У дома > Вътрешен дизайн > Реформите на Екатерина II. Присъединяването на Павел I. V. Образователна и материална подкрепа

Реформите на Екатерина II. Присъединяването на Павел I. V. Образователна и материална подкрепа

Есе

Тема: Системата на държавната администрация по време на управлението на Екатерина II

Въведение

1 Екатерина II - характеристики на портрета

2 Системата на публичната администрация по време на управлението на Екатерина II. Политиката на "просветения абсолютизъм" и нов етап в рационализацията на държавната администрация през втората половина на 18 век

3 "Инструкция" на Екатерина и дейността на Законодателната комисия

4 Имотни и административни реформи на Екатерина II

5 Държава и църква през втората половина на XVIII век

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Времето на просветения абсолютизъм обикновено се нарича няколко десетилетия от европейската история преди Френската революция от 1789 г.

Политиката на абсолютизъм в редица европейски страни през втората половина на 18 век се изразява в унищожаването "отгоре" и в трансформирането на най-остарялите феодални институции (премахване на някои класови привилегии, подчинение на църквата към държавата, реформи - селски, съдебни, училищно обучение, смекчаване на цензурата и др.). Представителите на просветения абсолютизъм - Йосиф II в Австрия, Фридрих II в Прусия, Екатерина II в Русия (до началото на 70-те години на XVIII в.) и др., използвайки популярността на идеите на френското Просвещение, представят своята дейност като „съюз на философи и суверени“. Просветеният абсолютизъм беше насочен към утвърждаване на господството на благородството, въпреки че някои реформи допринесоха за развитието на капиталистическия начин на живот. Важна характеристика на политиката на просветения абсолютизъм беше желанието на монарсите да облекчат остротата на социалните противоречия чрез подобряване на политическата надстройка. Тази политика на просветени суверени беше иновация за рационализация в областта на управлението, без да променя фундаментално основите си.

Сред автократите на Руската империя имаше много силни, волеви личности, чиято политическа и законодателна дейност оказа огромно влияние върху растежа не само на Русия като цяло (по отношение на икономиката, външнополитическите отношения), но и на отделните социални слоеве, бита и културата на обществото. Постепенната модернизация на живота в Русия, чийто основен тласък беше даден от " европейската политика» Петър I, е продължен от други монарси, чиято епоха изиграва също толкова важна роля във формирането на мощна Руска империя. Руската императрица Екатерина II беше властен законодател; в своето правителство тя се стреми към реформи и направи безценен принос за развитието и укрепването на Русия. Епохата на нейното царуване (втората половина на 18 век) се отличава от историците като отделен етап в развитието на империята, тъй като именно Екатерина II провежда курс на реформи в обществено-политическия живот на Русия, насочени към нейното модернизиране и укрепване на държавната власт в страната. Тази законодателна дейност на императрицата съответства на духа на времето, новите европейски тенденции и идеите, които Просвещението носи със себе си през 18 век.

Политиката на просветения абсолютизъм на Екатерина II, като основно отражение на принципите на Просвещението в Русия, е интересна не само със своите нововъведения, но и с комбинацията от западни тенденции с оригиналността на Русия.

Целта на нашето есе е да анализираме приноса на Екатерина Велика за развитието на руската държава през втората половина на 18 век.

Работни задачи:

1. Дайте кратко описание на чертите на характера на Екатерина II;

2. Опишете системата на държавната администрация при Екатерина II;

3. Да характеризира "Инструкцията" на Екатерина като опит за планиране на реформи в Русия;

4. Обмислете социалните реформи на императрицата;

5. Покажете връзката между държавата и църквата през втората половина на 18 век.

Работата се основава на документи от епохата на Екатерина, а именно нейните мемоари, кореспонденция с Волтер и текста на „Инструкцията“, съставена от нея.

1 Екатерина II - характеристики на портрета

Екатерина II Велика (Екатерина Алексеевна; при раждането на София Фридрих Август от Анхалт-Цербст, родена на 21 април (2 май) 1729 г., Щетин, Прусия - умряла на 6 (17) ноември 1796 г., Зимен дворец, Санкт Петербург ) - императрица на цяла Русия (1762-1796). Периодът на нейното управление често се смята за златния век на Руската империя.

София Фредерик Августа от Анхалт-Цербст е родена на 21 април (2 май) 1729 г. в германския померански град Щетин (сега Шчечин в Полша). Баща, Кристиан Август от Анхалт-Цербст, произхожда от линията Цербст-Дорнбург на къщата Анхалт и е бил на служба при пруския крал, бил е полков командир, комендант, след това губернатор на град Щетин, където е била бъдещата императрица роден, се кандидатира за херцозите на Курландия, но неуспешно, завършва службата си като пруски фелдмаршал. Майка - Йохана Елизабет, от семейството на Холщайн-Готорп, беше братовчедка на бъдещия Петър III. Чичото по майчина линия Адолф Фридрих (Адолф Фредрик) е крал на Швеция от 1751 г. (избран за наследник през 1743 г.). Родословното дърво на майката на Екатерина II датира от Кристиан I, крал на Дания, Норвегия и Швеция, първият херцог на Шлезвиг-Холщайн и основателят на династията Олденбург.

Семейството на херцога на Зербст не е богато, Катрин е получила образование у дома. Учи немски и френски език, танци, музика, основи на историята, география, теология. Възпитана съм в строгост. Тя израсна като бурно, любознателно, игриво и дори проблемно момиче, обичаше да се шегува и да парадира със смелостта си пред момчетата, с които лесно играеше по улиците на Щетин. Родителите й не я натоварваха с възпитанието си и не се церемониха особено, когато изразяваха недоволството си. Майка й я нарича като дете Фикчен (на немски: Figchen - идва от името Фредерика, тоест "малката Фредерика").

През 1744 г. руската императрица Елизавета Петровна, заедно с майка си, е поканена в Русия за последващия брак с престолонаследника, великия княз Петър Федорович, бъдещия император Петър III и нейния втори братовчед. Веднага след пристигането си в Русия тя започва да изучава руски език, история, православие, руски традиции, като се стреми да опознае възможно най-пълно Русия, която възприема като нова родина. Сред нейните учители са известният проповедник Симон Тодорски (учител по православието), авторът на първата руска граматика Василий Ададуров (учител по руски език) и хореографът Ланге (учител по танци). Скоро тя се разболява от пневмония и състоянието й е толкова тежко, че майка й предлага да доведе лутерански пастор. София обаче отказала и изпратила да повикат Симон Тодорски. Това обстоятелство допринесе за нейната популярност в руския двор. 28 юни (9 юли) 1744 г. София Фредерик Августа се превърна от лутеранството в православието и получи името Катрин Алексеевна (същото име и бащино име като майката на Елизабет, Екатерина I), а на следващия ден беше сгодена за бъдещия император.

На 21 август (1 септември) 1745 г., на шестнадесетгодишна възраст, Катрин се омъжва за Петър Фьодорович, който е на 17 години и е неин втори братовчед. През първите години от живота си Петър изобщо не се интересуваше от съпругата си и между тях нямаше брачни отношения. По-късно Катрин ще напише за това в мемоарите си.

Екатерина продължава да се занимава със самообразование. Чете книги по история, философия, юриспруденция, произведенията на Волтер, Монтескьо, Тацит, Бейл и много друга литература. Основното забавление за нея беше лов, конна езда, танци и маскаради. Липсата на брачни отношения с великия херцог допринесе за появата на любовниците на Катрин. Междувременно императрица Елизабет изрази недоволство от липсата на деца от съпрузите.

Накрая, след две неуспешни бременности, на 20 септември (1 октомври) 1754 г. Екатерина ражда син, който веднага е отнет от нея по волята на царуващата императрица Елизабет Петровна, наричат го Павел (бъдещият император Павел I) и го лишават от възможността да се образова, позволявайки само от време на време да вижда. Редица източници, включително мемоарите на самата Катрин, твърдят, че истинският баща на Павел е любовникът на Катрин С. В. Салтиков. Други - че подобни слухове са неоснователни и че Петър е претърпял операция, която отстранява дефект, който прави зачеването невъзможно. Темата за бащинството предизвика и обществен интерес.

След раждането на Павел отношенията с Петър и Елизавета Петровна най-накрая се влошиха. Петър нарече съпругата си „резервна мадам“ и открито направи любовници, но без да попречи на Катрин да направи това, която през този период имаше връзка със Станислав Понятовски, бъдещият крал на Полша, която възникна благодарение на усилията на английския посланик сър Чарлз Хенбъри Уилямс. На 9 (20) декември 1758 г. Катрин ражда дъщеря Анна, което предизвиква силното недоволство на Петър.

По това време състоянието на Елизабет Петровна се влошава. Всичко това направи реална перспективата за изгонване на Катрин от Русия или затварянето й в манастир. Shikman A.P. Фигури от националната история. Биографичен справочник. -М .: Наука, 1997, S.55-56. Ситуацията се утежнява от факта, че е разкрита тайната кореспонденция на Катрин с опозорения фелдмаршал Апраксин и британския посланик Уилямс, посветена на политически въпроси. Бившите й любими бяха отстранени, но започна да се формира кръг от нови: Григорий Орлов и Дашкова.

Смъртта на Елизабет Петровна (25 декември 1761 г. (5 януари 1762 г.)) и възкачването на престола на Петър Федорович под името Петър III допълнително отчуждиха съпрузите. Петър III започна открито да живее с любовницата си Елизавета Воронцова, установявайки жена си в другия край на Зимния дворец. Когато Катрин забременя от Орлов, това вече не можеше да се обясни със случайно зачеване от съпруга й, тъй като по това време комуникацията между съпрузите беше напълно прекратена. Екатерина скри бременността си и когато дойде време да роди, нейният предан камериер Василий Григориевич Шкурин подпали къщата му. Любител на такива зрелища, Петър с двора напусна двореца, за да погледне огъня; по това време Катрин роди безопасно. Така се ражда първият в Русия граф Бобрински, основателят на известно семейство.

След като се възкачи на трона, Петър III извърши редица действия, които предизвикаха негативно отношение на офицерския корпус към него. И така, той сключи неблагоприятен за Русия договор с Прусия (докато руските войски превзеха Берлин) и й върна окупираните от руснаците земи. В същото време той възнамеряваше в съюз с Прусия да се противопостави на Дания (съюзник на Русия), за да върне Шлезвиг, отнет от Холщайн, а самият той възнамеряваше да тръгне на поход начело на гвардията. Поддръжниците на преврата обвиниха Петър III в невежество, слабоумие, неприязън към Русия, пълна неспособност да управлява. На неговия фон Катрин изглеждаше благоприятно - умна, начетена, благочестива и добронамерена съпруга, която беше преследвана от съпруга си.

След като отношенията със съпруга й най-накрая се влошиха и недоволството от императора от страна на гвардията се засили, Катрин реши да участва в преврата. Нейните другари по оръжие, главните от които са братята Орлови, Потьомкин и Хитрово, се занимават с агитация в гвардейските части и ги печелят на своя страна. Непосредствената причина за началото на преврата бяха слуховете за ареста на Катрин и разкриването и арестуването на един от участниците в заговора - лейтенант Пасек.

Рано сутринта на 28 юни (9 юли) 1762 г., докато Петър III беше в Ораниенбаум, Екатерина, придружена от Алексей и Григорий Орлов, пристигна от Петерхоф в Санкт Петербург, където гвардията й се закле във вярност. Петър III, виждайки безнадеждността на съпротивата, абдикира на следващия ден, беше задържан и почина в първите дни на юли при неизяснени обстоятелства.

На 22 септември (3 октомври) 1762 г. Екатерина Алексеевна е коронясана в Москва и става общоруска императрица с името Екатерина.

Екатерина принадлежи към малък брой монарси, които общуват толкова интензивно и пряко със своите поданици чрез изготвянето на манифести, инструкции, закони, полемични статии и косвено под формата на сатирични писания, исторически драми и педагогически опуси. В мемоарите си тя признава: „Не мога да видя чиста писалка, без да изпитам желание веднага да я потопя в мастило“. Мисли от специална тетрадка // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003 г., стр. 121.

Притежава изключителен писателски талант, оставяйки след себе си голяма колекция от произведения - ноти, преводи, либрета, басни, приказки, комедии „О, време!“, „Госпожа „Невидимата булка“ (1771-1772), есета и др., участва в седмичното сатирично списание "Всякая зячина", издавано от 1769 г. Императрицата се обърна към журналистиката, за да повлияе на общественото мнение, така че основната идея на списанието беше да критикува човешките пороци и слабости. Други обекти на ирония бяха суеверията на населението. Самата Катрин нарече списанието: „Сатира в усмихнат дух“.

Катрин се смяташе за „философ на трона“ и благосклонно се отнасяше към Просвещението, водеше кореспонденция с Волтер, Дидро, „Аламбер.

При нейното управление в Санкт Петербург се появяват Ермитажът и Обществената библиотека. Тя покровителства различни области на изкуството - архитектура, музика, живопис.

Невъзможно е да не споменем масовото заселване на германски семейства, инициирано от Катрин в различни региони. съвременна Русия, Украйна, както и балтийските страни. Целта беше да се модернизира руската наука и култура.

Катрин беше брюнетка със среден ръст. Тя комбинира висок интелект, образование, държавничество и отдаденост на „свободната любов“.

Екатерина е известна с връзките си с многобройни любовници, чийто брой (според списъка на авторитетния екатеринолог П. И. Бартенев) достига 23. Най-известните от тях са Сергей Салтиков, Г. Г. Потьомкин (по-късно княз), хусар Зорич, Ланской, последният фаворит беше корнетът Платон Зубов, който стана граф на Руската империя и генерал. С Потемкин, според някои източници, Катрин е била тайно омъжена (1775 г.). След 1762 г. тя планира брак с Орлов, но по съвет на близки хора се отказва от тази идея.

Заслужава да се отбележи, че "развратът" на Катрин не е толкова скандално явление на фона на общата разпуснатост на нравите на 18 век. Повечето крале (с изключение може би на Фридрих Велики, Луи XVI и Карл XII) са имали множество любовници. Фаворитите на Екатерина (с изключение на Потьомкин, който имаше държавни способности) не оказаха влияние върху политиката. Въпреки това институцията на фаворитизма имаше отрицателен ефект върху висшето благородство, което търсеше облаги чрез ласкателство към нов фаворит, опитваше се да направи „своя човек“ любовник на императрицата и т.н.

Привързаността на Екатерина към идеите на Просвещението определя характера на нейната вътрешна политика и посоката на реформиране на различни институции на руската държава. Терминът "просветен абсолютизъм" често се използва за характеризиране на вътрешната политика от времето на Екатерина. Според Катрин, въз основа на произведенията френски философМонтескьо, огромните руски простори и суровостта на климата определят редовността и необходимостта от автокрация в Русия. Въз основа на това, при Екатерина, автокрацията беше укрепена, бюрократичният апарат беше укрепен, страната беше централизирана и системата на управление беше унифицирана.

