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राज्य कार्य की स्थापना और वित्त पोषण कैसे किया जाता है। राज्य का कार्यभार. राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता

कला के आधार पर. आरएफ बीसी के 78.1, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को राज्य (नगरपालिका) असाइनमेंट के अनुसार राज्य (नगरपालिका) सेवाओं (कार्य के प्रदर्शन) के प्रावधान से जुड़ी मानक लागतों की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी प्रदान की जाती है। ये धनराशि संस्थानों को कैसे वितरित की जाती है? सब्सिडी की योजना और गणना कैसे की जाती है? इन आय का हिसाब-किताब कैसे किया जाता है?

बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की मुख्य गतिविधियाँ राज्य (नगरपालिका) सेवाओं (कार्य के प्रदर्शन) के प्रावधान के लिए राज्य (नगरपालिका) कार्य के अनुसार की जाती हैं, जिसे संस्थापक द्वारा अनुमोदित और संप्रेषित किया जाता है। कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 69.2 के लिए यह कार्य है संघीय संस्थाएँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संस्थान, नगरपालिका संस्थान रूसी संघ की सरकार, सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा निर्धारित तरीके से बनते हैं राज्य की शक्तिरूसी संघ का विषय, स्थानीय प्रशासन नगर पालिका(उदाहरण के लिए, 11 नवंबर 2010 एन 981/52 के मॉस्को क्षेत्र की सरकार का फरमान "राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए गठन और वित्तीय सहायता की प्रक्रिया के अनुमोदन पर सरकारी एजेंसियोंमॉस्को क्षेत्र")।
राज्य (नगरपालिका) कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता के लिए सब्सिडी बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को प्रदान की जाती है, जिसमें उन्हें सौंपी गई या संस्थापक की कीमत पर अर्जित संस्थानों की संपत्ति का रखरखाव भी शामिल है। संबंधित बजट से सब्सिडी के प्रावधान के लिए मात्रा और शर्तों को निर्धारित करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती है, जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, स्थानीय प्रशासन (अनुच्छेद 78.1) है। आरएफ बीसी) (उदाहरण के लिए, मॉस्को क्षेत्र की सरकार का डिक्री दिनांक 17 अप्रैल, 2012 एन 507/14 "राज्य के बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को अन्य उद्देश्यों के लिए सब्सिडी देने के लिए मात्रा और शर्तों को निर्धारित करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" मॉस्को क्षेत्र")।
अनुमोदित प्रक्रियाओं के अनुसार, राज्य (नगरपालिका) बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को सब्सिडी का प्रावधान उनके प्रावधान की प्रक्रिया और शर्तों (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित) पर एक समझौते के आधार पर किया जाता है।

सब्सिडी देने की प्रक्रिया और शर्तों पर समझौता

संस्थापक और संस्था के बीच समझौता है अभिन्न अंगकोई भी सरकारी कार्यभार। संघीय बजटीय संस्थानों के लिए समझौते के अनुमानित रूप को रूस के वित्त मंत्रालय और रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के 29 अक्टूबर, 2010 एन 138н/528 के आदेश द्वारा अनुमोदित किया गया था।
संस्थापक और संघीय स्वायत्त संस्थान के बीच समझौते के मानक रूप को रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के आदेश दिनांक 3 दिसंबर, 2008 एन 423 द्वारा अनुमोदित किया गया था।
समझौते के दोनों रूपों में शामिल हैं सामान्य परिभाषाएँपार्टियों के अधिकार, दायित्व और जिम्मेदारियां, वित्तीय वर्ष के दौरान सब्सिडी के हस्तांतरण की मात्रा और आवृत्ति।
समझौते के मानक रूप और अनुकरणीय रूप दोनों का तात्पर्य यह है कि जब संस्थापक और बजटीय (स्वायत्त) संस्था के कार्यों को करने वाली संस्था द्वारा इस पर हस्ताक्षर किए जाते हैं, तो इसे निर्दिष्ट किया जाना चाहिए। साथ ही, विनिर्देश न केवल दायित्वों की पूर्ति की तारीख और पार्टियों के विवरण का संकेत देकर बनाया जाता है। उदाहरण के लिए, क्षेत्रीय स्तर के नियामक अधिनियम स्पष्ट रूप से बताते हैं: संस्थापक को उद्योग की विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए समझौते के स्थापित रूप को स्पष्ट करने और पूरक करने का अधिकार है। साथ ही विभागीय नियमों, अनुमेय परिवर्धन प्रस्तुत करते हुए, अनुबंध में निर्दिष्ट करें:
- सब्सिडी देने के लक्ष्य, शर्तें और प्रक्रिया;
- आवंटित सब्सिडी की मात्रा;
- कार्यों के निष्पादन के लिए संस्था की जिम्मेदारियाँ;
- समझौते द्वारा स्थापित शर्तों के अनुपालन का निरीक्षण करने का संस्थापक का अधिकार;
- संस्था द्वारा उपयोग की गई राशि की वापसी की प्रक्रिया, उस स्थिति में, जब संस्थापक द्वारा किए गए ऑडिट के परिणामों के आधार पर, यह स्थापित किया जाता है कि समझौते की शर्तों का उल्लंघन किया गया है, रिपोर्टिंग के लिए प्रक्रिया और समय सीमा सब्सिडी के उपयोग पर;
- कार्यों के प्रदर्शन, पार्टियों की जिम्मेदारी और अन्य स्थितियों के संकेतक।
यह समझौता सामान्य नागरिक कानून अनुबंध के सिद्धांत पर आधारित है।

अनुदान की समयावधि

सब्सिडी का समय, एक नियम के रूप में, उचित अनुसूची में तय किया गया है, जो समझौते का एक अभिन्न अंग है। एक स्वायत्त संस्थान के साथ एक समझौता तिमाही आधार पर सब्सिडी के आवंटन का प्रावधान करता है।
उसी समय, समझौते का पाठ समय सीमा और शेड्यूलिंग की गणना के विशेष मामलों के लिए प्रदान कर सकता है, उदाहरण के लिए, उस स्थिति में इसे ठीक करना जब काम पूरा करने की समय सीमा (सेवाओं का प्रावधान) निर्णय द्वारा अगले वर्ष तक चली जाती है। संस्थापक की, सब्सिडी वापस नहीं की जाती है, लेकिन अगले वर्ष के लिए राज्य के कार्यों को बनाते समय इसे ध्यान में रखा जाता है। निर्दिष्ट कार्यों (सेवाओं), साथ ही उनके कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी को अगले वर्ष के लिए राज्य कार्य में अगले वर्ष सब्सिडी की कुल राशि में शामिल किए बिना प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए। आर्थिक संस्थाओं के बीच संबंधों की बारीकियों के आधार पर, आनुपातिक (समय अंतराल के संबंध में) प्रदान करके अनुसूची बनाई जा सकती है धन, और अन्य मापदंडों की परिभाषाएँ।
उदाहरण के लिए, यह स्थापित किया जा सकता है कि संस्थापक निम्नलिखित शर्तों में वर्ष में चार बार समान शेयरों में एक बजटीय संस्थान को सब्सिडी हस्तांतरित करता है:
- सब्सिडी की कुल राशि का 1/4 भाग समझौते के समापन की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर हस्तांतरित किया जाता है;
- सब्सिडी की कुल राशि का शेष क्रमशः चालू वर्ष की II, III और IV तिमाहियों में संस्थापक द्वारा पिछली रिपोर्टिंग के लिए समझौते के प्रासंगिक उप-अनुच्छेद में निर्दिष्ट रिपोर्टिंग जानकारी प्राप्त करने के 10 कार्य दिवसों के भीतर स्थानांतरित किया जाता है। अवधि।

