पर्यावरण संरक्षण पर संघीय कानून। संघीय कानून के बुनियादी प्रावधान "पर्यावरण संरक्षण पर"
20 दिसंबर 2001 को, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा ने "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून अपनाया और 10 जनवरी 2002 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए गए। अपनाए गए कानून ने "पर्यावरण संरक्षण पर" कानून को प्रतिस्थापित कर दिया प्रकृतिक वातावरण"दिनांक 19 दिसंबर 1991.
कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" प्रत्यक्ष कार्रवाई का एक व्यापक विधायी कार्य है और तीन समस्याओं का समाधान करता है:
1. प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण;
2. प्रकृति और मानव स्वास्थ्य पर आर्थिक गतिविधियों के हानिकारक प्रभावों की रोकथाम और उन्मूलन;
3. पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार.
यह कानून प्रत्यक्ष प्रभाव वाला अधिनियम है, अर्थात इसके अनुच्छेद बिना किसी अतिरिक्त निर्देश, विनियम आदि के प्रभावी हैं।
कानून का मुख्य उद्देश्य स्वस्थ, स्वच्छ पर्यावरण को संरक्षित करने के लिए पर्यावरण और आर्थिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन सुनिश्चित करना है। पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक, पर्यावरण पर अनुमेय प्रभाव के मानक, साथ ही अनुमेय उत्सर्जन और प्रदूषकों के निर्वहन आदि के मानक प्रमाणित हैं।
यह कानून पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य पर हानिकारक प्रभाव के स्रोतों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को तैयार करता है।
कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" में XVI अध्याय हैं जिनमें 84 लेख हैं, जो प्रस्तुत करते हैं:
सामान्य प्रावधान;
पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, जनता और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकार और दायित्व;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकीकरण;
पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय विशेषज्ञता;
आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ करते समय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ;
पर्यावरणीय आपदा क्षेत्र, क्षेत्र आपातकालीन क्षण;
विशेष सुरक्षा के तहत प्राकृतिक वस्तुएँ;
राज्य पर्यावरण निगरानी;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियंत्रण। पर्यावरणीय निगरानी;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान;
पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की मूल बातें;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन की जिम्मेदारी;
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग;
अंतिम प्रावधानों।
कानून का केंद्रीय विषय पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा है। एक व्यक्ति को पर्यावरणीय प्रभाव का विषय माना जाता है, जो उसकी गतिविधियों के परिणामों के लिए जिम्मेदार है, और ऐसे प्रभाव की वस्तु के रूप में, उचित अधिकारों और क्षति के मुआवजे की गारंटी से संपन्न है।
इस कानून के प्रावधानों को लागू करने के तंत्र में एक प्रणाली शामिल है। जिसमें एक व्यावसायिक इकाई के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के साथ-साथ उल्लंघनकर्ताओं पर प्रशासनिक और कानूनी प्रभाव भी शामिल है।
मुख्य कृत्य पर्यावरण कानूनरूसी संघ में
रूसी संघ के संविधान को अपनाने के बाद, पर्यावरण कानून सहित रूसी संघ के कानून को लगभग पूरी तरह से संशोधित किया गया था। पर्यावरण कानून के मुख्य कार्य तालिका 3.1 में दिए गए हैं।
तालिका 3.1 रूसी संघ में पर्यावरण कानून के मुख्य कार्य।
| रूसी संघ का संविधान (1993) | ||||
| पर्यावरण विधान | पर्यावरण संबंधी सुरक्षा | प्राकृतिक संसाधन विधान | ||
| मौजूदा कानून | ||||
| रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर", 2002 | आरएसएफएसआर का कानून "चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर", 1991 (संशोधित) | भूमि संहिता, 2001 | ||
| संघीय कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर", 1999 | रूसी संघ का कानून "सुरक्षा पर", 1992 | रूसी संघ का कानून "भूमि के भुगतान पर", 1991 (1992, 1994, 1995 के कानूनों द्वारा संशोधित) | ||
| संघीय कानून "जनसंख्या के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण पर", 1999 | रूसी संघ का कानून "मानव निर्मित आपातकालीन स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर", 1994 | जल संहिता, 1995 | ||
| नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत, 1993 (1998 के कानून द्वारा संशोधित) | संघीय कानून "जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर", 1996 | रूसी संघ का कानून "महाद्वीपीय शेल्फ पर", 1995 | ||
| रूसी संघ का कानून "जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर", 1994 | संघीय कानून "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर" | आरएसएफएसआर का कानून "सबसॉइल पर", 1992 (1995 कानून द्वारा संशोधित)। | ||
| रूसी संघ का कानून "खतरनाक अपशिष्टों और उनके निपटान के सीमा पार आंदोलनों के नियंत्रण पर संयुक्त राष्ट्र बेसल कन्वेंशन के अनुसमर्थन पर", 1994 | संघीय कानून "अग्नि सुरक्षा पर" | संघीय कानून "कटौती की दरों पर खनिज संसाधन आधार", 1995 | ||
| संघीय कानून "पर्यावरण विशेषज्ञता पर", 1995 | संघीय कानून "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर", 1995 | |||
| संघीय कानून "विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्रों पर", 1995 | वन्यजीव कानून, 1995 | |||
| संघीय कानून "विनाश पर रसायनिक शस्त्र", 1997 | वन संहिता, 1997 | |||
| संघीय कानून "रूस के विशिष्ट आर्थिक क्षेत्र पर", 1998 | संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर", 1998 | |||
| विकास और/या अनुमोदन की आवश्यकता वाले विधायी कार्य | ||||
| संघीय कानून "पर्यावरण बीमा पर" | संघीय कानून "पर पर्यावरण संबंधी सुरक्षा» | संघीय कानून "प्राकृतिक संसाधनों के संपत्ति अधिकारों के परिसीमन पर ("संघीय प्राकृतिक संसाधनों पर")।" | ||
| संघीय कानून "पर्यावरण निधि पर" | संघीय कानून "पर्यावरण संकट के क्षेत्रों की स्थिति पर" | संघीय कानून "राज्य कैडस्ट्रेस पर" प्राकृतिक संसाधन» | ||
| संघीय कानून "जलीय जैविक संसाधनों के संरक्षण पर" | संघीय कानून "रेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन पर" | संघीय कानून "पर फ्लोरा» | ||
| संघीय कानून "शिकार और मछली पकड़ने पर" | संघीय कानून "जनसंख्या की ऊर्जा और सूचना कल्याण पर" | संघीय कानून "पर सार्वजनिक नीतिरेडियोधर्मी अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में।" | ||
| संघीय कानून "शहरी बस्तियों के हरित कोष की सुरक्षा के उपयोग के राज्य विनियमन पर" | संघीय कानून "पर पेय जल» | |||
| संघीय कानून "पर्यावरण शिक्षा के क्षेत्र में राज्य विनियमन पर" | ||||
प्राकृतिक संसाधन कानून में शामिल हैं नियमोंसंरक्षण और उपयोग को विनियमित करना व्यक्तिगत प्रजातिप्राकृतिक संसाधन: रूसी संघ का भूमि संहिता (2001), रूसी संघ का वन संहिता (1997), रूसी संघ का जल संहिता (1995), रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" (1992), कानून "विशेष रूप से" संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र" (1995), रूसी संघ का कानून "वायुमंडलीय वायु के संरक्षण पर" (1999), संघीय कानून"जानवरों की दुनिया के बारे में" (1995)।
पर्यावरण कानून में सामान्य रूप से पर्यावरण संरक्षण को नियंत्रित करने वाले नियम शामिल हैं: रूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" (2002), संघीय कानून "पर्यावरण विशेषज्ञता पर" (1995), "जनसंख्या की विकिरण सुरक्षा पर" (1995), " कीटनाशकों और कृषि रसायनों को संभालने की सुरक्षा पर” (1997), आदि।
रूसी संघ का वर्तमान भूमि कोड 2001 में अपनाया गया था।
आरएसएफएसआर का पहला भूमि कोड 1992 में अखिल रूसी केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा अपनाया गया था। उन्होंने भूमि पर राज्य के स्वामित्व और नागरिक संचलन से भूमि की वापसी की घोषणा की। आरएसएफएसआर का दूसरा भूमि कोड अपनाया गया सर्वोच्च परिषदजून 1970 में आरएसएफएसआर यह विकसित समाजवाद के काल की संहिता थी, जिसने प्रबंधन के सामूहिक और राज्य कृषि स्वरूप का पूर्ण प्रभुत्व स्थापित किया कृषि. 1991 का भूमि संहिता भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों पर राज्य के स्वामित्व की विशिष्टता को समाप्त करने के लिए एक संहिता है।
1992 का रूसी संघ का कानून "सबसॉइल पर" सबसॉइल के अध्ययन, उपयोग और संरक्षण में कानूनी संबंध स्थापित करता है।
यह कानून सख्त लाइसेंस स्थापित करता है, विभिन्न उद्देश्यों के लिए उप-मृदा के उपयोग के लिए शुल्क और उप-मृदा उपयोगकर्ता द्वारा प्राप्त आय के हिस्से के वितरण की शुरुआत करता है। उपमृदा के उपयोग में कई जटिल और अनसुलझी समस्याएं हैं: कमी खनिज स्रोत, रॉक डंप का निपटान, विषाक्त और रेडियोधर्मी कचरे का निपटान।
