≡× MENIUL

• Reparație
• Reparație
• Design interior
• Despre tot
• Despre instalații sanitare

Amendamente la fz 7 privind protecția mediului. Legislația rusă în domeniul siguranței mediului și al protecției mediului

Protecția mediului natural, așa cum au spus recent protecția naturii, este necesară pentru fiecare stat. Mediul natural sunt acele ecosisteme în care locuiesc cetățenii unei anumite țări și ei
primul coadă interesat de aer curat și apă, de alimente non-toxice. Mediul trebuie protejat de poluarea de către întreprinderile agricole și industriale, de apele uzate menajere din fiecare așezare mare. Așadar, legile de protecție a mediului sunt întotdeauna legi pentru a restricționa activitatea umană într-o anumită zonă. De asemenea, mediul trebuie protejat de atacurile din exterior, astfel încât străinii să nu pună mâna pe resurse naturale care din punct de vedere istoric (prin drept de ședere) aparțin unui anumit popor. Toate acestea sunt adevărate și totuși există multe contradicții în toate aceste argumente.

Capitolul introductiv Ce este ecologia?

Capitolul I Factori și resurse de mediu

Capitolul II Ecologia individului (autecologie)

Capitolul III Fundamentele doctrinei populaţiei

Capitolul IV Biocenoze, Ecosisteme, Biosferă

Capitolul V Ecosisteme ale peisajelor urbanizate

Capitolul VI Modele biocenotice ale evoluției urbane

Capitolul VII Legile ecologiei și activității umane

Capitolul VIII Legislația Rusă de Mediu

Aplicație

Știm deja că o persoană nu se opune mediului său, ci face parte din acesta. Nu are nevoie de protecție specială, deoarece principalele componente ale ciclului materiei nu sunt „întreținute” de oameni.
și nicidecum organisme superioare, ci o imensă multitudine de organisme cele mai primitive, ale căror limite de toleranță și adaptabilitate sunt neobișnuit de mari. Așa că protecția mediului se reduce întotdeauna la reglementarea activității umane care transformă mediul și nu este nevoie să vorbim despre cetățeni aici, ei nu sunt capabili să-și distrugă propriul habitat. Este distrus de structurile publice, cel mai adesea neascultând apelurile cetățenilor. Prin urmare, nu se poate spune că mediul a fost trecut în posesia unor persoane și este proprietatea acestora. La urma urmei, îți poți risipi averea! Mediul natural distrus într-un loc local de pe planetă este o amenințare pentru întreaga populație a Pământului.

Deci, o persoană nu poate folosi mediul ca proprietate a sa, fiind el însuși parte a mediului natural. Un cetățean nu este capabil să-și deterioreze suficient mediul, iar societatea este capabilă să facă acest lucru fără știrea și acordul lui. Utilizarea arbitrară și completă a resurselor mediului natural este practic imposibilă. Cu toate acestea, fiecare stat are nevoie de o lege privind protecția mediului. Statul nostru a adoptat în 1963 Legea RSFSR„Despre protecția naturii” . Odată cu reformele de stat, până în 1985 era depășit. În schimb, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat la 19 decembrie 1991 Legea Federației Ruse "Despre protecția mediului” . Înainte de asta nu aveam drept comun
în domeniul protecţiei mediului.

Legea din 1991 a fost caracterizată de următoarele caracteristici principale:

1. Acesta este un act legislativ principal, complex, de acțiune directă. Îndeplinește trei sarcini: a) conservarea mediului natural; b) prevenirea efectelor nocive ale activității economice asupra acesteia; c) îmbunătățirea și îmbunătățirea calității mediului. Efectul direct al legii se exprimă prin faptul că normele acesteia sunt valabile fără acte adiționale - rezoluții, instrucțiuni, regulamente etc.

2. Legea stabilește măsura unei combinații rezonabile de interese de mediu și economice, cu prioritate ocrotirii sănătății umane. Adică se stabilesc norme maxime admisibile pentru impactul activității economice asupra mediului, al căror exces creează un pericol pentru sănătatea umană.

3. Legea formulează cerințele ecologice ale unei persoane, ca specie, la sursele de efecte nocive asupra mediului natural.

4. Tema centrală a legii este persoana, protecția vieții și sănătății sale de efectele negative ale mediului extern. Adică, în cele din urmă, este o lege privind protecția omului. O persoană este considerată sub două aspecte: ca un subiect care influențează mediul înconjurător și este responsabil pentru consecințele acțiunilor sale; precum și ca obiect de influență, înzestrat cu drepturi și garanții pentru repararea prejudiciului cauzat.

5. Sunt indicate mecanismele de implementare a prevederilor Legii. Acestea constau în stimularea protecției mediului, combinată cu măsuri de influență administrativă și juridică asupra contravenienților. Măsurile de astfel de influență sunt mecanisme economice de protecție a mediului natural: expertiza de mediu, controlul mediului, competențe de limitare, suspendare, încetare a activității obiectelor dăunătoare mediului, răspundere administrativă, penală, compensarea prejudiciului cauzat prin încălcarea legii, educația pentru mediu. si educatie.

Conform textului Legii, natura și eabogățiile sunt moștenirea națională a popoarelor Rusia, natural baza lor dezvoltarea socio-economică durabilă și bunăstarea umană. Aceasta nu trebuie înțeleasă ca o oportunitate pentru popoarele care locuiesc în țară de a folosi în mod arbitrar și pe deplin toate resursele naturale ale teritoriului lor, ascunzându-se în spatele lozincilor intereselor naționale sau momentelor politice acute trăite de societate.

Legea conținea 15 secțiuni împărțite în 94 de articole.

La 20 decembrie 2001, Duma de Stat a adoptat Legea federală " Despre protecția mediului”.

Din punct de vedere al volumului, s-a schimbat puțin și conține 14 capitole, împărțite în 84 de articole.

La primul capitol Legea mai includea prevederi generale. Ea subliniază sarcinile legislației de mediu a Federației Ruse, constând în reglementarea relației dintre societate și natură pentru a conserva resursele naturale și mediul natural în interesul generațiilor prezente și viitoare de oameni.

La început sunt date conceptele de bază: mediu, mediu natural, componente ale mediului natural, obiect natural, obiect natural-antropic, obiect antropic, complex natural. În plus, se determină calitatea mediului: mediu favorabil, impact negativ asupra mediului. De asemenea, definește resursele naturale, poluarea mediului și standardele de calitate ale acesteia, precum și monitorizarea, controlul în domeniul protecției, auditului de mediu, precum și daunele mediului, riscul de mediu, și este dat conceptul de siguranță a mediului. Acesta din urmă, totuși, la fel ca multe alte concepte, a fost aparent definit fără participarea ecologistilor, astfel încât semnificația ecologică nu rămâne complet clară.