सब्सिडी की राशि बदलने के मामले

यह अनुशंसा की जाती है कि समझौते में बदलाव के लिए शर्तें उपलब्ध करायी जाएं निर्धारित मापसब्सिडी. उदाहरण के लिए, यह संकेत दिया जा सकता है कि यदि उन नियामक कानूनी कृत्यों में परिवर्तन किए जाते हैं जिनके आधार पर राज्य कार्य का गठन किया गया था, साथ ही कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के लिए बजट में प्रदान किए गए बजटीय आवंटन की मात्रा में भी परिवर्तन किया गया था। राज्य कार्य, बाद वाले को तदनुसार संशोधित किया जा सकता है। ऐसे परिवर्तनों को उचित ठहराने के लिए, कोई इस तथ्य का उल्लेख कर सकता है कि राज्य कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता प्रासंगिक उद्देश्यों के लिए संघीय (क्षेत्रीय, नगरपालिका) बजट में प्रदान किए गए बजट आवंटन के भीतर की जाती है।
इसके अलावा, राज्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के लिए बजटीय और स्वायत्त संस्थान को बजट से प्रदान की जाने वाली सब्सिडी की राशि में बदलाव की स्थापना करते हुए, संस्था के आर्थिक अधिकारों की सुरक्षा के लिए तुरंत गारंटी प्रदान करना आवश्यक है। कार्य, इसके कार्यान्वयन की अवधि के दौरान, केवल राज्य कार्य में तदनुरूप परिवर्तन के साथ ही किया जाता है।
यह विचार करने योग्य है कि यदि संस्था सार्वजनिक सेवाओं (कार्यों) की मात्रा और गुणवत्ता के लिए इसमें अनुमोदित सभी आवश्यकताओं को पूरा करती है, तो पहले से प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं, किए गए कार्यों के संदर्भ में राज्य कार्य के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा में कमी आती है। अनुमति नहीं।
समझौते में, एक बंद सूची में, संस्था द्वारा राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता की राशि को संशोधित करने के लिए आधार तय करने की सिफारिश की गई है, उदाहरण के लिए:
- संघीय (क्षेत्रीय, नगरपालिका) बजट में प्रासंगिक सार्वजनिक सेवाओं (कार्य का प्रदर्शन) के प्रावधान के लिए प्रदान किए गए विनियोग की मात्रा में वृद्धि या कमी;
- संस्था द्वारा राज्य कार्य की पूर्ति पूर्ण रूप से नहीं या राज्य (नगरपालिका) कार्य में स्थापित गुणवत्ता से कम गुणवत्ता के साथ;
- राज्य (नगरपालिका) में स्थापित कार्य से अधिक राज्य (नगरपालिका) सेवाएं (कार्य का प्रदर्शन) प्रदान करने के लिए संस्था की आवश्यकता की पहचान;
- अतिरिक्त राज्य (नगरपालिका) सेवाएं (कार्य) प्रदान करने के लिए संस्था की आवश्यकता की पहचान जो राज्य (नगरपालिका) कार्य में स्थापित नहीं हैं;
- संस्थानों के बीच राज्य (नगरपालिका) कार्य की मात्रा को पुनर्वितरित करने की आवश्यकता की पहचान।
असाइनमेंट के दायरे को संशोधित करने की बाध्यता और सब्सिडी की राशि को भी अनुबंध में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए।

सब्सिडी की योजना एवं गणना

वर्तमान में नियामक दस्तावेज़सब्सिडी देने की प्रक्रिया को विनियमित करते हुए, यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि राज्य द्वारा राज्य (नगरपालिका) कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा की योजना किस समय सीमा में, किस क्रम में और किन दस्तावेजों के आधार पर बनाई जाएगी ( नगरपालिका) संस्थानों को किया जाना चाहिए। इसलिए, संस्था के इच्छुक अधिकारी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना बनाते समय स्वतंत्र रूप से कुछ रणनीति विकसित कर सकते हैं। पसंद भी सही रणनीतिसंस्था के प्रमुख को पहले से यह जानने की अनुमति मिलेगी कि योजना अवधि में संपत्ति के रखरखाव के लिए वित्तीय सुरक्षा की राशि कैसे बदल सकती है। संस्था के प्रमुख द्वारा संस्थापक के साथ समझौते पर हस्ताक्षर करने से पहले उचित गणना की जानी चाहिए।
संघीय बजटीय और राज्य संस्थानों के संबंध में राज्य कार्य के गठन और राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता पर विनियमों के अनुच्छेद 3 के अनुसार, 2 सितंबर, 2010 एन 671 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित , राज्य कार्य को अगले के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के आधिकारिक प्रकाशन की तारीख से एक महीने के बाद मंजूरी नहीं दी जाती है वित्तीय वर्षऔर योजना अवधि. नतीजतन, उसी अवधि के भीतर (अर्थात, बजट को अपनाने के एक महीने के भीतर), संस्थापक को उसे स्वीकृत कार्य संस्था में लाना होगा और उसके साथ एक समझौते पर हस्ताक्षर करना होगा।
उदाहरण के लिए, एक बजटीय (स्वायत्त) संस्थान को अगले वित्तीय वर्ष के लिए राज्य (नगरपालिका) असाइनमेंट को संस्थापक द्वारा चालू वर्ष के दिसंबर से पहले सूचित किया जाना चाहिए। साथ ही, चालू वर्ष के दिसंबर से पहले, संस्थापक और संस्था के बीच अगले वर्ष कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने चाहिए।
राज्य (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा, एक नियम के रूप में, संस्थापक द्वारा राज्य (नगरपालिका) कार्य द्वारा स्थापित मात्रात्मक संकेतकों और संबंधित मानक लागतों को ध्यान में रखते हुए गणना की जाती है।
संपत्ति के रखरखाव के लिए सब्सिडी की राशि अधीनस्थ बजटीय और स्वायत्त संस्थानों द्वारा संस्थापक को प्रस्तुत किए गए नियोजित संकेतकों (प्रारंभिक डेटा) को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। बदले में, संबंधित संस्था को यह जानकारी प्रदान करने के लिए, संपत्ति कर के लिए कर आधार, गैर-वित्तीय परिसंपत्तियों की वस्तुओं की अपेक्षित प्राप्ति और निपटान, टैरिफ की राशि निर्धारित करना आवश्यक है सार्वजनिक सुविधायेऔर इसी तरह। संपत्ति रखरखाव के संदर्भ में असाइनमेंट के वित्तीय समर्थन के लिए सब्सिडी की राशि की गणना करते समय, निम्नलिखित उपाय करने की सिफारिश की जाती है।
संस्था को सौंपी गई और संस्थापक के खर्च पर अर्जित की गई संपत्ति की एक सूची बनाएं। ऐसी सूची बनाने का उद्देश्य संपत्ति के अवशिष्ट मूल्य को निर्धारित करना है, जो संपत्ति कर के लिए कर आधार है, जिसका भुगतान सब्सिडी की कीमत पर किया जाता है। संस्थापक को डेटा जमा करने की समय सीमा के आधार पर सूची चालू वर्ष के 1 सितंबर या 1 अक्टूबर तक संकलित की जाती है।
अगले वित्तीय वर्ष के लिए संपत्ति और भूमि कर के लिए अपेक्षित कर आधार निर्धारित करें। संस्था के जिम्मेदार अधिकारियों की मदद से अगले वित्तीय वर्ष की 1 जनवरी और 31 दिसंबर तक संपत्ति वस्तुओं की प्राप्ति और निपटान के लिए एक योजना तैयार की जाती है। ऐसी योजना बनाते समय, सामान की खरीद के लिए शेड्यूल (पूर्वानुमान) का उपयोग करने की सिफारिश की जाती है, जो संस्था में ऑर्डर देने के लिए जिम्मेदार विशेषज्ञों द्वारा बनाई जाती है। अगले वित्तीय वर्ष में गैर-वित्तीय संपत्तियों की प्राप्तियों और निपटान की अपेक्षित राशि पर प्राप्त जानकारी के साथ-साथ उपरोक्त संपत्ति की सूची से डेटा के आधार पर, कॉर्पोरेट संपत्ति कर की अनुमानित राशि की गणना की जाती है। इसके अलावा, यदि आवश्यक हो, तो भूमि कर और संपत्ति के रखरखाव से जुड़ी अन्य लागतों की गणना भी की जाएगी।
योजना अवधि में उपयोगिताओं की लागत की गणना करें। पर यह अवस्थाअकाउंटेंट को टैरिफ में बदलाव के बारे में गर्मी और बिजली विशेषज्ञों से जानकारी मांगकर और पिछले साल खपत की गई गर्मी और बिजली की वास्तविक मात्रा के आधार पर इस जानकारी के आधार पर गणना करके अगले वित्तीय वर्ष में उपयोगिता लागत का पूर्वानुमान लगाने की आवश्यकता है। गर्मी और बिजली की खपत में बदलाव की स्थिति में (उदाहरण के लिए, एक नई इमारत को परिचालन में लाने की योजना है) या मौजूदा सिस्टम की विशेषताओं में बदलाव (स्वाभाविक रूप से), टैरिफ पर ऐसी जानकारी प्राप्त होने पर पूर्वानुमानित उपयोगिता लागत की गणना प्राकृतिक रूप से खपत में वृद्धि/कमी को ध्यान में रखकर की जाती है।