वानिकी विधान के मूल सिद्धांत (1997) वानिकी प्रबंधन के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करते हैं। बुनियादी कानूनी मानदंडों का उद्देश्य जंगल को प्राकृतिक संसाधन के रूप में उपयोग करना है। वन प्रजनन. वनों का संरक्षण एवं संरक्षण। यह कानूनी मानदंडों के पांच समूहों को अलग कर सकता है: वानिकी (वानिकी प्रबंधन, वन प्रजनन, वनों का संरक्षण और संरक्षण, आदि), वन संसाधन (प्राकृतिक संसाधन के रूप में वनों की योजना और उपयोग), वन भूमि (वन निधि भूमि का उपयोग) , प्रबंधन (मुआवजा वानिकी प्रबंधन निकाय), पर्यावरण, जो वन प्रबंधन के आयोजन के सिद्धांतों, सुरक्षा श्रेणियों के अनुसार समूहों में वनों का वितरण, जंगलों को आग से बचाने, अवैध कटाई, प्रदूषण, कमी आदि से संबंधित है।
रूसी संघ का जल संहिता (1995) जल निकायों के उपयोग और संरक्षण के क्षेत्र में कानूनी संबंधों को नियंत्रित करता है, जल निकायों के उपयोगकर्ता अधिकारों को प्राप्त करने और समाप्त करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है, और जल कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व स्थापित करता है। कानूनी मानदंडों का उद्देश्य पानी का तर्कसंगत उपयोग करना है। प्रदूषण, रुकावट और कमी से उनकी सुरक्षा।
वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा का कानूनी आधार पर्यावरण संरक्षण पर रूसी संघ के कानून के साथ-साथ "वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा पर" (1999) कानून में परिलक्षित होता है।
वायु सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण सामान्य उपाय अधिकतम अनुमेय हानिकारक प्रभावों (एमपीसी, एमपीई) के लिए मानकों की स्थापना और वायुमंडल में प्रदूषकों के उत्सर्जन के लिए शुल्क हैं।
रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर और उनके अनुसरण में, सरकार फरमान और आदेश जारी करती है, और उनके कार्यान्वयन के लिए भी जिम्मेदार है। सरकारी संकल्प भी एक मानक कानूनी अधिनियम है। पर्यावरणीय मुद्दों पर सरकारी नियमों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
पहले समूह में वे कानून शामिल हैं जो कुछ प्रावधानों को निर्दिष्ट करने के लिए कानून के अनुसरण में अपनाए जाते हैं। उदाहरण के लिए, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय पर विनियम, 22 फरवरी, 1993 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित।
रूसी संघ की सरकार के फरमानों के तीसरे समूह में आर्थिक संबंधों के आगे कानूनी विनियमन के लिए मानक कानूनी कार्य शामिल हैं। इस तरह के कृत्य को सृजन पर 4 नवंबर, 1993 का सरकारी डिक्री माना जाना चाहिए रूसी प्रणालीआपातकालीन स्थितियों में चेतावनियाँ और कार्रवाई।
पर्यावरण मंत्रालयों और विभागों को उनकी क्षमता के भीतर नियम जारी करने का अधिकार दिया गया है। वे अन्य मंत्रालयों और विभागों, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा अनिवार्य निष्पादन के लिए अभिप्रेत हैं। उदाहरण के लिए, रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर नियामक आदेश, निर्देश और नियम जारी करता है।
नियामक नियमों द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है - स्वच्छता, निर्माण, तकनीकी और आर्थिक, तकनीकी, आदि। इनमें पर्यावरणीय गुणवत्ता मानक शामिल हैं: अनुमेय विकिरण, शोर स्तर, कंपन आदि के मानक।
सतत विकास और पर्यावरणीय पुनर्प्राप्ति सुनिश्चित करने की आधुनिक चुनौतियों का सामना करने वाले पर्यावरण कानून का निर्माण निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के चार्टर को अपनाने के साथ 1995 में निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में शुरू हुआ, जिसने क्षेत्र के लिए संवैधानिक पर्यावरणीय प्राथमिकताओं की स्थापना की। चार्टर का पाँचवाँ अध्याय पर्यावरण के मूल सिद्धांतों को दर्शाता है सामाजिक नीतिक्षेत्र. अध्याय 5 के अनुच्छेद 19 में कहा गया है कि "क्षेत्र में भूमि, जल, जंगल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण इसके निवासियों की वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के जीवन के आधार के रूप में किया जाता है।" ओब्लास्ट अनिवार्य राज्य पर्यावरण मूल्यांकन सुनिश्चित करता है। क्षेत्रीय कानून और अन्य नियामक कानूनी अधिनियम प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण प्रदूषण के उपयोग के लिए सीमाएं, पर्यावरण मानक और नियामक शुल्क स्थापित करते हैं, और पर्यावरण और संसाधन-बचत प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के लिए कर और क्रेडिट लाभ प्रदान करते हैं।
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में ऐसी गतिविधियों की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए जिनके परिणाम पर्यावरण की स्थिति में गिरावट का कारण बन सकते हैं। पर्यावरण के अनुकूल की सूची खतरनाक प्रजातिनिज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में पर्यावरणीय खतरे की गतिविधियाँ और स्रोत अधिकारियों के निर्णय द्वारा स्थापित किए गए हैं राज्य की शक्ति. सभी प्रकार की पर्यावरणीय खतरनाक गतिविधियाँ केवल लाइसेंस के आधार पर ही की जा सकती हैं। निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के क्षेत्र में पर्यावरणीय रूप से खतरनाक सुविधाओं के लिए आवश्यक रूप से सुविधा की पर्यावरणीय सुरक्षा का प्रमाण पत्र होना चाहिए।
संरचना और सारांशरूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर"
धारा 1. सामान्य प्रावधान.
यह खंड निम्नलिखित को परिभाषित करता है: रूसी संघ के पर्यावरण कानून के कार्य, पर्यावरण कानून की प्रणाली, पर्यावरण संरक्षण के बुनियादी सिद्धांत, पर्यावरण संरक्षण की वस्तुएं, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विभिन्न स्तरों पर राज्य अधिकारियों की क्षमता।
पर्यावरण कानून की प्रणाली मुख्य कानून के समान सिद्धांत पर बनी है।
धारा 2. नागरिकों का स्वस्थ अनुकूल वातावरण का अधिकार।
आर्थिक या अन्य गतिविधियों के कारण प्राकृतिक पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से स्वास्थ्य सुरक्षा का नागरिकों का अधिकार सुरक्षित है; दुर्घटनाओं, आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं के परिणाम, जो सुनिश्चित होते हैं:
- - प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता की योजना और विनियमन;
- - नागरिकों का सामाजिक बीमा;
- - प्रदान करना वास्तविक संभावनाएँजीवन और स्वास्थ्य के अनुकूल परिस्थितियों में रहना;
- - स्वास्थ्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा;
- - प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति पर राज्य का नियंत्रण।
धारा 3. पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक तंत्र।
यह अनुभाग निम्नलिखित को शामिल करता है:
- - आर्थिक तंत्र के कार्य;
- - प्राकृतिक संसाधनों की सूची बनाए रखने की आवश्यकता;
- - पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए वित्तपोषण के स्रोत;
- - एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन के लिए लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया;
- - पर्यावरण प्रबंधन पर सीमाएं (प्राकृतिक संसाधनों की निकासी, पर्यावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन और निर्वहन, उत्पादन अपशिष्ट का निपटान);
- - प्राकृतिक संसाधनों के लिए भुगतान के प्रकार (स्थापित सीमाओं के भीतर प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने के अधिकार के लिए, प्राकृतिक संसाधनों के अत्यधिक और अतार्किक उपयोग के लिए, प्राकृतिक संसाधनों के प्रजनन और संरक्षण के लिए);
- - पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के लिए एक तंत्र (कर छूट, आस्थगित भुगतान, तरजीही ऋण, प्रोत्साहन मूल्य और पर्यावरण के अनुकूल उत्पादों के लिए प्रीमियम, आदि)।
धारा 4. पर्यावरणीय गुणवत्ता का मानकीकरण।
यह अनुभाग प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए बुनियादी आवश्यकताएं प्रदान करता है और प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव के लिए अधिकतम अनुमेय मानकों की एक सूची प्रदान करता है।
धारा 5. राज्य पर्यावरण मूल्यांकन।
यह अनुभाग राज्य पर्यावरण मूल्यांकन (समाज की पर्यावरणीय सुरक्षा के साथ आर्थिक और अन्य गतिविधियों के अनुपालन की जाँच), परीक्षा की वस्तुओं और सार्वजनिक पर्यावरण मूल्यांकन आयोजित करने की संभावना के उद्देश्य को परिभाषित करता है।
धारा 6. उद्यमों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं की नियुक्ति, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताएं।
यह अनुभाग परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन विकसित करते समय पर्यावरण सुरक्षा को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर ध्यान देता है।
धारा 7. उद्यमों, संरचनाओं, अन्य सुविधाओं और अन्य गतिविधियों के संचालन के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताएँ।
यह अनुभाग अलग-अलग पर्यावरणीय आवश्यकताएँ प्रदान करता है:
- - कृषि में;
- - पुनर्ग्रहण कार्यों के दौरान;
- - ऊर्जा सुविधाओं के लिए;
- - शहरों और अन्य आबादी वाले क्षेत्रों के पुनर्निर्माण और निर्माण के दौरान;
- - रसायनों का उपयोग करते समय;
- - सैन्य और रक्षा सुविधाओं के लिए.
