ეკატერინე II-ის რეფორმები. პავლე I. V-ის შეერთება საგანმანათლებლო და მატერიალური მხარდაჭერა
ესე
თემა: სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს
შესავალი
1 ეკატერინე II - პორტრეტის მახასიათებლები
2 სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს. „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკა და ახალი ეტაპი სახელმწიფო მმართველობის რაციონალიზაციის საქმეში XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
3 ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა
4 ეკატერინე II-ის სამკვიდრო და ადმინისტრაციული რეფორმები
5 სახელმწიფო და ეკლესია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში
დასკვნა
გამოყენებული ლიტერატურის სია
შესავალი
განმანათლებლური აბსოლუტიზმის დროს ჩვეულებრივ უწოდებენ ევროპის ისტორიის რამდენიმე ათწლეულს 1789 წლის საფრანგეთის რევოლუციამდე.
აბსოლუტიზმის პოლიტიკა ევროპის რიგ ქვეყნებში მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში გამოიხატა „ზემოდან“ განადგურებაში და ყველაზე მოძველებული ფეოდალური ინსტიტუტების ტრანსფორმაციაში (გარკვეული კლასობრივი პრივილეგიების გაუქმება, ეკლესიის სახელმწიფოსადმი დაქვემდებარება, რეფორმები - გლეხური, სასამართლო, სასკოლო განათლებაცენზურის შერბილება და ა.შ.). განმანათლებლური აბსოლუტიზმის წარმომადგენლები - იოსებ II ავსტრიაში, ფრედერიკ II პრუსიაში, ეკატერინე II რუსეთში (1870-იანი წლების დასაწყისამდე) და ა.შ., ფრანგული განმანათლებლობის იდეების პოპულარობის გამოყენებით, წარმოაჩინეს თავიანთი საქმიანობა, როგორც "ფილოსოფოსთა და სუვერენთა კავშირი". განმანათლებლური აბსოლუტიზმი მიზნად ისახავდა თავადაზნაურობის ბატონობის დამტკიცებას, თუმცა ზოგიერთმა რეფორმამ ხელი შეუწყო კაპიტალისტური ცხოვრების წესის განვითარებას. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის მნიშვნელოვანი მახასიათებელი იყო მონარქების სურვილი, შეემსუბუქებინათ სოციალური წინააღმდეგობების სიმკვეთრე პოლიტიკური ზესტრუქტურის გაუმჯობესებით. განმანათლებლური სუვერენების ეს პოლიტიკა იყო რაციონალიზაციის ინოვაცია ხელისუფლების სფეროში, მისი საფუძვლების ძირეულად შეცვლის გარეშე.
რუსეთის იმპერიის ავტოკრატებს შორის იყო ბევრი ძლიერი, ძლიერი ნებისყოფის პიროვნება, რომელთა პოლიტიკურმა და საკანონმდებლო საქმიანობამ დიდი გავლენა მოახდინა არა მხოლოდ მთლიანი რუსეთის ზრდაზე (ეკონომიკის, საგარეო პოლიტიკური ურთიერთობების თვალსაზრისით), არამედ ცალკეული სოციალური ფენების, საზოგადოების ცხოვრებასა და კულტურაზე. რუსეთში ცხოვრების თანდათანობითი მოდერნიზაცია, რომლის მთავარი სტიმული მისცა " ევროპული პოლიტიკა» პეტრე I, გააგრძელეს სხვა მონარქებმა, რომელთა ეპოქამ არანაკლებ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ძლიერი რუსეთის იმპერიის ჩამოყალიბებაში. რუსეთის იმპერატრიცა ეკატერინე II იყო იმპერიული კანონმდებელი; თავის მთავრობაში ის იბრძოდა რეფორმებისკენ და ფასდაუდებელი წვლილი შეიტანა რუსეთის განვითარებასა და გაძლიერებაში. მისი მეფობის ეპოქა (მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარი) ისტორიკოსების მიერ იმპერიის განვითარების ცალკეულ ეტაპად არის გამორჩეული, რადგან სწორედ ეკატერინე II-მ გაატარა რეფორმების კურსი რუსეთის სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში, რომლის მიზანი იყო მისი მოდერნიზება და ქვეყანაში სახელმწიფო ძალაუფლების განმტკიცება. იმპერატორის ეს საკანონმდებლო საქმიანობა შეესაბამებოდა იმ დროის სულისკვეთებას, ახალ ევროპულ ტენდენციებსა და იდეებს, რომლებიც განმანათლებლობამ თან მოიტანა მე-18 საუკუნეში.
ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკა, როგორც რუსეთში განმანათლებლობის პრინციპების მთავარი ასახვა, საინტერესოა არა მხოლოდ მისი ინოვაციებით, არამედ დასავლური ტენდენციების შერწყმით რუსეთის ორიგინალურობასთან.
ჩვენი ნარკვევის მიზანია გავაანალიზოთ ეკატერინე დიდის მიერ შეტანილი წვლილი რუსეთის სახელმწიფოს განვითარებაში მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში.
სამუშაო ამოცანები:
1. მოკლედ აღწერეთ ეკატერინე II-ის ხასიათის თვისებები;
2. აღწერეთ სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის დროს;
3. ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ დაახასიათოს, როგორც რუსეთში რეფორმების დაგეგმვის მცდელობა;
4. განვიხილოთ იმპერატორის სოციალური რეფორმები;
5. აჩვენეთ სახელმწიფოსა და ეკლესიას შორის ურთიერთობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
ნამუშევარი ეფუძნება ეკატერინეს ეპოქის დოკუმენტებს, კერძოდ მის მოგონებებს, ვოლტერთან მიმოწერას და მის მიერ შედგენილ "ინსტრუქციის" ტექსტს.
1 ეკატერინე II - პორტრეტის მახასიათებლები
ეკატერინე II დიდი (ეკატერინა ალექსეევნა; სოფია ფრედერიკ ავგუსტუსის ანჰალტ-ზერბსტის დაბადებისას, დაიბადა 1729 წლის 21 აპრილს (2 მაისი), შტეტინი, პრუსია - გარდაიცვალა 1796 წლის 6 ნოემბერს, ზამთრის სასახლე, სანკტ-პეტერბურგი) - სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა762-1 (1). მისი მეფობის პერიოდი ხშირად განიხილება რუსეთის იმპერიის ოქროს ხანად.
სოფია ფრედერიკ ავგუსტა ანჰალტ-ზერბსტელი დაიბადა 1729 წლის 21 აპრილს (2 მაისი), გერმანიის პომერანიის ქალაქ შტეტინში (ახლანდელი შჩეცინი პოლონეთში). მამა, კრისტიან ავგუსტ ანჰალტ-ზერბსტი, წარმოშობით ანჰალტის სახლის ზერბსტ-დორნბურგის ხაზიდან და პრუსიის მეფის სამსახურში იყო, იყო პოლკის მეთაური, კომენდანტი, შემდეგ ქალაქ სტეტინის გამგებელი, სადაც დაიბადა მომავალი იმპერატრიცა, კურლანდიის ჰერცოგებისთვის კენჭს იყრიდა, მაგრამ წარუმატებლად დასრულდა სამსახური, როგორც პრუსი. დედა - იოჰანა ელიზაბეთი, ჰოლშტეინ-გოტორპის ოჯახიდან, მომავალი პეტრე III-ის ბიძაშვილი იყო. დედის ბიძა ადოლფ ფრიდრიხი (ადოლფ ფრედრიკი) იყო შვედეთის მეფე 1751 წლიდან (მემკვიდრედ აირჩიეს 1743 წელს). ეკატერინე II-ის დედის საგვარეულო ხე ბრუნდება დანიის, ნორვეგიისა და შვედეთის მეფე ქრისტიან I-მდე, შლეზვიგ-ჰოლშტაინის პირველი ჰერცოგი და ოლდენბურგის დინასტიის დამაარსებელი.