टिप्पणी! नियोजित अवधि के लिए उपयोगिताओं के संदर्भ में संपत्ति के रखरखाव के लिए सब्सिडी की गणना बिजली की लागत के 10% और लागत के 50% पर आधारित है। थर्मल ऊर्जानिर्दिष्ट प्रकार के उपयोगिता बिलों के भुगतान की कुल लागत का (रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश एन 137एन, रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय एन 527 दिनांक 10/29/2010 "पर) दिशा निर्देशोंसंघीय राज्य संस्थानों द्वारा सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत और संघीय राज्य संस्थानों की संपत्ति के रखरखाव के लिए मानक लागत की गणना पर")।

संपत्ति को किराये पर देने के मामले में "नुकसान" की गणना करें। कला के अनुच्छेद 6 के अनुसार। 9.2 संघीय विधानदिनांक 12.01.1996 एन 7-एफजेड "पर गैर - सरकारी संगठन"और 03.11.2006 एन 174-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 4 के अनुच्छेद 3" स्वायत्त संस्थानों पर "एक बजटीय या स्वायत्त संस्थान को सौंपी गई अचल और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति के संस्थापक की सहमति से पट्टे के मामले में, साथ ही संस्थापक द्वारा उसे आवंटित धन की कीमत पर अर्जित की गई, संस्थापक द्वारा ऐसी संपत्ति के रखरखाव का वित्तीय समर्थन नहीं किया जाता है। इसलिए, रखरखाव के वित्तीय रखरखाव के लिए सब्सिडी की राशि की योजना और गणना करते समय संपत्ति के मामले में, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों की वित्तीय सेवाओं को संपत्ति को पट्टे पर देने की स्थिति में "नुकसान" की मात्रा को स्पष्ट रूप से जानने की आवश्यकता है।
लिखें व्याख्यात्मक नोटसंस्थापक के लिए. यह अगले वित्तीय वर्ष के लिए संपत्ति के रखरखाव के लिए सब्सिडी की राशि की गणना का अंतिम चरण है। उपरोक्त गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त सभी जानकारी, अर्थात् कॉर्पोरेट संपत्ति कर की राशि का पूर्वानुमान, व्यय की राशि सांप्रदायिक खर्च, अन्य लागतें, किराये के भुगतान के रूप में प्राप्तियों की मात्रा में "नुकसान" को ध्यान में रखते हुए, अगले वित्तीय वर्ष में संस्था की संपत्ति के रखरखाव के लिए सब्सिडी की राशि निर्धारित करने के लिए प्रारंभिक डेटा के रूप में संस्थापक को प्रस्तुत की जाती हैं।

सब्सिडी और लेखा नीति

संस्था की लेखा नीति में सब्सिडी वाले लेनदेन के लिए लेखांकन की विशेषताओं का खुलासा किया जाना चाहिए।
चूंकि सब्सिडी संस्थानों को आवंटित लक्षित धन के प्रकारों में से एक है निश्चित अवधिनिर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रासंगिक लक्ष्यों की प्राप्ति सब्सिडी के लेखांकन उपचार को नियंत्रित करने वाले कारकों में से एक है।
संस्था की लेखांकन नीति में लेखांकननिम्नलिखित दिखाना चाहिए:
- आय के रूप में सब्सिडी के संचय का क्षण;
- सब्सिडी के साथ रिकॉर्डिंग संचालन के आधार के रूप में कार्य करने वाले दस्तावेजों की एक सूची।
यह अनुशंसा की जाती है कि संस्थापक द्वारा अनुमोदित धन के इच्छित उपयोग पर रिपोर्ट को लेखांकन उद्देश्यों के लिए आय के रूप में सब्सिडी को प्रतिबिंबित करने का आधार माना जाए।
यह स्पष्ट है कि ऐसी रिपोर्ट के अनुमोदन का दिन इस मामले मेंसंस्था की आय में सब्सिडी की धनराशि की मान्यता की तिथि मानी जायेगी।
साथ ही, लेखांकन उद्देश्यों के लिए, ऐसे लेनदेन को प्रतिबिंबित करने के लिए कई विकल्प हैं।
1. लक्ष्य प्राप्ति पर सब्सिडी की गणना. आय अर्जित करने का यह विकल्प संस्थापक को न केवल संस्था को धन के हस्तांतरण को नियंत्रित करने की अनुमति देता है, बल्कि उन लक्ष्यों की उपलब्धि के साथ स्थिति की निगरानी भी करता है जिनके लिए सब्सिडी दी जाती है। दूसरे शब्दों में, इस विकल्प का उपयोग करते समय, आय का संचय संस्थापक द्वारा उनके इच्छित उपयोग की पुष्टि पर किया जाता है।

उदाहरण 1. संस्थापक और शैक्षिक बजटीय संस्थान के बीच संपन्न समझौते के अनुसार, 2012 के लिए राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी की राशि 8,000,000 रूबल है। के अनुसार धनराशि का स्थानांतरण कैलेंडर योजना 2012 में संस्थापक द्वारा 2,000,000 रूबल की राशि में त्रैमासिक उत्पादन किया गया। ओएफके में खोले गए संस्था के व्यक्तिगत खाते में तिमाही के पहले महीने के 12वें दिन से पहले नहीं।
इसके अलावा, समझौते की शर्तों के अनुसार, संस्था, रिपोर्टिंग तिमाही के बाद महीने के 10वें दिन से पहले, संस्थापक को पिछली तिमाही के कार्य के पूरा होने पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है।
2012 की पहली तिमाही के लिए संस्था के लेखांकन में, सब्सिडी के रूप में आय के संचय पर संचालन निम्नानुसार परिलक्षित होता है।
12 जनवरी के विवरण के अनुसार संस्था के व्यक्तिगत खाते में धनराशि प्राप्त हुई - 2,000,000 रूबल:

उसी समय, प्राप्त राशि को ऑफ-बैलेंस खाता 17 "संस्था के खातों में धन की रसीदें" पर प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए।
इस मामले में, 1 अप्रैल तक पहली तिमाही के लिए संस्था द्वारा प्राप्त सब्सिडी आय में परिलक्षित नहीं होती है, क्योंकि संस्थापक ने रिपोर्टिंग तिथि तक इन फंडों के इच्छित उपयोग की पुष्टि नहीं की थी।
दूसरी तिमाही (10 अप्रैल) में, संस्थापक द्वारा अनुमोदित सब्सिडी के उपयोग पर रिपोर्ट के आधार पर, 2,000,000 रूबल की राशि में आय के संचय पर प्रविष्टियाँ की जाती हैं:


2. सब्सिडी प्राप्त होने पर आय का संचय। संस्था की लेखांकन नीति में, संस्था के व्यक्तिगत (निपटान) खाते पर प्राप्त होने पर सब्सिडी के रूप में आय के संचय का प्रावधान करना संभव है। इस मामले में, संस्था एक साथ धन की प्राप्ति और आय के उपार्जन के लिए लेखांकन प्रविष्टियाँ करती है।

उदाहरण 2. उदाहरण 1 की शर्तों का उपयोग करते हुए, संस्था के व्यक्तिगत खाते में धन प्राप्त होने के समय आय संचय संचालन को रिकॉर्ड करने की प्रक्रिया पर विचार करें।
संस्था के लेखांकन रिकॉर्ड में निम्नलिखित प्रविष्टियाँ की जाएंगी:
- 12 जनवरी के विवरण के अनुसार संस्था के व्यक्तिगत खाते में धनराशि प्राप्त हुई - 2,000,000 रूबल:
डेबिट खाता 4 201 11 510 "कोषागार में व्यक्तिगत खातों में संस्था के धन की रसीदें"
खाते का क्रेडिट 4 205 81 660 "अन्य आय पर प्राप्य खातों में कमी"।
साथ ही, प्राप्त राशि को ऑफ-बैलेंस खाता 17 "संस्था के खातों में धन की रसीदें" पर प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए;
- अर्जित आय (12 जनवरी) - 2,000,000 रूबल:
खाते का डेबिट 4,205 81,560 "अन्य आय से प्राप्तियों में वृद्धि"
खाते का क्रेडिट 4,401 10,180 "अन्य आय"।