धारा 8. पर्यावरणीय आपातस्थितियाँ।
कानून दो प्रकार के संकट क्षेत्रों की पहचान का प्रावधान करता है:
- 1. पर्यावरणीय आपातकाल के क्षेत्र - रूसी संघ के क्षेत्र के क्षेत्र जहां, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप, टिकाऊ नकारात्मक परिवर्तनप्राकृतिक वातावरण में, सार्वजनिक स्वास्थ्य, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र की स्थिति, जानवरों और पौधों की आनुवंशिक निधि को खतरा;
- 2. पर्यावरणीय आपदा के क्षेत्र - वे क्षेत्र जहां प्राकृतिक पर्यावरण में गहरा अपरिवर्तनीय परिवर्तन हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक स्वास्थ्य में महत्वपूर्ण गिरावट, प्राकृतिक संतुलन में व्यवधान, पारिस्थितिक तंत्र का विनाश, वनस्पतियों और जीवों का क्षरण हुआ है।
ऐसे क्षेत्र रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों, राज्य पर्यावरण मूल्यांकन के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा घोषित किए जाते हैं। रूस में, निम्नलिखित क्षेत्र मान्यता प्राप्त हैं: कुज़नेत्स्की कोयला बेसिन केमेरोवो क्षेत्र, निज़नी टैगिल, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, ब्रात्स्क, इरकुत्स्क क्षेत्र।
धारा 9. विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र और वस्तुएँ।
यह अनुभाग प्राकृतिक वस्तुओं को विशेष रूप से संरक्षित के रूप में वर्गीकृत करने के लिए शर्तों को परिभाषित करता है कानूनी व्यवस्थाऔर सुरक्षा उपाय.
धारा 10. पर्यावरण नियंत्रण।
यह अनुभाग पर्यावरण नियंत्रण के कार्यों को परिभाषित करता है:
- - प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति और उसके परिवर्तनों की निगरानी करना;
- - प्रकृति संरक्षण, प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग, प्राकृतिक पर्यावरण में सुधार, पर्यावरण कानून और पर्यावरण गुणवत्ता मानकों की आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए योजनाओं और उपायों के कार्यान्वयन की जाँच करना;
और पर्यावरण नियंत्रण के स्तर भी:
- - राज्य;
- - उत्पादन;
- - जनता।
धारा 11. पर्यावरण शिक्षा, शिक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान.
यह अनुभाग सार्वभौमिक, व्यापक और निरंतर पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण की आवश्यकता के साथ-साथ शैक्षणिक संस्थानों में पर्यावरण ज्ञान की अनिवार्य आवश्यकता, प्रबंधकों और विशेषज्ञों के लिए निवारक पर्यावरण प्रशिक्षण और वैज्ञानिक पर्यावरण अनुसंधान के बारे में बात करता है।
धारा 12. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों का समाधान।
कानून अदालत में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के बीच विवादों को हल करने की संभावना निर्धारित करता है।
धारा 13. पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए दायित्व।
अनुभाग पर्यावरणीय अपराधों की परिभाषा प्रदान करता है (दोषी, अवैध कार्य जो प्रतिबंध लागू करने के तरीकों के अनुसार पर्यावरण कानून का उल्लंघन करते हैं, 4 प्रकार के पर्यावरणीय और कानूनी दायित्व प्रतिष्ठित हैं):
- 1. अनुशासनात्मक (को व्यक्तियों) - प्रकृति संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए योजनाओं और उपायों को लागू करने में विफलता, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का उल्लंघन और इससे उत्पन्न होने वाले पर्यावरणीय कानून की आवश्यकताओं के लिए श्रम समारोहया आधिकारिक पद;
- 2. सामग्री (व्यक्तियों को) - पर्यावरणीय उल्लंघन से होने वाले नुकसान को खत्म करने के लिए किसी उद्यम, संस्था या संगठन के खर्चों की प्रतिपूर्ति के रूप में;
- 3. प्रशासनिक (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए) - जुर्माने के रूप में पर्यावरणीय अपराध करने के लिए;
- 4. आपराधिक (व्यक्तियों के लिए) - पर्यावरणीय अपराध करने के लिए।
धारा 14. पर्यावरणीय उल्लंघनों से हुई क्षति के लिए मुआवजा।
कानून नुकसान के लिए पूर्ण मुआवजे का दायित्व, इसके मुआवजे की प्रक्रिया (स्वैच्छिक, अदालत के फैसले से) निर्धारित करता है। नुकसान हो सकता है:
- - पर्यावरण;
- - स्वास्थ्य;
- - संपत्ति।
धारा 15. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।
यह अनुभाग अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांत और प्रकार प्रदान करता है।
मौलिक संवैधानिक कृत्यों पर आधारित पर्यावरण कानून की प्रणाली में दो उपप्रणालियाँ शामिल हैं: पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।
मुख्य कानून रूसी संघ का संविधान है, जो समाज और प्रकृति के बीच बातचीत के क्षेत्र में मानव पर्यावरण गतिविधि की परिभाषा को वैज्ञानिक प्रचलन में पेश करता है: पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना।
रूसी संघ के संविधान के पर्यावरण मानदंडों के बीच केंद्रीय स्थान पर कला का कब्जा है। 9, भाग 1, जिसमें कहा गया है कि रूसी संघ में भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण संबंधित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के जीवन और गतिविधियों के आधार के रूप में किया जाता है।
रूसी संघ के संविधान में दो बहुत महत्वपूर्ण मानदंड हैं, जिनमें से एक (अनुच्छेद 42) एक अनुकूल वातावरण और उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए मानव अधिकार को सुनिश्चित करता है, और दूसरा नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकार की घोषणा करता है। भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का निजी स्वामित्व (अनुच्छेद 9, भाग 2)।
पहला मनुष्य के जैविक सिद्धांतों से संबंधित है, दूसरा - उसके अस्तित्व की भौतिक नींव से।
रूसी संघ का संविधान फेडरेशन और फेडरेशन के विषयों के बीच संगठनात्मक और कानूनी संबंधों को भी औपचारिक बनाता है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विधायी और नियामक कृत्यों की वर्तमान प्रणाली, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना और तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधनरूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं के अनुसार, तालिका को दर्शाया गया है। 1.