De asemenea, a formulat principiile de bază ale protecției mediului, care ar trebui să ghideze orice persoană fizică și juridică din țară. Aici sunt câțiva dintre ei:

respectarea dreptului omului la un mediu sănătos;

asigurarea unor condiții favorabile vieții umane;

combinații bazate pe știință ale intereselor de mediu, economice și ale intereselor sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil;

responsabilitatea autorităților de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective;

plata pentru utilizarea naturii și compensarea pentru daunele aduse mediului;

independența controlului mediului;

prezumția de pericol ecologic al activităților economice și de altă natură planificate;

obligația de a evalua impactul asupra mediului la luarea deciziilor privind implementarea activităților economice și de altă natură;

În general, acest capitol garantează drepturile omului la un mediu favorabil, asigurând condiții favorabile de viață, precum și responsabilitatea autorităților publice și obligația de a efectua o evaluare a mediului de stat. De asemenea, este stipulată prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale. Este introdusă obligația de a participa la activitățile de protecție a mediului ale autorităților de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, autonomiei locale, asociațiilor publice și altor asociații non-profit ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice.

Ultimul articol al acestui capitol enumeră obiectele de protecție a mediului. Acestea sunt pământuri, intestine, soluri, apele de suprafață și subterane și, în plus, aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei.
și spațiul apropiat Pământului. Dintre animale sălbatice, acestea sunt păduri
și alte vegetații, animale și alte organisme și fondul lor genetic.

În mod prioritar, sistemele ecologice naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției.

Obiectele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Natural Mondial sunt supuse protecției speciale.
precum și rezervații naturale de stat, inclusiv rezervații ale biosferei, rezervații naturale de stat, monumente ale naturii, parcuri naturale și dendrologice naționale, grădini botanice, zone și stațiuni de îmbunătățire a sănătății, alte complexe naturale, habitatul original, locurile de reședință tradițională și activitatea economică a indigenilor. popoare ale Federației Ruse, obiecte cu valoare deosebită de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, de sănătate și alte valori, platoul continental și zona economică exclusivă a Federației Ruse, precum și soluri rare sau pe cale de dispariție, păduri și alte vegetații, animale și alte organisme și habitatele acestora.

În al doilea capitol sunt date fundamentale ale managementului în domeniul protecţiei mediului. Aici Înăuntru cu tatyah de la 5 la 10 reglementează atribuțiile autorităților statului și ale autonomiei locale în domeniul relațiilor legate de protecție, delimitarea acestor competențe.

În al treilea capitol prevede drepturile și obligațiile cetățenilor, publicului și altor asociații nonprofit în domeniul protecției mediului. Aici, articolul 11 ​​declară din nou dreptul cetățenilor la un mediu favorabil și enumeră drepturile cetățenilor de a înființa asociații obștești, de a trimite contestații la autorități, de a participa la ședințe și mitinguri, de a face propuneri și de a depune plângeri, de a intenta procese. Sunt obligați relativ puțin: să păstreze natura, să o trateze cu grijă și să respecte legea.

12 articol reglementează participarea organizațiilor la activități de mediu, iar acestea din urmă, 13, articolul din acest capitol prevede un sistem de măsuri de stat pentru asigurarea drepturilor la un mediu favorabil.

ÎN al patrulea capitol Legea, ca si in cea precedenta, propune mecanisme economice pentru protectia mediului natural, sarcinile acestora, planificarea si contabilizarea resurselor. Aici sunt stabilite și limitele de utilizare a naturii, plata pentru utilizarea resurselor, asigurările de mediu, fondurile de mediu și stimulentele economice pentru protecția mediului. Capitolele 14 până la 18 tratează în detaliu metodele de reglementare economică, programele federale în domeniul dezvoltării mediului și activitățile antreprenoriale desfășurate în scopul protejării mediului.

În capitolul al cincilea se determină raţionalizarea calităţii mediului natural. Nu este un secret pentru nimeni că mediul natural actual este adesea atât de poluat încât afectează negativ toate ființele vii. În primul rând, evidențiază cerințele pentru elaborarea reglementărilor în domeniul protecției mediului. Toate standardele pentru dozele maxime admise și nivelurile de contaminare, precum și cerințele de mediu pentru produse sunt discutate în această secțiune la articolele 19 până la 31.

al șaselea capitol constă doar din două articole și conține o descriere a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și a procedurii de desfășurareexpertiza ecologica. Scopurile sale sunt definite, caracterul obligatoriu al unei astfel de examinări este introdus la luarea oricăror decizii economice. Sunt avute în vedere obiectele expertizei de stat de mediu, obligația expertizei publice de mediu și se determină atât responsabilitatea pentru nerespectarea cerințelor expertizei, cât și responsabilitatea experților.

Cel mai voluminosal șaptelea capitol Legea definește cerințele de mediu pentru amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune și funcționarea întreprinderilor, structurilor și a altor instalații. Acesta enumeră regulile pentru depozitarea, utilizarea și distrugerea deșeurilor chimice, biologice, industriale și menajere, protecția stratului de ozon al Pământului. Acest capitol cuprinde articolele 32 la 56, la finalul cărora se prevede eventuala suspendare a activităților dacă acestea sunt desfășurate cu încălcarea cerințelor specificate în prezentul capitol.

ÎN al optulea capitol într-un singur articol este descrisă procedura de stabilire a zonelor de dezastru ecologic și sunt luate în considerare situațiile ecologice de urgență. Semnele sunt determinate în funcție de care teritoriile sunt distinse ca zone de urgență ecologică și zone de dezastru ecologic și sunt date măsuri pentru eliminarea acestor zone și modalități de finanțare a acestor activități costisitoare.

Special al nouălea capitol Legea se concentrează asupra obiectelor naturale care se află sub protecție specială. Descrie măsurile de protecție și regimul său juridic, fondul rezervației naturale al Federației Ruse, rezervațiile naturale de stat, sanctuarele faunei sălbatice, parcurile naționale și monumentele naturale. Speciile de organisme rare și pe cale de dispariție și zonele verzi din jurul orașelor și orașelor sunt, de asemenea, supuse unei protecții speciale. .

Rezervație naturală de stat este considerat un complex natural destinat conservării sau reproducerii unor tipuri de resurse naturale în combinație cu o utilizare limitată și coordonată a altor tipuri de resurse naturale.

Parcuri naturale naționale se numesc complexe naturale special protejate retrase din uz economic, care au semnificatie ecologica, genetica, stiintifica, ecologica, educationala, recreativa, ca peisaje tipice sau rare, habitate pentru comunitati de plante si animale salbatice, locuri de recreere, turism, excursii, educatie de populatia .

Monumente ale naturii Obiectele naturale unice individuale și complexele naturale sunt considerate a fi de relicve, științifice, istorice, de mediu și educaționale și au nevoie de protecție specială din partea statului.

În jurul orașelor și orașelor industriale se remarcăverdeturi suburbane zone , inclusiv centuri de protecție a parcurilor forestiere, ca teritorii care îndeplinesc funcții de protecție a mediului (formatoare de mediu, ecologice), sanitare și igienice și recreative.

