例えば、文房具、 視覚教材等。）。
計算する 決算 (フィン カット ）-貯蓄または浪費：（1,000 - 980）x 4,200 \u003d 84（千ルーブル）。
この機関は84,000ルーブルの貯蓄を受け取り、設立された目標を達成するために使用する権利があります。
変動費と固定費
タスクの財務的安全性の公式を 2 つの部分に分割すると、それは変動部分が含まれる総コストの方程式にすぎないことがわかります ( ∑ 私 N 私 ×V 私 + ∑ w N w ×V w - ∑ 私 P 私 ×V 私 ) と定数部分 ( N 国連 +N SI ).
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- 状態タスクの形成
総コストの計算式は次のとおりです。
Z フクロウ = W レーン x ボリューム + Z 速い 、 どこ：
Z フクロウ - 総費用;
Z レーン – 変動費サービス単位ごと。
Z 速い - 固定費。
この式は、提供されるサービス量の変動に対する感応度に基づいて、すべてのコストが条件付き変動コストと条件付き固定コストに分割されるという前提に基づいています。 条件変数は、提供されるサービスの量の変化に比例して変化します（材料費、輸送費、 賃金コアスタッフ）。 条件付きの値 固定費サービスの量が変化しても、それはほぼ一定のままです（建物や敷地の維持管理、土地や敷地の賃料、管理職員の給与）。
費用をグループに配分する場合、サービス量の増加が固定費の増加につながらない（新しい建物が建設されない、新しい機械や設備が購入されない、管理スタッフがいない）ような期間が考慮されます。育つ）。 固定費の「ずるさ」は、実際には、 拒否することは不可能 たとえ施設が完全に閉鎖されたとしても。
例 2
BU は追加のトレーニングのために有料サービスを提供しており、そのために部屋を借り、これに 50 万ルーブルを支払います。 年に。 生徒 1 人あたりのトレーニング コースの料金は 6,000 ルーブル、生徒 1 人あたりのトレーニング コースの変動費は 4,000 ルーブルです。 家賃などの固定費を賄うには、最低何人のリスナーが必要ですか?
この最小のサービス量は通常、損益分岐点と呼ばれます ( T それなし )、その値は次のようになります: 500,000 / (6,000 - 4,000) = 250 (年間の人数)。
確認: 4,000 x 250 + 500 = 6,000 x 250。
家賃はコースへの出席に依存しない一定の値であるため、年間の学生数が 250 人を超える場合、BU は利益を上げますが、250 人未満の場合は損失になります。
BU の顧客は価値を気にしません 変動費固定費をカバーするために各機関が提供しなければならないサービスの量も同様です。 独立した購入者は、市場価格で必要な量だけサービスを購入することができます。 したがって、BU の固定費の一部を創設者が負担することは、不動産所有者にとって典型的な非市場措置として認定されます。 ただし、サービスの量に依存しない経費のリストは、税金の支払いコストによってのみ制限されます。その課税対象は組織の財産です（ N 国連 ), および公共サービスの提供や一般的なビジネスニーズに使用されない機関の財産を維持するコスト（N SI ).
BU のその他の固定費はどのように補われますか?
本文を参照すると規則第 640 号、当時は共同で状態タスクの変数部分には、次のものが見つかります。半固定費:
の形成のために やがて特定の価値のある物の構成を完全に修復するための予備として、その保存期間を考慮して保存すること。 有益な使用（規則第 640 号の第 19 項、第 20 項「b(1)」、第 20 項「b(1)」、第 29 項「g」）。
公益事業の場合（規則第 640 号の第 20 条「a」条、第 29 条「d」条）。
ほとんどの試用期間を含むこれらの経費を国の任務の変動部分に組み込むと、創設者は市場要因に導かれ、もはや不動産の所有者としてではなく、顧客として行動することになる。固定費をカバーするために必要なサービス量の支援は、国の任務と有償活動の両方を犠牲にして、BU 自体の関心事になります。例を使用して、状態タスクの変化に対する BU の感度を示してみましょう。
例 3
例1の初期条件：「教育プログラムを習得する子供の世話と監督」サービスに対する国家命令の量（R） - 4,200千ルーブル。 標準原価に基づく (N私）1000ルーブル。 ボリュームを設定します (V私) 年間 4,200 人の子供たち。 子供1人あたりの実際の費用が980ルーブルであると仮定しましょう。 条件変数700ルーブルで構成されます。 そして条件付き永久280ルーブル。 全体の半固定費は1,176千ルーブルです。 （280ルーブル×4,200人）。 「教育プログラムを習得する子どもたちのケアと監督」という国の任務の量が増えたら、財務結果はどう変わるでしょうか。
a) 子供を年間 4,500 人に増やす。
b) 子供は年間 3,900 人に減少しますか?