ზერბსტის ჰერცოგის ოჯახი არ იყო მდიდარი, ეკატერინე განათლებას ღებულობდა სახლში. სწავლობდა გერმანულ და ფრანგულს, ცეკვებს, მუსიკას, ისტორიის საფუძვლებს, გეოგრაფიას, თეოლოგიას. სიმკაცრით აღვზარდე. იგი გაიზარდა მხიარული, ცნობისმოყვარე, მხიარული და თუნდაც პრობლემური გოგონა, მას უყვარდა ხუმრობების თამაში და ვაჟკაცობის გამოფენა ბიჭების წინაშე, რომლებთანაც ადვილად თამაშობდა სტეტინის ქუჩებში. მშობლები არ ამძიმებდნენ მას აღზრდით და განსაკუთრებულად არ დგებოდნენ ცერემონიაზე უკმაყოფილების გამოხატვისას. დედა მას ბავშვობაში ეძახდა ფიკჩენს (გერმ. Figchen - მომდინარეობს სახელიდან ფრედერიკა, ანუ „პატარა ფრედერიკა“).
1744 წელს რუსეთის იმპერატრიცა ელიზავეტა პეტროვნა დედასთან ერთად მიიწვიეს რუსეთში შემდგომი ქორწინებისთვის ტახტის მემკვიდრესთან, დიდ ჰერცოგ პეტრე ფედოროვიჩთან, მომავალ იმპერატორ პეტრე III-თან და მის მეორე ბიძაშვილთან. რუსეთში ჩასვლისთანავე მან დაიწყო რუსული ენის, ისტორიის, მართლმადიდებლობის, რუსული ტრადიციების შესწავლა, რადგან ცდილობდა მაქსიმალურად სრულად გაეცნო რუსეთი, რომელიც მას ახალ სამშობლოდ აღიქვამდა. მის მასწავლებლებს შორის არიან ცნობილი მქადაგებელი სიმონ თოდორსკი (მართლმადიდებლობის მასწავლებელი), პირველი რუსული გრამატიკის ავტორი ვასილი ადადუროვი (რუსული ენის მასწავლებელი) და ქორეოგრაფი ლანგე (ცეკვის მასწავლებელი). ის მალე პნევმონიით დაავადდა და მისი მდგომარეობა იმდენად მძიმე იყო, რომ დედამ შესთავაზა ლუთერანელი პასტორის მოყვანა. თუმცა სოფიამ უარი თქვა და საიმონ ტოდორსკის გამოუგზავნა. ამ გარემოებამ შემატა პოპულარობა რუსეთის სასამართლოში. 1744 წლის 28 ივნისს (9 ივლისი) სოფია ფრედერიკ ავგუსტამ ლუთერანობიდან მართლმადიდებლობა მიიღო და მიიღო სახელი ეკატერინე ალექსეევნა (იგივე სახელი და პატრონიმი, როგორც ელიზაბეთის დედა, ეკატერინე I), ხოლო მეორე დღეს იგი დაინიშნა მომავალ იმპერატორთან.
1745 წლის 21 აგვისტოს (1 სექტემბერი), თექვსმეტი წლის ასაკში, ეკატერინე დაქორწინდა პიტერ ფედოროვიჩზე, რომელიც 17 წლის იყო და მისი მეორე ბიძაშვილი იყო. ცხოვრების პირველი წლები პეტრე საერთოდ არ იყო დაინტერესებული ცოლით და მათ შორის არანაირი ქორწინება არ ყოფილა. ამის შესახებ ეკატერინე მოგვიანებით თავის მოგონებებში დაწერს.