De remarcat că toate prevederile privind aceste teritorii, specii protejate de organisme și zone verzi din jurul așezărilor umane sunt similare cu cele adoptate cu mult timp în urmă în aproape toate țările iluminate, indiferent de nivelul lor economic.

ÎN al zecelea capitol articolul 63 descrie monitorizarea de stat a mediului. Ordinea organizării sale este stabilită de guvernul Federației Ruse, rezultatele sunt folosite și de guvern. Disponibilitatea acestor rezultate pentru cetățeni nu este specificată în articol.

Capitolul unsprezece Legea este dedicată controlului de mediu asupra stării mediului. Se explică sarcinile și semnificația acestuia, se introduce ierarhia serviciului de control - de stat, industrial, public. Fără îndoială, drepturile funcționarilor de control de stat s-au dovedit a fi mult mai mari decât cele ale organizațiilor de control public. Controlului public din acest capitol, format din 6 articole, i se atribuie doar două posturi în articolul 68.

În locul unei secțiuni speciale dedicate educației pentru mediu și educației cetățenilor țării, au apărut două capitole separate.

Capitolul doisprezece reglementează cercetarea științifică în domeniul protecției mediului. Unicul ei articol enumeră doar ținte posibile pentru care pot fi efectuate cercetări științifice. Deci acest capitol s-a dovedit a fi trunchiat semnificativ în comparație cu legea anterioară. .

Noul capitol care a apărut în această versiune a Legii este Capitolul 13, este dedicat bazelor formării culturii ecologice. Este reprezentat de patru articole, iar din moment ce doar ele din textul Legii sunt legate de educația pentru mediu și educația pentru mediu, vom reda capitolul în întregime.

Articolul 71. Generalitatea și complexitatea educației pentru mediu.

În vederea formării unei culturi ecologice și a pregătirii profesionale a specialiștilor în domeniul protecției mediului, se înființează un sistem de educație generală și cuprinzătoare pentru mediu, care include învățământul preșcolar și general, învățământul secundar profesional și superior, învățământul profesional postuniversitar, recalificarea profesională. și formarea avansată a specialiștilor, precum și diseminarea cunoștințelor de mediu, inclusiv prin mass-media, muzee, biblioteci, instituții culturale, instituții de mediu, organizații sportive și de turism.

Articolul 72 Predarea bazelor cunoștințelor de mediu în instituțiile de învățământ.

1. În instituțiile de învățământ preșcolar, instituțiile de învățământ general și instituțiile de învățământ de învățământ suplimentar, indiferent de profilul și formele organizatorice și juridice ale acestora, se predau bazele cunoașterii mediului.

2. În conformitate cu profilul instituțiilor de învățământ care oferă pregătire profesională și pregătire avansată a specialiștilor, se asigură predarea disciplinelor academice privind protecția mediului, siguranța mediului și managementul rațional al naturii.

Articolul 73 Instruirea conducătorilor de organizații și a specialiștilor în domeniul protecției mediului și siguranței mediului.

1. Șefii organizațiilor și specialiștii responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului trebuie să fie pregătiți în domeniul protecției mediului și siguranței mediului.

2. Pregătirea șefilor de organizații și specialiști în domeniul protecției mediului și siguranței mediului responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului se realizează în condițiile legii.

Articolul 74 . Educația pentru mediu.

1. În vederea formării unei culturi ecologice în societate, a promovării unei atitudini de grijă față de natură, a utilizării raționale a resurselor naturale, educația pentru mediu se realizează prin diseminarea cunoștințelor de mediu despre siguranța mediului, informații despre starea mediului și utilizarea a resurselor naturale.

2. Educația pentru mediu, inclusiv informarea publicului cu privire la legislația în domeniul protecției mediului și a legislației în domeniul siguranței mediului, este realizată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale , asociații obștești, mass-media, precum și instituții de învățământ, instituții de cultură, muzee, biblioteci, instituții de mediu, organizații sportive și de turism, alte persoane juridice.

Astfel, spre deosebire de legea anterioară, noua lege întărește semnificativ componenta de stat și nu mai precizează atât de detaliat drepturile cetățenilor și prioritatea acestora. În ciuda faptului că sprijinul informațional al cetățenilor în domeniul calității mediului a fost lăsat, rolul Guvernului Federației Ruse în organizarea unui sistem de educație și educație ecologică universală și continuă a tuturor cetățenilor țării a fost deja complet. exclus. Acest lucru urma să fie realizat de către organismele de stat special autorizate ale Federației Ruse, oferind populației informații despre mediu și participând la organizarea educației și educației universale continue pentru mediu. În republici, regiuni și raioane autonome, în teritorii, regiuni și organe locale de autoguvernare, organizarea educației, educației și iluminării universale pentru mediu era obligatorie prescrisă de lege, ca atribut esențial al protecției mediului. Din păcate, din aceste prevederi au rămas foarte puține, ceea ce a făcut posibilă, de la adoptarea acestei noi legi, să restrângă practic predarea ecologiei în instituțiile de învățământ. Vom reveni asupra acestui subiect în capitolul 13 al Legii.

Capitolul paisprezece Legea este dedicată răspunderii pentru infracțiunile de mediu. În primul rând, sunt enumerate tipurile de astfel de responsabilitate. Acesta prevede responsabilitate disciplinară, materială și administrativă. Există și un articol despre răspunderea penală pentru infracțiunile de mediu. Se prevede ca litigiile din domeniul protectiei mediului se solutioneaza in instanta in conditiile legii.

Sunt stipulate obligația despăgubirii integrale a prejudiciilor aduse mediului și procedura de despăgubire a prejudiciilor cauzate prin încălcarea legislației privind protecția mediului. În plus, prevede și despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății și proprietății cetățenilor ca urmare a încălcării legii, precum și cerințe pentru restrângerea, suspendarea sau chiar încetarea activităților persoanelor desfășurate cu încălcarea prevederilor legale. legislatia in domeniul protectiei mediului.

În capitolul al XIV-lea Legea discută despăgubiri pentru prejudiciul cauzat de o infracțiune împotriva mediului. Acesta ar trebui să compenseze integral un astfel de prejudiciu sub forma unei compensații materiale adecvate, sau în natură, sub forma refacerii mediului natural. Sunt luate în considerare opțiunile de despăgubire pentru pagubele cauzate de o sursă de pericol sporit pentru sănătatea cetățenilor sau a bunurilor acestora, sunt specificate metode de reclamație pentru încetarea activităților dăunătoare mediului.

Prevăzut în al cincisprezecelea capitol Drept și cooperare internațională în domeniul protecției mediului. Se precizează că Federația Rusă desfășoară o cooperare internațională în domeniul protecției mediului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional. .

Din păcate, definițiile teritoriilor special protejate au fost retrase din lege. Cităm aceste definiții din textul Legii anterioare. Aici sunt ei: " Rezervații naturale de stat sunt considerate retrase pentru totdeauna din folosinta economica si nu fac obiectul retragerii in orice alte scopuri, special protejate de lege, complexele naturale (teren, subsol, apa, flora si fauna) care au semnificatie de mediu, stiintifica, de mediu si educationala, ca standarde ale mediu natural, peisaje tipice sau rare, locuri de conservare a fondului genetic al plantelor si animalelor.