लेखांकन कार्यों की दृष्टि से यह विधि सबसे सरल है। हालाँकि, यह संस्थापक को असाइनमेंट की प्रगति या धन के इच्छित उपयोग को नियंत्रित करने की अनुमति नहीं देता है।

संघीय कानून के लागू होने के साथ, राज्य (नगरपालिका) कार्यों, जो पहले बजटीय कानून द्वारा पेश किए गए थे, ने एक नया अर्थ प्राप्त कर लिया है। कार्य राज्य (नगरपालिका) सेवाओं (कार्य के प्रदर्शन) के प्रावधान के लिए संस्था की गतिविधियों को निर्धारित करता है, और संस्था की वित्तीय सहायता का आधार भी है।

बजट कोड रूसी संघउस अवधि के अनुसार एक वर्ष या तीन वर्ष तक की अवधि के लिए कार्यों के विकास का प्रावधान है जिसके लिए रूसी संघ (नगरपालिका गठन) के एक घटक इकाई का बजट अनुमोदित किया जाता है। कार्य प्रत्येक अधीनस्थ बजटीय (स्वायत्त) के लिए संस्थापक द्वारा और एक सार्वजनिक संस्थान के लिए बजटीय निधि के मुख्य प्रबंधक की बजटीय शक्तियों का प्रयोग करने वाले प्राधिकारी के निर्णय द्वारा बनाया जाता है (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 69.2 के खंड 3) सेवाओं की अनुमोदित विभागीय सूची के अनुसार।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कार्य संकेतकों का उपयोग सेवाओं के प्रावधान के लिए बजट आवंटन की योजना बनाने, राज्य संस्थान के लिए बजट अनुमान तैयार करने और बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को सब्सिडी की राशि निर्धारित करने के लिए बजट तैयार करने में किया जाता है (भाग 2) रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 69.2 के अनुसार)। ये परिवर्तन प्रासंगिक बजट के गठन के दृष्टिकोण को मौलिक रूप से बदलते हैं, और इसके गठन में वास्तव में प्रदान की गई सेवाओं (प्रदर्शन किए गए कार्य) के संकेतकों को ध्यान में रखने के लिए स्थितियां भी बनाते हैं, जो बजट व्यय की दक्षता बढ़ाने में मदद करेगा।

किसी कार्य को संकलित करते समय, इसमें निम्नलिखित संकेतक शामिल करने की सलाह दी जाती है:

सेवाओं की अनुमोदित विभागीय सूची से सेवाओं (कार्यों) का नाम (प्रत्येक सेवा (कार्य) के लिए अलग से);

सेवाओं (कार्यों) की मात्रा, जिसके कार्यान्वयन के लिए संस्थापक संस्था को अगले वित्तीय वर्ष (वित्तीय वर्ष और योजना अवधि) के लिए निर्देश देता है;

सेवाओं के प्रावधान (कार्य का प्रदर्शन) के लिए प्रक्रिया की आवश्यकताएँ;

सेवा (कार्य) गुणवत्ता संकेतक, यदि संस्थापक उन्हें स्थापित करने के लिए तैयार है।

यदि सेवाओं के प्रावधान के लिए कोई मानक है, तो कार्य में प्रासंगिक मानक (उदाहरण के लिए, संघीय राज्य) का संदर्भ होना चाहिए शैक्षिक मानकऔर इसी तरह।)।

इस प्रकार, असाइनमेंट को पूरा करने के लिए मानक एक अनिवार्य आवश्यकता है (मानक को पूरा करने में विफलता असाइनमेंट को पूरा करने में विफलता है), जबकि सेवा की गुणवत्ता का वर्णन करने वाले संकेतक का उपयोग सेवा के प्रावधान या परिणाम की अतिरिक्त विशेषताओं को निर्धारित करने के लिए किया जा सकता है सेवा के प्रावधान का (उदाहरण के लिए, उच्च शिक्षा में नामांकित स्कूल स्नातकों का अनुपात इस स्कूल में सामान्य शिक्षा के शैक्षिक कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए सेवाओं के गुणवत्ता प्रावधान का एक संकेतक है)।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि असाइनमेंट तैयार करते समय, संस्थापक अन्य बातों के अलावा, शुल्क के लिए प्रदान की जाने वाली सेवाओं को भी इसमें शामिल करता है, यदि संघीय कानून असाइनमेंट के हिस्से के रूप में भुगतान के आधार पर उनके प्रावधान की संभावना प्रदान करता है। साथ ही, कार्य में आवश्यक रूप से शुल्क वसूलने के लिए उपयुक्त आधार - एक संघीय कानून का संदर्भ होना चाहिए, और सेवा के लिए शुल्क निर्धारित करने और चार्ज करने की प्रक्रिया का संकेत देना चाहिए।

मौजूदा बजट बाधाओं को ध्यान में रखते हुए, कार्य बजट के चरण में बनाया जाता है। साथ ही, राज्य कार्य के संकेतकों को बजट के गठन के आधार के रूप में काम करना चाहिए। रूसी संघ (नगरपालिका गठन) के एक घटक इकाई के बजट पर कानून (निर्णय) को मंजूरी दिए जाने और एक समेकित बजट कार्यक्रम बनने के बाद ही असाइनमेंट को मंजूरी दी जा सकती है। स्वीकृत कार्य को निष्पादन के लिए तुरंत संस्था को सूचित किया जाना चाहिए। कार्य संकेतकों को संस्था को समय पर सूचित किया जाना चाहिए ताकि वह अगले वित्तीय वर्ष (अगले वित्तीय वर्ष और योजना अवधि के लिए) के लिए वित्तीय और आर्थिक गतिविधि योजना बनाने में सक्षम हो सके।

संदर्भ: 1 जनवरी, 2012 से, संघीय कानून प्रत्येक संस्थान के लिए एक वित्तीय और आर्थिक गतिविधि योजना की तैयारी और अनुमोदन प्रदान करता है (12 जनवरी, 1996 के संघीय कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 32 के भाग 3.3)। वित्तीय एवं आर्थिक गतिविधि योजना संस्था की गतिविधियों का सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज है। यह संस्था द्वारा गठित किया गया है और 28 जुलाई, 2010 के आदेश संख्या 81 एन में रूस के वित्त मंत्रालय द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार संस्थापक द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित किया गया है "वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना के लिए आवश्यकताओं पर" एक राज्य (नगरपालिका) संस्था का।" 2011 में, बजटीय संस्थान जिनकी गतिविधियों को रूसी संघ के बजट कोड के अनुच्छेद 78.1 के भाग 1 के पैराग्राफ एक के अनुसार सब्सिडी प्रदान करके वित्तीय रूप से समर्थित किया जाता है, वे अनुमोदित वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना के समान दस्तावेज़ का उपयोग करने के हकदार हैं। नियोजन दस्तावेज़ के रूप में उपरोक्त की आवश्यकताओं के अनुसार संस्थापक। रूस के वित्त मंत्रालय का आदेश (रूस के वित्त मंत्रालय का पत्र दिनांक 28 अप्रैल, 2011 संख्या 02-03-10 / 1603)।

कार्य के अलावा, संस्थापक को कार्य के प्रदर्शन के लिए सब्सिडी के प्रावधान पर संस्था के साथ एक समझौता तैयार करने और हस्ताक्षर करने की सिफारिश की जाती है (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित), जो अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित कर सकता है। पार्टियों, साथ ही सब्सिडी प्राप्त करने और संबंधित कार्य करने के नियम और शर्तें। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि कार्य और समझौता संस्था द्वारा सेवाओं के प्रावधान (कार्य का प्रदर्शन) के कार्य को पूरा करने की प्रक्रिया में संस्थापक और संस्था के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले मुख्य दस्तावेज हैं। इस संबंध में, इन दस्तावेजों के निर्माण की प्रक्रिया का निर्धारण, साथ ही दस्तावेजों का विकास और अनुमोदन, संघीय कानून के कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण कदम होना चाहिए।

सेवाओं की मात्रा (कार्य) और सेवाओं के प्रावधान (कार्य का प्रदर्शन) की प्रक्रिया पर डेटा असाइनमेंट के लिए सब्सिडी की राशि निर्धारित करने में महत्वपूर्ण होगा। वित्तीय वर्ष के दौरान सगाई अनुदान में बदलाव सगाई के दायरे संकेतकों में संबंधित बदलाव या सगाई की मानक सेवा लागत में समायोजन के बिना संभव नहीं होगा।