ეკატერინა აგრძელებს თვითგანათლებას. ის კითხულობს წიგნებს ისტორიაზე, ფილოსოფიაზე, იურისპრუდენციაზე, ვოლტერის, მონტესკიეს, ტაციტუსის, ბეილის ნაწარმოებებსა და სხვა უამრავ ლიტერატურაზე. მისთვის მთავარი გასართობი იყო ნადირობა, ცხენოსნობა, ცეკვა და მასკარადები. დიდ ჰერცოგთან ქორწინების არარსებობამ ხელი შეუწყო ეკატერინეს საყვარლების გამოჩენას. იმავდროულად, იმპერატრიცა ელიზაბეტმა გამოთქვა უკმაყოფილება მეუღლეებისგან შვილების არყოფნის გამო.
დაბოლოს, ორი წარუმატებელი ორსულობის შემდეგ, 1754 წლის 20 სექტემბერს (1 ოქტომბერი), ეკატერინეს შეეძინა ვაჟი, რომელიც მაშინვე წაართვეს მას იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნას ნებით, ისინი მას პავლეს (მომავალ იმპერატორ პავლე I-ს) ეძახიან და ართმევენ მას მხოლოდ განათლების შესაძლებლობას, ნახვის უფლებას. მრავალი წყარო, მათ შორის თავად ეკატერინეს მოგონებები, ამტკიცებს, რომ პავლეს ნამდვილი მამა იყო ეკატერინეს საყვარელი S.V. Saltykov. სხვები - რომ ასეთი ჭორები უსაფუძვლოა და რომ პიტერს ჩაუტარდა ოპერაცია, რომელმაც აღმოფხვრა დეფექტი, რამაც ჩასახვა შეუძლებელი გახადა. მამობის საკითხმა საზოგადოების ინტერესიც გამოიწვია.
პაველის დაბადების შემდეგ, პეტრე და ელიზავეტა პეტროვნასთან ურთიერთობა საბოლოოდ გაუარესდა. პეტრემ ცოლს უწოდა "რეზერვი ქალბატონი" და ღიად შეასრულა ბედია, თუმცა, ეკატერინეს ამის შეფერხების გარეშე, რომელსაც ამ პერიოდის განმავლობაში ჰქონდა ურთიერთობა პოლონეთის მომავალ მეფესთან სტანისლავ პონიატოვსკისთან, რომელიც წარმოიშვა ინგლისის ელჩის სერ ჩარლზ ჰენბერი უილიამსის ძალისხმევის წყალობით. 1758 წლის 9 (20) დეკემბერს ეკატერინეს შეეძინა ქალიშვილი ანა, რამაც პეტრეს ძლიერი უკმაყოფილება გამოიწვია.
ამ დროს ელიზაბეტ პეტროვნას მდგომარეობა გაუარესდა. ამ ყველაფერმა რეალური გახადა ეკატერინეს რუსეთიდან განდევნის ან მონასტერში გაყვანის პერსპექტივა. Shikman A.P. ეროვნული ისტორიის მოღვაწეები. ბიოგრაფიული გზამკვლევი. -მ.: ნაუკა, 1997, ს.55-56. ვითარებას ისიც ამძიმებდა, რომ ეკატერინეს საიდუმლო მიმოწერა გაპარტახებულ ფელდმარშალ აპრაქსინთან და ბრიტანეთის ელჩ უილიამსთან, პოლიტიკური საკითხებისადმი მიძღვნილი იყო. მისი ყოფილი ფავორიტები ამოიღეს, მაგრამ ახლის წრე ჩამოყალიბდა: გრიგორი ორლოვი და დაშკოვა.
ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალებამ (1761 წლის 25 დეკემბერი (1762 წლის 5 იანვარი)) და პეტრე III-ის სახელით პეტრე ფედოროვიჩის ტახტზე ასვლამ კიდევ უფრო გაუცხოება მეუღლეები. პეტრე III-მ ღიად დაიწყო ცხოვრება თავის ბედია ელიზავეტა ვორონცოვასთან, ცოლი დაასახლა ზამთრის სასახლის მეორე ბოლოში. როდესაც ეკატერინე ორლოვიდან დაორსულდა, ეს ვეღარ აიხსნებოდა ქმრის შემთხვევითი ჩასახვით, რადგან ამ დროისთვის მეუღლეებს შორის ურთიერთობა მთლიანად შეწყდა. ეკატერინამ დამალა ორსულობა და როდესაც მშობიარობის დრო დადგა, მისმა ერთგულმა მსახურმა ვასილი გრიგორიევიჩ შკურინმა ცეცხლი წაუკიდა მის სახლს. ასეთი სანახაობების მოყვარულმა პეტრემ სასამართლოსთან ერთად დატოვა სასახლე ცეცხლზე დასათვალიერებლად; ამ დროს ეკატერინემ უსაფრთხოდ გააჩინა. ასე რომ, რუსეთში პირველი დაიბადა გრაფი ბობრინსკი, ცნობილი ოჯახის დამფუძნებელი.
ტახტზე ასვლის შემდეგ, პეტრე III-მ ჩაატარა მთელი რიგი მოქმედებები, რამაც გამოიწვია ოფიცრის კორპუსის უარყოფითი დამოკიდებულება მის მიმართ. ასე რომ, მან დადო რუსეთისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულება პრუსიასთან (როდესაც რუსეთის ჯარებმა აიღეს ბერლინი) და დაუბრუნა მას რუსების მიერ ოკუპირებული მიწები. ამავდროულად, მას განზრახული ჰქონდა პრუსიასთან ალიანსით დაპირისპირებოდა დანიას (რუსეთის მოკავშირე), რათა დაებრუნებინა ჰოლშტეინიდან აღებული შლეზვიგი და თავად აპირებდა ლაშქრობაში წასვლას გვარდიის სათავეში. გადატრიალების მომხრეებმა პეტრე III დაადანაშაულეს უმეცრებაში, დემენციაში, რუსეთის ზიზღში, მმართველობის სრულ უუნარობაში. მის ფონზე ეკატერინე დადებითად გამოიყურებოდა - ჭკვიანი, კარგად წაკითხული, ღვთისმოსავი და კეთილგანწყობილი ცოლი, რომელსაც ქმარი დევნიდა.
მას შემდეგ, რაც ქმართან ურთიერთობა საბოლოოდ გაუარესდა და იმპერატორთან მცველთა მხრიდან უკმაყოფილება გამძაფრდა, ეკატერინემ გადაწყვიტა მონაწილეობა მიეღო გადატრიალებაში. მისი თანამებრძოლები, რომელთაგან მთავარი იყვნენ ძმები ორლოვები, პოტიომკინი და ხიტროვო, მცველთა ნაწილებში აგიტაციას აწარმოებდნენ და მათ მხარეზე გადაიბირეს. გადატრიალების დაწყების უშუალო მიზეზი იყო ჭორები ეკატერინეს დაკავების შესახებ და შეთქმულების ერთ-ერთი მონაწილის - ლეიტენანტი პასეკის გამჟღავნება და დაპატიმრება.
1762 წლის 28 ივნისს (9 ივლისს) დილით ადრე, როცა პეტრე III ორანიენბაუმში იმყოფებოდა, ეკატერინე ალექსეი და გრიგორი ორლოვების თანხლებით პეტერჰოფიდან სანკტ-პეტერბურგში ჩავიდა, სადაც მცველებმა მას ერთგულება დადეს. პეტრე III-მ, დაინახა წინააღმდეგობის უიმედობა, მეორე დღეს გადადგა ტახტიდან, დააპატიმრეს და გაურკვეველ ვითარებაში ივლისის პირველ დღეებში გარდაიცვალა.
