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पर्यावरण संरक्षण पर संघीय कानून। पर्यावरण सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में रूसी कानून

क्षेत्र में विधायी प्रावधान पर्यावरण संबंधी सुरक्षासंरक्षित करने का लक्ष्य है पर्यावरणऔर प्राकृतिक संसाधन. यह दृष्टिकोण संविधान के आदेश के कारण है कि प्रत्येक नागरिक को जीवन के अनुकूल वातावरण का अधिकार है। में रूसी संघपर्यावरण संबंधी मुद्दों को विनियमित करने वाले कई कानून हैं।

रूसी संघ के पर्यावरण कानूनों का उद्देश्य देश के प्राकृतिक संसाधनों की सुरक्षा और सुनिश्चित करना है। कानून के प्रावधान न केवल मानव गतिविधि के परिणामों से संबंधित हैं। मानव निर्मित और प्राकृतिक आपदाओं को खत्म करने के साथ-साथ पर्यावरण को होने वाले नुकसान को कम करने के लिए आवश्यकताएँ स्थापित की गई हैं।

प्रासंगिक प्रावधानों को विनियमित करने के लिए, रूस में कई कानूनी कार्य लागू हैं। 19 जुलाई 1995 को स्वीकार किया गया। दस्तावेज़ का उद्देश्य नागरिकों के अनुकूल वातावरण के संवैधानिक अधिकार को सुनिश्चित करना और नकारात्मक प्रभावों को रोकना है। संघीय कानून 174 निम्नलिखित मुद्दों को संबोधित करता है:

• रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों की शक्तियाँ;
• राज्य पर्यावरण मूल्यांकन का संचालन करना;
• नागरिकों के अधिकार और सार्वजनिक संगठन, साथ ही परीक्षा के लिए दस्तावेज़ीकरण के ग्राहक;
• वित्तीय सहायता, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ;
• कानून के उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी, साथ ही उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने की प्रक्रिया।

संघीय कानून "उत्पादन और उपभोग अपशिष्ट पर" 89 संघीय कानून 22 मई 1998 को अपनाया गया। यह कचरे के प्रबंधन और निपटान से संबंधित मुद्दों को नियंत्रित करता है जो नागरिकों या पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकता है। पुनर्चक्रण और पुनर्चक्रण की संभावनाओं को ध्यान में रखा जाता है। संघीय कानून 89 के प्रावधान निम्नलिखित पहलुओं को विनियमित करते हैं:

• रूसी संघ, उसके क्षेत्रों और स्थानीय सरकारों की शक्तियाँ;
• अपशिष्ट प्रबंधन के लिए सामान्य आवश्यकताएँ;
• मानकीकरण, राज्य लेखा और रिपोर्टिंग प्रणाली;
• सौंपे गए कार्यों का आर्थिक विनियमन;
• नगरपालिका ठोस कचरे को संभालने के उद्देश्य से कार्यों का विनियमन;
• प्रणाली राज्य पर्यवेक्षणनिर्देशों के अनुपालन के लिए;
• उल्लंघन के लिए जिम्मेदारी.

नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा करने और जीवन के लिए अनुकूल पर्यावरणीय स्थिति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से मुद्दों को नियंत्रित करता है। दस्तावेज़ निम्नलिखित कानूनी मानदंडों को नियंत्रित करता है:

• नागरिकों के अधिकार और जिम्मेदारियाँ, व्यक्तिगत उद्यमीऔर कानूनी संस्थाएं;
• पर्यावरण सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के लिए स्वच्छता और महामारी संबंधी आवश्यकताएं;
• निवारक उपायों का प्रावधान;
• निर्धारित कार्यों का राज्य विनियमन और राज्य संघीय पर्यवेक्षण का संगठन;
• निर्धारित मानकों के उल्लंघन के लिए दायित्व.

संघीय कानून “संरक्षण पर।” वायुमंडलीय वायु»96 संघीय कानून 2 अप्रैल, 1999 को अपनाया गया और वायु प्रदूषण की रोकथाम से संबंधित पहलुओं को नियंत्रित करता है। यह इस तथ्य के कारण है कि संघीय कानून 96 के अनुसार यह महत्वपूर्ण है एक महत्वपूर्ण घटकमानव, पौधे और पशु जीवन के लिए। इस निष्कर्ष के आधार पर, वायुमंडलीय वायु की सुरक्षा के लिए कानूनी मानक स्थापित किए जाते हैं। उन्हें निम्नलिखित प्रावधानों में व्यक्त किया गया है:

• वायुमंडलीय वायु संरक्षण के क्षेत्र में प्रबंधन का गठन;
• प्रासंगिक गतिविधियों का संगठन;
• वायुमंडल पर हानिकारक प्रभावों के स्रोतों का राज्य लेखा;
• सुरक्षा और विनियमन के लिए राज्य पर्यवेक्षण और आर्थिक तंत्र सुनिश्चित करना;
• वायुमंडलीय वायु संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकार;
• इस कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व;
• अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और रूसी संघ का सहयोग।

बुनियादी पर्यावरण कानून है संघीय कानून 7 "पर्यावरण संरक्षण पर". दस्तावेज़ पर्यावरण सुरक्षा से संबंधित सामान्य पहलुओं को नियंत्रित करता है। नागरिकों की आर्थिक गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होने वाले समाज और प्रकृति के बीच बातचीत के कानूनी मानदंड निर्धारित हैं।

पर्यावरण कानून का विवरण

रूसी संघ के पर्यावरण सुरक्षा पर संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" 20 दिसंबर, 2001 को अपनाया गया था। संरचना में, इसमें कई अध्याय शामिल हैं जो पर्यावरण सुरक्षा पर कानून के विषयगत प्रावधानों को जोड़ते हैं। संघीय कानून 7 में निम्नलिखित कानूनी मानदंड शामिल हैं:

• सामान्य प्रावधान , कानून की बुनियादी अवधारणाओं और उन कानूनी सिद्धांतों को विनियमित करना जिन पर यह आधारित है, पर्यावरणीय स्थिति को नकारात्मक रूप से प्रभावित करने वाली वस्तुओं की श्रेणियों को भी ध्यान में रखा जाता है;
• पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत- संघीय, क्षेत्रीय और नगर निकायों की शक्तियाँ निर्धारित की जाती हैं राज्य की शक्ति, अधिकारों और प्रबंधन प्रणाली का भेदभाव;
• नागरिकों, सार्वजनिक संघों और कानूनी संस्थाओं के अधिकार और दायित्वपर्यावरणीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों की राज्य प्रणाली के संदर्भ में निर्धारित;
• आर्थिक विनियमन के सिद्धांतनकारात्मक प्रभावों के लिए दंड और नियमित रूप से उचित शुल्क का भुगतान करने के लिए बाध्य व्यक्तियों की पहचान पर आधारित हैं; एक नियंत्रण प्रणाली भी निर्धारित है और सरकारी समर्थनपर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से गतिविधियाँ;
• पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विनियमन- पर्यावरण का उल्लंघन करने वाले स्वीकार्य कार्यों के लिए मानक निर्धारित किए जाते हैं;
• पर्यावरण प्रभाव आकलनऔर पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन करने की प्रक्रिया;
• पर्यावरण सुरक्षा आवश्यकताएँकार्यान्वित करते समय व्यक्तिगत प्रजातिआर्थिक या अन्य गतिविधियाँ;
• पर्यावरणीय आपदा क्षेत्र स्थापित करने की प्रक्रियाऔर आपातकालीन स्थितियाँ;
• प्राकृतिक वस्तुओं का लेखा-जोखा, जो विशेष सुरक्षा के अंतर्गत सूचीबद्ध हैं, उनके कानूनी व्यवस्थाऔर उनके संरक्षण के उद्देश्य से उपाय;
• वन पार्क हरित पट्टियाँ- उनका निर्माण, उनके बारे में जानकारी की नियुक्ति, सुरक्षा के सिद्धांत;
• राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षणपरिस्थिति के पीछे उसकी कार्यप्रणाली एकीकृत प्रणालीऔर प्रावधान निधि;
• राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण -उत्पादन और सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करना, उन सुविधाओं का लेखा-जोखा रखना जिनकी गतिविधियों का पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है;
• संचालन के लिए सिद्धांतों का निर्धारण पारिस्थितिकी में वैज्ञानिक अनुसंधान;
• पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की मूल बातें- नागरिकों की शिक्षा और ज्ञानवर्धन के उद्देश्य से उपाय;
• कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व- इसके प्रकार, विवादों को हल करने की प्रक्रिया, क्षति के लिए मुआवजा और संबंधित सुविधाओं की गतिविधियों पर प्रतिबंध;
• संचित पर्यावरणीय क्षति का उन्मूलन- इसकी पहचान करना और इसे खत्म करने के उपायों का आयोजन करना;
• अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांतपर्यावरण सुरक्षा मुद्दों पर रूसी संघ।

में अंतिम प्रावधानोंकानून 7 संघीय कानून में इसके लागू होने के साथ-साथ अन्य विधायी कृत्यों को कानूनी अनुपालन में लाने के निर्देश शामिल हैं। यह कानून अपने आधिकारिक प्रकाशन के दिन - 10 जनवरी, 2002 को लागू हुआ। उस क्षण से, इसमें गलत शब्दों को खत्म करने और कानूनी मानदंडों को अद्यतन करने के उद्देश्य से कई बदलाव हुए हैं। नवीनतम संशोधन 2016 में किए गए थे।

पर्यावरण कानून में बदलाव

पर्यावरण कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" में बदलाव आखिरी बार 2016 में पेश किए गए थे। संशोधन 5 अप्रैल, 23 ​​जून और 3 जुलाई को विभिन्न दस्तावेजों द्वारा पेश किए गए थे। सामान्य सूची निम्नलिखित परिवर्तनों द्वारा निर्धारित की जाती है:

• वी अनुच्छेद 1, 19, 29 और 70शब्दों के बाद " प्रलेखन"शब्द" जोड़े गए , संघीय नियम और विनियम"उचित मामलों में;
• अनुच्छेद 78पारिस्थितिकी पर कानून को पर्यावरण को होने वाले नुकसान को खत्म करने की लागत के लेखांकन पर खंड 2.1 के साथ पूरक किया गया था;
• था क्षति नियंत्रण पर अध्याय 14.1 जोड़ा गयापर्यावरण को नुकसान, अनुच्छेद 1, 5.1, 28.1 और 65 में भी संबंधित संशोधन किए गए;
• पर्यावरण कानून के लिए वन-पार्क हरित पट्टियों पर अध्याय 9.1 पेश किया गया था, अनुच्छेद 44 के शब्दों को अतिरिक्त रूप से समायोजित किया गया था, और नागरिकों की सहायता प्रदान करने की क्षमता पर अनुच्छेद 4-7 को अनुच्छेद 68 में जोड़ा गया था सार्वजनिक सेवाएंपर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने में;
• बिंदु 1 तक अनुच्छेद 50वैज्ञानिक अनुसंधान कार्य और परीक्षा के अपवाद के साथ, आनुवंशिक रूप से इंजीनियर सामग्री के साथ पौधों और जानवरों को उगाने पर प्रतिबंध पर एक पैराग्राफ जोड़ा गया है।

संरचना और सारांशरूसी संघ का कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" प्रकृतिक वातावरण»

धारा 1. सामान्य प्रावधान.