कार्य के सीधे पूरा होने से पहले, इसके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता की राशि की प्रारंभिक गणना करने की अनुशंसा की जाती है। गणना के परिणामों की तुलना चालू (पिछले) वित्तीय वर्ष में लागत अनुमान के अनुसार संस्था की गतिविधियों के लिए वित्तीय सहायता की नियोजित मात्रा से की जानी चाहिए। यदि संस्था के लिए असाइनमेंट के लिए वित्तीय सहायता की नियोजित राशि और पुरानी पद्धति का उपयोग करके गणना किए गए सशर्त अनुमान के बीच गंभीर विसंगतियों की पहचान की जाती है, तो सुधारात्मक कारकों का उपयोग करना आवश्यक है, या मानक की गणना के लिए पद्धति में बदलाव करना आवश्यक है। गणना परिणामों को एकत्रित करें। हालाँकि, सुधारात्मक गुणांकों का उपयोग करते समय, संस्था के खर्चों की वास्तविक राशि को मानक में लाने के उपायों के संयुक्त विकास के लिए संस्था को इसके बारे में जानकारी लाने की सलाह दी जाती है।

हाल ही में, राज्य कार्य एक प्रमुख दस्तावेज़ बन गया है जो सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान की गुणवत्ता निर्धारित करता है। बजटीय प्रणाली में, यह बजटीय और स्वायत्त संगठनों में सबसे आम है, लेकिन कुछ मामलों में इसे राज्य संगठनों द्वारा भी संकलित किया जाता है।

अगले वित्तीय वर्ष (योजना अवधि) के लिए एक बजटीय संस्था के कार्य को संस्थापक द्वारा अनुमोदित और सूचित किया जाता है। एक बजटीय संगठन द्वारा राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए मानक लागत की गणना संस्थापक द्वारा सहमत और निर्धारित की जाती है। साथ ही, लागत के लिए प्रक्रिया और मानक उस अवधि के लिए स्थापित किए जाते हैं जिसके लिए बजट पर कानून अपनाया जाता है।

राज्य संस्थानों के लिए राज्य कार्य के गठन की प्रक्रिया बजटीय और के लिए स्थापित प्रक्रिया के समान है स्वायत्त संगठनहालाँकि, यह याद रखना महत्वपूर्ण है कि कुछ ख़ासियतें हैं, क्योंकि राज्य संस्थाएँ, राज्य के कार्य को पूरा करने के अलावा, अन्य कार्य भी करती हैं। उनकी प्रभावशीलता का मूल्यांकन अन्य मानदंडों के अनुसार किया जाता है।

विषय के संस्थानों और नगरपालिका संस्थानों के लिए राज्य कार्य रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, नगर पालिका के स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित किया जाता है। बजटीय संस्थानों के संस्थापक अधीनस्थ संगठनों के लिए विकास करते हैं:

• गठन का क्रम;
• सार्वजनिक सेवाओं और कार्यों की विभागीय सूचियाँ;
• लागत मानकों के निर्धारण के लिए आवश्यकताएँ।

2018 के बाद से, सार्वजनिक सेवाओं की अखिल रूसी बुनियादी और संघीय सूचियों के आधार पर राज्य असाइनमेंट का गठन किया गया है, जो हैं व्यक्तियों(13 सितंबर, 2017 संख्या 1101 के रूसी संघ की सरकार का डिक्री)। संस्थापकों को मौजूदा प्रक्रिया को कानून में बदलाव के अनुरूप लाना चाहिए और नए नियमों के अनुसार अधीनस्थ संस्थानों के लिए 2018 के लिए राज्य असाइनमेंट तैयार करना चाहिए।

अनुभागों की संरचना, गठन का क्रम

आरएफ बीसी सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य के कार्य को एक दस्तावेज़ के रूप में परिभाषित करता है जो सार्वजनिक सेवाओं के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है। प्रपत्र में कई भाग होते हैं: प्रत्येक सार्वजनिक सेवा और सामान्य अनुभाग के लिए एक अलग अनुभाग।

2018 के लिए राज्य कार्य में बुनियादी जानकारी के अलावा, यह शामिल करना आवश्यक है:

• सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मानदंड (उपभोक्ता, कोडिंग के साथ सेवाओं की सूची, गुणवत्ता और मात्रा के संकेतक, सहिष्णुतावगैरह।);
• निष्पादन नियंत्रण प्रक्रिया (आधार) समय से पहले समाप्ति, नियंत्रण के प्रपत्र और शर्तें, अनुपालन पर रिपोर्टिंग के लिए आवश्यकताएं और नियंत्रण की अन्य शर्तें)।

वित्तीय सुरक्षा की शर्तें

राज्य के कार्य को संस्थापक द्वारा इन उद्देश्यों के लिए आवंटित विनियोजन की सीमा के भीतर वित्तपोषित किया जाता है। इस मामले में, मानक लागत मात्रा निर्धारित करने का आधार है।

यदि किसी बजटीय संगठन का एक अलग उपखंड है, तो सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए सब्सिडी संस्थापक के साथ सहमत कानूनी अधिनियम (राज्य असाइनमेंट के गठन पर विनियमन के खंड 40) के आधार पर हस्तांतरित की जाती है।

फंडिंग का काम चल रहा है. इसे संगठन और संस्थापक के बीच संपन्न एक समझौते के आधार पर स्थानांतरित किया जाता है। समझौता निर्दिष्ट करता है.

बजटीय संस्थानों (बीयू) की गतिविधियाँ सार्वजनिक (नगरपालिका) सेवाओं के प्रावधान से जुड़ी मानक लागतों की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी हैं। सब्सिडी की राशि राज्य (नगरपालिका) कार्य के संकेतकों के आधार पर निर्धारित की जाती है। संघीय राज्य संस्थानों के संबंध में, विनियम संख्या 640 द्वारा राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए गठन और वित्तीय सहायता की प्रक्रिया। आइए जानें कि निर्दिष्ट क्रम के कौन से मानदंड हैं और वे लेखांकन के वित्त को कैसे प्रभावित करते हैं।

राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी की राशि का सूत्र

हम विनियम संख्या 640 के आधार पर राज्य कार्य के गठन की प्रक्रिया के वित्तीय परिणामों का विश्लेषण करने का प्रस्ताव करते हैं। इस तथ्य के बावजूद कि इस दस्तावेज़संघीय स्तर के संस्थानों तक फैला हुआ है, यह समग्र रूप से राज्य (नगरपालिका) कार्य के गठन की पद्धति निर्धारित करता है। समान क्षेत्रीय और नगरपालिका नियम, एक नियम के रूप में, विनियम संख्या 640 में निर्धारित मौलिक पदों से विचलित नहीं होते हैं।

विनियम संख्या 640 के अनुच्छेद 12 के अनुसार, राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता की राशि ( आर ) सूत्र द्वारा निर्धारित किया जाता है:

आर = ∑ मैं एन मैं एक्स वी मैं + ∑ डब्ल्यू एन डब्ल्यू एक्स वी डब्ल्यू - ∑ मैं पी मैं एक्स वी मैं + एन संयुक्त राष्ट्र + एन एस.आई , कहाँ:

एन मैं – प्रतिपादन के लिए मानक लागत मैं-वें सार्वजनिक सेवाएँराज्य कार्य द्वारा स्थापित;

वी मैं - राज्य कार्य द्वारा स्थापित आई-वें सेवा की मात्रा;

एन डब्ल्यू - कार्यान्वयन के लिए मानक लागत w-वें कामराज्य कार्य द्वारा स्थापित;

वी डब्ल्यू राज्य के आदेश द्वारा स्थापित w-वें कार्य की मात्रा है;

पी मैं - शुल्क की राशि (टैरिफ और कीमत)। प्रतिपादन मैं-वेंसेवाएँ;

एन संयुक्त राष्ट्र - करों का भुगतान करने की लागत, कराधान का उद्देश्य संस्था की संपत्ति है;

एन एस.आई - संस्था की संपत्ति को बनाए रखने की लागत जिसका उपयोग सार्वजनिक सेवाओं (कार्य का प्रदर्शन) और सामान्य व्यावसायिक जरूरतों के प्रावधान के लिए नहीं किया जाता है।