Acolo, oamenii de știință care desfășoară astfel de dezvoltări au primit sprijinul statului și au fost membri ai consiliilor de experți, au dat opinii cu privire la evaluarea impactului asupra mediului al proiectelor, au participat la rezolvarea problemelor practice de management rațional al mediului și formarea unei culturi ecologice a societății. Și, cel mai important, ei au fost personal responsabili pentru rezultatele științifice ale dezvoltării lor.

Infracțiunile de mediu au fost enumerate în textul Legii anterioare, iată câteva dintre ele:

— nerespectarea standardelor, normelor și altor standarde de calitate a mediului;

- poluarea mediului înconjurător și cauzarea de prejudicii sănătății umane, florei și faunei, proprietăților cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare;

— deteriorarea, deteriorarea și distrugerea obiectelor naturale, inclusiv a monumentelor naturale, epuizarea și distrugerea rezervațiilor naturale și a sistemelor ecologice naturale;

- încălcarea procedurii sau regulilor stabilite pentru obținerea, colectarea, recoltarea, vânzarea, cumpărarea, dobândirea, schimbul, expedierea, importul și exportul în străinătate a obiectelor de floră și faună, a produselor din acestea, precum și a colecțiilor botanice, zoologice și mineralogice;

- depășirea standardelor stabilite de niveluri și concentrații maxime admise de substanțe nocive;

— informații intempestive sau distorsionate, refuzul de a furniza informații în timp util, complete și fiabile despre starea mediului natural și situația radiațiilor.

Din păcate, ele sunt omise în textul Legii, dar le amintim din textul Legii anterioare. Aceste principii se rezumă la următoarele:

— orice persoană are dreptul la viață în cele mai favorabile condiții de mediu;

- fiecare stat are dreptul de a folosi mediul natural și resursele naturale în scopul dezvoltării și satisfacerii nevoilor cetățenilor săi;

- bunăstarea ecologică a unui stat nu poate fi asigurată în detrimentul altor state sau fără a ține cont de interesele acestora;

- activitatea economică desfășurată pe teritoriul statului să nu provoace prejudicii mediului natural atât în ​​interiorul, cât și în afara jurisdicției acestuia;

- orice tip de activități economice și de altă natură, ale căror consecințe asupra mediului sunt imprevizibile, sunt inacceptabile;

— ar trebui să se stabilească controlul la nivel global, regional și național asupra stării și schimbărilor din mediu și resurse naturale, pe baza unor criterii și parametri recunoscuți la nivel internațional;

— ar trebui asigurat schimbul internațional liber și nestingherit de informații științifice și tehnice privind problemele de mediu și tehnologiile avansate de mediu;

- Statele ar trebui să-și acorde asistență reciprocă în situații de mediu de urgență;

- toate disputele legate de problemele mediului natural trebuie rezolvate numai prin mijloace pașnice.

Aceste principii fundamentale ale cooperării internaționale sunt cel mai adesea încălcate sub pretextul intereselor naționale sau al secretelor de stat.

În ianuarie 2002, a intrat în vigoare o nouă lege federală „Cu privire la protecția mediului”. Această lege a înlocuit legea RSFSR „Cu privire la protecția mediului”, adoptată în 1991. În perioada 2004-2008, legea a fost modificată pentru a clarifica competențele subiecților Federației Ruse și ale municipalităților în domeniul protecției mediului.

Legea cu privire la protecția mediului este formată din 16 capitole:

Capitolul I. Dispoziţii generale.

Capitolul II. Fundamentele managementului în domeniul protecţiei mediului.

Capitolul III. Drepturile si obligatiile cetatenilor, ale publicului si ale altor asociatii nonprofit in domeniul protectiei mediului.

Capitolul IV. Reglementarea economică în domeniul protecţiei mediului.

Capitolul V. Rationarea in domeniul protectiei mediului.

Capitolul VI. Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică.

Capitolul VII. Cerințe în domeniul protecției mediului în implementarea activităților economice și de altă natură.

Capitolul VIII. Zone de dezastru ecologic, zone de situații de urgență.

Capitolul IX. Obiecte naturale aflate sub protecție specială.

Capitolul X. Monitorizarea mediului de stat (monitorizarea mediului de stat).

Capitolul XI. Control în domeniul protecţiei mediului (controlul mediului).

Capitolul XII. Cercetare științifică în domeniul protecției mediului.

Capitolul XIII. Fundamentele formării culturii ecologice.

Capitolul XIV. Raspunderea pentru incalcarea legislatiei in domeniul protectiei mediului si solutionarea litigiilor in domeniul protectiei mediului.

Capitolul XV. Cooperare internațională în domeniul protecției mediului.

Capitolul XVI. Dispoziții finale.

ÎN Capitolul 1 Legea federală oferă definiții ale principalelor concepte, inclusiv: în domeniul reglementării, monitorizarea mediului de stat, auditul de mediu, cea mai bună tehnologie existentă, riscul de mediu și siguranța mediului. Sunt formulate principiile de bază ale protecției mediului, care permit impactul activităților economice și de altă natură asupra mediului natural, pe baza respectării cerințelor din domeniul protecției mediului. În același timp, reducerea impactului negativ al activităților economice și de altă natură asupra mediului ar trebui realizată pe baza utilizării celor mai bune tehnologii existente, luând în considerare factorii economici și sociali. Legea stabilește obiectele protecției mediului împotriva poluării și epuizării, degradarii, acestea includ:

Terenuri, intestine, soluri;

Apele de suprafață și subterane;

Păduri și alte vegetații, animale și alte organisme și stocul lor genetic;

Aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei și spațiul din apropierea Pământului.

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse, ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în domeniul relațiilor legate de protecția mediului sunt luate în considerare în capitolul 2. Delimitarea competențelor în domeniul relațiilor legate de protecția mediului între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse ar trebui să se realizeze pe baza acordurilor dintre autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entitățile constitutive ale Federației Ruse cu privire la transferul exercitării unei părți a competențelor lor în probleme de protecție a mediului.

Drepturile și obligațiile cetățenilor, obșteștilor și altor asociații non-profit din domeniul protecției mediului sunt luate în considerare în capitolul 3 lege. Fiecare cetățean al Federației Ruse are dreptul la un mediu favorabil, la protecția acestuia de impactul negativ cauzat de activități economice și de altă natură, de urgențe naturale și provocate de om, la informații fiabile despre starea mediului și la despăgubiri pentru daunele aduse mediul. De asemenea, în acest capitol sunt definite drepturile și obligațiile asociațiilor publice și ale altor asociații non-profit care desfășoară activități în domeniul protecției mediului, precum și sistemul de măsuri de stat pentru asigurarea drepturilor la un mediu favorabil.