यह खंड निम्नलिखित को परिभाषित करता है: रूसी संघ के पर्यावरण कानून के कार्य, पर्यावरण कानून की प्रणाली, पर्यावरण संरक्षण के बुनियादी सिद्धांत, पर्यावरण संरक्षण की वस्तुएं, क्षमता सरकारी एजेंसियोंपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विभिन्न स्तरों पर अधिकारी।

पर्यावरण कानून की प्रणाली मुख्य कानून के समान सिद्धांत पर बनी है।

धारा 2. नागरिकों का स्वस्थ अनुकूल वातावरण का अधिकार।

आर्थिक या अन्य गतिविधियों के कारण प्राकृतिक पर्यावरण के प्रतिकूल प्रभावों से स्वास्थ्य सुरक्षा का नागरिकों का अधिकार सुरक्षित है; दुर्घटनाओं, आपदाओं के परिणाम, प्राकृतिक आपदाएंजो द्वारा प्रदान किया गया है:

• - प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता की योजना और विनियमन;
• - नागरिकों का सामाजिक बीमा;
• - प्रदान करना वास्तविक अवसरजीवन और स्वास्थ्य के अनुकूल परिस्थितियों में रहना;
• - स्वास्थ्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा;
• - प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति पर राज्य का नियंत्रण।

धारा 3. पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक तंत्र।

यह अनुभाग निम्नलिखित को शामिल करता है:

• - आर्थिक तंत्र के कार्य;
• - सूची बनाए रखने की आवश्यकता प्राकृतिक संसाधन;
• - पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए वित्तपोषण के स्रोत;
• - एकीकृत पर्यावरण प्रबंधन के लिए लाइसेंस जारी करने की प्रक्रिया;
• - पर्यावरण प्रबंधन पर सीमाएं (प्राकृतिक संसाधनों की निकासी, पर्यावरण में प्रदूषकों का उत्सर्जन और निर्वहन, उत्पादन अपशिष्ट का निपटान);
• - प्राकृतिक संसाधनों के लिए भुगतान के प्रकार (स्थापित सीमाओं के भीतर प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करने के अधिकार के लिए, प्राकृतिक संसाधनों के अत्यधिक और अतार्किक उपयोग के लिए, प्राकृतिक संसाधनों के प्रजनन और संरक्षण के लिए);
• - पर्यावरण संरक्षण के लिए आर्थिक प्रोत्साहन के लिए एक तंत्र (कर छूट, आस्थगित भुगतान, तरजीही ऋण, प्रोत्साहन मूल्य और पर्यावरण के अनुकूल उत्पादों के लिए प्रीमियम, आदि)।

धारा 4. पर्यावरणीय गुणवत्ता का मानकीकरण।

यह अनुभाग प्राकृतिक पर्यावरण की गुणवत्ता को विनियमित करने के लिए बुनियादी आवश्यकताएं प्रदान करता है और प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव के लिए अधिकतम अनुमेय मानकों की एक सूची प्रदान करता है।

धारा 5. राज्य पर्यावरण मूल्यांकन।

यह अनुभाग राज्य पर्यावरण मूल्यांकन (समाज की पर्यावरणीय सुरक्षा के साथ आर्थिक और अन्य गतिविधियों के अनुपालन की जाँच), परीक्षा की वस्तुओं और सार्वजनिक पर्यावरण मूल्यांकन आयोजित करने की संभावना के उद्देश्य को परिभाषित करता है।

धारा 6. उद्यमों, संरचनाओं और अन्य वस्तुओं की नियुक्ति, डिजाइन, निर्माण, पुनर्निर्माण, कमीशनिंग के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताएं।

यह अनुभाग परियोजनाओं के लिए व्यवहार्यता अध्ययन विकसित करते समय पर्यावरण सुरक्षा को ध्यान में रखने की आवश्यकता पर ध्यान देता है।

धारा 7. उद्यमों, संरचनाओं, अन्य सुविधाओं और अन्य गतिविधियों के संचालन के लिए पर्यावरणीय आवश्यकताएँ।

यह अनुभाग अलग-अलग पर्यावरणीय आवश्यकताएँ प्रदान करता है:

• - कृषि में;
• - पुनर्ग्रहण कार्यों के दौरान;
• - ऊर्जा सुविधाओं के लिए;
• - शहरों और अन्य आबादी वाले क्षेत्रों के पुनर्निर्माण और निर्माण के दौरान;
• - रसायनों का उपयोग करते समय;
• - सैन्य और रक्षा सुविधाओं के लिए.

धारा 8. पर्यावरणीय आपातस्थितियाँ।

कानून दो प्रकार के संकट क्षेत्रों की पहचान का प्रावधान करता है:

• 1. पर्यावरणीय आपातकाल के क्षेत्र - रूसी संघ के क्षेत्र के क्षेत्र जहां, आर्थिक और अन्य गतिविधियों के परिणामस्वरूप, टिकाऊ नकारात्मक परिवर्तनप्राकृतिक वातावरण में, सार्वजनिक स्वास्थ्य, प्राकृतिक पारिस्थितिक तंत्र की स्थिति, जानवरों और पौधों की आनुवंशिक निधि को खतरा;
• 2. पर्यावरणीय आपदा के क्षेत्र - वे क्षेत्र जहां प्राकृतिक पर्यावरण में गहरा अपरिवर्तनीय परिवर्तन हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक स्वास्थ्य में महत्वपूर्ण गिरावट, प्राकृतिक संतुलन में व्यवधान, पारिस्थितिक तंत्र का विनाश, वनस्पतियों और जीवों का क्षरण हुआ है।