अपने अधिकार क्षेत्र के विषय पर, रूसी संघ संघीय कानूनों को अपनाता है जो पूरे देश में बाध्यकारी हैं। रूसी संघ के विषयों को कानूनों और अन्य नियमों को अपनाने सहित पर्यावरणीय संबंधों के अपने स्वयं के विनियमन का अधिकार है। रूसी संघ का संविधान निहित है सामान्य नियम: फेडरेशन के विषयों के कानून और अन्य कानूनी कृत्यों को संघीय कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए। रूसी संघ के संविधान के प्रावधान पर्यावरण कानून के स्रोतों में निर्दिष्ट हैं।
सबसे पहले, यह कानून मुख्य विधायी अधिनियम है, जिसके विनियमन का विषय पर्यावरण संबंध है।
तालिका नंबर एक।
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संघीय स्तर |
क्षेत्रीय स्तर |
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रूसी संघ संघीय कानून नियंत्रित करते हैं कानूनी विनियमनरूसी संघ के क्षेत्र पर राष्ट्रपति के आदेश, राज्य ड्यूमा के संकल्प, रूसी संघ की सरकार के संकल्प (आदेश) प्रणाली राज्य मानक(GOST) और बिल्डिंग कोड और विनियम (SNIP) उद्योग मानकों की प्रणाली (ओएसटी, आरडी, सैनपिन, एमपीसी, ओबीयूवी, आदि) अंतर्विभागीय और विभागीय मानक और पद्धति संबंधी दस्तावेज़ीकरण की प्रणाली अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, सम्मेलन, समझौते और अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य जिनमें रूसी संघ एक पक्ष है (कानूनी उत्तराधिकारी) |
रूसी संघ के विषय रूसी संघ के विषयों के कानून फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के संकल्प (आदेश)। क्षेत्रीय मानकों और विनियमों की प्रणाली द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय समझौते |
इन संबंधों को विनियमित करके, इसका उद्देश्य तीन समस्याओं को हल करना है: प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण, प्रकृति और मानव स्वास्थ्य पर आर्थिक गतिविधियों के हानिकारक प्रभावों को रोकना और समाप्त करना, स्वास्थ्य में सुधार और पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार करना।
कानून पर्यावरण कानून की प्रणाली का प्रमुख है, यानी, पर्यावरण संरक्षण के मामलों में, अन्य कानूनों के मानदंडों को इस कानून का खंडन नहीं करना चाहिए।
दूसरे, कानून की मुख्य दिशा एक अनुकूल वातावरण के लिए स्वास्थ्य और प्राकृतिक मानवाधिकारों की रक्षा की प्राथमिकता के साथ पर्यावरण और आर्थिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन सुनिश्चित करना है। यह औचित्य अत्यंत है स्वीकार्य मानकप्राकृतिक पर्यावरण पर आर्थिक गतिविधियों का प्रभाव। इन मानकों से अधिक होना एक पर्यावरणीय अपराध है।
तीसरा, क्षेत्रीय कानूनों (उदाहरण के लिए, भूमि कानून के मूल सिद्धांतों) के विपरीत, कानून प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव के स्रोतों, यानी उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के लिए आवश्यकताओं को तैयार करता है जिनका प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है। .
चौथा, कानून का केंद्रीय विषय व्यक्ति है, पर्यावरणीय जोखिम के प्रतिकूल प्रभावों से उसके जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा। कानून किसी व्यक्ति को प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव का विषय, उसकी गतिविधियों के लिए जिम्मेदार और ऐसे प्रभाव के विषय के रूप में मानता है, जो नुकसान के मुआवजे की गारंटी से संपन्न है।
पांचवें, कानून के प्रावधान इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र स्थापित करते हैं, जिसमें एक ऐसी प्रणाली शामिल है जिसमें पीए में व्यवसाय के मालिक के लिए आर्थिक प्रोत्साहन और पर्यावरण और कानूनी नियमों के उल्लंघनकर्ताओं पर प्रशासनिक और कानूनी प्रभाव के उपाय शामिल हैं। कानून पर्यावरण संरक्षण के आर्थिक तंत्र के साथ-साथ अनिवार्य राज्य पर्यावरण मूल्यांकन, राज्य पर्यावरण नियंत्रण, पर्यावरण की दृष्टि से हानिकारक उद्योगों की गतिविधियों को निलंबित करने, सीमित करने और समाप्त करने की अपनी शक्तियों, पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के उपायों, मुआवजे की स्थापना करता है। प्राकृतिक पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण शिक्षा और पालन-पोषण को नुकसान के लिए।
इस तंत्र की प्रभावशीलता सामग्री, तकनीकी और पर्यावरण संरक्षण के लिए पर्यवेक्षी और नियंत्रण निकायों की संगठनात्मक गतिविधि के स्तर पर निर्भर करती है। वित्तीय सुरक्षापर्यावरण संरक्षण के उपाय, प्रदर्शन अनुशासन से, साथ ही समाज में पर्यावरण संस्कृति की स्थिति।
प्रत्येक व्यक्ति को अनुकूल वातावरण उपलब्ध होना चाहिए। नागरिकों को प्रकृति को उसके मूल स्वरूप में संरक्षित करना चाहिए और प्राकृतिक संसाधनों का सावधानी से उपयोग करना चाहिए। संघीय कानून संख्या 7 प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण और इस क्षेत्र को प्रभावित करने वाले कई आर्थिक मुद्दों के समाधान के लिए बनाया गया था। (आप प्रावधानों का अध्ययन भी कर सकते हैं)।
यह कानून रूसी संघ के संविधान पर आधारित है। इसे 20 दिसंबर 2001 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया और 26 दिसंबर 2001 को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया। इसमें संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य नियामक दस्तावेज शामिल हैं।
वर्तमान संघीय कानून-7 रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्र में मान्य है, अंतरराष्ट्रीय अधिकारों और संघीय कानूनों का अनुपालन करता है जो समुद्री प्रकृति की सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं।
पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित किया जाता है। इनमें रूसी संघ क्षेत्र में रहने वाले लोगों की गतिविधियों और जीवन की बुनियादी बातें शामिल हैं। रूसी संघ के प्रत्येक निवासी को बाद के निवास के लिए अनुकूल वातावरण प्रदान किया जाना चाहिए।
संबंध तकनीकी विनियमन पर कानूनों द्वारा भी विनियमित होते हैं यदि वे संबंधित हैं:
- निर्माण;
- उत्पादन;
- स्थापना;
- भंडारण;
- संचालन;
- निपटान और बिक्री.
नवीनतम संस्करण में संघीय कानून 7 का पाठ
कानून अब निम्नलिखित शर्तों को परिभाषित करता है::
- वर्तमान कानून के अनुच्छेद 1 के अनुसार पर्यावरण प्रबंधन से संचित हानि की वस्तुएँ;
- पर्यावरण में संचित हानि।
प्रकृति की रक्षा के लिए सरकारी अधिकारी अब वन बेल्ट और वन पार्क बनाएंगे।
अध्याय 9.1 भी प्रस्तुत किया गया है, जिसमें कहा गया है:
- वन पार्क क्षेत्र क्या हैं;
- भूमि के प्रकार के बारे में जहां कानून के अनुसार पेड़ लगाना प्रतिबंधित है;
- रूसी संघ के निवासियों के अधिकारों के बारे में, जो बताते हैं कि प्रकृति का उपयोग कैसे करें और पर्यावरणीय दृष्टिकोण से प्रकृति को नुकसान न पहुँचाएँ;
- इस क्षेत्र में वृक्षारोपण के प्रकार और मुआवजे की प्रक्रिया।
विस्तार से अध्ययन करना ताजा संस्करण, इसे आगे डाउनलोड करें। इसके अलावा, आप जांच कर सकते हैं.
7-FZ "पर्यावरण संरक्षण पर" में किए गए नवीनतम परिवर्तन
पर्यावरण क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण को बदल दिया गया है। इसका वर्णन संघीय कानून-7 के अनुच्छेद 68 में किया गया है। अब रूसी संघ के निवासी सार्वजनिक निरीक्षकों के रूप में स्वैच्छिक और निःशुल्क आधार पर प्रकृति संरक्षण में संलग्न हो सकते हैं। इस काम को शुरू करने के लिए आपको एक आधिकारिक आईडी की जरूरत पड़ेगी. अनुच्छेद 68, अनुच्छेद 6 में उनकी मुख्य जिम्मेदारियाँ भी सूचीबद्ध हैं। इसके अलावा, नीचे चर्चा किए गए कानून के कुछ अनुच्छेदों में बदलाव हुए हैं:
अनुच्छेद 6
यह बताता है कि कानून के तहत सार्वजनिक अधिकारियों के पास क्या शक्तियाँ हैं। इसमे शामिल है:
- रूसी संघ के घटक इकाई में प्रकृति संरक्षण के विषय पर विभिन्न प्रदर्शनों में भागीदारी;
- क्षेत्र में सक्रिय भागीदारी आर्थिक विकासऔर रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर संघीय नीति;
- पर्यावरण संरक्षण के लिए बनाए गए कानून के कार्यान्वयन की निगरानी सहित संघीय कानून के क्षेत्र में अतिरिक्त कानूनों या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के निर्माण में भागीदारी;
- उनके आगे कार्यान्वयन (प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में) के लिए क्षेत्रों से कार्यक्रमों की समीक्षा करने और उन्हें अपनाने का अधिकार।
अनुच्छेद 12
लेख विभिन्न अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में बात करता है गैर - सरकारी संगठनऔर सार्वजनिक संघ। उन्हें अधिकार है:
- वर्तमान कानून के अनुसार पर्यावरण सुधार के क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्यक्रम बनाएं, वितरित करें और कार्यान्वित करें;
- प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में गतिविधियों में स्वैच्छिक आधार पर स्थानीय और विदेशी नागरिकों को शामिल करना;
- प्राकृतिक संसाधन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्य को बढ़ावा देना और कार्यान्वित करना और स्वयं को आकर्षित करना नकदके लिए सफल कार्यान्वयनगतिविधियाँ;
- कई पर्यावरण संरक्षण मुद्दों को लागू करने में रूसी संघ के सरकारी निकायों और स्थानीय स्वशासन की सहायता करना।
- पर्यावरण की रक्षा के लिए वर्तमान कानून के अनुसार विभिन्न जुलूस, धरना, प्रदर्शन और रैलियाँ आदि आयोजित करना।
नवीनतम संस्करण में कोई परिवर्तन नहीं किया गया.