Metode de reglementare economică în domeniul protecției mediului, avute în vedere în capitolul 4 include:

Efectuarea unei evaluări economice a impactului activităților economice și de altă natură asupra mediului;

Furnizarea de beneficii fiscale și alte beneficii în implementarea celor mai bune tehnologii existente, tipuri netradiționale de energie, utilizarea resurselor secundare și prelucrarea deșeurilor, precum și în implementarea altor măsuri eficiente de protecție a mediului în conformitate cu legislația al Federației Ruse;

Stabilirea plății pentru impactul negativ asupra mediului;

Sprijin pentru activități antreprenoriale, inovatoare și alte activități (inclusiv asigurări de mediu) care vizează protejarea mediului.

Legea a abolit sistemul de fonduri de mediu care exista din 1991. Taxa pentru impactul negativ asupra mediului (taxa pentru poluarea mediului) a fost reținută. Se stabilește că activitatea de întreprinzător desfășurată în scopul protecției mediului este susținută de stat prin instituirea de beneficii fiscale și de altă natură. Mecanismul asigurării voluntare de mediu, care funcționează din 1991, a fost lichidat.

ÎN capitolul 5 se are în vedere sistemul de reglementare în domeniul protecţiei mediului. Legea stabilește că reglementarea în domeniul protecției mediului constă în stabilirea standardelor de calitate a mediului, a standardelor de impact admisibil asupra mediului, precum și a standardelor de stat și a altor documente. Raționalizarea se realizează în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Legea se referă la standardele de calitate a mediului standardele stabilite în conformitate cu indicatorii chimici, fizici și biologici ai stării mediului.

Pentru a preveni impactul negativ asupra mediului al activităților economice și de altă natură, sunt stabilite următoarele standarde de impact admisibil asupra mediului pentru persoanele juridice și persoanele fizice:

Standarde pentru emisiile și evacuările permise de substanțe și microorganisme;

Standarde pentru generarea deșeurilor de producție și consum și limitele de eliminare a acestora;

Standarde pentru îndepărtarea permisă a componentelor mediului natural;

Standarde pentru încărcarea antropică permisă asupra mediului.

Ca unul dintre elementele implementării activităților economice ecologice, Legea introduce certificarea de mediu voluntară și obligatorie.

Legea federală „Cu privire la protecția mediului” s-a schimbat fundamental capitolul 6 dedicat expertizei ecologice de stat. Acest capitol, ca articol independent de lege, include o evaluare a impactului asupra mediului, care se realizează în raport cu activitățile economice planificate și alte activități care pot avea un impact direct sau indirect asupra mediului. O evaluare a impactului asupra mediului este realizată atunci când se elaborează toate opțiunile alternative pentru pre-proiect, inclusiv pre-investiție, și documentația de proiect care să justifice activitățile economice și de altă natură planificate, cu participarea asociațiilor obștești.

Capitolul 7 este dedicat problemelor de protecție a mediului în cursul activităților economice și de altă natură și include următoarele articole care conțin cerințe în domeniul protecției mediului în cazul:

amplasarea clădirilor, structurilor, structurilor și a altor obiecte;

proiectarea clădirilor, structurilor, structurilor și a altor obiecte;

construcția și reconstrucția clădirilor, structurilor, structurilor și a altor obiecte;

punerea în funcțiune a clădirilor, structurilor, structurilor și altor dotări;

exploatarea și dezafectarea clădirilor, structurilor, structurilor și altor dotări;

exploatarea instalațiilor agricole;

în timpul reabilitării terenurilor, amplasării, proiectării, construcției, reconstrucției, punerii în funcțiune și exploatării sistemelor de reabilitare și a structurilor hidraulice amplasate separat;

amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune și exploatarea instalațiilor energetice;

amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția așezărilor urbane și rurale;

utilizarea substanțelor radioactive și a materialelor nucleare;

producția și operarea de automobile și alte vehicule;

amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune și exploatarea instalațiilor de producție de petrol și gaze, instalații de prelucrare, transport, depozitare și vânzare a petrolului, gazelor și a produselor de prelucrare a acestora;

utilizarea substanțelor chimice în agricultură și silvicultură;

producerea, manipularea și eliminarea substanțelor chimice potențial periculoase, inclusiv radioactive, alte substanțe și microorganisme;

managementul deșeurilor de producție și consum;

înființarea de zone de protecție și securitate;

privatizarea și naționalizarea proprietății;

amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune, operarea și dezafectarea instalațiilor militare și de apărare, a armelor și a echipamentelor militare.

Capitolul 8 s-a avut în vedere procedura de declarare şi stabilire a regimului zonelor de dezastru ecologic. Protecția mediului în zonele de urgență este stabilită prin legea federală privind protecția populației și a teritoriilor împotriva urgențelor naturale și provocate de om și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

ÎN capitolul 9 sunt luate în considerare problemele de protecţie a obiectelor naturale. Pentru protecția obiectelor naturale care au o valoare deosebită de mediu, științifică, istorică, culturală, estetică, recreativă, de sănătate și alte valori valorice se instituie un regim juridic special, inclusiv crearea de arii naturale special protejate. Nu fac obiectul privatizării terenurile aflate în limitele teritoriilor pe care sunt situate obiecte naturale cu importanță deosebită de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, sanitare și alte semnificații valoroase și care se află sub protecție specială.

ÎN capitolul 10 au fost luate în considerare problemele organizării monitorizării de stat a mediului. Se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a monitoriza starea mediului, inclusiv starea mediului în zonele în care sunt situate sursele de impact antropic. și impactul acestor surse asupra mediului, precum și pentru a satisface nevoile statului, persoanelor juridice și persoanelor fizice în informații fiabile necesare pentru a preveni și (sau) reduce efectele negative ale schimbărilor în starea mediului.

Capitolul 11 Legea federală „Cu privire la protecția mediului” este dedicată controlului mediului. În Federația Rusă, se efectuează control de stat, industrial și public în domeniul protecției mediului. Controlul de mediu de stat este efectuat de autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, lista obiectelor supuse controlului de mediu de stat federal este stabilită de Guvernul Federației Ruse.

Controlul mediului industrial se efectuează în scopul asigurării implementării în procesul activităților economice și de altă natură a măsurilor de protecție a mediului, utilizarea rațională și refacerea resurselor naturale, precum și în vederea respectării cerințelor din domeniul protecției mediului. stabilite de legislaţia în domeniul protecţiei mediului. Întreprinderile sunt obligate să furnizeze informații despre organizarea controlului de mediu industrial autorității executive relevante care exercită controlul de stat asupra mediului. Controlul public de mediu se realizează de către asociații publice și alte asociații non-profit în conformitate cu statutele acestora, precum și de către cetățeni în condițiile legii.

ÎN capitolul 12 Este luată în considerare procedura de desfășurare a cercetării științifice în domeniul protecției mediului, care este efectuată de organizațiile științifice în conformitate cu legea federală privind știința și politica științifică și tehnică de stat.