ऐसे क्षेत्र रूसी संघ की सरकार के प्रस्तावों, राज्य पर्यावरण मूल्यांकन के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा घोषित किए जाते हैं। रूस में, निम्नलिखित क्षेत्र मान्यता प्राप्त हैं: कुज़नेत्स्की कोयला बेसिन केमेरोवो क्षेत्र, निज़नी टैगिल, सेवरडलोव्स्क क्षेत्र, ब्रात्स्क, इरकुत्स्क क्षेत्र।

धारा 9. विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र और वस्तुएँ।

यह अनुभाग प्राकृतिक वस्तुओं को विशेष रूप से संरक्षित के रूप में वर्गीकृत करने की शर्तों, उनके कानूनी शासन और सुरक्षा उपायों को परिभाषित करता है।

धारा 10. पर्यावरण नियंत्रण।

यह अनुभाग पर्यावरण नियंत्रण के कार्यों को परिभाषित करता है:

• - प्राकृतिक पर्यावरण की स्थिति और उसके परिवर्तनों की निगरानी करना;
• - प्रकृति संरक्षण के लिए योजनाओं और उपायों के कार्यान्वयन की जाँच करना, तर्कसंगत उपयोगप्राकृतिक संसाधन, प्राकृतिक पर्यावरण में सुधार, पर्यावरण कानून और पर्यावरण गुणवत्ता मानकों की आवश्यकताओं का अनुपालन;

और पर्यावरण नियंत्रण के स्तर भी:

• - राज्य;
• - उत्पादन;
• - जनता।

धारा 11. पर्यावरण शिक्षा, शिक्षा, वैज्ञानिक अनुसंधान।

यह अनुभाग सार्वभौमिक, व्यापक और निरंतर पर्यावरण शिक्षा और प्रशिक्षण की आवश्यकता के साथ-साथ शैक्षणिक संस्थानों में पर्यावरण ज्ञान की अनिवार्य आवश्यकता, प्रबंधकों और विशेषज्ञों के लिए निवारक पर्यावरण प्रशिक्षण और वैज्ञानिक पर्यावरण अनुसंधान के बारे में बात करता है।

धारा 12. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों का समाधान।

कानून अदालत में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के बीच विवादों को हल करने की संभावना निर्धारित करता है।

धारा 13. पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए दायित्व।

अनुभाग पर्यावरणीय अपराधों (दोषी, अवैध कार्य जो पर्यावरण कानून का उल्लंघन करते हैं) की परिभाषा प्रदान करता है; प्रतिबंध लागू करने के तरीकों के अनुसार, 4 प्रकार के पर्यावरणीय और कानूनी दायित्व प्रतिष्ठित हैं:

• 1. अनुशासनात्मक (को.) व्यक्तियों) - प्रकृति संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए योजनाओं और उपायों को लागू करने में विफलता, पर्यावरणीय गुणवत्ता मानकों का उल्लंघन और इससे उत्पन्न होने वाले पर्यावरणीय कानून की आवश्यकताओं के लिए श्रम समारोहया आधिकारिक पद;
• 2. सामग्री (व्यक्तियों को) - पर्यावरणीय उल्लंघन से होने वाले नुकसान को खत्म करने के लिए किसी उद्यम, संस्था या संगठन के खर्चों की प्रतिपूर्ति के रूप में;
• 3. प्रशासनिक (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के लिए) - जुर्माने के रूप में पर्यावरणीय अपराध करने के लिए;
• 4. आपराधिक (व्यक्तियों के लिए) - पर्यावरणीय अपराध करने के लिए।

धारा 14. पर्यावरणीय उल्लंघनों से हुई क्षति के लिए मुआवजा।

कानून नुकसान के लिए पूर्ण मुआवजे का दायित्व, इसके मुआवजे की प्रक्रिया (स्वैच्छिक, अदालत के फैसले से) निर्धारित करता है। नुकसान हो सकता है:

• - पर्यावरण;
• - स्वास्थ्य;
• - संपत्ति।

धारा 15. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

यह अनुभाग अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के सिद्धांत और प्रकार प्रदान करता है।

प्रणाली पर्यावरण कानूनमौलिक संवैधानिक कृत्यों के आधार पर, इसमें दो उपप्रणालियाँ शामिल हैं: पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन कानून।

मुख्य कानून रूसी संघ का संविधान है, जो समाज और प्रकृति के बीच बातचीत के क्षेत्र में मानव पर्यावरण गतिविधि की परिभाषा को वैज्ञानिक प्रचलन में पेश करता है: पर्यावरण प्रबंधन, पर्यावरण संरक्षण, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना।

रूसी संघ के संविधान के पर्यावरण मानदंडों के बीच केंद्रीय स्थान पर कला का कब्जा है। 9, भाग 1, जिसमें कहा गया है कि रूसी संघ में भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और संरक्षण संबंधित क्षेत्र में रहने वाले लोगों के जीवन और गतिविधियों के आधार के रूप में किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान में दो बहुत महत्वपूर्ण मानदंड हैं, जिनमें से एक (अनुच्छेद 42) एक अनुकूल वातावरण और उसके स्वास्थ्य या संपत्ति को हुए नुकसान के मुआवजे के लिए मानव अधिकार को सुनिश्चित करता है, और दूसरा नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकार की घोषणा करता है। भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का निजी स्वामित्व (अनुच्छेद 9, भाग 2)।

पहला मनुष्य के जैविक सिद्धांतों से संबंधित है, दूसरा - उसके अस्तित्व की भौतिक नींव से।

रूसी संघ का संविधान फेडरेशन और फेडरेशन के विषयों के बीच संगठनात्मक और कानूनी संबंधों को भी औपचारिक बनाता है। पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विधायी और नियामक कृत्यों की वर्तमान प्रणाली, पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना और तर्कसंगत पर्यावरण प्रबंधनरूसी संघ के संविधान की आवश्यकताओं के अनुसार, तालिका को दर्शाया गया है। 1.