उपरोक्त सूत्र से यह स्पष्ट है कि, सबसे पहले, राज्य कार्य की मात्रा की गणना लागत लेखांकन की मानक विधि के आधार पर की जाती है; दूसरे, संस्थापक एक ग्राहक के रूप में कार्य करता है, सेवाएँ खरीदता है और निर्धारित राशि में काम करता है ( वी मैं , वी डब्ल्यू ) एक निर्धारित मूल्य पर ( एन मैं , एन डब्ल्यू ); तीसरा, लागत का हिस्सा ( एन संयुक्त राष्ट्र , एन एस.आई ) सेवाओं या कार्य की मात्रा की परवाह किए बिना, सीधे प्रतिपूर्ति की जाती है।

लागत लेखांकन की मानक विधि

राज्य कार्य की मात्रा की गणना में मानक पद्धति का उपयोग घटना में बीयू के लिए बचत पर जोर देता है मानक लागत से अधिक यदि स्थापित मानक मूल्य बीयू के वास्तविक संकेतकों से कम हैं, तो आवंटित धनराशि का वास्तविक या अधिक खर्च।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि, कला के भाग 17 के आधार पर। कानून संख्या 83-एफजेड के 30 एक राज्य असाइनमेंट को पूरा करने के दौरान प्राप्त हुए बचत बजट में शामिल नहीं , लेकिन वैधानिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बीयू के निपटान में रहता है, संस्था लागत कम करने में रुचि रखती है। इस प्रकार, मानक पद्धति का अनुप्रयोग बीयू को सभी प्रकार के संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए प्रेरित करता है, उनके उपयोग की दक्षता बढ़ाता है और छिपे हुए भंडार की पहचान करता है।

उदाहरण 1

सेवा के लिए राज्य के आदेश की मात्रा "बच्चों की देखरेख और देखभाल में महारत हासिल करना शैक्षिक कार्यक्रम» (आर) 4,200 हजार रूबल है। मानक लागत के आधार पर (एनमैंमैं) प्रति वर्ष 4,200 बच्चे। प्रति बच्चे की वास्तविक लागत 980 रूबल थी। (उदाहरण के लिए, भौतिक संसाधनों के उपयोग को अनुकूलित करके प्राप्त किया गया: स्टेशनरी, विजुअल एड्सवगैरह।)।

गणना वित्तीय परिणाम (पंख काटना ) - बचत या अधिक खर्च: (1,000 - 980) x 4,200 = 84 (हजार रूबल)।

संस्था को 84 हजार रूबल की राशि में बचत प्राप्त हुई, जिसका उपयोग उन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए करने का अधिकार है जिनके लिए इसे बनाया गया था।

परिवर्तनीय और निश्चित लागत

यदि हम कार्य की वित्तीय सुरक्षा के सूत्र को दो भागों में विभाजित करते हैं, तो हम देख सकते हैं कि यह कुल लागत के समीकरण से अधिक कुछ नहीं है, जिसमें एक परिवर्तनीय भाग होता है ( ∑ मैं एन मैं एक्स वी मैं + ∑ डब्ल्यू एन डब्ल्यू एक्स वी डब्ल्यू - ∑ मैं पी मैं एक्स वी मैं ) और स्थिर भाग ( एन संयुक्त राष्ट्र + एन एस.आई ).

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• राज्य कार्य का गठन

कुल लागत सूत्र इस प्रकार है:

जेड उल्लू = डब्ल्यू गली x वॉल्यूम + Z तेज़ , कहाँ:

जेड उल्लू - कुल लागत;

जेड गली – परिवर्ती कीमतेसेवा की प्रति इकाई;

जेड तेज़ - तय लागत।

यह सूत्र इस धारणा पर आधारित है कि प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा में उतार-चढ़ाव के प्रति उनकी संवेदनशीलता के आधार पर सभी लागतों को सशर्त रूप से परिवर्तनीय और सशर्त रूप से निश्चित लागतों में विभाजित किया जाता है। सशर्त चर प्रदान की गई सेवाओं की मात्रा में परिवर्तन के अनुपात में बदलते हैं (सामग्री लागत, परिवहन लागत, वेतनकोर स्टाफ)। सशर्त का मूल्य तय लागतजब सेवाओं की मात्रा बदलती है, तो यह कमोबेश स्थिर रहती है (इमारतों और परिसरों का रखरखाव और रखरखाव, भूमि और परिसर का किराया, प्रबंधन कर्मियों का वेतन)।

लागतों को समूहों में वितरित करते समय, ऐसे समय अंतराल पर विचार किया जाता है जिसमें सेवाओं की मात्रा में वृद्धि से निश्चित लागत में वृद्धि नहीं होती है (नए भवन नहीं बनाए जाते हैं, नई मशीनरी और उपकरण नहीं खरीदे जाते हैं, प्रबंधन कर्मचारी नहीं करते हैं) बढ़ोतरी)। निश्चित लागतों की "चालबाजी" यह है कि वे व्यावहारिक रूप से होती हैं मना करना असंभव संस्थान के पूर्ण रूप से बंद होने की स्थिति में भी।

उदाहरण 2

बीयू अतिरिक्त प्रशिक्षण के लिए सशुल्क सेवाएं प्रदान करता है, जिसके लिए वह एक कमरा किराए पर लेता है, इसके लिए 500 हजार रूबल का भुगतान करता है। साल में। एक छात्र के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम की कीमत 6,000 रूबल है, एक छात्र के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम की परिवर्तनीय लागत 4,000 रूबल है। किराए के रूप में निश्चित लागत को कवर करने के लिए श्रोताओं की न्यूनतम संख्या कितनी होनी चाहिए?

सेवाओं की इस न्यूनतम मात्रा को आमतौर पर ब्रेक-ईवन पॉइंट कहा जाता है ( टी बिना ), इसका मूल्य होगा: 500,000 / (6,000 - 4,000) = 250 (प्रति वर्ष व्यक्ति)।

जाँच करें: 4,000 x 250 + 500 = 6,000 x 250।

चूँकि किराया एक स्थिर मूल्य है जो पाठ्यक्रमों की उपस्थिति पर निर्भर नहीं करता है, तो प्रति वर्ष 250 से अधिक लोगों के छात्रों की संख्या के साथ, बीयू लाभ कमाएगा, 250 लोगों से कम - तदनुसार, एक नुकसान।

बीयू के ग्राहकों को कीमत की परवाह नहीं है परिवर्ती कीमतेन ही उन सेवाओं की मात्रा जो संस्थानों को अपनी निश्चित लागत को कवर करने के लिए प्रदान करनी चाहिए। स्वतंत्र खरीदार अपनी ज़रूरत की मात्रा में बाज़ार मूल्य पर सेवाएँ खरीदने के लिए तैयार हैं। इसलिए, बीयू की निश्चित लागतों के एक हिस्से के संस्थापक द्वारा कवरेज को गैर-बाजार उपाय के रूप में योग्य बनाया जा सकता है, जो संपत्ति के मालिक के लिए विशिष्ट है। हालाँकि, खर्चों की सूची जो सेवाओं की मात्रा पर निर्भर नहीं करती है, केवल करों का भुगतान करने की लागतों तक सीमित है, कराधान का उद्देश्य संस्था की संपत्ति है ( एन संयुक्त राष्ट्र ), और संस्था की संपत्ति को बनाए रखने की लागत जिसका उपयोग सार्वजनिक सेवाओं और सामान्य व्यावसायिक आवश्यकताओं के प्रावधान के लिए नहीं किया जाता है (एन एस.आई ).

बीयू की अन्य निश्चित लागतों की भरपाई कैसे की जाती है?