Към момента на възкачването си на престола Екатерина II е добре запозната с либералните идеи на европейската философска, политическа и икономическа мисъл. Още в по-младите си години тя чете произведенията на френските просветители - Волтер, Русо, Дидро, Д'Аламбер - и се смята за тяхна ученичка. През 1763 г. Катрин започва кореспонденция с Волтер, която продължава до 1777 г., т.е. до смъртта на известния френски просветител. Въз основа на идеите на европейските просветители, Катрин имаше определена представа за това какво трябва да се направи за просперитета на държавата. Ето планираните планове за императрицата: „ Тъй като сте доста силно заинтересовани, както ми се струва, от това, което правя, аз на това писмо може би по-малко лош превод на Френскимоя манифест, който подписах миналата година на 14 декември и се появи в холандските вестници в толкова жестоко изопачена форма, че едва ли беше възможно да се стигне до същината в него. В руския текст това нещо е много ценно и успешно ... През месец юни ще започнат заседанията на това велико събрание, което ще разбере от какво имаме нужда и тогава ще бъде престъпено да се разработят закони, за които, Надявам се, че бъдещото човечество няма да ни възнагради с порицание. Междувременно, преди да дойде това време, ще пътувам из различните провинции ... ”Писмо до Волтер. Москва, 15-26 март (1767) // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003, С. 747.

В съчетание с познаването на руската реалност, тези идеи повлияха на формирането на политическата програма на императрицата, която тя се опита да приложи в различни области, включително държавната администрация.

Как Екатерина си е представяла задачите на един просветен монарх, какъвто тя искрено смяташе за себе си, може да се види от нейната чернова: „1. Необходимо е да се образова нацията, която трябва да управлява. 2. Необходимо е да се въведе добър ред в държавата, да се подкрепи обществото и да се принуди да спазва законите. 3. Необходимо е да се създаде добра и точна полиция в държавата. 4. Необходимо е да се насърчи разцветът на държавата и да се направи изобилен. 5. Необходимо е да се направи държавата страхотна сама по себе си и да вдъхне уважение към своите съседи. Мисли от специална тетрадка // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003, стр.123.

Началото на управлението на Екатерина II беше трудно, особено в политическо отношение. Колкото и непопулярен да беше Петър III в Русия, той беше законен (по Божия милост) суверен, освен това внук на Петър Велики, макар и недостатъчен. Не е ясна и ролята на Екатерина II в убийството на нейния съпруг. На първо място, Екатерина II избърза с коронацията, която трябваше да узакони нейното възкачване на престола. Основните участници в преврата (40 души) получиха чинове, земя с крепостни селяни и големи суми пари. Императрицата нареди да се върнат от изгнание онези, които „невинно“ пострадаха, включително бившият велик канцлер граф Бестужев-Рюмин, бившият главен прокурор княз Шаховски.

Действайки предпазливо, избягвайки опасни конфликти, Екатерина II от самото начало твърдо даде да се разбере, че не възнамерява да се откаже от автократичната власт. Тя отхвърли идеята на граф Н. И. Панин да създаде Постоянен императорски съвет, състоящ се от четирима държавни секретари, които трябваше да решават всички най-важни държавни дела. В този случай Катрин ще има само правото да одобрява взетите решения. Проектът на Панин отразява олигархичните надежди на аристокрацията за ограничаване на автократичната власт, което изобщо не устройва Екатерина II. В същото време Панин предложи разделянето на управляващия Сенат на шест отдела, което доведе до отслабване на ролята на тази най-висша институция в полза на Постоянния императорски съвет. Екатерина II умело се възползва от предложението на Панин през декември 1763 г. (реформата на Сената). Павленко Н.И. Екатерина Велика // Родина.- 1995 .-№ 10.- С.56.

Оценявайки царуването на Екатерина II, трябва да се има предвид, че императрицата трябваше да действа не според предварително планирана и планирана програма за реформи, а последователно да поеме решението на задачите, поставени от живота. Оттук и впечатлението за известна хаотичност на нейното управление. Дори това да е вярно, причината не са капризите на често сменящите се любимци. Несъмнено такива хора оказват влияние върху политиката на държавата, но само доколкото това позволява самата императрица, която никога не се отказва дори от частица от своята автократична власт.

Какво е било състоянието на страната, става ясно от факта, че още в първите дни след преврата Екатерина трябваше да мисли как да спре бързото покачване на цените на хляба и да намери пари за най-неотложните държавни нужди - руската армията в Прусия не е получавала заплата от осем месеца. Тя позволи на Сената да използва нейните „стайни пари“ - тези, които се считаха за собственост на суверена и отиваха изключително за личните му нужди. Членовете на Сената бяха трогнати от факта, че императрицата смята всичко, което й принадлежи, за държавна собственост и в бъдеще не възнамерява да прави разлика между интересите на държавата и своите собствени. За Катрин подобна стъпка беше напълно естествена. Тя виждаше себе си като служителка на отечеството, призвана да води своите поданици към това общо благо.

Това беше нещо безпрецедентно в Русия. Бившите власти смятаха за достатъчно да държат поданиците в страх, докато Катрин искаше да спечели любовта им.

Намаляването на митата върху солта, премахването на търговските монополи, декрет срещу подкупите, сиропиталищата, борбата срещу грабежите - тези първи мерки, предприети от Катрин, бяха продиктувани не от желанието за трансформация, а от необходимостта и желанието да се спечелят поданиците . Въпреки това, те се превърнаха за нея в отлично практическо училище по публична администрация. Много скоро Катрин осъзна колко малко познава страната, в която трябваше да царува, и се опита да я изучи по-добре. През първите пет години от царуването си Екатерина направи няколко пътувания из Русия. Това й позволи да разбере как живеят нейните поданици.

Първите години на царуването бяха почти безоблачни. Те обичаха Катрин искрено, както обичат надеждите си за по-добро бъдеще. В тази оптимистична атмосфера тя успя да възстанови отбранителната способност на страната и да изпълни някои от мерките, набелязани при Елизабет и Петър III. На първо място, това се отнасяше за църковни имоти.

От 1765 г. Катрин започва да пише своята "Инструкция" - препоръките на комисията за разработване на Новия кодекс. (Един голям опит в областта на държавната администрация - въвеждане в ред руското законодателство). Едва ли са прави онези историци, които виждат свикването на Законодателната комисия като демагогски фарс, разигран от Екатерина II. Не може да се нарече Законодателната комисия начало на руския парламентаризъм. В специфичните условия на Русия през втората половина на 18 век. Екатерина II направи опит да модернизира страната, да създаде легитимна автократична монархия.

Трябва да се каже, че в практически дейностиКатрин далеч отстъпи от високите си идеали. Тя знаеше, че дължи властта си на руското благородство и разбираше, че най-добрият начин да спечели любовта му е да раздаде имоти, пари и привилегии. Общо по време на управлението на Екатерина около милион души бяха разпределени от държавни и дворцови имоти. През 1765 г. (работейки върху „Инструкцията“) тя позволи на собствениците на земя да заточат селяни в Сибир без съдебен процес „за нагло състояние“ (потвърждавайки указа на Елизабет от 1760 г.), а през 1767 г., докато пътуваше по Волга, тя получи около 600 петиции от селяни с жалби срещу собствениците на земя, нарежда да бъдат върнати без разглеждане; по-късно е издаден специален указ, който забранява на селяните да подават жалби срещу земевладелците до императрицата. По времето на възкачването на Екатерина на престола в Украйна все още съществува правото на свободно преминаване на селяните, но още през 1763 г. тя рязко го ограничава и 20 години по-късно го отменя напълно.

Две събития от 18 век повлияха на ограничаването на политиката на просветения абсолютизъм: селската война, водена от Е. Пугачов в Русия и Великата френска революция в Европа.

Като цяло при Екатерина абсолютизмът се укрепва чрез реформиране на държавните институции и нова административна структура на държавата, защитаваща монархията от всякакви посегателства. Тя провежда социално-икономически мерки за по-нататъшно "европеизиране" на страната и окончателно оформяне и укрепване на благородството, либерални просветни инициативи, грижи за образованието, литературата и изкуствата.

Но руското общество показа своята неподготвеност не само за премахване на крепостничеството, но дори и за по-умерени реформи.

3 "Инструкция" на Екатерина и дейността на Законодателната комисия

От 1765 г. Катрин започва да пише своята "Инструкция" - препоръките на комисията за разработване на Новия кодекс. Нуждата от ново законодателство е отдавна закъсняла. През 1754 г. Елизабет (по предложение на Петър Шувалов) вече нареди да се съставят „ясни закони“, но въпросът не се придвижи напред. Анна Йоановна направи същите опити, а преди нея - Петър I. Катрин твърдо реши да сложи край на въпроса.

През 1767 г. депутати от всички класи (с изключение на крепостните селяни и духовенството) се събират в Москва, за да започнат разработването на Нов кодекс. "Инструкцията" на Катрин се превърна в ръководство. Катрин заимства повечето от неговите статии от „Духът на законите“ на Монтескьо и трактата на италианския юрист Бекария „За престъпленията и наказанията“. „Наказ“ се състоеше от 22 глави и беше разделен на 655 статии. Крайъгълният камък на държавата, според Екатерина, остава автокрацията: „8. руска държававладенията се простират на 32 градуса географска ширина и 165 градуса географска дължина около земното кълбо. 9. Суверенът е автократичен; защото никой друг, щом силата, обединена в негово лице, не може да действа подобно на пространството на такава велика държава ... 11. Всяко друго правителство би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. 12. Друга причина е, че е по-добре да се подчиняват на законите под един господар, отколкото да се угаждат на много Заповедта на комисията за изготвяне на нов кодекс. Глава 2. // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003 г., стр. 72.

Но всичко останало беше толкова ново и необичайно, че този документ просто уплаши мнозина. Но Екатерина публикува "Инструкцията" едва след обсъждане с близките си сътрудници, които промениха или намалиха доста повече от половината от написаното от императрицата.

Какво толкова шокира руския народ от втората половина на 18 век?

Ето разпоредбите на „Заповедта”: „34. Равенството на всички граждани се състои в това, че всички са подчинени на едни и същи закони. 35. Това равенство изисква добра регулация, която би забранила на богатите да потиснат по-малкото си придобиване на онези, които имат, и да обърнат в своя полза ранговете и титлите, поверени им само като управляващи лица на държавата. 36. Обществената или държавната свобода не се състои в това да правиш каквото си поискаш. 37. В една държава, т.е. в събрание на хора, живеещи в общество, където има закони, свободата не може да се състои в нищо друго освен в способността да правиш това, което всеки трябва да иска, а не да бъдеш принуден да правиш това, което не трябва искам. ". Заповед на комисията за изготвяне на нов кодекс. Глава 5. // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003 г., стр. 75.

Така се оказа, че всички граждани са равни пред закона. Катрин обаче трябваше да откаже всякакво споменаване на необходимостта от освобождаване на селяните от крепостничество, въпреки че смяташе, че робството противоречи на християнската религия и справедливост. В Наказ тя беше принудена да признае, че „не бива изведнъж и чрез легитимиране да правим голям брой освободени“.

Депутатите, които се бяха събрали в Москва, за да работят върху Новия кодекс, показаха на Екатерина, че Русия е много по-далеч от най-новите европейски идеи, отколкото тя смяташе. 564 души, сред които длъжностни лица, търговци, казаци, „войници“ и чужденци, не са били представители на руското общество, тъй като по това време в Русия не е имало общество. Всяко имение се грижи само за собствените си интереси. Те разбираха благополучието на народа само като свои, държавните интереси - като интереси на императрицата. Всяка класа изисква изключителни привилегии за сметка на другите и не иска да носи никаква отговорност. Благородниците се застъпиха за премахване на изтезанията, но само за тяхната класа, търговците поискаха благородниците и селяните да бъдат забранени да участват в търговията, всички (с изключение на благородниците, които вече са получили такава привилегия) искаха да не служат и не плащат данъци и всички поискаха роби - те се обявиха срещу крепостничеството само няколко депутати. Ясно е, че не е възможно да се създаде никакъв Кодекс и през 1768 г. комисията за неговото разработване е разпусната под предлог за избухването на война с Турция.

И все пак работата на Комисията не е била напразна. Съдържанието на местните мандати и становищата на депутатите дадоха на правителството богат материал за запознаване с нуждите и желанията на различни групи от населението и то можеше да използва тези материали в бъдеще в своята реформаторска дейност.

4 Имотни и административни реформи на Екатерина II

декември 1763 г. императрицата провежда реформа на Сената, като го разделя на шест отдела, два от които трябва да бъдат разположени в Москва и четири в Санкт Петербург. Така управляващият Сенат губи предишната си политическа роля, превръщайки се в бюрократично-клерикална надстройка над централните институции на империята. През втората половина на 18в територията на Русия се разшири значително, особено в южната и западната посока. Страната включваше Северно Черно море, Азовско море, Крим, дяснобрежна Украйна, Беларус, Курландия, Литва и др. Русия заемаше площ от 17,4 милиона м2. Според ревизията от 1795 г. населението на Русия е 37,4 милиона души. По-голямата част от населението живееше в селските райони. До края на века 10% от населението на страната живее в градовете. До началото на 19в. в Русия имаше 634 града, въпреки че много от тях останаха по-скоро административни и властови центрове на селския район. При Екатерина II е извършена широка административна реформа. През 1775 г. страната е разделена на 50 провинции вместо предишните 20. Населението на провинцията варира от 300 до 400 хиляди души. Империя. От Екатерина II до Сталин / Ред.-съст. П.Г. Дейниченко.- М.: OLMA Media Group, 2008, стр.88.

С „Манифест за свободата на благородството“ (1762) и „Писмо от писма до благородството“ (1785) Екатерина II окончателно укрепва привилегиите на благородството. Благородниците били освободени от данъци и мита. Благородническата земевладеност се увеличи значително. Земевладелците получиха държавни и дворцови селяни, както и необитаеми земи. Селското стопанство остава водещ отрасъл на руската икономика. Наблюдава се засилване на феодалните отношения. Те обхващат нови територии и нови категории население. В земите, които станаха част от Русия през този период от време, крепостните отношения или се запазиха, или станаха широко разпространени (Украйна, Крим, Предкавказие). Част от земята е раздадена на руски земевладелци.

Положението на крепостните се влошава - през 1765 г. земевладелците получават разрешение да заточат своите селяни в Сибир на тежък труд, без съд и следствие. Ако селяните бяха признати за подбудители на размирици, тогава с указ от 1763 г. те сами трябваше да заплатят разходите, свързани с потушаването на техните изказвания. През 1767 г. е издаден указ, който забранява на селяните да се оплакват на императрицата срещу техните земевладелци. Годините 1765-1775 са белязани от селски въстания (Пугачевщина). Брутално потиснат, той все пак не стана последната причина, която тласна правителството към някои постановления относно положението на селяните.

От голямо значение за развитието на местното промишлено производство беше публикуването през 1775 г. на манифеста на Екатерина II за свободното откриване на промишлени предприятия от представители на всички слоеве на обществото. В Русия беше въведена свобода на предприемачеството.

През 1785 г. е издадена специална занаятчийска наредба, която е част от Жалбното писмо до градовете. Наред с градските занаяти, занаятите са били широко развити в рибарските селища.

Най-важната характеристикакрая на 18 век е увеличаване на цивилния труд и капиталистическите манифактури.

От 1762 г. е забранено да се купуват крепостни селяни във фабрики, тяхното назначение в предприятията е прекратено. Мануфактурите, основани след това от лица от неблагороден произход, използваха изключително цивилен труд.

През 1775 г. е издаден указ, позволяващ селската индустрия, което стимулира развитието на производството и повлиява на нарастването на броя на търговците и селяните.

Важен стимул за промишленото предприемачество бяха ползите за търговците: през 1766 г. - освобождаването на търговците от наборна повинност и замяната й с плащането на фиксирана парична вноска; провъзгласяването на свободата на предприемачеството през 1775 г., което се състоеше в разрешаване на търговците да започват предприятия без съгласуване с официалните власти и премахване на данъка върху всеки ранг.