1762 წლის 22 სექტემბერს (3 ოქტომბერი) ეკატერინა ალექსეევნას გვირგვინი აღესრულა მოსკოვში და გახდა სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა სახელით ეკატერინე.
ეკატერინე ეკუთვნოდა მონარქების მცირე რაოდენობას, რომლებიც ასე ინტენსიურად და უშუალოდ ურთიერთობდნენ თავიანთ ქვეშევრდომებთან მანიფესტების, ინსტრუქციების, კანონების, პოლემიკური სტატიების შედგენის გზით და ირიბად სატირული ნაწერების, ისტორიული დრამებისა და პედაგოგიური ოპუსის სახით. თავის მოგონებებში მან აღიარა: "მე ვერ ვხედავ სუფთა კალამს ისე, რომ არ მქონდეს სურვილი, რომ დაუყოვნებლივ ჩავძირო მელნით". აზრები სპეციალური რვეულიდან // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ. 121.
მას გააჩნდა მწერლის არაჩვეულებრივი ნიჭი, დატოვა ნაწარმოებების დიდი კოლექცია - ნოტები, თარგმანები, ლიბრეტოები, იგავ-არაკები, ზღაპრები, კომედიები "ოჰ, დრო!", "ქალბატონი ვორჩალკინას სახელობის დღე", "კეთილშობილი ბიჭის წინ", "ქალბატონი ვესტნიკოვა ოჯახთან ერთად", "უხილავი პატარძალი მონაწილეობს". ტირული ჟურნალი Vsyakaya Vsyachina, რომელიც გამოდის 1769 წლიდან. იმპერატრიცა ჟურნალისტიკას მიმართა, რათა გავლენა მოეხდინა საზოგადოებრივ აზრზე, ამიტომ ჟურნალის მთავარი იდეა იყო ადამიანური მანკიერებისა და სისუსტეების კრიტიკა. ირონიის სხვა საგნები იყო მოსახლეობის ცრურწმენები. თავად კეტრინმა ჟურნალს უწოდა: "სატირა ღიმილიანი სულით".
ეკატერინე თავს თვლიდა "ტახტზე ფილოსოფოსად" და დადებითად ეპყრობოდა განმანათლებლებს, მიმოწერაში იყო ვოლტერთან, დიდროსთან, "ალამბერთან.
მისი მმართველობის დროს პეტერბურგში გამოჩნდა ერმიტაჟი და საჯარო ბიბლიოთეკა. იგი მფარველობდა ხელოვნების სხვადასხვა სფეროს - არქიტექტურას, მუსიკას, ფერწერას.
შეუძლებელია არ ვახსენო კეტრინის მიერ ინიცირებული გერმანული ოჯახების მასობრივი დასახლება სხვადასხვა რეგიონში. თანამედროვე რუსეთი, უკრაინა, ასევე ბალტიისპირეთის ქვეყნები. მიზანი იყო რუსული მეცნიერებისა და კულტურის მოდერნიზაცია.
ეკატერინე საშუალო სიმაღლის შავგვრემანი იყო. მან გააერთიანა მაღალი ინტელექტი, განათლება, სახელმწიფოებრიობა და „თავისუფალი სიყვარულის“ ერთგულება.
ეკატერინე ცნობილია თავისი კავშირებით უამრავ საყვარელთან, რომელთა რიცხვი (ავტორიტეტული ეკატერინოლოგის პ. ი. ბარტენევის სიის მიხედვით) 23-ს აღწევს. მათგან ყველაზე ცნობილი იყვნენ სერგეი სალტიკოვი, გ. გახდა რუსეთის იმპერიის გრაფი და გენერალი. პოტიომკინთან, ზოგიერთი წყაროს თანახმად, ეკატერინე ფარულად დაქორწინდა (1775). 1762 წლის შემდეგ მან ორლოვთან ქორწინება დაგეგმა, მაგრამ ახლობლების რჩევით მან მიატოვა ეს იდეა.