状態タスクのボリュームを計算してみましょう。
A) R \u003d 1,000 x 4,500 \u003d 4,500（千ルーブル）;
b) R \u003d 1,000 x 3,900 \u003d 3,900（千ルーブル）。
条件付き固定費が1,176,000ルーブルのレベルにとどまることを考慮して、国家任務を遂行するための実際のコストを決定してみましょう。
A) Z 事実 \u003d 700 x 4,500 + 1,176 \u003d 4,326（千ルーブル）;
b) Z 事実 \u003d 700 x 3,900 + 1,176 \u003d 3,906（千ルーブル）。
財務結果 (貯蓄または浪費) を特定してみましょう。
A) フィン カット = R - Z 事実 \u003d 4,500 - 4,326 \u003d 174（千ルーブル） - 節約;
b) フィン カット = R - Z 事実 \u003d 3,900 - 3,906 \u003d -6（千ルーブル） - 浪費。
州からのサービスの注文量が年間 4,200 件から 4,500 件に増加すると、節約額は 84,000 ルーブルから増加します。 サービス額が年間 3,900 件に減少すると、BU は 6,000 ルーブルの超過を受け取ることになります。
物件費の協調融資
固定資産税と公共サービスの提供に使用されない財産の維持費からなる国の任務の部分に戻りましょう。 国家は協調融資の原則を堅持しており、 これらの費用の一定割合を自らの費用で負担するBUの義務 。 BU が有料サービスを提供する場合、補助金によって償還される固定資産税および未使用資産の維持費は、有料活動の係数を使用して計算されます (規則第 640 号の第 33 条および第 35 条)。 BU が有料サービスを提供しない場合、規則第 640 号の第 34 条により、未使用財産の維持にかかる費用は、国の任務の範囲内で次の金額で考慮されます。
a) 電気消費量 - 光熱費の一部として、指定されたタイプの費用に関して、施設の総費用の 10% の金額。
b) 熱エネルギーの消費 - 光熱費の一部として、指定されたタイプの費用に関して、施設の総費用の 50% の額。
固定資産税に関して、州が（有料サービスからの収入の有無に応じて）その支払いコストを引き続き全額または部分的に負担することを計画している場合、未使用の不動産に関しては状況が異なります。 2019 年の国家任務および 2020 年と 2021 年の計画期間から、未使用財産の維持費用は予算から払い戻されません (2015 年 6 月 26 日のロシア連邦政府令第 640 号第 6 条) ）。 これにより、金融機関は貸借対照表上の資産を維持または処分するための資金を独自に探すことが奨励されます。
有償活動比率
有償活動比率 (KPI) は、資産コストの一部を維持する負担を機関の主要な活動と有償活動の間で分配するためのツールです。 KPIは、国の課題の実施に対する財政的支援のための補助金の計画額の割合として定義されます。 合計金額補助金からの収入や有料活動からの収入を含む計画収入。
ご存知のとおり、有償サービスの提供、有償労働の遂行から予算機関が受け取る収入は、これらの機関の独立した処分に送られます（ロシア連邦民法第298条第3項）。 KPI を通じて、そのような収入の一部は、固定資産税の支払いや主な活動に使用されない資産の維持に関連するコストをカバーするために取り出されます。 この固定費の配分はどの程度合理的ですか? 国の立場からすれば、有料サービスを提供するBUは創設者が所有する敷地を使用しているため、これは公平である。 会計の観点から見ると、経費は共同融資であり、資産の所有者ではない機関がその金額を完全に制御できないため、場合によってはこの措置は冗長に見えるかもしれません。
例 4
国家課題の実施に対する補助金は420万ルーブルに達する。 有料サービス - 1,470,000ルーブル。 (これらの値は参考用であり、現在の効率の計算には含まれていません。BU の収益構造を示すだけです); 効率 - 0.64915; 固定資産税 - 5万ルーブル、未使用財産の維持費 - 25万ルーブル。
カバーされるコストを計算します。
a) 国家任務の遂行のための財政的支援を犠牲にして - (50 + 250) x 0.64915 = 194.745 (千ルーブル)。
b) 有料活動による - (50 + 250) x (1 - 0.64915) = 105.255 (千ルーブル)。 または、(50 + 250) - 194.745 = 105.255 (千ルーブル)。