Capitolul 13 dedicat formării culturii ecologice. În vederea formării unei culturi ecologice și a pregătirii profesionale a specialiștilor în domeniul protecției mediului, legea instituie un sistem de educație generală și cuprinzătoare pentru mediu, inclusiv învățământul preșcolar și general, învățământul secundar, profesional și superior, învățământul profesional postuniversitar, învățământul profesional. recalificarea și formarea avansată a specialiștilor și diseminarea cunoștințelor de mediu, inclusiv prin mass-media, muzee, biblioteci, instituții culturale, instituții de mediu, organizații sportive și de turism. Șefii organizațiilor și specialiștii responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului trebuie să fie instruiți în domeniul protecției mediului și al siguranței mediului.

ÎN capitolul 14 stabilește răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului și procedura de soluționare a litigiilor în domeniul protecției mediului. Pentru încălcarea legislației în domeniul protecției mediului, răspunderea patrimonială, disciplinară, administrativă și penală se stabilește în conformitate cu legislația.

Astfel, entitățile economice sunt obligate să compenseze integral daunele aduse mediului, inclusiv proiectele care au o concluzie pozitivă din evaluarea de mediu de stat. Daunele aduse mediului sunt compensate în conformitate cu tarifele și metodele aprobate în mod corespunzător, iar în lipsa acestora, pe baza costurilor reale, luând în considerare pierderile suferite, inclusiv profiturile pierdute. Cererile de despăgubire pentru daunele aduse mediului cauzate de încălcarea legilor de mediu pot fi formulate în termen de douăzeci de ani.

De asemenea, a fost modificată procedura de restricționare, suspendare sau încetare a activităților persoanelor juridice și fizice desfășurate cu încălcarea legislației în domeniul protecției mediului. Dacă mai devreme autoritățile de supraveghere puteau suspenda sau înceta activitățile entităților economice prin instrucțiunile lor, acum trebuie să se impună cerințele pentru restrângerea, suspendarea sau încetarea activităților persoanelor juridice și fizice desfășurate cu încălcarea legislației în domeniul protecției mediului. să fie luate în considerare de către instanță sau instanța de arbitraj.

ÎN capitolul 15 au fost luate în considerare problemele cooperării internaţionale în domeniul protecţiei mediului. Federația Rusă desfășoară cooperare internațională în domeniul protecției mediului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse în domeniul protecției mediului.

Prevederile legislatiei in domeniul securitatii mediului au ca scop conservarea mediului si a resurselor naturale. Această abordare se datorează prescripției din Constituție că fiecare cetățean are dreptul la un mediu favorabil vieții. Federația Rusă are mai multe legi care reglementează problemele de mediu.

Legile de mediu ale Federației Ruse au ca scop protejarea și asigurarea resurselor naturale ale țării. Prevederile legii nu se aplică numai consecințelor vieții umane. Sunt stabilite prescripții pentru a elimina dezastrele provocate de om și naturale, precum și pentru a minimiza daunele aduse mediului.

Pentru a reglementa prevederile relevante în Rusia, sunt în vigoare o serie de acte juridice. adoptat la 19 iulie 1995. Scopul documentului este asigurarea dreptului constituțional al cetățenilor la un mediu favorabil și prevenirea impacturilor negative. Legea federală 174 abordează următoarele probleme:

• competențele președintelui Federației Ruse, autorităților federale și regionale;
• efectuarea expertizei ecologice de stat;
• drepturile cetățenilor și organizațiilor publice, precum și ale clienților documentației pentru examinarea în curs;
• sprijin financiar, tratate internaționale;
• răspunderea pentru încălcările legii, precum și procedura de soluționare a litigiilor.

Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum” 89 FZ adoptat la 22 mai 1998. Reglementează manipularea și eliminarea deșeurilor care pot dăuna cetățenilor sau mediului. Se iau în considerare posibilitățile de prelucrare și reutilizare. Prevederile Legii federale 89 reglementează următoarele aspecte:

• competențele Federației Ruse, ale regiunilor sale și ale organismelor locale de autoguvernare;
• cerințe generale pentru managementul deșeurilor;
• raționalizare, contabilitate de stat și sistem de raportare;
• reglementarea economică a sarcinilor stabilite;
• reglementarea acțiunilor care vizează manipularea deșeurilor solide municipale;
• sistemul de supraveghere de stat asupra executării ordinelor;
• răspundere pentru încălcări.

Reglementează problemele care vizează protecția sănătății cetățenilor și asigurarea unui mediu prietenos cu mediul. Documentul reglementează următoarele norme legale:

• drepturile și obligațiile cetățenilor, întreprinzătorilor individuali și persoanelor juridice;
• cerințe sanitare și epidemiologice pentru asigurarea siguranței mediului și a protecției mediului;
• asigurarea de măsuri preventive;
• reglementarea de stat a acțiunilor prescrise și organizarea supravegherii federale de stat;
• răspunderea pentru încălcarea normelor prescrise.

Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic” 96 FZ adoptată la 2 aprilie 1999 şi reglementează aspecte legate de prevenirea poluării aerului. Acest lucru se datorează faptului că, conform Legii federale 96, este o componentă vitală pentru viața oamenilor, a plantelor și a animalelor. Pe baza acestei concluzii se stabilesc norme legale pentru protectia aerului atmosferic. Ele sunt exprimate în următorii termeni:

• formarea managementului in domeniul protectiei aerului atmosferic;
• organizarea de activități relevante;
• contabilizarea de stat a surselor de efecte nocive asupra atmosferei;
• asigurarea supravegherii de stat și a mecanismului economic de protecție și reglementare;
• drepturile cetățenilor și persoanelor juridice în domeniul protecției aerului atmosferic;
• răspunderea pentru încălcarea prezentei legi;
• tratate internaționale și cooperare a Federației Ruse.

Principala lege a mediului este Legea federală 7 „Cu privire la protecția mediului”. Documentul reglementează aspecte generale legate de siguranța mediului. Sunt prescrise norme legale de interacțiune între societate și natură, apărute în cursul activității economice a cetățenilor.

Descrierea legii ecologiei

Legea federală privind siguranța mediului a Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” a fost adoptată la 20 decembrie 2001. După structură, este format din mai multe capitole care combină prevederi tematice ale legislației privind siguranța mediului. Legea federală 7 conține următoarele norme juridice:

• Dispoziții generale, reglementând conceptele de bază ale legii și principiile juridice pe care aceasta se întemeiază, se au în vedere și categoriile de obiecte care afectează negativ situația mediului;
• fundamentale ale managementului de mediu- sunt determinate competențele organelor guvernamentale federale, regionale și municipale, delimitarea drepturilor și sistemul de management;
• drepturile și obligațiile cetățenilor, asociațiilor obștești și persoanelor juridice sunt prescrise în contextul sistemului de stat de măsuri pentru asigurarea siguranței mediului;
• principiile reglementării economice se bazează pe o penalizare pentru impact negativ și determinare a persoanelor care sunt obligate să plătească în mod regulat taxa corespunzătoare; sunt prescrise, de asemenea, un sistem de control și sprijin de stat pentru activitățile care vizează asigurarea siguranței mediului;
• reglementare in domeniul protectiei mediului– se stabilesc standarde pentru acțiunile permise cu încălcarea mediului;
• evaluarea impactului asupra mediuluiși procedura pentru efectuarea unei analize de mediu;
• cerințele de siguranță a mediului atunci când desfășoară anumite tipuri de activități economice sau de altă natură;
• procedura de stabilire a zonelor de dezastre ecologiceși situații de urgență;
• contabilizarea obiectelor naturale care sunt enumerate sub protecție specială, regimul lor juridic și măsurile care vizează conservarea lor;
• centuri verzi de parcuri forestiere– crearea acestora, plasarea informațiilor despre acestea, principiile de protecție;
• supravegherea de stat a mediuluiîn spatele situației, funcționarea sistemului său unificat și a fondului de asigurare;
• supravegherea de stat a mediului - asigurarea producției și controlului public, contabilizarea obiectelor ale căror activități afectează negativ mediul;
• definirea principiilor de conducere cercetare științifică a ecologiei;
• fundamente pentru formarea culturii ecologice- Măsuri care vizează educarea și iluminarea cetățenilor;
• responsabilitatea pentru încălcarea legii- tipurile acesteia, procedura de soluționare a litigiilor, despăgubiri pentru daune și restrângerea activităților instalațiilor relevante;
• eliminarea daunelor acumulate asupra mediului- identificarea acestora și organizarea măsurilor pentru eliminarea acestuia;
• principiile cooperării internaționale Federația Rusă pe probleme de siguranță a mediului.

ÎN prevederi finale Legea 7 FZ include instrucțiuni privind intrarea sa în vigoare, precum și aducerea altor acte legislative în conformitate cu legislația. Legea a intrat în vigoare în ziua publicării sale oficiale - 10 ianuarie 2002. De atunci, a suferit o serie de modificări menite să elimine formulările inexacte și să actualizeze normele legale. Ultimele modificări au fost făcute în 2016.

Schimbări în legea ecologiei

Modificările la legea mediului „Cu privire la protecția mediului” au fost făcute ultima dată în 2016. Modificările au fost introduse prin diverse documente în 5 aprilie, 23 iunie și 3 iulie. Lista generală este determinată de următoarele modificări:

• V articolele 1, 19, 29 si 70 dupa cuvintele " documentație" cuvintele " , regulile și reglementările federale» în cazurile corespunzătoare;
• articolul 78 din legea ecologiei a fost completat cu paragraful 2.1 privind contabilizarea costurilor de eliminare a daunelor aduse mediului;
• a fost a adăugat capitolul 14.1 privind eliminarea daunelor cauzate mediului, au fost aduse modificări corespunzătoare și la articolele 1, 5.1, 28.1 și 65;
• la legea ecologiei a introdus capitolul 9.1 privind centurile verzi ale parcurilor forestiere, s-a corectat suplimentar redactarea articolului 44, iar la articolul 68 s-au adăugat alineatele 4-7 privind posibilitatea cetățenilor de a asista serviciile publice în asigurarea siguranței mediului;
• la paragraful 1 articolul 50 a fost adăugat un alineat privind interzicerea cultivării plantelor și animalelor cu material modificat genetic, cu excepția lucrărilor de cercetare și a expertizei.

Conform Constituției, fiecare cetățean are dreptul la condiții de mediu favorabile. În același timp, apare și obligația de a păstra natura, de a avea grijă de bogățiile ei. Resursele naturale acționează ca bază pentru dezvoltarea durabilă și viața tuturor popoarelor Rusiei. Reglementarea juridică a sferei protecției naturii este realizată de legea federală relevantă.

Legea „Cu privire la protecția mediului”: informații generale

Actul normativ stabilește principiile în conformitate cu care se realizează protecția naturii. Baza legală a documentului asigură un echilibru în soluționarea problemelor socio-economice, menținerea condițiilor de mediu favorabile, a diversității biologice și a resurselor pentru satisfacerea nevoilor generațiilor prezente și viitoare, monitorizarea implementării legislației de mediu. Actul normativ reglementează relațiile care se formează în procesul de desfășurare a activităților economice și de altă natură legate de impactul asupra naturii.

Principii

Legea federală „Cu privire la protecția mediului” definește cerințele generale pentru entitățile care desfășoară activități economice și alte activități care afectează natura. Funcționarea întreprinderilor și munca cetățenilor ar trebui să se desfășoare în conformitate cu următoarele principii:

Obiecte de protejat

Lista lor este stabilită prin Legea federală a 7-a (FZ „Cu privire la protecția mediului”). Obiectele care fac obiectul protecției împotriva epuizării, poluării, deteriorarii, degradarii, distrugerii și altor impacturi negative ale activităților economice sau de altă natură includ:

Categorii speciale

Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” stabilește o listă de obiecte care fac obiectul protecției prioritare. Acestea includ ecosisteme, complexe naturale și peisaje care nu au fost supuse influenței antropice. Legea „Cu privire la protecția mediului” definește și categoria obiectelor supuse protecției speciale. Această listă include:

• rezerve de stat, sanctuare pentru animale sălbatice;
• grădini botanice;
• monumente ale naturii;
• parcuri dendrologice și naționale;
• zone de îmbunătățire a sănătății și stațiuni;
• mediul de viață permanent al popoarelor indigene mici.

În această categorie, Legea „Cu privire la protecția mediului” include obiectele incluse în Lista Patrimoniului Mondial, precum și care au o valoare istorică, culturală, științifică, recreativă, estetică sau de altă valoare deosebită, solurile rare și pe cale de dispariție, pădurile și alte vegetații, animale și alte organisme și intervalele lor.

Drepturile cetăţenilor

Legea federală „Cu privire la protecția mediului” a fost adoptată în conformitate cu prevederile constituționale referitoare la sfera siguranței mediului. În acest sens, actul normativ precizează drepturile cetățenilor în acest domeniu. În special, Legea „Cu privire la protecția mediului” stabilește că fiecare rus poate trimite apeluri către autorități, organizații și oficiali de stat, regionale sau locale, pentru a primi în timp util date complete și de încredere cu privire la starea naturii pe teritoriul de reședință. De asemenea, cetățenii au dreptul de a se familiariza cu informații despre măsurile de siguranță a mediului. Legea „Cu privire la protecția mediului” permite formarea de asociații obștești, alte structuri nonprofit (fundații etc.) care să desfășoare activități legate de protecția naturii. Cetățenii pot participa la demonstrații, marșuri, mitinguri, pichetare, referendumuri, strângere de semnături pentru adoptarea petițiilor pe probleme de mediu, precum și la alte acțiuni care nu contravin actelor normative. Legea „Cu privire la protecția mediului” prevede dreptul persoanelor de a se adresa instanțelor de judecată cu cereri de despăgubire pentru pagubele aduse naturii.