აღსანიშნავია, რომ ეკატერინეს "გარყვნილება" არ იყო ასეთი სკანდალური ფენომენი მე -18 საუკუნის ზნეობის ზოგადი ლმობიერების ფონზე. მეფეთა უმეტესობას (შესაძლოა გამონაკლისი ფრედერიკ დიდის, ლუი XVI-ისა და ჩარლზ XII-ის გარდა) ჰყავდა მრავალი ბედია. ეკატერინეს ფავორიტებმა (პოტიომკინის გარდა, რომელსაც სახელმწიფო შესაძლებლობები ჰქონდა) გავლენა არ მოახდინეს პოლიტიკაზე. მიუხედავად ამისა, ფავორიტიზმის ინსტიტუტმა უარყოფითი გავლენა მოახდინა უმაღლეს თავადაზნაურობაზე, რომლებიც ცდილობდნენ სარგებელს მაამებლობის გზით ახალ ფავორიტზე, ცდილობდნენ „საკუთარი კაცი“ ექციათ იმპერატორის შეყვარებული და ა.შ.
ეკატერინეს ერთგულებამ განმანათლებლობის იდეებისადმი განსაზღვრა მისი საშინაო პოლიტიკის ბუნება და რუსული სახელმწიფოს სხვადასხვა ინსტიტუტების რეფორმირების მიმართულება. ტერმინი „განმანათლებლური აბსოლუტიზმი“ ხშირად გამოიყენება ეკატერინეს დროის საშინაო პოლიტიკის დასახასიათებლად. ეკატერინეს თქმით, ნამუშევრებზე დაყრდნობით ფრანგი ფილოსოფოსიმონტესკიე, უზარმაზარი რუსული სივრცე და კლიმატის სიმძიმე განსაზღვრავს რუსეთში ავტოკრატიის კანონზომიერებასა და აუცილებლობას. ამის საფუძველზე ეკატერინეს დროს განმტკიცდა ავტოკრატია, გაძლიერდა ბიუროკრატიული აპარატი, მოხდა ქვეყნის ცენტრალიზება და მმართველობის სისტემა ერთიანი.
2 სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს. „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკა და ახალი ეტაპი სახელმწიფო მმართველობის რაციონალიზაციის საქმეში XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
ტახტზე ასვლის დროისთვის ეკატერინე II კარგად იცნობდა ევროპული ფილოსოფიური, პოლიტიკური და ეკონომიკური აზროვნების ლიბერალურ იდეებს. ჯერ კიდევ ახალგაზრდობაში კითხულობდა ფრანგი განმანათლებლების - ვოლტერის, რუსოს, დიდროს, დ "ალმბერს - და თავს მათ სტუდენტად თვლიდა. 1763 წელს ეკატერინემ დაიწყო მიმოწერა ვოლტერთან, რომელიც გაგრძელდა 1777 წლამდე, ანუ თითქმის ცნობილი ფრანგი განმანათლებლის გარდაცვალებამდე. ეყრდნობოდა ევროპელი განმანათლებლის 20 იდეებს. რა უნდა გაკეთდეს სახელმწიფოს კეთილდღეობისთვის გეგმები: „რადგან თქვენ ძალიან დაინტერესებული ხართ, მეჩვენება, თუ რას ვაკეთებ, ამ წერილს ვამაგრებ შესაძლოა ნაკლებად ცუდ თარგმანს. ფრანგულიჩემს მანიფესტს, რომელსაც ხელი მოვაწერე გასულ წელს, 14 დეკემბერს და ჰოლანდიურ გაზეთებში ისეთი სასტიკად დამახინჯებული სახით გამოქვეყნდა, რომ აზრამდე მისვლა ძნელი იყო. რუსულ ტექსტში ეს ძალიან ღირებული და წარმატებულია... ივნისის თვეში დაიწყება ამ დიდი კრების შეხვედრები, რომელიც გაარკვევს რა გვჭირდება და შემდეგ გადალახულია კანონების შემუშავება, რისთვისაც, იმედი მაქვს, მომავალი კაცობრიობა არ დაგვაჯილდოებს ცენზურით. ამასობაში, სანამ ეს დრო მოვა, ვაპირებ მოგზაურობას სხვადასხვა პროვინციებში ... ”წერილი ვოლტერს. მოსკოვი, 15-26 მარტი (1767 წ.) // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - M .: "EKSMO", 2003, S. 747.