यदि हम पाठ का संदर्भ लेंविनियम संख्या 640, फिर सह मेंराज्य कार्य के परिवर्तनशील भाग में, कोई निम्नलिखित पा सकता हैअर्ध-निश्चित लागत:

के गठन के लिए उचित समय परविशेष मूल्य की वस्तुओं की संरचना की पूर्ण बहाली के लिए आरक्षित, उनकी अवधि को ध्यान में रखते हुए लाभकारी उपयोग(उपपैरा "बी(1)", पैराग्राफ 19, पैराग्राफ "डी", पैराग्राफ 20, पैराग्राफ "बी(1)", पैराग्राफ "जी", विनियम संख्या 640 का पैराग्राफ 29);

उपयोगिताओं के लिए (खंड "ए", खंड 20, खंड "डी", विनियम संख्या 640 का खंड 29);

जिसमें अधिकांश परिवीक्षा भी शामिल हैइन खर्चों को राज्य कार्य के परिवर्तनीय भाग में, संस्थापक को बाजार कारकों द्वारा निर्देशित किया जाता है, जो अब संपत्ति के मालिक के रूप में नहीं, बल्कि ग्राहक के रूप में कार्य करता है।राज्य कार्य की कीमत पर और भुगतान गतिविधियों के माध्यम से, निश्चित लागतों को कवर करने के लिए आवश्यक सेवाओं की मात्रा का समर्थन, बीयू की ही चिंता का विषय बन जाता है।आइए एक उदाहरण की सहायता से राज्य कार्य में परिवर्तन के प्रति बीयू की संवेदनशीलता को प्रदर्शित करें।

उदाहरण 3

उदाहरण 1 की प्रारंभिक शर्तें: "शैक्षिक कार्यक्रम में महारत हासिल करने वाले बच्चों की देखभाल और पर्यवेक्षण" (आर) सेवा के लिए राज्य आदेश की मात्रा - 4,200 हजार रूबल। मानक लागत के आधार पर (एनमैं) 1 हजार रूबल। और सेट वॉल्यूम (वीमैं) प्रति वर्ष 4,200 बच्चे। आइए मान लें कि एक बच्चे के लिए वास्तविक खर्च 980 रूबल की राशि में है। सशर्त चर से मिलकर बनता है 700 रूबल। और सशर्त रूप से स्थायी 280 रूबल। संपूर्ण मात्रा के लिए अर्ध-निश्चित लागत की राशि 1,176 हजार रूबल है। (280 रूबल x 4,200 लोग)। यदि "शैक्षिक कार्यक्रम में महारत हासिल करने वाले बच्चों की देखभाल और पर्यवेक्षण" के लिए राज्य के कार्य की मात्रा बढ़ जाए तो वित्तीय परिणाम कैसे बदलेंगे:

क) प्रति वर्ष 4,500 बच्चों तक वृद्धि;

ख) प्रति वर्ष 3,900 बच्चों की कमी?

आइए राज्य कार्य की मात्रा की गणना करें:

ए) आर = 1,000 x 4,500 = 4,500 (हजार रूबल);

बी) आर = 1,000 x 3,900 = 3,900 (हजार रूबल)।

आइए हम राज्य कार्य को पूरा करने की वास्तविक लागत निर्धारित करें, यह ध्यान में रखते हुए कि सशर्त रूप से निश्चित लागत 1,176 हजार रूबल के स्तर पर रहेगी:

ए) जेड तथ्य = 700 x 4,500 + 1,176 = 4,326 (हजार रूबल);

बी) जेड तथ्य = 700 x 3,900 + 1,176 = 3,906 (हजार रूबल)।

आइए वित्तीय परिणाम (बचत या अधिक खर्च) की पहचान करें:

ए) पंख काटना = आर - जेड तथ्य = 4,500 - 4,326 = 174 (हजार रूबल) - बचत;

बी) पंख काटना = आर - जेड तथ्य = 3,900 - 3,906 = -6 (हजार रूबल) - अधिक खर्च।

प्रति वर्ष राज्य ऑर्डर की मात्रा 4,200 से 4,500 सेवाओं तक बढ़ने के साथ, बचत की राशि 84 हजार रूबल से बढ़ जाती है। 174 हजार रूबल तक, प्रति वर्ष 3,900 सेवाओं की मात्रा में कमी के साथ, बीयू को 6 हजार रूबल की अधिकता प्राप्त होगी।

संपत्ति की लागत का सह-वित्तपोषण

आइए हम राज्य कार्य के उस हिस्से पर लौटते हैं, जिसमें संपत्ति कर और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में उपयोग नहीं की गई संपत्ति को बनाए रखने की लागत शामिल है। राज्य सह-वित्तपोषण, प्रतिपूर्ति के सिद्धांत का पालन करता है इन लागतों का एक निश्चित हिस्सा अपने खर्च से वहन करने का बीयू का दायित्व . यदि बीयू सशुल्क सेवाएं प्रदान करता है, तो संपत्ति कर की लागत और सब्सिडी द्वारा प्रतिपूर्ति की गई अप्रयुक्त संपत्ति के रखरखाव की गणना भुगतान गतिविधियों के गुणांक (विनियम संख्या 640 के खंड 33 और 35) का उपयोग करके की जाती है। यदि बीयू सशुल्क सेवाएं प्रदान नहीं करता है, तो, विनियम संख्या 640 के खंड 34 के आधार पर, अप्रयुक्त संपत्ति को बनाए रखने की लागत को राज्य कार्य के दायरे में निम्नलिखित राशि में ध्यान में रखा जाता है:

ए) बिजली की खपत के लिए - उपयोगिताओं की लागत के हिस्से के रूप में निर्दिष्ट प्रकार की लागत के संदर्भ में संस्था की कुल लागत का 10%;

बी) तापीय ऊर्जा की खपत के लिए - उपयोगिताओं की लागत के हिस्से के रूप में निर्दिष्ट प्रकार की लागत के संदर्भ में संस्था की कुल लागत का 50%।

यदि संपत्ति करों के संबंध में राज्य उन्हें भुगतान करने की लागत को पूरी तरह या आंशिक रूप से (भुगतान सेवाओं से आय की उपलब्धता के आधार पर) कवर करना जारी रखने की योजना बना रहा है, तो अप्रयुक्त संपत्ति के संबंध में स्थिति अलग है। 2019 के लिए राज्य कार्य और 2020 और 2021 की योजना अवधि से शुरू होकर, अप्रयुक्त संपत्ति को बनाए रखने की लागत की प्रतिपूर्ति बजट से नहीं की जाएगी (रूसी संघ की सरकार के 06/26/2015 संख्या 640 के डिक्री के खंड 6) ). यह संस्थानों को अपनी बैलेंस शीट पर संपत्ति के रखरखाव या निपटान के लिए स्वतंत्र रूप से धन की तलाश करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

भुगतान गतिविधि अनुपात

भुगतान गतिविधि अनुपात (KPI) एक उपकरण है जिसके द्वारा संपत्ति की लागत का एक हिस्सा बनाए रखने का बोझ संस्था की मुख्य और भुगतान गतिविधियों के बीच वितरित किया जाता है। KPI को राज्य कार्य के कार्यान्वयन के वित्तीय समर्थन के लिए सब्सिडी की नियोजित मात्रा के अनुपात के रूप में परिभाषित किया गया है कुल राशिनियोजित आय, जिसमें सब्सिडी से आय और भुगतान गतिविधियों से आय शामिल है।

जैसा कि आप जानते हैं, बजटीय संस्थानों द्वारा भुगतान सेवाओं के प्रावधान, भुगतान किए गए कार्य के प्रदर्शन से प्राप्त आय, इन संस्थानों के स्वतंत्र निपटान में जाती है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 298 के खंड 3)। KPI के माध्यम से, ऐसी आय का एक हिस्सा संपत्ति करों के भुगतान और मुख्य गतिविधि में उपयोग नहीं की गई संपत्ति के रखरखाव से जुड़ी लागतों को कवर करने के लिए निकाला जाता है। निश्चित लागतों का यह आवंटन कितना उचित है? राज्य की स्थिति से, यह उचित है, क्योंकि बीयू, सशुल्क सेवाएं प्रदान करते हुए, संस्थापक के स्वामित्व वाले परिसर का उपयोग करता है। लेखांकन के दृष्टिकोण से, कुछ मामलों में यह उपाय निरर्थक लग सकता है, क्योंकि खर्चों को सह-वित्तपोषित किया जाता है, जिसकी राशि संस्था, संपत्ति का मालिक न होने के कारण, पूरी तरह से नियंत्रित करने में सक्षम नहीं होती है।

उदाहरण 4

राज्य कार्य के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी की राशि 4,200 हजार रूबल है; सशुल्क सेवाएँ - 1,470 हजार रूबल। (ये मान केवल संदर्भ के लिए हैं, वे वर्तमान दक्षता की गणना में शामिल नहीं हैं, वे केवल बीयू राजस्व की संरचना का वर्णन करते हैं); दक्षता - 0.64915; संपत्ति कर - 50 हजार रूबल, अप्रयुक्त संपत्ति को बनाए रखने की लागत - 250 हजार रूबल।