अनुच्छेद 14
विचाराधीन अनुच्छेद 14 अब लागू नहीं है।
अनुच्छेद 16
इसमें दंडों की सूची दी गई है नकारात्मक प्रभावप्रकृति संरक्षण के लिए.
सुरक्षा के नकारात्मक प्रभावों में निम्नलिखित शामिल हैं::
- उद्यमों और अन्य उत्पादन सुविधाओं से वायु को प्रदूषित करने वाले पदार्थों का उत्सर्जन;
- आस-पास के जल निकायों में विषाक्त पदार्थों का निर्वहन;
पर्यावरण संरक्षण कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।
अनुच्छेद 67
पर्यावरण संरक्षण के लिए उत्पादन के क्षेत्र में नियंत्रण का वर्णन करता है। यदि कोई उद्यम प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करके आर्थिक या अन्य गतिविधियाँ करता है, तो प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और उनकी बहाली के तरीकों पर विचार किया जाता है।
कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।
अनुच्छेद 78
अनुच्छेद 78, अर्थात् अनुच्छेद 2.1 में संशोधन किए गए, जिसके अनुसार पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वर्तमान कानून के उल्लंघन के कारण प्रकृति को होने वाले नुकसान की मात्रा निर्धारित की जाती है। इसके अतिरिक्त, व्यक्ति को हुए नुकसान को भी ध्यान में रखा जाता है। उल्लंघन कार्यों की लागत की भी गणना की जाती है, जिसकी क्षतिपूर्ति नुकसान को खत्म करने के लिए की जानी चाहिए। ऐसी लागतों की गणना संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा की जाती है।
देखना नवीनतम संशोधनपर्यावरण संरक्षण कानून, उपरोक्त लिंक से नवीनतम संस्करण डाउनलोड करें।
प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, जैसा कि हाल ही में कहा गया था, हर राज्य के लिए आवश्यक है। प्राकृतिक पर्यावरण वे पारिस्थितिक तंत्र हैं जिनमें किसी विशेष देश के नागरिक रहते हैं, और वे
पहलाकतार में दिलचस्पी है साफ़ हवाऔर पानी, गैर विषैले खाद्य उत्पादों में। पर्यावरण को कृषि और औद्योगिक उद्यमों द्वारा प्रदूषण से, हर बड़े पैमाने पर घरेलू अपशिष्ट जल से बचाना होगा समझौता. इसलिए पर्यावरण संरक्षण पर कानून हमेशा किसी दिए गए क्षेत्र में मानव गतिविधि को सीमित करने वाले कानून होते हैं। पर्यावरण को बाहरी अतिक्रमण से भी बचाया जाना चाहिए, ताकि विदेशी उन प्राकृतिक संसाधनों पर कब्ज़ा न कर लें जो ऐतिहासिक रूप से (निवास के अधिकार द्वारा) किसी विशेष लोगों के थे। यह सब सच है, और, हालाँकि, इन सभी तर्कों में कई विरोधाभास हैं।
| परिचयात्मक अध्याय पारिस्थितिकी क्या है? |
| अध्याय I पर्यावरणीय कारक और संसाधन |
| अध्याय II व्यक्ति की पारिस्थितिकी (ऑटेकोलॉजी) |
| अध्याय III जनसंख्या के सिद्धांत के मूल सिद्धांत |
| अध्याय IV बायोकेनोज, पारिस्थितिकी तंत्र, जीवमंडल |
| अध्याय V शहरी परिदृश्य का पारिस्थितिकी तंत्र |
| अध्याय VI शहरी विकास के बायोसेनोटिक पैटर्न |
| अध्याय VII पारिस्थितिकी और मानव गतिविधि के नियम |
| अध्याय VIII रूस का पर्यावरण कानून |
| आवेदन |
हम पहले से ही जानते हैं कि मनुष्य अपने पर्यावरण का विरोधी नहीं है, वह उसका हिस्सा है। इसे विशेष सुरक्षा की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि पदार्थ चक्र के मुख्य घटक मनुष्यों द्वारा "रखरखाव" नहीं किए जाते हैं
और उच्चतर जीवों द्वारा बिल्कुल नहीं, बल्कि सबसे आदिम जीवों की एक विशाल विविधता द्वारा, जिनकी सहनशीलता और अनुकूलन क्षमता की सीमाएँ असामान्य रूप से महान हैं। इसलिए पर्यावरण संरक्षण हमेशा मानव पर्यावरण-परिवर्तनकारी गतिविधियों के नियमन में आता है, और यहां के नागरिकों के बारे में बात करने की कोई आवश्यकता नहीं है, वे अपने स्वयं के निवास स्थान को नष्ट करने में सक्षम नहीं हैं। इसे सार्वजनिक संरचनाओं द्वारा नष्ट कर दिया जाता है, जो अक्सर नागरिकों की कॉल पर ध्यान नहीं देते हैं। इसलिए यह नहीं कहा जा सकता कि पर्यावरण कुछ लोगों के कब्जे में चला गया है और उनकी संपत्ति है। आप अपनी संपत्ति बर्बाद कर सकते हैं! ग्रह पर कुछ स्थानीय स्थानों पर नष्ट हुआ प्राकृतिक पर्यावरण पृथ्वी की पूरी आबादी के लिए खतरा है।
इसलिए, कोई व्यक्ति स्वयं प्राकृतिक पर्यावरण का हिस्सा होते हुए भी पर्यावरण को अपनी संपत्ति के रूप में उपयोग नहीं कर सकता है। एक नागरिक अपने पर्यावरण को पर्याप्त क्षति पहुँचाने में सक्षम नहीं है, लेकिन समाज उसकी जानकारी और सहमति के बिना ऐसा करने में सक्षम है। प्राकृतिक पर्यावरणीय संसाधनों का मनमाना एवं पूर्ण उपयोग व्यावहारिक रूप से असंभव है। हालाँकि, हर राज्य को पर्यावरण संरक्षण पर एक कानून की आवश्यकता है। हमारे राज्य ने 1963 में RSFSR का कानून अपनाया"प्रकृति संरक्षण पर"
. सरकारी सुधारों के साथ, यह 1985 तक अप्रचलित हो गया। इसके स्थान पर, रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद ने 19 दिसंबर, 1991 को रूसी संघ के कानून को अपनाया।पर्यावरण संरक्षण पर"
. इससे पहले हमारे पास एक समान कानून नहीं था
पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में.