अपने अधिकार क्षेत्र के विषय पर, रूसी संघ संघीय कानूनों को अपनाता है जो पूरे देश में बाध्यकारी हैं। रूसी संघ के विषयों को कानूनों और अन्य नियमों को अपनाने सहित पर्यावरणीय संबंधों के अपने स्वयं के विनियमन का अधिकार है। रूसी संघ का संविधान निहित है सामान्य नियम: फेडरेशन के विषयों के कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों का खंडन नहीं होना चाहिए संघीय कानून. रूसी संघ के संविधान के प्रावधान पर्यावरण कानून के स्रोतों में निर्दिष्ट हैं।

सबसे पहले, यह कानून मुख्य विधायी अधिनियम है, जिसके विनियमन का विषय पर्यावरण संबंध है।

तालिका नंबर एक।

संघीय स्तर	क्षेत्रीय स्तर
रूसी संघ संघीय कानून नियंत्रित करते हैं कानूनी विनियमनरूसी संघ के क्षेत्र पर राष्ट्रपति के आदेश, राज्य ड्यूमा के संकल्प, रूसी संघ की सरकार के संकल्प (आदेश) प्रणाली राज्य मानक(GOST) और बिल्डिंग कोड और विनियम (SNIP) उद्योग मानकों की प्रणाली (ओएसटी, आरडी, सैनपिन, एमपीसी, ओबीयूवी, आदि) अंतर्विभागीय और विभागीय मानक और पद्धति संबंधी दस्तावेज़ीकरण की प्रणाली अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, सम्मेलन, समझौते और अन्य अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य जिनमें रूसी संघ एक पक्ष है (कानूनी उत्तराधिकारी)	रूसी संघ के विषय रूसी संघ के विषयों के कानून फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के संकल्प (आदेश)। क्षेत्रीय मानकों और विनियमों की प्रणाली द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय समझौते

इन संबंधों को विनियमित करके, इसका उद्देश्य तीन समस्याओं को हल करना है: प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण, रोकथाम और उन्मूलन हानिकारक प्रभावप्रकृति और मानव स्वास्थ्य पर आर्थिक गतिविधियाँ, पर्यावरण संरक्षण की गुणवत्ता में सुधार और सुधार।

कानून पर्यावरण कानून की प्रणाली का प्रमुख है, यानी, पर्यावरण संरक्षण के मामलों में, अन्य कानूनों के मानदंडों को इस कानून का खंडन नहीं करना चाहिए।

दूसरे, कानून की मुख्य दिशा एक अनुकूल वातावरण के लिए स्वास्थ्य और प्राकृतिक मानवाधिकारों की रक्षा की प्राथमिकता के साथ पर्यावरण और आर्थिक हितों का वैज्ञानिक रूप से आधारित संयोजन सुनिश्चित करना है। यह औचित्य अत्यंत है स्वीकार्य मानकप्राकृतिक पर्यावरण पर आर्थिक गतिविधियों का प्रभाव। इन मानकों से अधिक होना एक पर्यावरणीय अपराध है।

तीसरा, क्षेत्रीय कानूनों (उदाहरण के लिए, भूमि कानून के मूल सिद्धांतों) के विपरीत, कानून प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव के स्रोतों, यानी उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के लिए आवश्यकताओं को तैयार करता है जिनका प्राकृतिक पर्यावरण पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है। .

चौथा, कानून का केंद्रीय विषय व्यक्ति है, पर्यावरणीय जोखिम के प्रतिकूल प्रभावों से उसके जीवन और स्वास्थ्य की सुरक्षा। कानून किसी व्यक्ति को प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव का विषय भी मानता है, जिम्मेदारअपनी गतिविधियों के लिए, और इस तरह के प्रभाव के विषय के रूप में, नुकसान के मुआवजे की गारंटी से संपन्न है।

पांचवें, कानून के प्रावधान इसके कार्यान्वयन के लिए तंत्र स्थापित करते हैं, जिसमें एक ऐसी प्रणाली शामिल है जिसमें पीए में व्यवसाय के मालिक के लिए आर्थिक प्रोत्साहन और पर्यावरण और कानूनी नियमों के उल्लंघनकर्ताओं पर प्रशासनिक और कानूनी प्रभाव के उपाय शामिल हैं। कानून पर्यावरण संरक्षण के आर्थिक तंत्र के साथ-साथ अनिवार्य राज्य पर्यावरण मूल्यांकन, राज्य पर्यावरण नियंत्रण, पर्यावरण की दृष्टि से हानिकारक उद्योगों की गतिविधियों को निलंबित करने, सीमित करने और समाप्त करने की अपनी शक्तियों, पर्यावरणीय उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक और आपराधिक दायित्व के उपायों, मुआवजे की स्थापना करता है। प्राकृतिक पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य, पर्यावरण शिक्षा और पालन-पोषण को नुकसान के लिए।