Responsabilitati

Potrivit legii, cetățenii trebuie:

1. Protejați resursele naturale.
2. Salvează mediul înconjurător.
3. Respectați alte cerințe de mediu.

Interacțiunea cu agențiile guvernamentale

Cetăţenii au dreptul de a face propuneri pentru implementarea expertizei de mediu şi de a lua parte la aceasta în modul prescris. Persoanele fizice pot asista autoritățile locale, de stat sau regionale în rezolvarea problemelor de mediu. Legea „Cu privire la protecția mediului” prevede dreptul oricărui cetățean de a se adresa structurilor abilitate cu declarații, reclamații și propuneri privind protecția naturii.

LEGEA RF „PRIVĂ PROTECȚIA MEDIULUI”

Din momentul în care a fost adoptată noua Lege federală „Cu privire la protecția mediului”, legea anterioară a RSFSR „Cu privire la protecția mediului” a devenit invalidă. Atunci când actul juridic anterior care reglementează această sferă a vieții societății a fost adoptat în decembrie 1991, acesta a reprezentat începutul unei noi etape în dezvoltarea legislației interne în domeniul ecologiei. Acest lucru a fost necesar datorită dezvoltării politice, de mediu, economice și sociale a țării.

Noua lege, care a fost adoptată la 10.01.2002, are o structură similară actului juridic anterior.

Îl prezentăm mai jos.

Capitolul I. Dispoziţii generale.

Capitolul II. Fundamentele managementului în domeniul protecţiei mediului.

Capitolul III. Drepturile si obligatiile cetatenilor, ale publicului si ale altor asociatii nonprofit in domeniul protectiei mediului.

Capitolul IV. Reglementarea economică în domeniul protecţiei mediului.

Capitolul V. Rationarea in domeniul protectiei mediului.

Capitolul VI. Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică.

Capitolul VII. Cerințe în domeniul protecției mediului în implementarea activităților economice și de altă natură.

Capitolul VIII. Zone de dezastru ecologic, zone de situații de urgență.

Capitolul IX. Obiecte naturale aflate sub protecție specială.

Capitolul X. Monitorizarea mediului de stat (monitorizarea mediului de stat).

Capitolul XI. Control în domeniul protecţiei mediului (controlul mediului).

Capitolul XII. Cercetare științifică în domeniul protecției mediului.

Capitolul XIII. Fundamentele formării culturii ecologice.

Capitolul XIV. Raspunderea pentru incalcarea legislatiei in domeniul protectiei mediului si solutionarea litigiilor in domeniul protectiei mediului.

Capitolul XV. Cooperare internațională în domeniul protecției mediului.

Capitolul XVI. Dispoziții finale.

În preambulul legii în cauză se precizează că prin acest act normativ de reglementare se determină fundamentele care caracterizează politica statului în ceea ce privește protecția mediului, iar aceste fundamente asigură o soluționare echilibrată a problemelor care țin de domeniul socio-economic. Fundamentele consacrate prin legi sunt menite să păstreze un mediu favorabil, diversitatea biologică și resursele naturale pentru a răspunde nevoilor generațiilor prezente și viitoare, a întări statul de drept în domeniul protecției mediului și a asigura siguranța mediului. Legea reglementează relațiile legate de interacțiunea dintre societate și natura care apar atunci când se desfășoară activități economice și de altă natură care afectează mediul natural, care este o componentă importantă a mediului și stă la baza vieții pe Pământ, în limitele definite de teritoriul Rusiei, precum și pe teritoriul platoului continental.

Mulți experți oferă evaluări negative asupra acestui act juridic de reglementare. În ciuda acestui fapt, are și o serie de avantaje. Ca asemenea avantaje, se poate remarca, în special, prezența pretenției legiuitorului pentru implementarea unei reglementări cuprinzătoare (cuprinzătoare) a relațiilor legate de protecția mediului. În acest caz, se încearcă să se dezvolte o dezvoltare mai amplă, în comparație cu Legea care era în vigoare anterior, a unui mecanism legat de reglementarea acestui domeniu. În raport cu legea anterioară, unii experți au exprimat pretenții întemeiate și legate de faptul că aceasta nu conținea cerințe legate de evaluarea impactului asupra mediului al activității care a fost planificată, certificare de mediu, audit de mediu. Noua lege, în ciuda deficiențelor sale, conține unele prevederi referitoare la aceste instrumente. Actul normativ-juridic se ocupa de auditul de mediu. Cu toate acestea, această procedură este discutată doar în articolul care conține conceptele de bază. Legea conține și prevederi generale referitoare la antreprenoriatul de mediu.

Pe baza prevederilor pe care le conține conceptul de dezvoltare durabilă, se acordă o mare importanță reglementării raționalizării, care este legată de îndepărtarea componentelor mediului natural. Aceste prevederi sunt cuprinse în articolul 26 din lege.

Legea stabilește, de asemenea, un criteriu legal care se referă la nivelul de proiectare al unei întreprinderi și al altor dotări. Ca atare un criteriu de implementare este criteriul ca acele tehnologii care corespund celor mai bune ar trebui implementate.

Pe baza condițiilor care sunt asociate dezvoltării unui sistem economic de piață, cerințele care sunt prezentate la articolul 53 din prezenta lege și care se referă la faptul că în cursul naționalizării sau privatizării proprietății trebuie luate măsuri pentru protejează mediul și compensează daunele aduse acestuia, sunt rezonabile.

Atunci când se evaluează meritele articolului 65, care se referă la controlul de stat al mediului, este necesar să se țină seama de practica tradițional problematică de organizare a managementului de stat al managementului naturii și al protecției mediului, care are loc în Federația Rusă.

Potrivit noii legi, este interzisă combinarea funcțiilor legate de controlul de stat în domeniul protecției mediului cu funcții legate de utilizarea economică a resurselor naturale.

În procesul de reglementare în articolul 75 a tipurilor de răspundere asociate cu încălcarea legislației referitoare la protecția mediului, se obișnuiește să se evidențieze următoarele tipuri de răspundere:

Raspunderea proprietatii;

Responsabilitate disciplinară;

Responsabilitate administrativa;

Răspunderea penală.

Răspunderea, care era prevăzută de legea anterioară, este exclusă.

În acest caz, poziția legiuitorului este destul de rezonabilă. Răspunderea asociată infracțiunilor de mediu, care va fi aplicată în organizație în baza normelor legislației muncii, nu poartă conținut de mediu sau caracteristici de mediu.

Cu toate acestea, în ciuda avantajelor acestei legi descrise mai sus, aceasta este criticată și de mulți experți, ceea ce nu este neîntemeiat.

De exemplu, legea nu reflectă abordări ale protecției mediului, precum și posibile concepte legate de politica de stat de mediu a Federației Ruse în secolul XXI.

Dezavantajul legii este și faptul că conține un număr semnificativ de prevederi care pot fi numite declarative. Legea nu reglementează raporturile procedurale; îi lipsesc mijloacele moderne de tehnică juridică.

Mulți experți subliniază și faptul că textul de lege conține erori de stil.

legislaţia vânătorii responsabilitate supraveghere