Социалната политика демонстрира следните факти. През 1768 г. е създадена мрежа от градски училища, базирани на класно-урочната система. Училищата започнаха да се отварят. При Екатерина започва систематичното развитие на женското образование, през 1764 г. са открити Смолният институт за благородни девици, Образователното общество за благородни девици. Академията на науките се превърна в една от водещите научни бази в Европа. Създадени са обсерватория, кабинет по физика, анатомичен театър, ботаническа градина, инструментални работилници, печатница, библиотека и архив. Руската академия е основана през 1783 г. В провинциите имаше ордени за обществена благотворителност. В Москва и Санкт Петербург - Домове за бездомни деца (в момента сградата на Московския дом за сираци е заета от Военна академиятях. Петър Велики), където са получили образование и възпитание. В помощ на вдовиците е създадена Съкровищницата на вдовиците.

Беше въведена задължителна ваксинация срещу едра шарка и Катрин беше първата, която направи такава ваксинация. При Екатерина II борбата с епидемиите в Русия започна да придобива характера на държавни събития, които бяха пряко в рамките на отговорностите на Имперския съвет, Сената. С указ на Екатерина са създадени аванпостове, разположени не само по границите, но и по пътищата, водещи към центъра на Русия. Създадена е "Хартата на граничните и пристанищните карантини".

Развиват се нови области на медицината в Русия: открити са болници за лечение на сифилис, психиатрични болници и приюти. Публикувани са редица фундаментални трудове по въпросите на медицината.

До края на 18в имаше укрепване на имотната система. Всяка категория от населението (благородство, духовенство, различни категориигражданите, селяните, казаците и др.) придобиват класова изолация, която се определя от съответните права и привилегии, определени в закони и постановления. Укрепването на системата на имотите беше един от начините да се запази властта в ръцете на благородството.

5 Държава и църква през втората половина на XVIII век

Желаейки да спечели на своя страна влиятелното православно духовенство в Русия, Екатерина II при възкачването си на престола отмени указа на Петър III за завземането на собственост върху земятаи селяни. Вярно, след като укрепи позицията си, императрицата още през 1764 г. все пак отне 990 хиляди селяни от манастирите в полза на държавата. Бившите монашески селяни (имаше около 1 милион мъжки души) започнаха да се наричат икономически, тъй като колежът по икономика беше създаден, за да ги управлява. Броят на манастирите в Русия намаля от 881 на 385.

Манастирските земи отдавна предизвикват безпокойство у властите. Дори при Елизабет имаше постоянни смущения на селяните от манастира. За да се справят по някакъв начин със ситуацията, при Петър III тези земи бяха прехвърлени на светска администрация. Но тогава църковните власти бяха възмутени. Екатерина ги успокои, като върна имотите им, но това предизвика още по-голямо възмущение сред селяните (прехвърлянето на монашеските селяни в положението на държавни селяни позволи свободното им предоставяне на всеки). През 1762 г. имаше около 150 000 монашески и земевладелски селяни „в очевидно възмущение“, в същото време около 50 000 минни селяни се разбунтуваха. Отново е необходима намесата на военни отряди и дори артилерия. Затова година по-късно Катрин отново създава комисия по църковните имоти. Ростовският митрополит Арсений Мацеевич, който по едно време се радваше на покровителството на Елизабет, рязко се противопостави на нея - свадлива и жестока личност. Той поиска от Синода незабавно връщане на избраните църковни имоти. Посланието му беше толкова остро, че Синодът, възприемайки го като обида към Нейно Величество, препрати случая към Екатерина за разглеждане. Тя не прояви обичайната си снизходителност и Арсений беше лишен от сан и заточен в отдалечен манастир. Църковните притежания бяха прехвърлени под юрисдикцията на Икономическия колеж. Същият отдел поддържа домове за инвалиди. Напълно светско лице, княз Борис Куракин, беше назначен за президент на колежа. Деревянко А.П., Шабелникова Н.А. История на Русия - М .: ТК Велби, Издателство Проспект, 2007 г., стр. 44.

След като земите, които преди са били част от Общността, бяха присъединени към Руската империя, около един милион евреи се появиха в Русия - народ с различна религия, култура, начин на живот и начин на живот. За да предотврати преселването им в централните райони на Русия и привързването им към техните общности за удобство на събирането на държавни данъци, Екатерина II през 1791 г. създава чертата на заселването, извън която евреите нямат право да живеят. Местността на заселването е създадена на същото място, където евреите са живели преди - на земите, анексирани в резултат на трите разделяния на Полша, както и в степните райони близо до Черно море и слабо населените райони на изток от Днепър. Обръщането на евреите към православието премахва всички ограничения за пребиваване.

През 1762-1764 г. Екатерина публикува два манифеста. Първият - „За разрешаване на всички чужденци, влизащи в Русия, да се заселват в провинциите, които желаят, и за правата, които им се предоставят“ призова чуждите граждани да се преместят в Русия, вторият определи списъка с предимства и привилегии за имигрантите. Скоро в района на Волга възникват първите немски селища, предназначени за имигранти. Притокът на немски колонисти беше толкова голям, че още през 1766 г. се наложи временно да се преустанови приемането на нови заселници до установяването на тези, които вече бяха влезли. В бъдеще немската общност ще играе важна роля в живота на Русия.

До 1786 г. страната включва Северно Черноморие, Азовско море, Крим, дяснобрежна Украйна, земите между Днестър и Буг, Беларус, Курландия и Литва.

Населението на Русия през 1747 г. е 18 милиона души, до края на века - 36 милиона души.

Като цяло в Русия при Екатерина II се провежда политика на религиозна толерантност. Представителите на всички традиционни религии не са изпитвали натиск и тормоз. И така, през 1773 г. е издаден закон за толерантността към всички религии, забраняващ на православното духовенство да се намесва в делата на други вероизповедания; светските власти си запазват правото да решават за създаването на храмове от всяка вяра. Муравьова М. Толерантна императрица // Независимая газета - 3 ноември - 2004 г. - С.4.

Катрин постигна от правителството на Британската общност изравняването на правата на религиозните малцинства - православни и протестанти.

При Екатерина II преследването на старообрядците спря. Императрицата инициира връщането на староверците, икономически активното население, от чужбина. Специално им е определено място на Иргиз (съвременни Саратовска и Самарска област). Позволено им е да имат свещеници.

Свободното преселване на германци в Русия доведе до значително увеличаване на броя на протестантите (главно лютерани) в Русия. Освен това им беше позволено да строят църкви, училища, свободно да извършват богослужения. В края на XVIII век само в Санкт Петербург има повече от 20 000 лютерани.

Еврейската религия запазва правото на публично практикуване на вярата. Религиозните въпроси и спорове бяха оставени на еврейските съдилища. Евреите, в зависимост от капитала, който имат, са били причислени към съответното имение и са можели да бъдат избирани в местните власти, да стават съдии и други държавни служители.

С указ на Екатерина II през 1787 г. печатницата на Академията на науките в Санкт Петербург за първи път в Русия отпечатва пълния арабски текст на ислямската свещена книга на Корана за безплатно разпространение сред „киргизите“. Публикацията се различава значително от европейските преди всичко по това, че има мюсюлмански характер: текстът за публикация е подготвен от молла Усман Ибрахим. От 1789 до 1798 г. в Санкт Петербург са публикувани 5 издания на Корана. През 1788 г. е издаден манифест, в който императрицата нарежда създаването на духовно събрание на мохамеданския закон в Уфа. Така Екатерина започва да интегрира мюсюлманската общност в държавната система на империята. Мюсюлманите получиха правото да строят и възстановяват джамии.

Будизмът също получава държавна подкрепа в регионите, където традиционно се практикува. През 1764 г. Екатерина установява поста на Хабо Лама - главата на будистите от Източен Сибир и Забайкалия. През 1766 г. бурятските лами признават Екатерина за въплъщение на Бялата Тара заради нейната благосклонност към будизма и нейното хуманно управление.

Дългото управление на Екатерина II 1762-1796 г. е изпълнено със значими и много противоречиви събития и процеси. „Златният век на руското дворянство“ е същевременно епохата на пугачевството, „Инструкцията“ и Законодателната комисия съжителстват с преследванията. И все пак това беше една интегрална епоха, която имаше свое ядро, своя логика, своя свръхзадача. Това беше време, когато императорското правителство се опитваше да приложи една от най-обмислените, последователни и успешни програми за реформи в историята на Русия. Идеологическата основа на реформите е философията на европейското Просвещение, с която императрицата е добре запозната.

Заключение

Царуването на Екатерина II падна в годините -1762-1796. Образована и мъдра, Екатерина успява да спечели не само близките си, но и чужди монарси, дипломати и учени. След като дойде на власт в резултат на дворцов преврат, Екатерина II беше принудена да води гъвкава политика, като взема предвид общественото мнение и интересите на благородниците. В същото време тя се изправи пред най-трудната задача за укрепване на режима на личната власт и повишаване на нейния авторитет. За това императрицата призова в услуга на френското Просвещение (идеите на философите Волтер, Монтескьо, Дидро).

В тази връзка царуването на Екатерина се нарича период на просветен абсолютизъм, т.е. периодът, когато върховната власт е укрепена чрез използването на напреднали идеи и в допълнение се стреми да коригира варварските остатъци от феодалната система. Руската версия на просветения абсолютизъм беше специален етап от държавно-политическото развитие, свързан в социално-икономическо отношение с разлагането на феодалната система, в политическо отношение - с търсенето на компромис с дворянството и аристокрацията, които бяха основните движеща сила на предишния държавен преврат. В същото време правните принципи на просветения абсолютизъм не бяха принципите на правова държава, тъй като цялата власт (законодателна, съдебна и административна) беше в ръцете на монарха, освен това неприкосновеността на класовото разделение на обществото беше утвърдено.

В същото време Екатерина II искаше не толкова да облече руския абсолютизъм с напредничави идеи, а да придвижи страната по пътя на европейския прогрес. Ярко потвърждение за това е "Инструкцията" на Законодателната комисия, свикана под влиянието на идеите на френските просветители, за разработване на реформи, които трябваше да облекчат социалното напрежение и да укрепят основата на автокрацията.

В „Инструкцията“, написана през 1765-1767 г., императрицата изразява мислите си за разпространението на образованието, изкореняването на беззаконието, жестокостта, деспотизма и увеличаването на благосъстоянието на хората. Освен това документът обосновава „естествеността“ на неограничената автокрация в Русия и социалното неравенство. „Наказ“ трябвало да послужи като ръководство в работата на комисията, събрала се през юли 1767 г., за да подготви нов кодекс.

Създадената комисия беше специална временна форма за включване на представители на свободните имоти в управлението на държавата на административно-бюрократична основа и стана още една стъпка към формирането на представителство на имотите. основната задачаПоложената поръчка (създаване на нов кодекс) така и не беше изпълнена.

По-нататъшното укрепване на абсолютизма изисква концентрация на властта в ръцете на императрицата и максимално ограничаване на правомощията на Сената. Раздробяването на функциите на Сената и запълването му с послушни служители значително отслабва значението му. Така още в началото на царуването бяха взети мерки за спиране на всякакви ограничения на автокрацията.

По време на царуването на Екатерина II най-пълно се разкриват абсолютистките тенденции, насочени към премахване на различията в администрацията, така че правителството започва да премахва автономията на покрайнините и приема указ за по-нататъшната секуларизация на притежанията на църкви и манастири и прехвърлянето на техните селяни към категорията държавни, под контрола на Колегията по икономика. През втората половина на 18в законодателството за крепостничеството се разшири значително.

През 1775 г. Екатерина II провежда регионална реформа, основана на принципа на облагаемото население.

Започнаха икономически реформи.

Хартата за благородството от 1785 г. завършва правното оформяне на първото имение и му предоставя широки права.

Хартата, предоставена на градовете, включваше освобождаването на най-добрите търговци от поголовния данък и митото за набиране на служители. Тя въведе и градското самоуправление.

До края на царуването на Екатерина II се наблюдава рязък завой надясно в правителствения курс, свързан с реакцията на Великата френска революция и селската война, водена от Е. Пугачов. Идеите на Просвещението се дискредитират, превръщайки се в идеологическа основа на Великата френска революция.

Застаряващата императрица вече не можеше да контролира социалната мисъл, финансовия срив и бюрокрацията. На 6 ноември 1796 г. Екатерина Велика умира, оставяйки трона на сина си, 42-годишния Павел Петрович.

Епохата на царуването на Екатерина демонстрира:

1. Имперски събития в чужди и вътрешната политика.

2. Укрепване на абсолютизма чрез реформиране на държавните институции и нова административна структура на държавата, защитаваща монархията от всякакви посегателства.

3. Социално-икономически мерки за по-нататъшното "европеизиране" на страната и финализирането и укрепването на дворянството.

4. Либерални образователни инициативи, грижа за образованието, литературата и изкуствата.

5. Неподготвеността на руското общество не само за премахване на крепостничеството, но дори и за по-умерени реформи.

Списък на използваната литература

1. Бушуев С.В., Миронов Г.Е. История на руската държава: исторически и биографични очерци. Книга 2: 16-18 век - М .: Дропла, 1994. - 459 с.

2. Деревянко А.П., Шабелникова Н.А. История на Русия - М .: ТК Велби, Издателство Проспект, 2007. - 560 с.

3. Екатерина II: Анотирана библиография на публикации / Комп.: I.V. Бабич, М.В. Бабич, Т.А. Лаптев. М.: РОССПЕН, 2004. - 928 с.

4. Императрица Екатерина II. За величието на Русия.- М .: "ЕКСМО", 2003.- 856 с. (поредица „Антология на мисълта”).

5. Империя. От Екатерина II до Сталин / Ред.-съст. П.Г. Дейниченко.- М.: OLMA Media Group, 2008.- 192 с.

6. Ключевски В. О. Курс на руската история. Част V. - М.: Държавно социално-икономическо издателство, 1937.- 367 с.

8. Павленко Н.И. Екатерина Велика // Родина.- 1995 (№ 10, 11), 1996 (№ 1, 2).

9. Шикман A.P. Фигури от националната история. Биографичен справочник. -М .: Наука, 1997.- 567 с.

Подобни документи

Политическа и правна дейност на Екатерина II. „Инструкция на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за изготвяне на нов кодекс от 1767 г.“ като ръководство за важни реформи на административната и съдебната система в Русия, нейното съдържание и източници.

резюме, добавено на 23.11.2009 г

Историята на живота на императрица на цяла Русия Екатерина II. Възпитанието и образованието на императрицата, независимостта на нейния характер. Възкачване на трона, първите години на управление. Литературно движение при Екатерина II. Смърт на императрицата след 34 години управление.

резюме, добавено на 08/04/2010

Характеристика на личността и началото на царуването на императрица Екатерина II. Просветеният абсолютизъм като политика на царуването на великата императрица. "Наказ" и Комисията 1767-1768. Жалбно писмо до градовете и благородството. Същността на съдебната реформа на Екатерина II.

презентация, добавена на 29.04.2013 г

Системата на висшите централни и местни власти в Русия през първата половина на XVIII век. Реформите в държавната администрация през втората половина на ХVІІІ век. Провинциална реформа на Екатерина I. Контраперестройка на системата за управление на Екатерина II от Павел I.

курсова работа, добавена на 16.05.2013 г

Обстоятелствата на възкачването на престола на императрица Екатерина II и описание на първите години от нейното царуване. Несигурното положение на Екатерина на руския престол беше нейната първа програма за реформи. Естеството и резултатите от решенията по външна политикаимператрици.