इस तंत्र की प्रभावशीलता सामग्री, तकनीकी और पर्यावरण संरक्षण के लिए पर्यवेक्षी और नियंत्रण निकायों की संगठनात्मक गतिविधि के स्तर पर निर्भर करती है। वित्तीय सुरक्षापर्यावरण संरक्षण के उपाय, प्रदर्शन अनुशासन से, साथ ही समाज में पर्यावरण संस्कृति की स्थिति।

आरएफ कानून "प्राकृतिक पर्यावरण के संरक्षण पर"

जब से नया संघीय कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" अपनाया गया, आरएसएफएसआर का पहले से वैध कानून "पर्यावरण संरक्षण पर" अपना प्रभाव खो चुका है। जब समाज के इस क्षेत्र को विनियमित करने वाला पिछला कानूनी अधिनियम दिसंबर 1991 में अपनाया गया, तो इसने पारिस्थितिकी के क्षेत्र में घरेलू कानून के विकास में एक नए चरण की शुरुआत का प्रतिनिधित्व किया। देश के विकास की राजनीतिक, पर्यावरणीय, आर्थिक और सामाजिक विशेषताओं के कारण यह आवश्यक था।

नया कानून, जिसे 10 जनवरी 2002 को अपनाया गया था, की संरचना पिछले कानूनी अधिनियम के समान है।

हम इसे नीचे प्रस्तुत करते हैं।

अध्याय I. सामान्य प्रावधान।

दूसरा अध्याय। पर्यावरण प्रबंधन के मूल सिद्धांत.

अध्याय III. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में नागरिकों, जनता और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के अधिकार और दायित्व।

अध्याय IV. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आर्थिक विनियमन।

अध्याय V. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में मानकीकरण।

अध्याय VI. पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन और पर्यावरणीय विशेषज्ञता।

अध्याय सातवीं. आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ करते समय पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में आवश्यकताएँ।

अध्याय आठ. पारिस्थितिक आपदा क्षेत्र, आपातकालीन क्षेत्र।

अध्याय IX. प्राकृतिक वस्तुएंजो विशेष सुरक्षा में हैं।

अध्याय X. राज्य पर्यावरण निगरानी (राज्य पर्यावरण निगरानी)।

अध्याय XI. पर्यावरण संरक्षण (पारिस्थितिकी नियंत्रण) के क्षेत्र में नियंत्रण।

अध्याय XII. वैज्ञानिक अनुसंधानपर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में.

अध्याय XIII. पारिस्थितिक संस्कृति के गठन की मूल बातें।

अध्याय XIV. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन और पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में विवादों के समाधान की जिम्मेदारी।

अध्याय XV. पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग।

अध्याय XVI. अंतिम प्रावधानों।

विचाराधीन कानून की प्रस्तावना में कहा गया है कि यह मानक कानूनी अधिनियम उन बुनियादी सिद्धांतों को परिभाषित करता है जो इसकी विशेषता बताते हैं सार्वजनिक नीतिपर्यावरण संरक्षण के संदर्भ में, और ये बुनियादी सिद्धांत सामाजिक-आर्थिक मुद्दों से संबंधित समस्याओं का संतुलित समाधान सुनिश्चित करते हैं। कानूनों में निहित बुनियादी सिद्धांतों को वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों की जरूरतों को पूरा करने, पर्यावरण संरक्षण से संबंधित क्षेत्र में कानून के शासन को मजबूत करने और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए अनुकूल पर्यावरण, जैविक विविधता और प्राकृतिक संसाधनों को संरक्षित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कानून समाज और प्रकृति की परस्पर क्रिया से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है, जो तब उत्पन्न होता है जब प्राकृतिक पर्यावरण को प्रभावित करने वाली आर्थिक और अन्य गतिविधियाँ की जाती हैं, जो पर्यावरण का एक महत्वपूर्ण घटक प्रतीत होता है और पृथ्वी पर जीवन का आधार है, सीमाओं के भीतर रूस के क्षेत्र के साथ-साथ महाद्वीपीय शेल्फ के क्षेत्र द्वारा परिभाषित।

कई विशेषज्ञ इस कानूनी अधिनियम का नकारात्मक मूल्यांकन करते हैं। इसके बावजूद इसके कई फायदे भी हैं। ऐसे लाभों के रूप में, हम, विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण से संबंधित संबंधों के व्यापक (एकीकृत) विनियमन को लागू करने के विधायक के दावे की उपस्थिति को नोट कर सकते हैं। में इस मामले मेंपहले लागू कानून की तुलना में इस क्षेत्र के नियमन से संबंधित एक व्यापक तंत्र विकसित करने के प्रयास पर विचार किया जा रहा है। पहले से मौजूद कानून के संबंध में, कुछ विशेषज्ञों ने ऐसे दावे व्यक्त किए जो उचित थे और इस तथ्य से संबंधित थे कि इसमें नियोजित गतिविधि के पर्यावरणीय प्रभाव के आकलन, पर्यावरण प्रमाणन और पर्यावरण ऑडिट से संबंधित आवश्यकताएं शामिल नहीं थीं। नए कानून में, अपनी कमियों के बावजूद, इन उपकरणों के संबंध में कुछ प्रावधान शामिल हैं। एक कानूनी कार्य में हम बात कर रहे हैंपर्यावरण लेखापरीक्षा के बारे में हालाँकि, इस प्रक्रिया पर केवल उस लेख में चर्चा की गई है जिसमें बुनियादी अवधारणाएँ शामिल हैं। कानून में पर्यावरण उद्यमिता से संबंधित सामान्य प्रावधान भी शामिल हैं।

सतत विकास से संबंधित अवधारणा में निहित प्रावधानों के आधार पर, बडा महत्वराशनिंग के विनियमन के लिए भुगतान किया जाता है, जो प्राकृतिक पर्यावरण के घटकों को हटाने से संबंधित है। ये प्रावधान कानून के अनुच्छेद 26 में निहित हैं।