1991 के कानून की विशेषता निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं थीं:
1. यह प्रत्यक्ष कार्रवाई का एक व्यापक, अग्रणी विधायी अधिनियम है। यह तीन कार्य करता है: क) प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण; बी) उस पर आर्थिक गतिविधियों के हानिकारक प्रभावों को रोकना; ग) पर्यावरण की गुणवत्ता में सुधार और सुधार। कानून का प्रत्यक्ष प्रभाव इस तथ्य में व्यक्त होता है कि इसके मानदंड अतिरिक्त कृत्यों - संकल्पों, निर्देशों, विनियमों आदि के बिना संचालित होते हैं।
2. कानून मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा को प्राथमिकता के साथ पर्यावरणीय और आर्थिक हितों के उचित संयोजन के उपाय को परिभाषित करता है। अर्थात्, पर्यावरण पर आर्थिक गतिविधियों के प्रभाव के लिए अधिकतम अनुमेय मानक स्थापित किए जाते हैं, जिनकी अधिकता मानव स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करती है।
3. कानून प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभावों के स्रोतों के लिए, एक प्रजाति के रूप में, मनुष्यों की पर्यावरणीय आवश्यकताओं को तैयार करता है।
4. कानून का केंद्रीय विषय व्यक्ति, प्रतिकूल प्रभावों से उसके जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा है बाहरी वातावरण. यानी आख़िरकार ये मानव सुरक्षा का क़ानून है. एक व्यक्ति को दो पहलुओं में माना जाता है: पर्यावरण को प्रभावित करने वाले और अपने कार्यों के परिणामों के लिए जिम्मेदारी वहन करने वाले विषय के रूप में; और प्रभाव की एक वस्तु के रूप में, नुकसान के मुआवजे के अधिकारों और गारंटी से संपन्न।
5. कानून के प्रावधानों को लागू करने के तंत्र का संकेत दिया गया है। इनमें उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रशासनिक और कानूनी उपायों के साथ पर्यावरण संरक्षण के लिए प्रोत्साहन शामिल हैं। इस तरह के प्रभाव के उपाय प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा के लिए आर्थिक तंत्र हैं: पर्यावरण मूल्यांकन, पर्यावरण नियंत्रण, पर्यावरणीय रूप से हानिकारक वस्तुओं की गतिविधियों को सीमित करने, निलंबित करने, समाप्त करने की शक्तियां, प्रशासनिक, आपराधिक दायित्व, कानून के उल्लंघन के कारण होने वाली क्षति के लिए मुआवजा, पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण।
कानून के पाठ के अनुसार, प्रकृति और उसकेधन हैं लोगों की राष्ट्रीय विरासत रूस, प्राकृतिक उनका आधार सतत सामाजिक-आर्थिक विकास और मानव कल्याण। इसे राष्ट्रीय हितों के नारों या समाज द्वारा अनुभव किए गए तीव्र राजनीतिक क्षणों के पीछे छिपकर, देश में रहने वाले लोगों की मनमाने ढंग से और अपने क्षेत्र के सभी प्राकृतिक संसाधनों का पूर्ण उपयोग करने की क्षमता के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए।
कानून में 15 धाराएँ थीं जो 94 अनुच्छेदों में विभाजित थीं।
20 दिसंबर 2001 को, राज्य ड्यूमा ने संघीय कानून अपनाया " पर्यावरण संरक्षण पर।"
इसमें मात्रा की दृष्टि से थोड़ा बदलाव आया है और इसमें 14 अध्याय हैं जो 84 लेखों में विभाजित हैं।
प्रथम अध्याय तक कानून अभी भी शामिल है सामान्य प्रावधान. यह रूसी संघ के पर्यावरण कानून के कार्यों की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें संरक्षण के लिए समाज और प्रकृति के बीच संबंधों को विनियमित करना शामिल है प्राकृतिक संसाधनऔर प्रकृतिक वातावरणलोगों की वर्तमान और भावी पीढ़ियों के हित में।
शुरुआत में, बुनियादी अवधारणाएँ दी गई हैं: पर्यावरण, प्राकृतिक पर्यावरण, प्राकृतिक पर्यावरण के घटक, प्राकृतिक वस्तु, प्राकृतिक-मानवजनित वस्तु, मानवजनित वस्तु, प्राकृतिक परिसर। इसके अलावा, पर्यावरण की गुणवत्ता निर्धारित की जाती है: अनुकूल वातावरण, पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव। यह प्राकृतिक संसाधनों, पर्यावरण प्रदूषण और इसकी गुणवत्ता के मानकों को भी परिभाषित करता है, साथ ही सुरक्षा के क्षेत्र में निगरानी, नियंत्रण, पर्यावरण ऑडिट, साथ ही पर्यावरणीय क्षति, पर्यावरणीय जोखिम और पर्यावरण सुरक्षा की अवधारणा देता है। हालाँकि, उत्तरार्द्ध, कई अन्य अवधारणाओं की तरह, स्पष्ट रूप से पारिस्थितिकीविदों की भागीदारी के बिना परिभाषित किया गया था, इसलिए पारिस्थितिक अर्थ पूरी तरह से स्पष्ट नहीं है।
यह पर्यावरण संरक्षण के बुनियादी सिद्धांतों को भी तैयार करता है जिन्हें देश में किसी भी व्यक्ति या कानूनी इकाई का मार्गदर्शन करना चाहिए। उनमें से कुछ यहां हैं:
स्वस्थ पर्यावरण के मानव अधिकार का सम्मान;
मानव जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ सुनिश्चित करना;
सतत विकास और अनुकूल वातावरण सुनिश्चित करने के लिए मनुष्य, समाज और राज्य के पर्यावरण, आर्थिक हितों और सामाजिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन;
संबंधित क्षेत्रों में अनुकूल वातावरण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों की जिम्मेदारी;
पर्यावरणीय उपयोग के लिए भुगतान और पर्यावरणीय क्षति के लिए मुआवजा;
पर्यावरण नियंत्रण की स्वतंत्रता;
नियोजित आर्थिक और अन्य गतिविधियों के पर्यावरणीय खतरे का अनुमान;
आर्थिक और अन्य गतिविधियों पर निर्णय लेते समय अनिवार्य पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन;
सामान्य तौर पर, यह अध्याय एक अनुकूल वातावरण के मानवाधिकारों की गारंटी देता है, अनुकूल रहने की स्थिति सुनिश्चित करता है, साथ ही सार्वजनिक अधिकारियों की जिम्मेदारी और राज्य पर्यावरण मूल्यांकन करने का दायित्व भी देता है। प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियों के संरक्षण की प्राथमिकता भी निर्धारित है। रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक और कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के अन्य गैर-लाभकारी संघों की पर्यावरण संरक्षण गतिविधियों में भाग लेने के लिए एक दायित्व पेश किया जा रहा है।
इस अध्याय का अंतिम लेख पर्यावरण संरक्षण वस्तुओं को सूचीबद्ध करता है। ये भूमि, उपमृदा, मिट्टी, सतह और हैं भूजल, और इसके अलावा में, वायुमंडलीय वायु, वायुमंडल की ओजोन परत
और निकट-पृथ्वी अंतरिक्ष. जीवित प्रकृति के ये वन हैं
और अन्य वनस्पति, जानवर और अन्य जीव और उनका आनुवंशिक कोष।
प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियाँ, प्राकृतिक परिदृश्य और प्राकृतिक परिसर जो मानवजनित प्रभाव के अधीन नहीं हैं, प्राथमिकता संरक्षण के अधीन हैं।
विश्व सांस्कृतिक विरासत सूची और विश्व विरासत सूची में शामिल वस्तुएँ विशेष सुरक्षा के अधीन हैं। प्राकृतिक धरोहर,
साथ ही राज्य के प्राकृतिक भंडार, जिनमें जीवमंडल, राज्य प्रकृति भंडार, प्राकृतिक स्मारक, राष्ट्रीय प्राकृतिक और डेंड्रोलॉजिकल पार्क शामिल हैं, बॉटनिकल गार्डन्स, चिकित्सा और मनोरंजक क्षेत्र और रिसॉर्ट, अन्य प्राकृतिक परिसर, पैतृक आवास, पारंपरिक निवास स्थान और रूसी संघ के स्वदेशी लोगों की आर्थिक गतिविधि, विशेष पर्यावरणीय, वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, सौंदर्य, मनोरंजन, स्वास्थ्य और अन्य मूल्यवान महत्व की वस्तुएं , महाद्वीपीय शेल्फ और रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र, साथ ही दुर्लभ या लुप्तप्राय मिट्टी, जंगल और अन्य वनस्पति, जानवर और अन्य जीव और उनके आवास।
दूसरे अध्याय में दिया जाता है पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत. यहाँ इसके साथ में अध्याय 5 से 10 तकसुरक्षा से संबंधित संबंधों के क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन की शक्तियों को विनियमित करना और इन शक्तियों का परिसीमन करना।
तीसरे अध्याय में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, जनता और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है। यहां, अनुच्छेद 11 फिर से नागरिकों के अनुकूल वातावरण के अधिकार की घोषणा करता है, और नागरिकों के सार्वजनिक संघ बनाने, अधिकारियों को अपील भेजने, बैठकों और रैलियों में भाग लेने, प्रस्ताव रखने और शिकायतें करने और मुकदमा दायर करने के अधिकारों को सूचीबद्ध करता है। वे अपेक्षाकृत कम करने के लिए बाध्य हैं: प्रकृति का संरक्षण करना, उसकी देखभाल करना और कानून का अनुपालन करना।
अनुच्छेद 12पर्यावरणीय गतिविधियों में संगठनों की भागीदारी को नियंत्रित करता है, और बाद वाला, 13, लेखयह अध्याय अनुकूल वातावरण के अधिकार सुनिश्चित करने के लिए सरकारी उपायों की एक प्रणाली निर्धारित करता है।
में चौथा अध्याय कानून, पिछले कानून की तरह, प्राकृतिक पर्यावरण की सुरक्षा, उनके कार्यों, योजना और संसाधनों के लेखांकन के लिए आर्थिक तंत्र का प्रस्ताव करता है। प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग की सीमाएँ, संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान, पर्यावरण बीमा, पर्यावरण निधि और पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक प्रोत्साहन भी यहाँ निर्धारित किए जाते हैं। अध्याय 14 से 18 तक आर्थिक विनियमन के दोनों तरीकों और पर्यावरण विकास के क्षेत्र में संघीय कार्यक्रमों पर विस्तार से चर्चा की गई है, और उद्यमशीलता गतिविधिपर्यावरण संरक्षण के उद्देश्य से किया गया।
पांचवें अध्याय में प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता का मानकीकरण निर्धारित किया जाता है। यह कोई रहस्य नहीं है कि वर्तमान प्राकृतिक पर्यावरण अक्सर इतना प्रदूषित है कि यह सभी जीवित चीजों पर नकारात्मक प्रभाव डालता है। सबसे पहले, यह पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नियमों के विकास की आवश्यकताओं पर प्रकाश डालता है। अधिकतम अनुमेय खुराक और संदूषण के स्तर के सभी मानकों के साथ-साथ उत्पादों के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं पर इस खंड में अनुच्छेद 19 से 31 में चर्चा की गई है।
अध्याय छह इसमें केवल दो लेख हैं और इसमें पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया और संचालन प्रक्रिया का विवरण शामिल हैपरिवेशीय आंकलन। इसके लक्ष्यों को परिभाषित किया गया है, और कोई भी व्यावसायिक निर्णय लेते समय ऐसी परीक्षा अनिवार्य कर दी गई है। राज्य पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन की वस्तुओं, सार्वजनिक पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन की अनिवार्य प्रकृति पर विचार किया जाता है, और मूल्यांकन की आवश्यकताओं के अनुपालन में विफलता के लिए जिम्मेदारी और विशेषज्ञों की जिम्मेदारी दोनों निर्धारित की जाती हैं।
सर्वाधिक विशालअध्याय सात कानून उद्यमों, संरचनाओं और अन्य सुविधाओं की नियुक्ति, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग और संचालन के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताओं को परिभाषित करता है। यहां रासायनिक, जैविक, औद्योगिक और घरेलू कचरे के भंडारण, उपयोग और विनाश और पृथ्वी की ओजोन परत की सुरक्षा के नियम दिए गए हैं। इस अध्याय में अनुच्छेद 32 से 56 शामिल हैं, अंत में यह गतिविधियों के संभावित निलंबन को निर्धारित करता है यदि वे इस अध्याय में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के उल्लंघन में किए जाते हैं।
में आठवां अध्याय सिर्फ एक लेख में पर्यावरणीय आपदा क्षेत्रों की स्थापना की प्रक्रिया का वर्णन किया गया है और पर्यावरणीय आपात स्थितियों पर विचार किया गया है। वे मानदंड जिनके द्वारा क्षेत्रों को पर्यावरणीय आपातकाल के क्षेत्रों और पर्यावरणीय आपदा के क्षेत्रों के रूप में पहचाना जाता है, और ऐसे क्षेत्रों को खत्म करने के उपाय और इन महंगे उपायों के वित्तपोषण के तरीके प्रदान किए जाते हैं।
विशेष नौवाँ अध्याय कानून विशेष सुरक्षा के तहत प्राकृतिक वस्तुओं पर ध्यान केंद्रित करता है। यह सुरक्षा उपायों और इसकी कानूनी व्यवस्था, रूसी संघ के प्राकृतिक आरक्षित निधि, राज्य प्राकृतिक भंडार, वन्यजीव अभयारण्यों, राष्ट्रीय उद्यानों और प्राकृतिक स्मारकों का वर्णन करता है। जीवों की दुर्लभ और लुप्तप्राय प्रजातियाँ और शहरों और कस्बों के आसपास के हरे-भरे क्षेत्र भी विशेष सुरक्षा के अधीन हैं। .