резюме, добавено на 22.11.2009 г

Трансформации на Екатерина II в Русия под влияние на идеите на френското Просвещение. Основните глави и раздели на "Наредбата". Свикване и дейност на Законодателната комисия. Нова провинциална институция на Русия. Селска война, водена от Емелян Пугачов.

резюме, добавено на 01/05/2010

Русия по време на царуването на Екатерина Велика. Възпитание и образование. Началото на царуването. Царуването на Екатерина II. Резултатите от царуването на Екатерина II. Преди повече от двеста години приключи управлението на императрицата, която приживе беше наречена "Великата".

контролна работа, добавена на 03.07.2006 г

Политиката на Екатерина II, наречена "просветен абсолютизъм". "Орден" на Екатерина II - обосновката на политическите принципи на абсолютистката държава. Цел на създаването, състав на Законодателната комисия. Социално-правна програма на просветения абсолютизъм.

тест, добавен на 27.01.2010 г

Кратка биография на Екатерина II - великата руска императрица, която се възкачи на престола в резултат на държавен преврат. Причини за любов към Катрин. Ролята на официални фаворити и любовници на императрицата в личния й живот и съдбата на държавата.

презентация, добавена на 26.05.2012 г

Личността на Екатерина II. Възкачване на трона и начало на царуването. Грижа за добруването на страната и народа. Просветен абсолютизъм на Екатерина II. Законодателна дейност. Предотвратяване на "обедняването" на благородството. Свободно икономическо общество.

безчувствен, жесток, чужд на всичко руско, прекомерно запален по военните дела.

По време на краткото му управление най-важен е указът „За свободата на дворянството“ от 18 февруари 1762 г., който премахва задължителната служба за благородниците. Освен това беше премахнат отделът, отговарящ за политическите престъпления. таен офискоето вся страх сред населението. Тези мерки обаче не можаха да донесат популярност на Петър III сред неговите поданици. Общото недоволство беше предизвикано от мира с Прусия, което означаваше отхвърляне на всички руски завоевания в Седемгодишната война; подготовка за война с Дания в интерес на Холщайн, огромно влияние на Прусия и Холщайн в руския двор; неуважение към православни обичаи; въвеждането на немски порядки в армията, пренебрежително отношение към руската гвардия.

Възкачването на Екатерина II на руския престол В такава ситуация значителна част от руското дворянство възлага надеждите си на съпругата на Петър III, бъдещата императрица Екатерина II (1762-1796), която, въпреки че е германка по произход, разбираше отлично, че руската императрица трябва да мисли преди всичко за интересите на Русия. За разлика от съпруга си, който продължава да се смята за херцог на Холщайн, Катрин се отказва от всички права върху Анхалт-Цербст след смъртта на родителите си.

Бъдещата руска императрица е родена през 1729 г., тя е дъщеря на принца на Анхалт-Цербст, генерал от пруската армия. Принцесата получи добро образование у дома, в детството и юношеството си пътуваше доста със семейството си, което й помогна да разшири хоризонтите си. През 1745 г. София Августа Фредерика, приемайки православието и името Екатерина Алексеевна, се омъжва за наследника на руския престол - Петър Федорович (преди кръщението Карл Петър Улрих), син на най-голямата сестра на императрица Елизабет - Анна Петровна, която се омъжва херцогът на Холщайн Карл Фридрих.

След като се озова в Русия на 16-годишна възраст, Катрин, след като реалистично оцени ситуацията, реши да стане „своя“, рускиня възможно най-скоро - да овладее перфектно езика, да научи руските обичаи - и не пожали усилия да постигне целта си. Четеше много и се самообразоваше. Катрин прояви особен интерес към описания на пътувания, произведения на класиците, история, философия и произведения на френски енциклопедисти.

По природа Катрин имаше трезв ум, наблюдение, способността да потиска емоциите си, да слуша внимателно събеседника си и да бъде приятна в комуникацията. Тези качества бяха много полезни за нея през първите години от престоя й в Русия, тъй като отношенията със съпруга й и най-важното с императрица Елизабет Петровна бяха доста трудни.

Голяма амбиция, воля, упорит труд помогнаха на Катрин в крайна сметка да постигне власт. Група заговорници се събраха около бъдещата Екатерина II - предимно офицери от гвардията. Особено активни са любимците на Екатерина - Григорий Орлов (1734-1783) и брат му Алексей (1737-1808). През нощта на 28 юни 1762 г. Екатерина, заедно с Алексей Орлов, идва от Петерхоф в Санкт Петербург, където в същия ден Сенатът я провъзгласява за императрица и обявява Петър III за свален. На 29 юни той беше задържан, а през юли беше убит при неизяснени обстоятелства. През септември 1762 г. Екатерина II е коронована в Москва.

Просветен абсолютизъм на Екатерина II Императрицата посвети първите години от царуването си на укрепване на властта си, избор на пълномощници, изучаване на състоянието на нещата в държавата, както и по-задълбочено запознаване с Русия (през 1763-1767 г. тя направи три пътувания до европейската част на страната). По това време в Русия започва да се провежда политика на просветен абсолютизъм. Смятайки се за ученик на френските философи от 18 век, Екатерина II се стреми с помощта на някои трансформации да премахне елементите на "варварството" от живота на страната, да направи руското общество по-"просветено", близо до западноевропейски, но в същото време да запази автокрацията и нейната социална база - благородството непокътнати.

Необходимостта от промяна до голяма степен се определя от социално-икономическата ситуация, преобладаваща в началото на царуването на Екатерина II. През целия осемнадесети век. елементите на капиталистическите отношения се развиват в Русия, идеите за предприемачество постепенно проникват в различни слоеве на обществото - благородството, търговците и селяните. Особената сложност на вътрешното положение на страната в началото на 60-те години на XVIII век. привързани към селското движение, в което най-активно участват фабричните и манастирските селяни. Всичко това, заедно с идеите на Просвещението, определя вътрешната политика на Русия, особено през първите две десетилетия от царуването на Екатерина II.

През 60-70-те години е забранено да се купуват селяни за промишлени предприятия, обявена е свободата за организиране на промишлен бизнес, всички видове монополи са премахнати, както и вътрешните мита, което допринесе за включването във вътрешната търговия на нови анексирани земи към руската държава по време на управлението на Екатерина II: някои региони на Украйна, Беларус, балтийските държави, Черно море, Азовско, Кубанските степи, Крим.

Значително внимание при Екатерина II беше отделено на развитието на образователната система: бяха създадени учебни заведения, институти за момичета и кадетски корпуси. През 80-те години. при организирането на провинциални и окръжни обществени училища беше провъзгласен принципът на безкласовото обучение.

ИМПЕРАТРИЦА ЕКАТРИНА II ВЕЛИКА След смъртта на Петър III Екатерина става императрица. Тя прослави името си с високопоставени завоевания и мъдри държавни поръчки. За да изготви нови закони, тя сама написа "Инструкцията" под заглавието "Инструкция на комисията за съставяне на нов кодекс". Под нейно управление през 1783 г. е създадена Руската академия, а през същата година и присъединяването на Крим към Русия. Управлението на Крим е поверено на Потемкин.

От 1787-1791г Втората турска война, завършила с мир в Яш (през 1791 г.). Главният герой на тази война е Суворов, който печели победи над турците при Кинбурн и през 1789 г. при Фокшани и Римник. Според този мир Турция завинаги изоставя Крим и отстъпва на Русия земите между Буг и Днестър с град Очаков (Илюстрована хронология... С. 116).

Укрепване на крепостничеството Въпреки това, наред с подобни прогресивни мерки, които обективно допринесоха за развитието на буржоазните отношения, в Русия има укрепване на крепостничеството. Още в манифеста от 6 юли 1762 г., който обяснява причините за преврата, е определена една от основните цели на вътрешната политика на Екатерина II - да подкрепи помешчиците по всякакъв начин и да държи селяните в подчинение. През 60-те години, когато императрицата все още устно подкрепя идеята за освобождаване на селяните, на крепостните е забранено да се оплакват от господаря, на собствениците на земя е разрешено да изпращат селяните си на тежък труд. За да се унищожат експлозивните центрове на юг, самоуправлението е ликвидирано и казашките окръзи са реорганизирани - тук в края на 18 век. крепостничеството е широко разпространено. По-късно, по време на царуването на Екатерина II, се наблюдава нарастване на експлоатацията на селяните: крепостните селяни представляват около 50% от общия им брой, повече от половината от тях са били на корвея, което в цялата страна до 80-те години. увеличен до пет дни в седмицата вместо три дни през 60-те години; особено през втората половина на 18 век. се разпространява търговията с крепостни селяни. Положението на държавните селяни също се влоши - наложените им задължения бяха увеличени, раздаването им на собствениците на земя се извършваше активно.

Въпреки това, в стремежа си да запази репутацията си на „просветен монарх“, Екатерина II не можеше да позволи пълното превръщане на крепостните в роби: те продължаваха да се считат за облагаемо имущество, можеха да се обърнат към съда и да бъдат свидетели в него, можеха, макар и със съгласието на собственика на земята, да се регистрират като търговци, да участват в откупи и т.н.

Отстъпление от политиката на просветения абсолютизъм В последните години на своето царуване, под влияние на селската война, водена от Е. Пугачов (1773-1775), и особено на Великата френска революция (1789-1794), Екатерина II постепенно се отдалечава от просветения абсолютизъм. Това се отнася главно за идеологическата сфера - има преследване на напредничави идеи, които могат да доведат до промяна на съществуващия ред, което императрицата се стреми да избегне на всяка цена. По-специално, A.N. Радишчев, авторът на антикрепостническото Пътуване от Санкт Петербург до Москва, е наречен от Екатерина бунтовник, по-лош от Пугачов, и през 1790 г. е заточен в Сибир; известен руски педагог, издател

Н.И. Новиков през 1792 г. е затворен в Шлиселбургската крепост. Но основите на живота на обществото, положени от политиката на просветения абсолютизъм, остават практически непроменени до смъртта на Екатерина II.

Апарат на централната администрация Една от характерните, съществени черти на политиката на просветения абсолютизъм на Екатерина II беше рационализирането на системата на държавната администрация. Идеята за необходимостта от това вече беше изразена в манифеста от 6 юли 1762 г., прилагането му започна с трансформацията на Сената.

Веднага след възкачването на Екатерина II на трона, Н.И. Панин (1718-1783), известен дипломат, съветник на Колегиума по външните работи, представи на императрицата проект за промени в централната администрация. Той предлага създаването на постоянен имперски съвет, състоящ се от четирима секретари (на външните и вътрешните работи, военните и военноморските отдели) и двама съветници. Всички основни въпроси трябваше да се разглеждат от Съвета в присъствието на императрицата, която вземаше окончателните решения. Освен това беше предложено Сенатът да бъде разделен на шест отдела.

Проект Н.И. Панин, като ограничаващ автократичната власт на императрицата, беше отхвърлен от нея, но за да се ускори и рационализира офисната работа, идеята за разделяне на Сената беше приложена на практика през 1763 г. Бяха създадени шест отдела, четири от които бяха в Санкт Петербург: първият се занимаваше с най-важните вътрешни и политически въпроси, вторият - съдебни, третият отговаряше за делата на западните покрайнини на държавата, комуникациите, висшето образование, полицията; четвъртият - военно и военноморско дело. Два московски отдела съответстваха на първия и втория петербургски.

Екатерина II решава много важни въпроси без участието на Сената. Тя поддържала връзки с него чрез главния прокурор А.Л. Вяземски (1727-1793), който получава тайна инструкция да възпрепятства законодателната дейност на Сената. В резултат на това значението на Сената намалява, от най-висшия орган на държавната администрация, какъвто беше при Елизабет Петровна, той се превърна в централна административна и съдебна институция. През 70-80-те години на XVIII век. настъпи по-нататъшно отслабване на централната власт. След провинциалната реформа от 1775 г. дейност

Сенатът е ограничен до съдебни функции, делата на повечето колежи се прехвърлят към нови провинциални институции.

До 90-те години. повечето от колегиите престават да съществуват: през 1779 г. - Мануфактурният колеж (индустрия), през 1780 г. - Държавният офис колеж (публични разходи), през 1783 г. - Берг колежът (минна индустрия), през 1784 г. - Камерният колеж (държавни приходи). ), през 1786 г. - Съдебната колегия (съдебен) и Имотната колегия (въпроси на владението на земята), през 1788 г. - Ревизионната колегия (контрол на публичните разходи). Оставени са само тези колегии, чиито дела не могат да бъдат прехвърлени на местните власти: външната, военната, военноморската и търговската колегия.

Така по време на царуването на Екатерина II ролята на централните власти постепенно се свежда до общо ръководство и надзор, основните въпроси на управлението започват да се решават на местно ниво. Въпреки това, дори преди реформата на системата на местното управление, императрицата направи опит да даде на Русия ново законодателство, което да отговаря на духа на времето.

Опит за създаване на ново законодателство Започвайки с Петър I, всички владетели на Русия разбират необходимостта от създаване на нов набор от руски закони. Въпреки това, за разлика от своите предшественици, Екатерина II не се стреми да систематизира старите закони, а да създаде нови. Планирайки да събере „Комисия за изготвяне на нов кодекс“ вместо остарелия кодекс от 1649 г., още през 1765 г. тя започва да изготвя специална инструкция за нея - „Инструкция“, която отразява идеите на образователната философия. Считайки Русия за европейска страна, Екатерина се стреми да й даде подходящите закони, а основните източници за нея са произведенията „За духа на законите“ на известния френски просветител Шарл Луи Монтескьо (1689-1755) и „За престъпленията и наказанията ” от Чезаре Бекария (1738-1794), италиански педагог и юрист.

„Инструкцията“ доста пълно обхваща най-важните въпроси на законодателството: неговите задачи, характеристиките на държавното управление, съдопроизводството, системата на наказанията, статута на имотите и др. Първоначалният вариант на „Инструкцията“, показан на някои близки сътрудници на императрицата, предизвика много възражения от тяхна страна като твърде свободомислещ и несъответстващ на руските обичаи. В резултат на това "Nakaz" беше значително намален главно поради либерални разпоредби, например статии за подобряване на положението на селяните, за отделянето на законодателната власт от съдебната власт и т.н. Статиите, свързани със съдебните производства и образованието остана най-близо до образователната идеология. Като цяло "Наредбата" представляваше изложение на общите принципи, които трябваше да ръководят работата на Законодателната комисия.

През декември 1766 г. е издаден манифест за свикване на „Комисия за съставяне на нов кодекс“. Комисията трябваше да бъде представена от избрани депутати от всички състояния.

Бяха избрани общо 564 депутати: 161 - от дворянството, 208 - от градовете, 167 - от селското население, 28 - от централните институции (Сенат, Синод, колегиуми и други държавни служби). Всеки депутат получи от своите избиратели мандат, който отразява техните желания. Подадените поръчки са общо 1465, като повечето от тях (1066) са от селското население. По време на работата на Законодателната комисия на депутатите се изплащаха заплати от хазната: благородници - 400 рубли, граждани - 120 рубли, селяни - 37 рубли. Депутатите бяха освободени завинаги от смъртно наказание, телесно наказание, конфискация на имущество.

На 30 юли 1767 г. в Москва започва работа Законодателната комисия. За негов председател по препоръка на Екатерина II е избран генерал А.И. Бибиков (1729-1774), той имаше право да назначава срещи, да внася и поставя предложения за гласуване.