したがって、国の任務を遂行するための財政支援の量を計算する手順は、BUの貯蓄を刺激します。 合理的な使用財産と有料アクティビティの開発。 補助金返還費用という財政管理の最も重要な問題 は国家任務の遂行や有償サービスの提供、有償労働の遂行に関与していない財産からの損失を最小限に抑えること. 一部の教育機関は、有料活動からの高い収入によって損失を補うことができる可能性があります。 しかし、BU の財政的健全性を損なうことなく、このような状況を長期間維持することはできません。 問題を解決するための最も好ましい選択肢は、不動産を貸し出すか、空きスペースを利用して有料活動を拡大することです。
公共サービスの家賃補助金
国家の任務を遂行するために、創設者は予算見積りに基づいて国家機関に予算義務の限度を、予算および自治機関に補助金をもたらします。 これは国の任務に対する財政的支援です。
補助金という形での州自治体の任務の実施に対する財政的支援
国（地方自治体）の任務を遂行するための補助金の支給額と条件を決定する必要がある手順は、規制法によって確立されています。
- ロシア連邦政府 - 連邦予算からの補助金に関連して。
- ロシア連邦の構成主体の国家権力の最高執行機関 - ロシア連邦の構成主体の予算からの補助金に関連する。
- 地方行政 - 地方予算からの補助金に関連して。
補助金を割り当てるために、創設者は、国の任務自体に加えて、財政的支援のための予算（自治）機関との協定を締結します。 この協定には、補助金を交付するための手順と条件が規定されています。 協定の内容に関する要件は、2015 年 6 月 26 日のロシア連邦政府令第 640 号によって承認された規則の第 44 条によって定められています。
予算機関への補助金交付手続き
財政的支援に関する合意の不可欠な部分は、補助金の移転スケジュール、つまり補助金を付与する手順です（2015年6月26日のロシア連邦政府令第640号により承認された規則の第45条）。 ）。 スケジュールを作成する際は、少なくとも四半期に 1 回、次の金額を超えない助成金を機関に送金する必要があることに留意してください。
- 第 1 四半期には年間補助金の 25 パーセント。
- 上半期は年間補助金の 50%。 また、活動に不均等な財政支援が必要な機関（教育など）については、最大 65 パーセント。
- 年間補助金の 75% を 9 か月間支給します。
協定を締結する必要がない場合、つまり予算機関への補助金の支給手続きを規定する必要がない場合があります。 まず、その機関が連邦予算の主要管理者の機能を実行しているかどうか。 そして第二に、国の任務に対する補助金資金を機関の別の部門に移管する量と頻度を決定すること。 そのような機関の場合、独自の法的行為（命令、命令）を採用することが可能です。 そしてこの文書は補助金の移転の量と頻度を決定します。 これは、2015 年 6 月 26 日のロシア連邦政府令第 640 号によって承認された規則の第 40 項、第 44 項に記載されています。
上記の手続きは、再編または清算中の機関には適用されません。
この手順は、2015 年 6 月 26 日ロシア連邦政府令第 640 号により承認された規則の第 46 項に規定されています。
州自治体の任務を確実に遂行するための財政的支援の計算
不動産および特に貴重な動産（OCI）の維持コストを考慮して、サービス提供の標準コストに基づいて、機関に対する国家の任務を遂行するための補助金（財政的保証）の額を計算します。 さらに、その機関が国の任務の枠組み内で公共サービスを有料で提供（仕事を行う）する場合もあります。 そして、そのサービス（作品）の消費者から受け取ることが予定されている有償活動による収入の額だけ補助金を減額します。
経済的安全性の計算式は次のとおりです。
R=
Ni - 部門別リストに含まれる i 番目の公共サービスの提供にかかる標準コスト。
Vi は、州の命令によって確立された i 番目の公共サービスの量です。
Pi は、機関が国家任務の枠組み内で有料サービスを提供する場合、i 番目の公共サービスの提供に対する支払い額 (関税と価格) です。
NUN - 納税のコスト。課税の対象は機関の財産です。
NSI - 公共サービスや一般的なビジネスニーズの提供に使用されていない機関の財産を維持するコスト。
厳密に定められた場合にのみ、国家任務の遂行に対する補助金の額を削減することが可能です。
による 原則国の任務自体が変更された場合に限り、その執行期間中に国の任務の遂行のために提供される補助金の額を減額することができる（2006年11月3日法律第174号第4条第2.2項）。 FZ、1996年1月12日法律第9.2条第3項、第7-FZ、2015年6月26日ロシア連邦政府令第640号により承認された規則第41項）。 国の課題の指標を明確にし、補助金の額を削減するために、設立者は期限内に管理措置を実行する必要があります。
連邦予算（自治）機関が国の任務を完全に履行していない場合、そのために生じた補助金の残高を予算に返還します。 そして創設者はこの残高をロシア財務省に報告しなければならない。