राज्य प्रकृति आरक्षित अन्य प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के सीमित और समन्वित उपयोग के साथ संयोजन में कुछ प्रकार के प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण या पुनरुत्पादन के उद्देश्य से एक प्राकृतिक परिसर माना जाता है।
राष्ट्रीय प्राकृतिक पार्क आर्थिक उपयोग से हटाए गए विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक परिसरों को कहा जाता है जिनका पारिस्थितिक, आनुवंशिक, वैज्ञानिक, पर्यावरणीय-शैक्षणिक, मनोरंजक महत्व होता है, जैसे विशिष्ट या दुर्लभ परिदृश्य, जंगली पौधों और जानवरों के समुदायों के लिए आवास, मनोरंजन के स्थान, पर्यटन, भ्रमण, और जनसंख्या की शिक्षा.
प्राकृतिक स्मारक व्यक्तिगत अद्वितीय प्राकृतिक वस्तुओं और प्राकृतिक परिसरों को अवशेष, वैज्ञानिक, ऐतिहासिक, पर्यावरणीय और शैक्षिक महत्व माना जाता है और राज्य द्वारा विशेष सुरक्षा की आवश्यकता होती है।
आसपास शहर और औद्योगिक कस्बे हैंउपनगरीय हरियाली क्षेत्र , वन-पार्क सुरक्षात्मक बेल्ट सहित, उन क्षेत्रों के रूप में जो पर्यावरण संरक्षण (पर्यावरण-निर्माण, पारिस्थितिक), स्वच्छता, स्वच्छ और मनोरंजक कार्य करते हैं।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इन क्षेत्रों, जीवों की संरक्षित प्रजातियों और मानव बस्तियों के आसपास के हरे क्षेत्रों के संबंध में सभी प्रावधान लगभग सभी प्रबुद्ध देशों में बहुत पहले अपनाए गए समान हैं, भले ही उनका आर्थिक स्तर कुछ भी हो।
में दसवाँ अध्याय अनुच्छेद 63 राज्य पर्यावरण निगरानी का वर्णन करता है। इसके संगठन की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है, परिणाम भी सरकार द्वारा उपयोग किए जाते हैं। नागरिकों के लिए इन परिणामों की उपलब्धता लेख में निर्दिष्ट नहीं है।
अध्याय ग्यारह यह कानून पर्यावरण की स्थिति पर पर्यावरण नियंत्रण के लिए समर्पित है। इसके कार्यों और महत्व को समझाया गया है, नियंत्रण सेवा का पदानुक्रम पेश किया गया है - राज्य, औद्योगिक, सार्वजनिक। बेशक, राज्य नियंत्रण अधिकारियों के पास सार्वजनिक नियंत्रण संगठनों की तुलना में काफी अधिक अधिकार थे। 6 अनुच्छेदों वाले इस अध्याय में सार्वजनिक नियंत्रण को अनुच्छेद 68 में केवल दो पद आवंटित किये गये हैं।
पर्यावरण शिक्षा और देश के नागरिकों की शिक्षा के लिए समर्पित एक विशेष खंड के बजाय, दो अलग-अलग अध्याय सामने आए।
अध्याय बारह पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान को नियंत्रित करता है। इसका एकमात्र लेख केवल उन संभावित उद्देश्यों को सूचीबद्ध करता है जिनके लिए वैज्ञानिक अनुसंधान किया जा सकता है। इसलिए यह अध्याय पिछले कानून की तुलना में काफी छोटा हो गया .
नया अध्याय, जो कानून के इस संस्करण में दिखाई दिया, - अध्याय 13, पर्यावरण संस्कृति के गठन की मूल बातें के लिए समर्पित है। इसे चार लेखों में प्रस्तुत किया गया है, और चूंकि कानून के पाठ में केवल वे ही पर्यावरण शिक्षा और पर्यावरण शैक्षिक गतिविधियों से संबंधित हैं, इसलिए हम पूरा अध्याय प्रस्तुत करेंगे।
अनुच्छेद 71. पर्यावरण शिक्षा की सार्वभौमिकता और जटिलता।
पर्यावरण संस्कृति बनाने और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण के लिए, सार्वभौमिक और व्यापक पर्यावरण शिक्षा की एक प्रणाली स्थापित की जा रही है, जिसमें पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा, माध्यमिक व्यावसायिक और उच्च व्यावसायिक शिक्षा, स्नातकोत्तर व्यावसायिक शिक्षा, पेशेवर शामिल हैं। विशेषज्ञों का पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण, साथ ही मीडिया, संग्रहालयों, पुस्तकालयों, सांस्कृतिक संस्थानों, पर्यावरण संस्थानों, खेल और पर्यटन संगठनों सहित पर्यावरण ज्ञान का प्रसार।
अनुच्छेद 72. पर्यावरण ज्ञान की मूल बातें सिखाना शिक्षण संस्थानों.
1. पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों, सामान्य शिक्षा संस्थानों और शैक्षणिक संस्थानों में अतिरिक्त शिक्षाउनकी प्रोफ़ाइल और संगठनात्मक और कानूनी रूपों के बावजूद, पर्यावरण ज्ञान के मूल सिद्धांतों को पढ़ाया जाता है।
2. पेशेवर प्रशिक्षण और विशेषज्ञों के उन्नत प्रशिक्षण प्रदान करने वाले शैक्षणिक संस्थानों की प्रोफाइल के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग पर शैक्षणिक विषयों की शिक्षा प्रदान की जाती है।
अनुच्छेद 73. पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों का प्रशिक्षण।
1. पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली या हो सकने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों को पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशिक्षण होना चाहिए।
2. पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में संगठनों के प्रमुखों और विशेषज्ञों का प्रशिक्षण, जो पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव डालने वाली या हो सकने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियों को करते समय निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार हैं, कानून के अनुसार किया जाता है। .