कवर की जाने वाली लागतों की गणना करें:

ए) राज्य कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की कीमत पर - (50 + 250) x 0.64915 = 194.745 (हजार रूबल);

बी) सशुल्क गतिविधियों के कारण - (50 + 250) x (1 - 0.64915) = 105.255 (हजार रूबल)। या (50 + 250) - 194.745 = 105.255 (हजार रूबल)।

इसलिए, राज्य कार्य की पूर्ति के लिए वित्तीय सहायता की मात्रा की गणना करने की प्रक्रिया बीयू को बचत करने के लिए प्रेरित करती है, तर्कसंगत उपयोगसंपत्ति और सशुल्क गतिविधियों का विकास। सब्सिडी-प्रतिपूर्ति लागत के संदर्भ में सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय प्रबंधन मुद्दा हैसंपत्ति से होने वाले नुकसान को कम करने में जो न तो राज्य कार्य के प्रदर्शन में, न ही भुगतान सेवाओं के प्रावधान में, भुगतान किए गए कार्य के प्रदर्शन में शामिल नहीं है. यह संभव है कि कुछ संस्थान भुगतान गतिविधियों से उच्च राजस्व के माध्यम से घाटे को कवर करने में सक्षम हों। लेकिन बीयू की वित्तीय भलाई को नुकसान पहुंचाए बिना ऐसी स्थिति को लंबे समय तक बनाए नहीं रखा जा सकता है। समस्या को हल करने के लिए सबसे पसंदीदा विकल्प संपत्ति को किराए पर देना या खाली स्थान के दोहन के माध्यम से भुगतान गतिविधियों का विस्तार करना है।

सार्वजनिक सेवाओं के किराये पर सब्सिडी

राज्य के कार्य को पूरा करने के लिए, संस्थापक राज्य संस्थानों को बजट अनुमान के आधार पर बजट दायित्वों की सीमा, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों - सब्सिडी में लाता है। यह राज्य कार्य का वित्तीय समर्थन है।

राज्य नगरपालिका कार्य के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी के रूप में वित्तीय सहायता

वह प्रक्रिया जिसके द्वारा राज्य (नगरपालिका) कार्य के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी के प्रावधान की मात्रा और शर्तें निर्धारित करना आवश्यक है, नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती है:

• रूसी संघ की सरकार - संघीय बजट से सब्सिडी के संबंध में;
• रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य सत्ता का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से सब्सिडी के संबंध में;
• स्थानीय प्रशासन - स्थानीय बजट से सब्सिडी के संबंध में।

सब्सिडी आवंटित करने के लिए, संस्थापक, राज्य कार्य के अलावा, अपने वित्तीय समर्थन के लिए एक बजटीय (स्वायत्त) संस्थान के साथ एक समझौता करता है। समझौता सब्सिडी देने की प्रक्रिया और शर्तें निर्धारित करता है। समझौते की सामग्री की आवश्यकताएं विनियमों के खंड 44 द्वारा स्थापित की गई हैं, जो 26 जून 2015 संख्या 640 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं।

बजटीय संस्थाओं को सब्सिडी देने की प्रक्रिया

वित्तीय सहायता पर समझौते का एक अभिन्न अंग सब्सिडी के हस्तांतरण की अनुसूची है, यानी सब्सिडी देने की प्रक्रिया (26 जून, 2015 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री संख्या 640 द्वारा अनुमोदित विनियमों के खंड 45) ). शेड्यूल बनाते समय, ध्यान रखें कि अनुदान संस्था को तिमाही में कम से कम एक बार ऐसी राशि में हस्तांतरित किया जाना चाहिए जो इससे अधिक न हो:

• पहली तिमाही के दौरान वार्षिक सब्सिडी का 25 प्रतिशत;
• वर्ष की पहली छमाही के लिए वार्षिक सब्सिडी का 50 प्रतिशत। और उन संस्थानों के लिए जिनकी गतिविधियों के लिए असमान वित्तीय सहायता की आवश्यकता होती है (उदाहरण के लिए, शैक्षिक) - 65 प्रतिशत तक;
• नौ महीनों के लिए वार्षिक सब्सिडी का 75 प्रतिशत।

ऐसे मामले हैं जब किसी समझौते को समाप्त करना आवश्यक नहीं है, अर्थात, बजटीय संस्थानों को सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया प्रदान करना। सबसे पहले, यदि संस्था संघीय बजट के मुख्य प्रबंधक के कार्य करती है। और दूसरा, संस्था के अलग-अलग प्रभागों को राज्य कार्य के लिए सब्सिडी धनराशि हस्तांतरित करने की मात्रा और आवृत्ति निर्धारित करना। ऐसी संस्थाओं के लिए अपना स्वयं का कानूनी अधिनियम (आदेश, आदेश) अपनाना संभव है। और यह दस्तावेज़ सब्सिडी के हस्तांतरण की मात्रा और आवृत्ति निर्धारित करेगा। यह 26 जून 2015 संख्या 640 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमों के पैराग्राफ 40, 44 में कहा गया है।

उपरोक्त प्रक्रिया उन संस्थानों पर लागू नहीं होती जो पुनर्गठन या परिसमापन की प्रक्रिया में हैं।

यह प्रक्रिया 26 जून 2015 संख्या 640 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमों के अनुच्छेद 46 द्वारा प्रदान की गई है।

राज्य नगरपालिका कार्य के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाली वित्तीय सहायता की गणना

अचल और विशेष रूप से मूल्यवान चल संपत्ति (ओसीआई) को बनाए रखने की लागत को ध्यान में रखते हुए, सेवाओं के प्रावधान के लिए मानक लागत के आधार पर संस्था को राज्य कार्य की पूर्ति के लिए सब्सिडी (वित्तीय सुरक्षा) की राशि की गणना करें। इसके अलावा, यह हो सकता है कि संस्था शुल्क के लिए राज्य कार्य के ढांचे के भीतर एक सार्वजनिक सेवा प्रदान करती है (कार्य करती है)। फिर सब्सिडी की राशि को भुगतान गतिविधियों से आय की मात्रा से कम करें जो ऐसी सेवाओं (कार्यों) के उपभोक्ताओं से प्राप्त करने की योजना है।

वित्तीय सुरक्षा की गणना का सूत्र इस प्रकार है:

आर=

नी - विभागीय सूची में शामिल आई-वें सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए मानक लागत;

वीआई राज्य के आदेश द्वारा स्थापित आई-वें सार्वजनिक सेवा का दायरा है;

पाई i-वें सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए भुगतान की राशि (टैरिफ और कीमत) है, यदि संस्था राज्य कार्य के ढांचे के भीतर भुगतान सेवाएं प्रदान करती है;

एनयूएन - करों का भुगतान करने की लागत, कराधान की वस्तु जिसके लिए संस्था की संपत्ति है;

एनएसआई - किसी संस्था की संपत्ति को बनाए रखने की लागत जिसका उपयोग सार्वजनिक सेवाओं और सामान्य व्यावसायिक जरूरतों को प्रदान करने के लिए नहीं किया जाता है।

किसी राज्य कार्य के प्रदर्शन के लिए सब्सिडी की मात्रा को कम करना केवल कड़ाई से स्थापित मामलों में ही संभव है।

द्वारा सामान्य नियमनिष्पादन की अवधि के दौरान राज्य कार्य की पूर्ति के लिए प्रदान की जाने वाली सब्सिडी की राशि को कम करना तभी संभव है जब राज्य कार्य स्वयं बदल दिया जाए (3 नवंबर, 2006 के कानून संख्या 174 के खंड 2.2, अनुच्छेद 4-) एफजेड, 12 जनवरी 1996 नंबर 7-एफजेड के कानून के अनुच्छेद 9.2 के खंड 3, 26 जून 2015 संख्या 640 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित विनियमों के खंड 41)। राज्य के कार्य के संकेतकों को स्पष्ट करने और सब्सिडी की मात्रा को कम करने के लिए, संस्थापक को समय पर नियंत्रण उपाय करने की आवश्यकता है।

यदि संघीय बजटीय (स्वायत्त) संस्था ने राज्य के कार्य को पूरी तरह से पूरा नहीं किया है, तो वह इसके कारण उत्पन्न होने वाली सब्सिडी का शेष बजट में वापस कर देती है। और संस्थापक को इस शेष राशि की राशि पर रूसी वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करना होगा।