कानून एक कानूनी मानदंड भी स्थापित करता है जो किसी उद्यम और अन्य सुविधाओं के डिजाइन के स्तर से संबंधित होता है। ऐसा कार्यान्वयन मानदंड यह मानदंड है कि जो प्रौद्योगिकियां सर्वोत्तम से मेल खाती हैं उन्हें लागू किया जाना चाहिए।

बाजार आर्थिक प्रणाली के विकास से जुड़ी स्थितियों के आधार पर, इस कानून के अनुच्छेद 53 में प्रस्तुत की गई आवश्यकताएं और जो इस तथ्य से संबंधित हैं कि संपत्ति का राष्ट्रीयकरण या निजीकरण करते समय, सुरक्षा के उपाय किए जाने चाहिए पर्यावरण और उससे होने वाले नुकसान की भरपाई करना उचित है।

राज्य पर्यावरण नियंत्रण से संबंधित अनुच्छेद 65 की खूबियों का आकलन करते समय, संगठन की पारंपरिक रूप से समस्याग्रस्त प्रथा को ध्यान में रखना आवश्यक है सरकार नियंत्रितप्रकृति प्रबंधन और पर्यावरण संरक्षण जो रूसी संघ में होता है।

नए कानून के अनुसार, पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण से संबंधित कार्यों को प्राकृतिक संसाधनों के आर्थिक उपयोग से संबंधित कार्यों के साथ जोड़ना निषिद्ध है।

पर्यावरण संरक्षण से संबंधित कानून के उल्लंघन से जुड़े दायित्व के प्रकारों के अनुच्छेद 75 में विनियमन की प्रक्रिया में, निम्नलिखित प्रकार के दायित्वों को अलग करने की प्रथा है:

संपत्ति दायित्व;

अनुशासनात्मक जिम्मेदारी;

प्रशासनिक जिम्मेदारी;

अपराधी दायित्व।

वित्तीय दायित्व, जो पिछले कानून द्वारा प्रदान किया गया था, को बाहर रखा गया है।

इस मामले में विधायक की स्थिति पूरी तरह से उचित है. पर्यावरणीय उल्लंघनों से जुड़ा भौतिक दायित्व, जो श्रम कानून के आधार पर किसी संगठन में लागू होता है, उसमें पर्यावरणीय सामग्री या पर्यावरणीय विशेषताएं नहीं होती हैं।

हालाँकि, इस कानून के ऊपर बताए गए फायदों के बावजूद कई विशेषज्ञों द्वारा इसकी आलोचना भी की जाती है, जो निराधार नहीं है।

उदाहरण के लिए, कानून पर्यावरण संरक्षण के दृष्टिकोण, साथ ही 21वीं सदी में रूसी संघ की राज्य पर्यावरण नीति से संबंधित संभावित अवधारणाओं को प्रतिबिंबित नहीं करता है।

कानून का एक और नुकसान यह है कि इसमें शामिल है महत्वपूर्ण संख्याप्रावधान जिन्हें घोषणात्मक कहा जा सकता है। कानून प्रक्रियात्मक संबंधों को विनियमित नहीं करता है; इसमें कोई शामिल नहीं है आधुनिक साधनकानूनी प्रौद्योगिकी.

कई विशेषज्ञ इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाते हैं कि कानून के पाठ में शैलीगत त्रुटियाँ हैं।

शिकार कानून जिम्मेदारी पर्यवेक्षण

प्रत्येक व्यक्ति को अनुकूल वातावरण उपलब्ध होना चाहिए। नागरिकों को प्रकृति को उसके मूल स्वरूप में संरक्षित करना चाहिए और प्राकृतिक संसाधनों का सावधानी से उपयोग करना चाहिए। संघीय कानून संख्या 7 प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण और इस क्षेत्र को प्रभावित करने वाले कई आर्थिक मुद्दों के समाधान के लिए बनाया गया था। (आप प्रावधानों का अध्ययन भी कर सकते हैं)।

यह कानून रूसी संघ के संविधान पर आधारित है। इसे 20 दिसंबर 2001 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था, और 26 दिसंबर 2001 को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित किया गया था। इसमें संघीय कानून और रूसी संघ के अन्य नियामक दस्तावेज शामिल हैं।

वर्तमान संघीय कानून-7 रूसी संघ के आर्थिक क्षेत्र में मान्य है, मेल खाता है अंतर्राष्ट्रीय अधिकारऔर संघीय कानून जो समुद्री प्रकृति के संरक्षण को सुनिश्चित करते हैं।

पर्यावरण प्रबंधन के क्षेत्र में संबंधों को विनियमित किया जाता है। इनमें रूसी संघ क्षेत्र में रहने वाले लोगों की गतिविधियों और जीवन की बुनियादी बातें शामिल हैं। रूसी संघ के प्रत्येक निवासी को बाद के निवास के लिए अनुकूल वातावरण प्रदान किया जाना चाहिए।

संबंध तकनीकी विनियमन पर कानूनों द्वारा भी विनियमित होते हैं यदि वे संबंधित हैं:

• निर्माण;
• उत्पादन;
• स्थापना;
• भंडारण;
• संचालन;
• निपटान एवं बिक्री.