अनुच्छेद 74 . पर्यावरण शिक्षा।
1. समाज में पारिस्थितिक संस्कृति बनाने के लिए शिक्षित करें सावधान रवैयाप्रकृति के लिए, प्राकृतिक संसाधनों का तर्कसंगत उपयोग, पर्यावरण शिक्षा पर्यावरण सुरक्षा के बारे में पर्यावरणीय ज्ञान, पर्यावरण की स्थिति के बारे में जानकारी और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के प्रसार के माध्यम से की जाती है।
2. पर्यावरण शिक्षा, जिसमें पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून और पर्यावरण सुरक्षा के क्षेत्र में कानून के बारे में आबादी को सूचित करना शामिल है, रूसी संघ के सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकार द्वारा किया जाता है। निकाय, सार्वजनिक संघ, मीडिया, और शैक्षणिक संस्थान, सांस्कृतिक संस्थान, संग्रहालय, पुस्तकालय, पर्यावरण संस्थान, खेल और पर्यटन संगठन और अन्य कानूनी संस्थाएँ।
इस प्रकार, पिछले कानून के विपरीत, नए ने राज्य घटक को काफी मजबूत किया है और अब नागरिकों के अधिकारों और उनकी प्राथमिकता को इतने विस्तार से निर्धारित नहीं किया गया है। बावजूद इसके कि क्या बचा है सूचना समर्थनपर्यावरण गुणवत्ता के क्षेत्र में नागरिकों के लिए, देश के सभी नागरिकों के लिए सार्वभौमिक और निरंतर पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण की एक प्रणाली आयोजित करने में रूसी संघ की सरकार की भूमिका को पहले ही पूरी तरह से बाहर रखा गया है। इसे विशेष रूप से अधिकृत द्वारा किया जाना चाहिए था सरकारी निकायरूसी संघ, जनसंख्या को पर्यावरणीय जानकारी प्रदान करता है और सार्वभौमिक सतत पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण के संगठन में भाग लेता है। गणराज्यों, स्वायत्त क्षेत्रों और जिलों में, क्षेत्रों, क्षेत्रों और स्थानीय सरकारों में, पर्यावरण संरक्षण के एक अनिवार्य गुण के रूप में सामान्य पर्यावरण शिक्षा, पालन-पोषण और ज्ञानोदय का संगठन कानून द्वारा आवश्यक था। दुर्भाग्य से, इन प्रावधानों के बहुत कम अवशेष हैं, जिससे इस नए कानून को अपनाने के बाद से शैक्षणिक संस्थानों में पारिस्थितिकी के शिक्षण को व्यावहारिक रूप से कम करना संभव हो गया है। हम कानून के अध्याय 13 में इस विषय पर लौटेंगे।
अध्याय चौदह यह कानून पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए दायित्व से संबंधित है। सबसे पहले, ऐसी देनदारी के प्रकार सूचीबद्ध हैं। यह अनुशासनात्मक, सामग्री और प्रशासनिक दायित्व का प्रावधान करता है। पर्यावरणीय अपराधों के लिए आपराधिक दायित्व पर भी एक लेख है। यह निर्धारित है कि पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों को कानून के अनुसार अदालत में हल किया जाता है।
पर्यावरण को होने वाले नुकसान की पूरी भरपाई करने का दायित्व और पर्यावरण कानून के उल्लंघन से होने वाले नुकसान की भरपाई की प्रक्रिया निर्धारित की गई है। इसके अलावा, कानून के उल्लंघन के परिणामस्वरूप नागरिकों के स्वास्थ्य और संपत्ति को हुए नुकसान के लिए मुआवजा प्रदान किया जाता है, साथ ही क्षेत्र में कानून के उल्लंघन में किए गए व्यक्तियों की गतिविधियों को सीमित करने, निलंबित करने या यहां तक कि समाप्त करने की आवश्यकताएं भी प्रदान की जाती हैं। पर्यावरण संरक्षण।
चौदहवें अध्याय में कानून पर्यावरणीय उल्लंघनों से होने वाले नुकसान के मुआवजे पर चर्चा करता है। यह उम्मीद की जाती है कि इस तरह के नुकसान की पूरी भरपाई पर्याप्त सामग्री मुआवजे के रूप में या प्राकृतिक पर्यावरण की बहाली के रूप में की जाएगी। नागरिकों के स्वास्थ्य या उनकी संपत्ति के लिए बढ़ते खतरे के स्रोत से होने वाली क्षति के लिए मुआवजे के विकल्पों पर विचार किया जाता है, और पर्यावरणीय रूप से हानिकारक गतिविधियों को रोकने के दावों के तरीकों पर चर्चा की जाती है।
इसमें प्रदत्त पन्द्रहवाँ अध्याय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग। यहां कहा गया है कि रूसी संघ आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय सहयोग करता है। .
दुर्भाग्य से, विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्रों की परिभाषाएँ कानून से हटा दी गई हैं। हम ये परिभाषाएँ पिछले कानून के पाठ से प्रदान करते हैं। वे यहाँ हैं: " राज्य के प्राकृतिक भंडारप्राकृतिक परिसर (भूमि, उपमृदा, जल, पौधे आदि)। प्राणी जगत), प्राकृतिक पर्यावरण के मानकों, विशिष्ट या दुर्लभ परिदृश्यों, पौधों और जानवरों के आनुवंशिक कोष को संरक्षित करने के स्थानों के रूप में पर्यावरणीय, वैज्ञानिक, पर्यावरणीय और शैक्षिक महत्व रखते हैं।
वहां, ऐसे विकास का नेतृत्व करने वाले वैज्ञानिकों ने खुद को पाया सरकारी समर्थन, और वे विशेषज्ञ परिषदों के सदस्य थे, जो परियोजनाओं के पर्यावरणीय मूल्यांकन पर राय देते थे, और तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधन और समाज में एक पर्यावरण संस्कृति के गठन की व्यावहारिक समस्याओं को हल करने में भाग लेते थे। और, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, वे अपने विकास के वैज्ञानिक परिणामों के लिए व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार थे।
पर्यावरणीय अपराध पिछले कानून के पाठ में सूचीबद्ध थे, उनमें से कुछ यहां दिए गए हैं:
- मानकों, मानदंडों और अन्य पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का अनुपालन न करना;
- प्राकृतिक पर्यावरण का प्रदूषण और इसके परिणामस्वरूप मानव स्वास्थ्य, वनस्पतियों और जीवों, नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की संपत्ति को नुकसान;
- प्राकृतिक स्मारकों सहित प्राकृतिक वस्तुओं की क्षति, क्षति और विनाश, प्राकृतिक आरक्षित परिसरों और प्राकृतिक पारिस्थितिक प्रणालियों की कमी और विनाश;
- उल्लंघन स्थापित आदेशया वनस्पतियों और जीवों की वस्तुओं, उनसे उत्पादों, साथ ही वनस्पति, प्राणीशास्त्र और खनिज संग्रह के निष्कर्षण, संग्रह, खरीद, बिक्री, खरीद, अधिग्रहण, विनिमय, शिपमेंट, आयात और निर्यात के लिए नियम;
- अधिकतम अनुमेय स्तर और सांद्रता के स्थापित मानकों से अधिक हानिकारक पदार्थ;
- असामयिक या विकृत जानकारी, प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति और विकिरण की स्थिति के बारे में समय पर, पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी प्रदान करने से इनकार।
दुर्भाग्य से, उन्हें कानून के पाठ से हटा दिया गया है, लेकिन हम उन्हें पिछले कानून के पाठ से याद करते हैं। ये सिद्धांत निम्नलिखित तक सीमित हैं:
- प्रत्येक व्यक्ति को सबसे अनुकूल पर्यावरणीय परिस्थितियों में जीवन का अधिकार है;
- प्रत्येक राज्य को विकास के उद्देश्यों और अपने नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने का अधिकार है;
- एक राज्य की पर्यावरणीय भलाई अन्य राज्यों की कीमत पर या उनके हितों को ध्यान में रखे बिना सुनिश्चित नहीं की जा सकती;
- राज्य के क्षेत्र में की जाने वाली आर्थिक गतिविधियों से उसके अधिकार क्षेत्र के भीतर और बाहर प्राकृतिक पर्यावरण को नुकसान नहीं होना चाहिए;
- किसी भी प्रकार की आर्थिक एवं अन्य गतिविधियाँ अस्वीकार्य हैं, पर्यावरणीय परिणामजो अप्रत्याशित हैं;
- राज्य पर वैश्विक, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर नियंत्रण स्थापित किया जाना चाहिए और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों और मापदंडों के आधार पर प्राकृतिक पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधनों में परिवर्तन होना चाहिए;
- पर्यावरणीय समस्याओं और उन्नत पर्यावरण प्रौद्योगिकियों पर वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी का स्वतंत्र और निर्बाध अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान सुनिश्चित किया जाना चाहिए;
- राज्यों को पर्यावरणीय आपात स्थितियों में एक दूसरे को सहायता प्रदान करनी चाहिए;
- पर्यावरणीय समस्याओं से संबंधित सभी विवादों को शांतिपूर्ण तरीकों से ही हल किया जाना चाहिए।
अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के इन मूलभूत सिद्धांतों का अक्सर राष्ट्रीय हितों या राज्य रहस्यों के बहाने उल्लंघन किया जाता है।