Документацията в Законодателната комисия беше доста сложна: всеки въпрос премина през различни комисии (имаше около 20 от тях) няколко пъти, освен това областите на дейност на специалните комисии и общото събрание на депутатите не бяха достатъчно разграничени, което затрудни работата труден. Комисията се движи от един въпрос към друг, без да е решил предишния, година и половина депутатите дори не успяха да прочетат всички заповеди.

Като цяло дейността на Законодателната комисия от самото начало беше обречена на провал поради липсата на предварителна подготовка, както и огромния обем и сложност на работата: за да се създадат нови закони, депутатите трябваше да разберат старите законодателство, включващо повече от 10 хиляди разнородни разпоредби, за изучаване на депутатските мандати, премахване на противоречията, често несъвместими, между желанията на различни имоти и накрая, съставяне на нов законодателен кодекс въз основа на принципите, изложени в „Инструкцията“ на Катрин , които често противоречат на зам. През декември 1768 г., поради началото на руско-турската война и факта, че значителна част от депутатите-благородници трябваше да отидат във войските, Законодателната комисия беше разпусната за неопределен период от време, но по-късно депутатите вече не се събираха .

Въпреки факта, че опитът за създаване на ново законодателство завърши с неуспех, работата на Законодателната комисия оказа значително влияние върху последващите дейности на Екатерина II. Заповедите на депутатите показаха позицията на различните класове на руското общество, техните желания и до голяма степен определиха посоката на по-нататъшните реформи.

Реформиране на местното управление Системата на местното управление включва администрацията на провинции и области, както и градове и отделни имоти. През ноември 1775 г. излиза „Учреждение за управление на губерниите на Руската империя“. Във въведението към този документ бяха посочени недостатъците, които предизвикаха необходимостта от реформа: обширността на провинциите, недостатъчният брой държавни органи и смесването на различни дела в тях.

В резултат на реформата предишното административно деление (провинция, провинция, окръг) беше променено: провинциите бяха премахнати, броят на провинциите се увеличи до 40 (до края на царуването на Екатерина II вече съществуваха 51 провинции поради присъединяването на нови територии към Русия). Преди това регионалното разделение се извършваше на случаен принцип и провинциите с много различно население имаха приблизително еднакъв персонал от служители. Сега беше установено, че провинциите трябва да бъдат приблизително еднакви по отношение на броя на жителите - от 300 до 400 хиляди души, за окръга населението беше определено на 20-30 хил. Тъй като новото административно деление беше по-дробно, около 200 големи села са превърнати в окръжни градове.

С промяната на административните граници в рамките на провинциалната реформа се промени и местното управление: административното, финансовото и съдебното дело бяха разделени. Впоследствие обединяването на местното управление в цялата страна доведе до премахването на автономията на някои предградия: в Украйна това най-накрая се случи през 1781 г., а от 1783 г. общонационалната система на административно управление беше разширена до балтийските държави.

Провинциална администрация Една или няколко провинции получиха статут на генерал-губернатор и бяха подчинени на генерал-губернатора, назначен от Сената, чиято дейност се контролираше пряко от императрицата. Генерал-губернаторът имаше широки правомощия да наблюдава цялото местно управление и съдилищата в поверената му територия.

Управлението на отделна провинция беше поверено на губернатора, назначен от Сената, който ръководеше провинциалното правителство - главният административен орган. Освен губернатора, той включва двама провинциални съветници и провинциален прокурор. Бордът се занимаваше с различни административни въпроси, контролираше администрацията на провинцията и заедно с вицегубернатора отговаряше за всички полицейски институции на провинцията и окръга.

Вицегубернаторът (или лейтенант на владетеля, т.е. губернаторът) се назначаваше от Сената, ако е необходимо, можеше да замени губернатора, а също така беше председател на съкровищницата - най-висшият финансов орган на провинцията, който се разпореждаше с държавна собственост. Тя отговаряше за събирането на данъци, държавните договори и сгради, провинциалните и окръжните хазни, икономическите селяни от бивши църковни имоти.

В допълнение към административните, финансовите и специалните съдебни институции във всеки провинциален град беше създаден нов орган - орденът за обществена благотворителност, който отговаряше за училища, болници, богаделници и приюти. За разлика от провинциалното правителство и държавната камара, орденът на обществената благотворителност имаше изборен състав.

Окръжна администрация Окръжният изпълнителен орган беше долният земски съд, ръководен от полицейски капитан (като правило от пенсионирани офицери). Той се смяташе за началник на окръга, отговаряше за окръжната администрация и полицията, наблюдаваше търговията, провеждаше предварително разследване на съдебни дела. Той беше избран от благородниците за период от три години на окръжното събрание, като двама асесори също бяха избрани от благородниците, за да му помагат.

Ръководител на административните и полицейски власти в окръжния град бил кметът, който се назначавал от Сената.

Съдебна система От 1775 г. в провинциите са въведени съдебни производства за имоти. Провинциалният съд за благородниците беше Върховният земски съд, за градското население - провинциалният магистрат, за лично свободните селяни - горното клане. Тези съдебни органи се състоят от асесори - избрани от съответното съсловие, ръководени от специално назначени служители. Във всеки горен земски съд беше създадено благородно настойничество, което се занимаваше с делата на вдовиците и малолетните сираци на благородниците. Освен това в провинциалните градове бяха създадени специални съвестни съдилища за разглеждане на наказателни дела, свързани с лудостта на престъпник, и граждански дела, решени със споразумение за спогодба.

Като висши съдебни инстанции по всички дела, решавани в провинциалните съсловни съдилища, са създадени колегията на гражданския съд и колегия на наказателния съд. В случай на жалби, те имаха правото да вземат окончателното решение.

Във всеки окръг за благородниците имаше окръжен съд, подчинен на върховния земски съд, за градското население - градски магистрат, който беше под юрисдикцията на провинциалния магистрат. В окръзите, където живееха повече от 10 000 лично свободни селяни, имаше долна репресия, подчинена на горната репресия. В окръжните съдебни институции съдиите и заседателите бяха избрани от представители на имението, чиито дела бяха отговорни, правителството назначи само председателя на долното клане. Към всеки градски магистрат е създаден съд за сираци, който се занимава с делата на вдовиците и малолетните сираци на гражданите.

Ролята на надзорни органи във всяка провинция се изпълняваше от губернски прокурори и техните помощници - наказателни и граждански адвокати. Прокурорите на горния земски съд, провинциалният магистрат и горното клане, както и окръжният прокурор, който изпълняваше функциите на прокурор в областта, бяха подчинени на провинциалния прокурор.

Самоуправление на благородството Във вътрешната си политика Екатерина II се фокусира предимно върху благородството и още в първите години на нейното управление бяха положени основите на самоуправление на това имение. В подготовката за свикването на Законодателната комисия през 1766 г. на благородниците от всеки окръг беше наредено да изберат окръжен маршал за две години, който да ръководи изборите на депутати в Комисията и в случай на други искания от страна на върховната власт.

Реформата от 1775 г. увеличи влиянието на благородството върху местното управление, даде му класова организация, давайки права на юридическо лице на окръжното благородно събрание. Хартата, дадена на дворянството през 1785 г., укрепва позициите на тази класа. Той фиксира съществуващите преди това права и предимства на благородството: свобода от данъци и телесни наказания, от обществена служба, правото на пълна собственост върху земята и крепостните селяни, правото да бъде съден само от равни и т.н. Хартата предоставя на благородството също даде някои нови привилегии, по-специално конфискацията на имения на благородници за престъпления беше забранена, беше улеснено получаването на благородство и др. В допълнение, през 1785 г. провинциалното благородство, както преди окръгът като цяло, получи правата на юридическо лице.

В крайна сметка системата на благородническа администрация, която се разви по време на управлението на Екатерина II, имаше следната форма. Веднъж на всеки три години, на окръжни и губернски събрания, благородниците избираха съответно окръжни и провинциални дворянски водачи и други служители. Може да бъде избран само този благородник, чийто доход от имението е не по-малко от 100 рубли. през годината. В изборите могат да участват благородници, които са навършили 25 години и имат офицерски чин. В допълнение към избора на длъжностни лица събранията на благородството решават въпроси, повдигнати от правителството, както и проблеми, свързани с класовата дисциплина. Освен това събранията имаха право да представят своите желания на губернатора или генерал-губернатора, а специално избрана депутация, ръководена от маршала на благородството, можеше да се обърне към императрицата.

Градско самоуправление През 1785 г. е публикувано и Писмо за правата и предимствата на градовете на Руската империя, което по-късно става известно като Харта на градовете. По време на разработването му бяха взети предвид някои желания от градските мандати на Законодателната комисия, както и хартите, които определят структурата на балтийските градове, по-специално Рига. Тези харти се основават на магдебургското (по името на града в Германия) или немското право, което се развива през Средновековието въз основа на правото на самоуправление, извоювано от гражданите, както и на основата на закони, регулиращи занаятите и търговията.

Оттук нататък за всеки град става задължителен герб, който трябва да се „употребява във всички градски дела“. Установено е, че гербът на окръжния град трябва да включва и емблемата на областния град. Всички гербове, вече съществуващи или нови, бяха одобрени от самата императрица.

В съответствие с Хартата на писмата населението на всеки град беше разделено на шест категории. Първият включваше "истински градски жители", т.е. всички, без разлика на произход, ранг и занятие, имащи къща или земя в града. Втората категория се състоеше от търговци, разделени на три гилдии в зависимост от размера на капитала: 1-ва гилдия - от 10 до 50 хиляди рубли, 2-ра - от 5 до 10 хиляди рубли, 3-та - от 1 до 5 хиляди рубли. Третата категория включваше градски гилдийски занаятчии, четвъртата - извънградски и чуждестранни гости, които постоянно пребиваваха в този град. Петата категория се състоеше от "изтъкнати граждани" - избрани длъжностни лица, учени и артисти (художници, скулптори, архитекти, композитори) с академични свидетелства или университетски дипломи, лица с капитал от 50 хиляди рубли, банкери с капитал от 100 до 200 хиляди рубли. рубли, търговци на едро, корабособственици. Шестата категория включваше "граждани" - граждани, които се занимаваха със занаяти, занаяти и др., И не бяха включени в други категории. Гражданите от трета и шеста категория получиха общото наименование "филистири". Цялото население на града, според категорията си, е вписано в Градската филистимска книга.

Гражданите от всички рангове от 25-годишна възраст имаха право веднъж на всеки три години да избират измежду себе си кмета и гласните (представители от редиците) в общата градска дума. Благородниците не бяха широко представени в градската дума, тъй като имаха право да откажат да изпълняват градски постове. Общият градски съвет се събира на всеки три години или, ако е необходимо, отговаря за икономиката на града и е длъжен да докладва на губернатора за всички приходи и разходи. Освен това Общата дума избра шестима представители (по един от всяка категория) в шестчленната Дума, чиито заседания се провеждаха всяка седмица под председателството на кмета. Шестчленната Дума отговаряше за събирането на данъците, изпълнението на държавните задължения, благоустрояването на града, неговите разходи и приходи, т.е. беше изпълнителен орган на градската управа. Надзорът върху градското самоуправление се осъществяваше от губернатора, към когото шестчленната Дума можеше да се обърне за помощ.

Правата на града като цяло бяха защитени от градския магистрат, който се застъпи за града пред висшите власти, следеше да не му бъдат налагани нови данъци или мита без заповед на правителството.

Планирайте

1. Въведение

Системата на публичната администрация и държавните реформи на Екатерина II

1 Руската държавност през втората половина на 18 век.

2 Реформиране на публичната администрация при Екатерина II

3 Просветен абсолютизъм на Екатерина II

4 Укрепване на крепостничеството

5 Апарат на централната администрация

6 Областна администрация

7 Окръжен офис

8 Съдебна власт

Контрареформите от 80-90-те години 19 век

Формиране съветска системауправление

1 Трансформации на Октомврийската революция

2 Конституция на РСФСР от 1918 г

2.1 Върховна власт

2.2 Избирателна система

Списък на използваната литература

1. Въведение

Историята на руската държава датира от 9 век. - времето, когато се формира Киевска Рус. Руската държава е вече на единадесет века (1100 години).

През по-голямата част от историческия си път, по отношение на формата на управление, Русия е монархия, която запазва от 9 век. до началото на 20 век. Въпреки това монархията не остава непроменена, претърпява трансформации поради външни и вътрешни фактори.

Като се вземат предвид промените във формите на държавно управление и държавно строителство, в историята на Русия се разграничават качествено различни етапи. Европейското средновековие обхваща V-XVII век. Сред източните славяни средновековна държава е съществувала през IX-XVII век.

В тази хронологична рамка се разграничават периодите: IX-XII век, XII-XV век, XV-XVII век.

2. Система на публичната администрация и управленските реформи на Екатерина II

2.1 Руската държавност през втората половина на 18 век

През втората половина на XVIIIв. в много европейски държави, включително Русия, има известна модернизация на политическия и икономическа системасвързани с политиката на просветения абсолютизъм. Основната цел е приспособяването на феодалната, всъщност абсолютната монархия към нови (капиталистически) отношения, които обективно започват да преобладават в обществото.

Идеологическата основа на тази политика е Просвещението, тясно свързано с формирането през XVIII век. нов човешки тип - независима, разумна, активна личност, критична към авторитетите, свикнала във всичко да разчита на собствените си сили. Преустройството на обществото на нови принципи привлече особено внимание на просветителите. Те вярвали, че начело на държавата трябва да стои просветен монарх, чиято основна задача е да създаде царството на разума, т.е. общество, основано на буржоазни ценности: гражданско равенство, свобода на личността и нейната икономическа дейност, неприкосновеност на частната собственост и пр. Екатерина II (1762-1796) се стреми да стане такъв монарх в очите на Европа, с чието управление политиката на просветения абсолютизъм в Русия традиционно се свързва.

2.2 Реформиране на публичната администрация при Екатерина II

След смъртта на Елизабет Петровна през декември 1761 г. Петър III (1728-1762), син на дъщерята на Петър I - Анна Петровна и германския херцог, става император, умствено неразвит човек, слабо образован, жесток, чужд на всичко Руснак, прекалено любител на военните дела. По време на краткото му управление най-важен е указът „За свободата на дворянството“ от 18 февруари 1762 г., който премахва задължителната служба за благородниците. Освен това е премахната Тайната канцелария, която отговаря за политическите престъпления, което всява страх сред населението. Тези мерки обаче не можаха да донесат популярност на Петър III сред неговите поданици. Общото недоволство беше предизвикано от мира с Прусия, което означаваше отхвърляне на всички руски завоевания през Седемгодишна война; подготовка за война с Дания в интерес на Холщайн, огромно влияние на Прусия и Холщайн в руския двор; неуважение към православните обичаи; въвеждането на немски порядки в армията, пренебрежително отношение към руската гвардия.