नवीनतम संस्करण में संघीय कानून 7 का पाठ

कानून अब निम्नलिखित शर्तों को परिभाषित करता है::

• वर्तमान कानून के अनुच्छेद 1 के अनुसार पर्यावरण प्रबंधन से संचित हानि की वस्तुएँ;
• पर्यावरण में संचित हानि।

प्रकृति की रक्षा के लिए सरकारी अधिकारी अब वन बेल्ट और वन पार्क बनाएंगे।

अध्याय 9.1 भी प्रस्तुत किया गया है, जिसमें कहा गया है:

• वन पार्क क्षेत्र क्या हैं;
• भूमि के प्रकार के बारे में जहां कानून के अनुसार पेड़ लगाना प्रतिबंधित है;
• रूसी संघ के निवासियों के अधिकारों के बारे में, जो बताते हैं कि प्रकृति का उपयोग कैसे करें और पर्यावरणीय दृष्टिकोण से प्रकृति को नुकसान न पहुँचाएँ;
• इस क्षेत्र में वृक्षारोपण के प्रकार और मुआवजे की प्रक्रिया।

विस्तार से अध्ययन करना ताजा संस्करण, इसे आगे डाउनलोड करें। इसके अलावा, आप जांच कर सकते हैं.

7-FZ "पर्यावरण संरक्षण पर" में किए गए नवीनतम परिवर्तन

पर्यावरण क्षेत्र में सार्वजनिक नियंत्रण को बदल दिया गया है। इसका वर्णन संघीय कानून-7 के अनुच्छेद 68 में किया गया है। अब रूसी संघ के निवासी सार्वजनिक निरीक्षकों के रूप में स्वैच्छिक और निःशुल्क आधार पर प्रकृति संरक्षण में संलग्न हो सकते हैं। इस काम को शुरू करने के लिए आपको एक आधिकारिक आईडी की जरूरत पड़ेगी. अनुच्छेद 68, अनुच्छेद 6 में उनकी मुख्य जिम्मेदारियाँ भी सूचीबद्ध हैं। इसके अलावा, नीचे चर्चा किए गए कानून के कुछ अनुच्छेदों में बदलाव हुए हैं:

अनुच्छेद 6

यह बताता है कि कानून के तहत सार्वजनिक अधिकारियों के पास क्या शक्तियाँ हैं। इसमे शामिल है:

• रूसी संघ के घटक इकाई में प्रकृति संरक्षण के विषय पर विभिन्न प्रदर्शनों में भागीदारी;
• क्षेत्र में सक्रिय भागीदारी आर्थिक विकासऔर रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर संघीय नीति;
• पर्यावरण संरक्षण के लिए बनाए गए कानून के कार्यान्वयन की निगरानी सहित संघीय कानून के क्षेत्र में अतिरिक्त कानूनों या अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के निर्माण में भागीदारी;
• उनके आगे के कार्यान्वयन (प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में) के लिए क्षेत्रों से कार्यक्रमों की समीक्षा करने और उन्हें अपनाने का अधिकार।

अनुच्छेद 12

लेख विभिन्न गैर-लाभकारी संगठनों और सार्वजनिक संघों के अधिकारों और दायित्वों के बारे में बात करता है। उन्हें अधिकार है:

• वर्तमान कानून के अनुसार पर्यावरण सुधार के क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से कार्यक्रम बनाएं, वितरित करें और कार्यान्वित करें;
• प्रकृति संरक्षण के क्षेत्र में गतिविधियों में स्वैच्छिक आधार पर स्थानीय और विदेशी नागरिकों को शामिल करना;
• प्राकृतिक संसाधन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्य को बढ़ावा देना और कार्यान्वित करना और स्वयं को आकर्षित करना नकदके लिए सफल कार्यान्वयनगतिविधियाँ;
• कई पर्यावरण संरक्षण मुद्दों को लागू करने में रूसी संघ के सरकारी निकायों और स्थानीय स्वशासन की सहायता करना।
• पर्यावरण की रक्षा के लिए वर्तमान कानून के अनुसार विभिन्न जुलूस, धरना, प्रदर्शन और रैलियाँ आदि आयोजित करना।

नवीनतम संस्करण में कोई परिवर्तन नहीं किया गया.

अनुच्छेद 14

विचाराधीन अनुच्छेद 14 अब लागू नहीं है।

अनुच्छेद 16

इसमें पर्यावरण संरक्षण पर नकारात्मक प्रभावों के लिए दंडों की सूची दी गई है।

को नकारात्मक प्रभावसंरक्षण में निम्नलिखित शामिल हैं:

• उद्यमों और अन्य उत्पादन सुविधाओं से वायु को प्रदूषित करने वाले पदार्थों का उत्सर्जन;
• आस-पास के जल निकायों में विषाक्त पदार्थों का निर्वहन;

पर्यावरण संरक्षण कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।

अनुच्छेद 67

पर्यावरण संरक्षण के लिए उत्पादन के क्षेत्र में नियंत्रण का वर्णन करता है। यदि कोई उद्यम प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग करके आर्थिक या अन्य गतिविधियाँ करता है, तो प्राकृतिक संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग और उनकी बहाली के तरीकों पर विचार किया जाता है।

कानून के नवीनतम संस्करण में कोई बदलाव नहीं किया गया।

अनुच्छेद 78

अनुच्छेद 78, अर्थात् अनुच्छेद 2.1 में संशोधन किए गए, जिसके अनुसार पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में वर्तमान कानून के उल्लंघन के कारण प्रकृति को होने वाले नुकसान की मात्रा निर्धारित की जाती है। इसके अतिरिक्त, व्यक्ति को हुए नुकसान को भी ध्यान में रखा जाता है। उल्लंघन कार्यों की लागत की गणना भी की जाती है, जिसकी क्षतिपूर्ति नुकसान को खत्म करने के लिए की जानी चाहिए। समान लागत की गणना की जाती है संघीय प्राधिकारीकार्यकारिणी शक्ति।

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