В такава ситуация значителна част от руското дворянство възлага надеждите си на съпругата на Петър III, бъдещата императрица Екатерина II (1762-1796), която, въпреки че е германка по произход, прекрасно разбира, че руската императрица трябва Мислете преди всичко за интересите на Русия. За разлика от съпруга си, който продължава да се смята за херцог на Холщайн, Катрин се отказва от всички права върху Анхалт-Цербст след смъртта на родителите си. Бъдещата руска императрица е родена през 1729 г., тя е дъщеря на принца на Анхалт-Цербст, генерал от пруската армия. Принцесата получи добро образование у дома, в детството и юношеството си пътуваше доста със семейството си, което й помогна да разшири хоризонтите си. През 1745 г. София Августа Фредерика, приемайки православието и името Екатерина Алексеевна, се омъжва за наследника на руския престол - Петър Федорович (преди кръщението Карл Петър Улрих), син на най-голямата сестра на императрица Елизабет - Анна Петровна, която се омъжва херцогът на Холщайн Карл Фридрих. Озовавайки се в Русия на 16-годишна възраст, Екатерина, след като реалистично оцени ситуацията, реши да стане своя, рускиня, възможно най-скоро - да овладее перфектно езика, да научи руските обичаи - и тя не пожали усилия да постигне нейната цел. Четеше много и се самообразоваше. Катрин прояви особен интерес към описания на пътувания, произведения на класиците, история, философия и произведения на френски енциклопедисти. По природа Катрин имаше трезв ум, наблюдение, способността да потиска емоциите си, да слуша внимателно събеседника си и да бъде приятна в комуникацията. Тези качества бяха много полезни за нея през първите години от престоя й в Русия, тъй като отношенията със съпруга й и най-важното с императрица Елизабет Петровна бяха доста трудни. Голяма амбиция, воля, упорит труд помогнаха на Катрин в крайна сметка да постигне власт. Около бъдещата Екатерина II събра група заговорници, предимно гвардейски офицери. Особено активни са любимците на Екатерина - Григорий Орлов (1734-783) и брат му Алексей (1737-808). През нощта на 28 юни 1762 г. Екатерина, заедно с Алексей Орлов, пристигат от Петерхоф в Санкт Петербург, където на същия ден Сенатът я провъзгласява за императрица и обявява Петър III низвергнат. На 29 юни той беше задържан, а през юли беше убит при неизяснени обстоятелства. През септември 1762 г. Екатерина II е коронясан в Москва.

2.3 Просветен абсолютизъм на Екатерина II

Императрицата посвети първите години от царуването си на укрепване на властта си, избор на пълномощници, изучаване на състоянието на нещата в държавата, а също и по-задълбочено опознаване на Русия (през 1763-767 г. тя направи три пътувания до европейската част на страната ). По това време в Русия започва да се провежда политика на просветен абсолютизъм. Смятайки се за ученик на френските философи от 18 век, Екатерина II се стреми с помощта на определени трансформации да премахне елементите на варварството от живота на страната, да направи руското общество по-просветено, по-близо до западноевропейското, но същевременно да запази непокътнати автокрацията и нейната социална база – дворянството.

Необходимостта от промяна до голяма степен се определя от преобладаващото до началото на царуването на Екатерина II социално-икономическо положение. През целия XVIII V. елементите на капиталистическите отношения се развиват в Русия, идеите за предприемачество постепенно проникват в различни слоеве на обществото - благородството, търговците и селяните. Особената трудност на вътрешното положение на страната в началото на 60-те години на XVIII V. привързани към селското движение, в което най-активно участват фабричните и манастирските селяни. Всичко това, заедно с идеите на Просвещението, определя вътрешната политика на Русия, особено през първите две десетилетия от царуването на Екатерина II.

През 60-те години е забранено да се купуват селяни за промишлени предприятия, обявена е свободата за организиране на промишлен бизнес, всички видове монополи са премахнати, както и вътрешните мита, което допринесе за включването във вътрешната търговия на нови анексирани земи към руската държава по време на управлението на Екатерина II: някои региони на Украйна, Беларус, балтийските държави, Черно море, Азовско, Кубанските степи, Крим. Значително внимание при Екатерина II беше отделено на развитието на образователната система: бяха създадени учебни заведения, институти за момичета и кадетски корпуси. През 80-те години. при организирането на провинциални и окръжни обществени училища беше провъзгласен принципът на безкласовото обучение.

2.4 Укрепване на крепостничеството

Въпреки това, наред с тези прогресивни мерки, които обективно допринасят за развитието на буржоазните отношения, в Русия се засилва крепостничеството. Още в манифеста от 6 юли 1762 г., обяснявайки причините за преврата, една от основните цели на вътрешната политика на Екатерина II е определена по всякакъв начин да подкрепя земевладелците и да държи селяните в подчинение. През 60-те години, когато императрицата все още устно подкрепя идеята за освобождаване на селяните, на крепостните е забранено да се оплакват от господаря, на собствениците на земя е разрешено да изпращат селяните си на тежък труд. За да се унищожат експлозивните центрове на юг, самоуправлението е ликвидирано и казашките окръзи са реорганизирани - тук в края на 18 век. крепостничеството е широко разпространено. По-късно, по време на царуването на Екатерина II, се наблюдава нарастване на експлоатацията на селяните: крепостните селяни представляват около 50% от общия им брой, повече от половината от тях са били на корвея, което в цялата страна до 80-те години. увеличен до пет дни в седмицата вместо три дни през 60-те години; особено през втората половина на 18 век. Разшири се търговията с крепостни селяни.

.5 Централен контролен апарат

Една от характерните, съществени черти на политиката на просветения абсолютизъм на Екатерина II беше рационализирането на системата на държавната администрация. Идеята за необходимостта от това вече беше изразена в манифеста от 6 юли 1762 г., прилагането му започна с трансформацията на Сената. Веднага след възкачването на Екатерина II на трона, Н.И. Панин (1718-1783), известен дипломат, съветник на Колегиума по външните работи, представи на императрицата проект за промени в централната администрация. Той предлага създаването на постоянен имперски съвет, състоящ се от четирима секретари (на външните и вътрешните работи, военните и военноморските отдели) и двама съветници. Всички основни въпроси трябваше да се разглеждат от Съвета в присъствието на императрицата, която вземаше окончателните решения. Освен това беше предложено Сенатът да бъде разделен на шест отдела. Проект Н.И. Панин, като ограничаващ автократичната власт на императрицата, беше отхвърлен от нея, но за да се ускори и рационализира офисната работа, идеята за разделяне на Сената беше приложена на практика през 1763 г. Бяха създадени шест отдела, четири от които бяха в Санкт Петербург: първият се занимаваше с най-важните вътрешни и политически въпроси, вторият - съдебни, третият отговаряше за делата на западните покрайнини на държавата, комуникациите, висшето образование, полицията; четвъртият - военно и военноморско дело. Два московски отдела съответстваха на първия и втория петербургски. Така по време на царуването на Екатерина II ролята на централните власти постепенно се свежда до общо ръководство и надзор, основните въпроси на управлението започват да се решават на местно ниво. Въпреки това, дори преди реформата на системата на местното управление, императрицата направи опит да даде на Русия ново законодателство, което да отговаря на духа на времето.

2.6 Провинциална администрация

Една или няколко провинции получиха статут на генерал-губернатор и бяха подчинени на генерал-губернатора, назначен от Сената, чиято дейност беше пряко контролирана от императрицата. Генерал-губернаторът имаше широки правомощия да наблюдава цялото местно управление и съдилищата в поверената му територия. Управлението на отделна провинция беше поверено на губернатора, назначен от Сената, който ръководеше провинциалното правителство - основният административен орган. Освен губернатора, той включва двама провинциални съветници и провинциален прокурор. Бордът се занимаваше с различни административни въпроси, контролираше администрацията на провинцията и заедно с вицегубернатора отговаряше за всички полицейски институции на провинцията и окръга. Вицегубернаторът (или лейтенант на владетеля, т.е. губернаторът) се назначаваше от Сената, ако е необходимо, можеше да замени губернатора, а също така беше председател на съкровищницата - най-висшият финансов орган на провинцията, който се разпореждаше с държавна собственост. Тя отговаряше за събирането на данъци, държавните договори и сгради, провинциалните и окръжните хазни, икономическите селяни от бивши църковни имоти. В допълнение към административните, финансовите и специалните съдебни институции във всеки провинциален град беше създаден нов орган - орденът за обществена благотворителност, който отговаряше за училища, болници, богаделници и приюти. За разлика от провинциалното правителство и държавната камара, орденът на обществената благотворителност имаше изборен състав.

Окръжният изпълнителен орган беше долният земски съд, ръководен от полицейски капитан (като правило от пенсионирани офицери). Той се смяташе за глава на окръга, отговаряше за окръжната администрация и полицията, наблюдаваше търговията и провеждаше предварително разследване на съдебни дела. Той беше избран от благородниците за период от три години на окръжното събрание, като двама асесори също бяха избрани от благородниците, за да му помагат. Ръководител на административните и полицейски власти в окръжния град бил кметът, който се назначавал от Сената.

.8 Съдебна система

От 1775 г. в провинциите се въвежда класово съдебно производство. Провинциалният съд за благородниците беше Върховният земски съд, за градското население - провинциалният магистрат, за лично свободните селяни - горното клане. Тези съдебни органи се състоят от избрани заседатели от съответното съсловие и се ръководят от специално назначени служители. Във всеки горен земски съд беше създадено благородно настойничество, което се занимаваше с делата на вдовиците и малолетните сираци на благородниците. Освен това в провинциалните градове бяха създадени специални съвестни съдилища за разглеждане на наказателни дела, свързани с лудостта на престъпник, и граждански дела, решени със споразумение за спогодба. Като висши съдебни инстанции по всички дела, решавани в провинциалните съсловни съдилища, са създадени колегията на гражданския съд и колегия на наказателния съд. В случай на жалби, те имаха правото да вземат окончателното решение. Във всеки окръг за благородниците имаше окръжен съд, подчинен на върховния земски съд, за градското население - градски магистрат, който беше под юрисдикцията на провинциалния магистрат. В окръзите, където живееха повече от 10 000 лично свободни селяни, имаше долна репресия, подчинена на горната репресия. В окръжните съдебни институции съдиите и заседателите бяха избрани от представители на имението, чиито дела бяха отговорни, правителството назначи само председателя на долното клане. Към всеки градски магистрат е създаден съд за сираци, който се занимава с делата на вдовиците и малолетните сираци на гражданите. Ролята на надзорни органи във всяка провинция се изпълняваше от губернски прокурори и техните помощници - наказателни и граждански адвокати. Прокурорите на горния земски съд, провинциалният магистрат и горното клане, както и окръжният прокурор, който изпълняваше функциите на прокурор в областта, бяха подчинени на провинциалния прокурор.

.8 Благородническо самоуправление

Във вътрешната си политика Екатерина II се съсредоточава предимно върху благородството и още в първите години на нейното царуване са положени основите на самоуправлението на тази класа. В подготовката за свикването на Законодателната комисия през 1766 г. на благородниците от всеки окръг беше наредено да изберат окръжен маршал за две години, който да ръководи изборите на депутати в Комисията и в случай на други искания от страна на върховната власт. Реформата от 1775 г. увеличи влиянието на благородството върху местното управление, даде му класова организация, давайки права на юридическо лице на окръжното благородно събрание. Хартата, дадена на дворянството през 1785 г., укрепва позициите на тази класа. Той фиксира съществуващите преди това права и предимства на благородството: свобода от данъци и телесни наказания, от обществена служба, правото на пълна собственост върху земята и крепостните селяни, правото да бъде съден само от равни и т.н. Хартата предоставя на благородството също даде някои нови привилегии, по-специално конфискацията на имения на благородници за престъпления беше забранена, беше улеснено получаването на благородство и др. В допълнение, през 1785 г. провинциалното благородство, както преди окръгът като цяло, получи правата на юридическо лице. В крайна сметка системата на благородническа администрация, която се разви по време на управлението на Екатерина II, имаше следната форма. Веднъж на всеки три години, на окръжни и губернски събрания, благородниците избираха съответно окръжни и провинциални дворянски водачи и други служители. Може да бъде избран само този благородник, чийто доход от имението е не по-малко от 100 рубли. през годината. В изборите могат да участват благородници, които са навършили 25 години и имат офицерски чин. В допълнение към избора на длъжностни лица събранията на благородството решават въпроси, повдигнати от правителството, както и проблеми, свързани с класовата дисциплина. Освен това събранието имаше право да представи своите желания на губернатора или генерал-губернатора, специално избрана депутация, водена от маршала на благородството, можеше да се обърне към императрицата.

2.9 Градска управа

През 1785 г. е публикувана и Грамота за правата и предимствата на градовете на Руската империя, която по-късно става известна като Харта на градовете. По време на разработването му бяха взети предвид някои желания от градските мандати на Законодателната комисия, както и хартите, които определят структурата на балтийските градове, по-специално Рига. Тези харти се основават на магдебургското (по името на града в Германия) или немското право, което се развива през Средновековието въз основа на правото на самоуправление, извоювано от гражданите, както и на основата на закони, регулиращи занаятите и търговията.

Отсега нататък гербът става задължителен за всеки град, който трябва да се използва във всички градски дела. Установено е, че гербът на окръжния град трябва да включва и емблемата на областния град. Всички гербове, вече съществуващи или нови, бяха одобрени от самата императрица. В съответствие с Хартата на писмата населението на всеки град беше разделено на шест категории. Гражданите от всички рангове от 25-годишна възраст имаха право веднъж на всеки три години да избират измежду себе си кмета и гласните (представители от редиците) в общата градска дума. Благородниците не бяха широко представени в градската дума, тъй като имаха право да откажат да изпълняват градски постове. Общият градски съвет се събира на всеки три години или, ако е необходимо, отговаря за икономиката на града и е длъжен да докладва на губернатора за всички приходи и разходи. Освен това Общата дума избра шестима представители (по един от всяка категория) в шестчленната Дума, чиито заседания се провеждаха всяка седмица под председателството на кмета. Шестчленната Дума отговаряше за събирането на данъците, изпълнението на държавните задължения, благоустрояването на града, неговите разходи и приходи, т.е. беше изпълнителен орган на градската управа. Надзорът върху градското самоуправление се осъществяваше от губернатора, към когото шестчленната Дума можеше да се обърне за помощ. Правата на града като цяло бяха защитени от градския магистрат, който се застъпи за града пред висшите власти, следеше да не му бъдат налагани нови данъци или мита без заповед на правителството.

3. Контрареформите от 80-те и 90-те години 19 век

През втората половина на XIX век. Русия претърпя големи промени в сферата на държавната администрация. Поражението в Кримската война показа необходимостта от социално-икономически, политически, културни трансформации и най-вече премахване на крепостничеството. След премахването на крепостничеството през 1861 г. развитието на капитализма протича с ускорени темпове. Реформите от 60-те и 70-те години на ХХ век, насочени към модернизиране на икономиката и социалната сфера, бяха преустановени по време на управлението на Александър III. Началото на 20 век е белязана от подема на масовото работническо и селско движение. Изострянето на социално-политическите противоречия в Русия доведе до революции. На 17 октомври 1905 г. Николай II подписва Манифеста, който поставя началото на формирането на парламентаризма в Русия.

Буржоазните реформи от 60-70-те години. с всички недостатъци и непълноти те доведоха до забележими промени в социално-икономическата и държавната структура на Русия. Появяваха се елементи на правова държава и гражданско общество, което, разбира се, беше прогресивно. В областта на местното самоуправление младата руска буржоазия значително засили позициите си. Но консерватизмът на благородството и бюрокрацията, слабостта на либералното движение, очевидно недостатъчната активност на буржоазията, настъплението на радикалните революционни сили доведоха до факта, че реформите бяха прекъснати преди планираното създаване при Александър II на представителна институция които ограничават автокрацията. Александър 3 (1881-1894), който се възкачи на трона, се отличава с консерватизъм на мисленето, недостатъчно образование за държавник. Той не можеше да разбере намеренията на баща си и да види необходимостта от продължаване на реформите. Отначало той води политика на лавиране между либерализма и реакцията. След като се убеждава в слабостта на революционните сили, той преминава към реакционен курс във вътрешната политика, засилва атаката срещу демократичните принципи и започва да провежда контрареформи.

март 1881 г. бяха отхвърлени, разработени от председателя на Министерския съвет M.T. Проекти на Лорис-Меликов, чието приемане предполагаше разширяване на социалната база на монархията за сметка на либералната общественост. На 14 август 1881 г. е приет Правилник за консервационните мерки държавна сигурности обществения мир, което позволи да се обяви всяко населено място в положение на засилена или извънредна защита; всеки заподозрян жител на този район може да бъде арестуван със заповед на местните власти до три месеца, глобен, делото му е отнесено до военен съд. Тази разпоредба дава право на местните власти да закриват учебни заведения, промишлени и търговски предприятия, печатни органи и да спират дейността си

дейността на земските събрания и градските думи. Съгласно закона от 12 юли 1889 г. е въведена длъжността на земските началници, които концентрират цялата административна и съдебна власт в населените места в свои ръце. Началникът на Земството ръководеше дейността на селските и местните институции. Нито един сериозен проблем не беше решен без тяхното одобрение. Броят на мировите съдилища беше значително намален, а по-късно те бяха напълно премахнати. Делата, взети от мирови съдии, започват да се разглеждат от окръжни членове на окръжния съд, а в градовете функционират градски съдилища, назначени от министъра на правосъдието. Втората апелативна инстанция за тези съдилища беше окръжният конгрес, който включваше членове на окръжния съд, няколко градски съдии и началници на земството. Касационните съдилища бяха провинциалните представителства, които обикновено се състояха от държавни служители и се ръководеха от губернатора. Всичко това означава намеса на държавните органи в съдебното производство и отклонение от принципите на съдебната реформа от 1864 г. За да се засили ролята на дворянството в съдебната система, през 1887 г. цензът на съдебните заседатели е променен: доходният ценз беше повишен и цензът за собствениците на недвижими имоти беше понижен. В същото време беше ограничена откритостта и публичността на съда, който получи правото да разглежда делата при закрити врати. През 1890 г. новите „Правила за провинциалните и окръжните земски институции“ ограничават правата на земските институции и укрепват позициите на благородството. С въвеждането на нов циркуляр за "децата на готвача", Хартата на университета, правителството на Александър III постави училището под контрола на държавата. Беше засилен полицейският надзор над учениците и над жените висше образованиесринат. Според новия "Градски правилник" от юни 1892 г. имущественият ценз за избирателите се повишава значително, което води до изключване на по-ниските слоеве от населението от избирателите. Така в новите и старите столици на Русия 0,7% от населението на града имаше право да избира Градската дума. По този начин автокрацията реорганизира социалните и политически институции, възникнали през 60-те и 70-те години, а зараждащите се реформаторски тенденции са потиснати през 80-те и 90-те години. 19 век Автокрацията запазва най-важните административни длъжности в страната.

4. Формиране на съветската система на управление

Буржоазно-демократичният етап на започналата революция се сменя със съветския етап от развитието на страната. През 1918 г. е приета първата конституция на РСФСР. След излизането на Русия от Първата световна война през пролетта на 1918 г. Гражданската война в страната придобива пълномащабен характер. В условията на Гражданската война се появяват нови органи на управление - центрове и центрове. През 1922 г. на територията на бившата Руска империя се образуват съветски републики и се образува СССР. През 1924 г. е одобрена първата конституция на СССР. Конституцията установява принципите на диктатурата на пролетариата в държавата. Конституцията от 1936 г. провъзгласява победата на социализма в страната. Държавният апарат през Великата Отечествена войнапретърпя фундаментални промени. Водени от И.В. Сталин създава Държавния комитет по отбрана, който концентрира цялата власт в страната.

В следвоенния период военните държавни органиса премахнати, направени са промени в организационната структура на министерствата. Беше решено, че държавата на диктатурата на пролетариата е прераснала в социалистическа държава на целия народ. През следващите години държавният апарат претърпя реорганизации, свързани с реформа на командно-административната система. В резултат това доведе само до възстановяване на основните предвоенни параметри на управление.

.1 Трансформации на Октомврийската революция

Начало на официалното формиране нова системаДържавното устройство в Русия започва на 25 октомври 1917 г., когато столицата на Руската империя Петроград фактически е под контрола на бунтовниците (държавната банка, телефонната централа и жп гара Варшавски са превзети). В тази връзка възникна въпросът за формирането на нови власти. Беше определено по следния начин. Всеруският конгрес на съветите е обявен за върховен орган на властта. Между конгресите функциите на този орган бяха възложени на Всеруския централен изпълнителен комитет (VTsIK). От неговите 101 члена 62 са болшевики, 29 са леви есери и 6 са меншевици-интернационалисти. Л. Б. е избран за председател на Всеруския централен изпълнителен комитет. Каменев, който на 8 ноември беше заменен от ЯМ. Свердлов. Впоследствие Всеруският централен изпълнителен комитет създаде отдели, които имаха право да контролират, премахват правителството или променят неговия състав. Конгресът на Съветите сформира временно (т.е. до свикването на Учредителното събрание) работническо-селско правителство - Съвет на народните комисари. Съветът на народните комисари получи правото на законодателна инициатива, като същевременно остана отговорен и отговорен пред Конгреса на Съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет. Народният комисариат, призван да ръководи една или друга страна на държавната дейност, се превърна в основната връзка между централните органи на държавната администрация.

Съветът на народните комисари състави правителството на Руската република. Комбинацията от законодателни и изпълнителни функции беше характерна черта на новото правителство.__ На конгреса имаше ожесточена дискусия относно принципите на формиране на правителство (многопартийно или еднопартийно). Левите социалисти-революционери, стремейки се да създадат широка социалистическа правителствена коалиция, отказаха да влязат в правителството. Така на Втория общоруски конгрес на Съветите бяха положени основите на нова държавна система - Съветската република, предназначена да изразява и защитава интересите на трудещите се. Говорейки за решенията на конгреса, не може да не се подчертае значението на първите държавни актове, приети от новото правителство: Указът за мира и Указът за земята.

4.2 Конституция на РСФСР от 1918 г

задълбочаването на икономическата криза, започнала във връзка със световната война и утежнена от естествените процеси след октомври 1917 г. (развитието на национализацията на индустрията и транспорта, началото на "черното преразпределение" на земята и свързаните с това проблеми със снабдяването градове с надбавки);

остър политическа ситуация. Основната задача на този период беше прилагането на лозунга „Мир на народите“, т.е. излизане от Първата световна война (Брест-Литовска криза);

партийни методически насоки, които предполагат, че републиката, за която е съставена конституцията, е преходен етап по пътя към световна социалистическа революция или федерация на републиките;

организационни проблеми, свързани с преместването на правителството от Петроград в Москва.

През април 1918 г. Всеруският централен изпълнителен комитет решава да създаде комисия за изготвяне на конституцията. Я.М. Свердлов. Проектът е публикуван на 3 юли 1918 г. и същия ден е внесен за одобрение в Централния комитет на партията, преди да бъде обсъден на V Всерусийски конгрес на Съветите (4-10 юли 1918 г.) и е приет на заседанието на 10 юли.

Конституцията консолидира системата на държавното управление, чиято основа е обявена за Съветите на работниците, селяните, червеноармейците и казашките депутати като форма на диктатура на пролетариата. Бяха провъзгласени и законово закрепени основите на националната политика и принципите на Съветската федерация. Първите четири глави (първи раздел) повтарят Декларацията за правата на трудещите се и експлоатираните хора, приета на III Всеруски конгрес на Съветите през януари 1918 г.

Глава пета от втория раздел очертава редица „общи разпоредби“, включително: федеративния характер на републиката (член 11); отделянето на църквата от държавата и училището от църквата (ст. 13); свобода на словото, мнението и събранията на работниците, гарантирана чрез предоставяне на тяхно разположение технически средстваза издаване на вестници, брошури и книги, както и заседателни зали с обзавеждане, осветление и отопление (чл. 15); признаване на труда като задължение на всички граждани да работят с провъзгласяване на принципа „Който не работи, да не яде” (чл. 18); всеобща военна служба за работниците, „неработещите елементи се възлагат на администрирането на други военни задължения“ (чл. 19); правото на гражданство за всички работници, живеещи в Русия, и правото на убежище за чужденци, преследвани по политически или религиозни причини; премахване на всякаква дискриминация, основана на раса или национални основания(ст. 20-22). Обърнете внимание на чл. 9 и 23, където се определя, че Конституцията е предназначена за преходен период и нейната основна задача „е да установи диктатурата на градския и селския пролетариат и на най-бедното селячество ... за да се установи социализъм, при който ще има не е нито разделение на класи, нито държавна власт" (чл. 9), като за постигането на тази цел и "водени от интересите на работническата класа като цяло", отделни лица и определени групи са лишени от права, "които се използват от в ущърб на интересите на социалистическата революция” (чл. 23).

4.2.1 Върховна власт

Глави шеста до осма се занимават с организацията на централната власт. Върховната власт принадлежеше на Всеруския конгрес на съветите, който се състоеше от представители на градските съвети (в размер на един депутат на 25 хиляди избиратели) и на провинциалните съвети (един депутат на 125 хиляди жители). Всеруският конгрес на съветите избра Всеруския централен изпълнителен комитет на съветите (ВЦИК), състоящ се от не повече от 200 членове, „изцяло отговорни“ (чл. 29) пред него, който упражнява цялата власт на конгреса в периодите между конгресите и е най-висшият законодателен, административен и контролен орган (чл. 31).

ВЦИК сформира Съвета на народните комисари (Sovnarkom), чиито функции включват „общо управление на делата на Руската социалистическа федеративна съветска република“, както и публикуването на „укази, заповеди, инструкции“ (чл. 38). Членовете на Съвета на народните комисари ръководеха 18-те народни комисариати, които се образуваха (член 42), както и съветите, създадени към всеки от тях. Глава девета определя функциите на Всеруския конгрес на Съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет, по-специално одобряването, изменението и допълнението на Конституцията, промените в границите и компетенциите на регионалните съветски съюзи, обявяването на война и сключването на мир, националното законодателство и т.н. Глави от десета до дванадесета бяха посветени на организирането на регионални, провинциални, окръжни, волостни конгреси на Съветите и формирането на градски и селски Съвети.

4.2.2 Избирателна система

Тринадесетата глава определя правата на глас. Правото да избират и да бъдат избирани се признава на "всички, които изкарват прехраната си с производителния и обществено полезен труд", войниците и инвалидите. Изключенията обаче бяха тези, които използват наемен труд за печалба, живеейки от лихви от капитала, частни търговци и посредници, монаси и духовници, служители и агенти на бившата полиция, специален корпус от жандармеристи и служби за сигурност, както и членове на къщата, която царува в Русия. Въпреки че беше провъзгласено, че Конституцията е най-демократичната в света, тя имаше подчертан класов характер. Това се определяше на първо място от процедурата за предоставяне на избирателно право. Освен това Конституцията дава на работниците предимства при избора на висши органи на властта. Така провинциалните (т.е. селските) конгреси на Съветите избираха делегати на общоруските конгреси от четири пъти повече избиратели, отколкото градските съвети. Трето, за постигане на „главната цел за експроприация на буржоазията и за създаване на условия за общо равенство на гражданите на републиката в областта на производството и разпределението на благата, финансовата политика на РСФСР си поставя задачата да постави на разполагането на органите на съветската власт с всички необходими средства, без да спира, преди да нахлуе в правото на частна собственост (чл. 79). Съветите получиха най-широки права. На територията на съответните административни единици те бяха признати за висши органи на държавната власт и бяха подчинени само на висшите съвети. В същото време принципът на демократичния централизъм постепенно се въвежда в основата на функционирането на всички органи на съветската власт, което, както се смяташе, създава най-благоприятни условия както за разгръщане на местни инициативи, така и за защита на националните интереси.

Есе

Тема: Системата на държавната администрация по време на управлението на ЕкатеринаII

Въведение

1 Екатерина II - характеристики на портрета

3 "Инструкция" на Екатерина и дейността на Законодателната комисия

4 Имотни и административни реформи на Екатерина II

5 Държава и църква през втората половина на XVIII век

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Политиката на абсолютизъм в редица европейски страни през втората половина на 18 век се изразява в унищожаването "отгоре" и в трансформирането на най-остарялите феодални институции (премахване на някои класови привилегии, подчинение на църквата към държавата, реформи - селска, съдебна, училищно образование, смекчаване на цензурата и др.). Представителите на просветения абсолютизъм - Йосиф II в Австрия, Фридрих II в Прусия, Екатерина II в Русия (до началото на 70-те години на XVIII в.) и др., използвайки популярността на идеите на френското Просвещение, представят своята дейност като „съюз на философи и суверени“. Просветеният абсолютизъм беше насочен към утвърждаване на господството на благородството, въпреки че някои реформи допринесоха за развитието на капиталистическия начин на живот. Важна характеристика на политиката на просветения абсолютизъм беше желанието на монарсите да облекчат остротата на социалните противоречия чрез подобряване на политическата надстройка. Тази политика на просветени суверени беше иновация за рационализация в областта на управлението, без да променя фундаментално основите си.

Сред автократите на Руската империя имаше много силни, волеви личности, чиято политическа и законодателна дейност оказа огромно влияние върху растежа не само на Русия като цяло (по отношение на икономиката, външнополитическите отношения), но и на отделните социални слоеве, бита и културата на обществото. Постепенната модернизация на живота в Русия, чийто основен тласък е дадена от "европейската политика" на Петър I, е продължена от други монарси, чиято епоха изиграва също толкова важна роля за формирането на мощна Руска империя. Руската императрица Екатерина II беше властен законодател; в своето правителство тя се стреми към реформи и направи безценен принос за развитието и укрепването на Русия. Епохата на нейното царуване (втората половина на 18 век) се отличава от историците като отделен етап в развитието на империята, тъй като именно Екатерина II провежда курс на реформи в обществено-политическия живот на Русия, насочени към нейното модернизиране и укрепване на държавната власт в страната. Тази законодателна дейност на императрицата съответства на духа на времето, новите европейски тенденции и идеите, които Просвещението носи със себе си през 18 век.

Работни задачи:

1. Дайте кратко описание на чертите на характера на Екатерина II;

2. Опишете системата на държавната администрация при Екатерина II;

3. Да характеризира "Инструкцията" на Екатерина като опит за планиране на реформи в Русия;

4. Обмислете социалните реформи на императрицата;

5. Покажете връзката между държавата и църквата през втората половина на 18 век.

1 КатринII- черти за портрет

По това време състоянието на Елизабет Петровна се влошава. Всичко това направи реална перспективата за изгонване на Катрин от Русия или затварянето й в манастир. Ситуацията се утежнява от факта, че е разкрита тайната кореспонденция на Катрин с опозорения фелдмаршал Апраксин и британския посланик Уилямс, посветена на политически въпроси. Бившите й любими бяха отстранени, но започна да се формира кръг от нови: Григорий Орлов и Дашкова.

Невъзможно е да не споменем масовото заселване на германски семейства, инициирано от Катрин в различни региони на съвременна Русия, Украйна, както и балтийските страни. Целта беше да се модернизира руската наука и култура.

Катрин беше брюнетка със среден ръст. Тя съчетаваше в себе си висок интелект, образованост, държавнически дух и отдаденост на „свободната любов“.

Привързаността на Екатерина към идеите на Просвещението определя характера на нейната вътрешна политика и посоката на реформиране на различни институции на руската държава. Терминът "просветен абсолютизъм" често се използва за характеризиране на вътрешната политика от времето на Екатерина. Според Катрин, въз основа на произведенията на френския философ Монтескьо, огромните руски простори и суровостта на климата определят редовността и необходимостта от автокрация в Русия. Въз основа на това, при Екатерина, автокрацията беше укрепена, бюрократичният апарат беше укрепен, страната беше централизирана и системата на управление беше унифицирана.

2 Системата на държавната администрация по време на управлението на ЕкатеринаII. Политиката на "просветения абсолютизъм" и нов етап в рационализацията на държавната администрация през втората половина на 18 век

Към момента на възкачването си на престола Екатерина II е добре запозната с либералните идеи на европейската философска, политическа и икономическа мисъл. Още в по-младите си години тя чете произведенията на френските просветители - Волтер, Русо, Дидро, Д'Аламбер - и се смята за тяхна ученичка. През 1763 г. Катрин започва кореспонденция с Волтер, която продължава до 1777 г., т.е. до смъртта на известния френски просветител. Въз основа на идеите на европейските просветители, Катрин имаше определена представа за това какво трябва да се направи за просперитета на държавата. Ето планираните планове за императрицата: „ Тъй като се интересувате доста силно, както ми се струва, от това, което правя, аз към това писмо може би по-малко лош превод на френски на моя Манифест, който подписах миналата година на 14 декември и се появи в холандските вестници в такъв вид жестоко изопачена форма, че едва ли беше възможно да се разбере значението.ценен и щастлив... През месец юни ще започнат заседанията на това велико събрание, което ще разбере за нас каквото е необходимо, и тогава ще да бъдат престъпени, за да формулират закони, за които, надявам се, бъдещото човечество няма да ни възнагради с порицание. Междувременно, преди това време, ще пътувам из различните провинции ... ".

От 1765 г. Катрин започва да пише своята "Инструкция" - препоръките на комисията за разработване на Новия кодекс. (Огромен опит в областта на държавната администрация - въвеждане в ред на руското законодателство). Едва ли са прави онези историци, които виждат свикването на Законодателната комисия като демагогски фарс, разигран от Екатерина II. Не може да се нарече Законодателната комисия начало на руския парламентаризъм. В специфичните условия на Русия през втората половина на 18 век. Екатерина II направи опит да модернизира страната, да създаде легитимна автократична монархия.

Трябва да се каже, че в практическите дейности Катрин се отклони далеч от високите си идеали. Тя знаеше, че дължи властта си на руското благородство и разбираше, че най-добрият начин да спечели любовта му е да раздаде имоти, пари и привилегии. Общо по време на управлението на Екатерина около милион души бяха разпределени от държавни и дворцови имоти. През 1765 г. (работейки върху „Инструкцията“) тя позволи на собствениците на земя да заточат селяни в Сибир без съдебен процес „за нагло състояние“ (потвърждавайки указа на Елизабет от 1760 г.), а през 1767 г., докато пътуваше по Волга, тя получи около 600 петиции от селяни с жалби срещу собствениците на земя, нарежда да бъдат върнати без разглеждане; по-късно е издаден специален указ, който забранява на селяните да подават жалби срещу земевладелците до императрицата. По времето на възкачването на Екатерина на престола в Украйна все още съществува правото на свободно преминаване на селяните, но още през 1763 г. тя рязко го ограничава и 20 години по-късно го отменя напълно.

3 "Инструкция" на Екатерина и дейността на Законодателната комисия

През 1767 г. депутати от всички класи (с изключение на крепостните селяни и духовенството) се събират в Москва, за да започнат разработването на Нов кодекс. "Инструкцията" на Катрин се превърна в ръководство. Катрин заимства повечето от неговите статии от „Духът на законите“ на Монтескьо и трактата на италианския юрист Бекария „За престъпленията и наказанията“. „Наказ“ се състоеше от 22 глави и беше разделен на 655 статии. Крайъгълният камък на държавата, според Екатерина, остава автокрацията: „8. Владенията на руската държава се простират на 32 градуса географска ширина и 165 градуса географска дължина по целия свят. 9. Суверенът е автократичен; защото никой друг, щом силата, обединена в негово лице, не може да действа подобно на пространството на такава велика държава ... 11. Всяко друго правителство би било не само вредно за Русия, но и напълно пагубно. 12. Друга причина е, че е по-добре да се подчинявате на законите под един господар, отколкото да угаждате на много.

Какво толкова шокира руския народ от втората половина на 18 век?

4 Имотни и административни реформи на ЕкатеринаII

Най-важната характеристика на края на 18 век. е увеличаване на цивилния труд и капиталистическите манифактури.

Социалната политика демонстрира следните факти. През 1768 г. е създадена мрежа от градски училища, базирани на класно-урочната система. Училищата започнаха да се отварят. При Екатерина започва систематичното развитие на женското образование, през 1764 г. са открити Смолният институт за благородни девици, Образователното общество за благородни девици. Академията на науките се превърна в една от водещите научни бази в Европа. Създадени са обсерватория, кабинет по физика, анатомичен театър, ботаническа градина, инструментални работилници, печатница, библиотека и архив. Руската академия е основана през 1783 г. В провинциите имаше ордени за обществена благотворителност. В Москва и Санкт Петербург - сиропиталища за бездомни деца (в момента сградата на московското сиропиталище е заета от Военната академия на името на Петър Велики), където те са получили образование и възпитание. В помощ на вдовиците е създадена Съкровищницата на вдовиците.

До края на 18в имаше укрепване на имотната система. Всяка категория от населението (благородство, духовенство, различни категории граждани, селяни, казаци и др.) придобива класова изолация, която се определя от съответните права и привилегии, определени в закони и постановления. Укрепването на системата на имотите беше един от начините да се запази властта в ръцете на благородството.

5 Държава и църква през втората половина на XVIII век

В желанието си да спечели на своя страна влиятелното православно духовенство в Русия, Екатерина II, след възкачването си на престола, отмени указа на Петър III за изземване на земя и селяни от манастирите. Вярно, след като укрепи позицията си, императрицата още през 1764 г. все пак отне 990 хиляди селяни от манастирите в полза на държавата. Бившите монашески селяни (имаше около 1 милион мъжки души) започнаха да се наричат икономически, тъй като колежът по икономика беше създаден, за да ги управлява. Броят на манастирите в Русия намаля от 881 на 385.

Населението на Русия през 1747 г. е 18 милиона души, до края на века - 36 милиона души.

Заключение

Създадената комисия беше специална временна форма за включване на представители на свободните имоти в управлението на държавата на административно-бюрократична основа и стана още една стъпка към формирането на представителство на имотите. Основната задача на Законодателната комисия (създаване на нов кодекс на законите) никога не беше завършена.

През 1775 г. Екатерина II провежда регионална реформа, основана на принципа на облагаемото население.

Започнаха икономически реформи.

Епохата на царуването на Екатерина демонстрира:

1. Императорски мерки във външната и вътрешната политика.

4. Либерални образователни инициативи, грижа за образованието, литературата и изкуствата.

Списък на използваната литература

2. Деревянко А.П., Шабелникова Н.А. История на Русия - М .: ТК Велби, Издателство Проспект, 2007. - 560 с.

4. Императрица Екатерина II. За величието на Русия.- М .: "ЕКСМО", 2003.- 856 с. (поредица „Антология на мисълта”).

5. Империя. От Екатерина II до Сталин / Ред.-съст. П.Г. Дейниченко.- М.: OLMA Media Group, 2008.- 192 с.

6. Ключевски В. О. Курс на руската история. Част V. - М.: Държавно социално-икономическо издателство, 1937.- 367 с.

8. Павленко Н.И. Екатерина Велика // Родина.- 1995 (№ 10, 11), 1996 (№ 1, 2).

9. Шикман A.P. Фигури от националната история. Биографичен справочник. – М .: Наука, 1997.- 567 с.

Shikman A.P. Фигури от националната история. Биографичен справочник. – М.: Наука, 1997, S.55-56.

Мисли от специална тетрадка // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003 г., стр. 121.

Писмо до Волтер. Москва, 15-26 март (1767) // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003, С. 747.

Мисли от специална тетрадка // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003, стр.123.

Павленко Н.И. Екатерина Велика // Родина.- 1995 .-№ 10.- С.56.

Заповед на комисията за изготвяне на нов кодекс. Глава 2. // Императрица Екатерина II. За величието на Русия - М .: "ЭКСМО", 2003 г., стр. 72.

С цел укрепване на абсолютизма се извършва преустройство на централните власти. Екатерина II смята, че Сенатът си е присвоил твърде много власт и през 1764 г. го реформира, като го разделя на 6 отдела (4 в Санкт Петербург и 2 в Москва). В същото време всеки отдел действаше като самостоятелна единица със собствен кръг от дела и собствена служба, което разруши единството на Сената, отслаби го. Ролята на личния кабинет на императрицата се увеличи необичайно. Подготовката на законодателни актове от 1768 г. е съсредоточена в Съвета при кралския двор; неговото създаване още веднъж ясно демонстрира устойчивостта на висшите съвети под лицето на монарха като институция на руския абсолютизъм.

Реформата на местното управление реши преди всичко проблема с укрепването на властта на монарха. Екатерина II лично състави проекта на „Институции за управление на провинциите“, който през 1775 г. получи силата на действащия закон. Този закон централизира местната администрация, увеличавайки броя на провинциите и областите и дарявайки губернатори (под ръководството на всеки губернатор, като правило, се обединяват 2-3 провинции), пряко подчинени на императора, с широка еднолична власт. В същото време „Институцията“ от 1775 г. се основава на идеите на Просвещението от 18 век: изборността на съда и отделянето му от администрацията, което му придава характер на класов „съд на равните“. Наред с тристепенната система от изборни съдебно-класови институции (окръжен съд в окръга и горен земски съд в провинцията - за благородниците, градски съд и провинциален магистрат - за гражданите, долните и висшите репресии - за държавните селяни) в провинциите е създаден съвестен съд от представители на три имоти, които изпълняват функциите на помирител или арбитър. Именно в този съд всеки, държан в затвора повече от три дни, който не е информиран за причината за ареста и не е подложен на разпит, можеше да подаде жалба и ако не беше заподозрян в тежко престъпление, тогава беше освободен под гаранция (опит да се заимства английската гаранция за неприкосновеността на индивидуалните права). Влиянието на идеите на Просвещението се усеща още повече при създаването на провинциалния орден за обществена благотворителност, който също се състои от избрани представители от благородството, гражданите и държавните селяни и е задължен да помага на населението при изграждането и поддържането на училища, болници, богаделници, сиропиталища и работнически домове.

В стремежа си да създаде по-реалистични гаранции за „просветена монархия“, Екатерина II започва да работи върху харти за благородството, градовете и държавните селяни. Писма до благородството и градовете получиха силата на закон през 1785 г. Хартата до благородството гарантира на всеки наследствен благородник свобода от задължителна служба, от държавни такси, от телесни наказания, правото на притежаване на движимо и недвижимо имущество, правото да се съдят само „равни“ (т.е. благородници), да търгуват, да стартират „фабрики, ръкоделие и всякакви растения“. Благородното общество на всеки окръг и всяка провинция си осигури правото периодично да се среща, да избира класови лидери и да има собствена хазна. Вярно, императрицата не забрави да постави благородните събрания под контрола на генерал-губернатори (губернатори).

Според писмото до градовете представителите на „средния вид хора“ (филистимите), подобно на благородниците, получават лични и корпоративни права - наследствена неотчуждаемост на титлата на имотите, неприкосновеност и свободно разпореждане с имущество, свобода на промишлена дейност . От състава на жителите на градовете се откроиха търговците, записани в гилдията и получиха специални привилегии - да се изплащат с пари от митото за набиране и да бъдат освободени от държавни екипи. Освен това търговците от 1-ва и 2-ра гилдия, както и видни граждани (учени, художници, банкери, търговци на едро и др.) Бяха освободени от телесно наказание. Градското дружество се разглежда като юридическо лице; имаше право да обсъжда и задоволява нуждите си, да избира кмет. Обединяващ център на градското самоуправление беше градската „обща дума“ от депутати от всички категории на градското общество. Водени основни принциписвобода на икономически живот, законодателят позволи на жителите на селата „свободно, безопасно да транспортират своя растеж, ръкоделие и стоки до града и да изнасят необходимото за тях от града“.

Статии оттема:

Паста с риба тон в кремообразен сос Паста с прясна риба тон в кремообразен сос

Пастата с риба тон в кремообразен сос е ястие, от което всеки ще си глътне езика, разбира се, не само за удоволствие, а защото е безумно вкусно. Риба тон и паста са в перфектна хармония помежду си. Разбира се, може би някой няма да хареса това ястие.

Пролетни рулца със зеленчуци Зеленчукови рулца у дома

Така че, ако се борите с въпроса „каква е разликата между суши и ролки?“, Ние отговаряме - нищо. Няколко думи за това какво представляват ролките. Ролцата не са непременно японска кухня. Рецептата за рула под една или друга форма присъства в много азиатски кухни.

Защита на флората и фауната в международните договори И човешкото здраве

Решаването на екологичните проблеми и следователно перспективите за устойчиво развитие на цивилизацията са до голяма степен свързани с компетентното използване на възобновяеми ресурси и различни функции на екосистемите и тяхното управление. Тази посока е най-важният начин за получаване

Минимална заплата (минимална заплата)

Минималната работна заплата е минималната работна заплата (SMIC), която се одобрява от правителството на Руската федерация ежегодно въз основа на Федералния закон „За минималната работна заплата“. Минималната работна заплата се изчислява за изпълнената месечна норма труд.

Популярен

2022-12-17 06:18:07	Изчисляване на действителната себестойност на готовата продукция
2022-12-17 06:18:07	Източници на финансиране на инвестициите
2022-11-17 00:23:54	Какво е абстракция, абстрактно мислене
2022-11-17 00:23:54	Производствени разходи и тираж
2022-11-17 00:23:54	БВП на глава от населението Списък на страните по БВП на глава от населението
2022-11-17 00:23:54	Тадеус Фадеевич Белингсхаузен, известният руски мореплавател Какво направи Тадеус Белингсхаузен
2022-10-20 00:32:43	Съвместимост на знаците на зодиака той е Водолей тя е Стрелец
2022-10-20 00:32:43	Защо сънува вълнист папагал: момиче, жена, бременна жена, мъж - тълкуване от различни книги за сънища
2022-10-20 00:32:43	Какво се случва с човек след почистване на биополето
2022-10-20 00:32:43	Как да разберем, че увреждането е отстранено от човек: признаци, симптоми и последствия от отстраняването на увреждане

Нов

2022-10-20 00:32:43	Любовна съвместимост на Близнаци и Везни
2022-10-20 00:32:43	Силна молитва детето да спи добре и спокойно
2022-09-26 04:05:41	О, Монди. Дистрибутори. Екологична политика в областта на управлението на горите
2022-09-26 04:05:41	Кой е бенефициентът с прости думи Бенефициент на средства
2022-09-26 04:05:41	Създаване на обществена организация без учредяване на юридическо лице Сдружение на юридически лица без учредяване на юридическо лице
2022-09-26 04:05:41	„Райфайзенбанк Кънект“ – вход към „Лична сметка
2023-01-19 15:49:34	Паста с риба тон в кремообразен сос Паста с прясна риба тон в кремообразен сос
2023-01-19 15:49:34	Пролетни рулца със зеленчуци Зеленчукови рулца у дома
2022-12-17 06:18:07	Защита на флората и фауната в международните договори И човешкото здраве
2022-12-17 06:18:07	Минимална заплата (минимална заплата)
2022-12-17 06:18:07	Изчисляване на действителната себестойност на готовата продукция
2022-12-17 06:18:07	Източници на финансиране на инвестициите