რუსული რეალობის ცოდნასთან ერთად, ამ იდეებმა გავლენა მოახდინა იმპერატორის პოლიტიკური პროგრამის ჩამოყალიბებაზე, რომლის განხორციელებასაც იგი ცდილობდა სხვადასხვა სფეროში, მათ შორის საჯარო ადმინისტრაციაში.
როგორ წარმოიდგენდა ეკატერინე განმანათლებლური მონარქის ამოცანებს, რომლებსაც იგი გულწრფელად თვლიდა საკუთარ თავს, ჩანს მისი შენიშვნის პროექტიდან: ”1. აუცილებელია ერის განათლება, რომელიც უნდა მართოს. 2. აუცილებელია სახელმწიფოში კარგი წესრიგის დამკვიდრება, საზოგადოების მხარდაჭერა და კანონების დაცვა. 3. საჭიროა სახელმწიფოში კარგი და ზუსტი პოლიციის ჩამოყალიბება. 4. აუცილებელია სახელმწიფოს აყვავების ხელშეწყობა და მისი გამრავლება. 5. აუცილებელია სახელმწიფოს თავისთავად ძლიერი გახადოს და მეზობლების პატივისცემის აღძვრა. აზრები სპეციალური რვეულიდან // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ.123.
მეფობის დასაწყისი ეკატერინე II-სთვის რთული იყო, განსაკუთრებით პოლიტიკური თვალსაზრისით. რაც არ უნდა არაპოპულარული იყო პეტრე III რუსეთში, ის იყო ლეგიტიმური (ღვთის მადლით) სუვერენული, გარდა ამისა, პეტრე დიდის შვილიშვილი, თუმცა არასაკმარისი. ასევე გაურკვეველი იყო ეკატერინე II-ის როლი ქმრის მკვლელობაში. უპირველეს ყოვლისა, ეკატერინე II-მ იჩქარა კორონაცია, რომელიც უნდა დაკანონებულიყო მისი ტახტზე ასვლა. გადატრიალების მთავარმა მონაწილეებმა (40 ადამიანი) მიიღეს წოდებები, მიწის ნაკვეთები ყმებით და დიდი თანხები. იმპერატრიცა უბრძანა გადასახლებიდან დაბრუნება მათ, ვინც "უდანაშაულოდ" განიცადა, მათ შორის ყოფილი დიდი კანცლერი გრაფ ბესტუჟევ-რიუმინი, ყოფილი გენერალური პროკურორი პრინცი შახოვსკი.
ფრთხილად მოქმედებდა, თავიდან აიცილა საშიში კონფლიქტები, ეკატერინე II თავიდანვე მტკიცედ ამტკიცებდა, რომ არ აპირებდა ავტოკრატიული ძალაუფლების დათმობას. მან უარყო გრაფ ნ.ი. პანინის იდეა, დაეარსებინა მუდმივი საიმპერატორო საბჭო, რომელიც შედგებოდა ოთხი სახელმწიფო მდივნისგან, რომლებსაც უნდა გადაეწყვიტათ ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საქმე. ამ შემთხვევაში ეკატერინეს მხოლოდ მიღებული გადაწყვეტილებების დამტკიცების უფლება ექნებოდა. პანინის პროექტი ასახავდა არისტოკრატიის ოლიგარქიულ იმედებს ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვის შესახებ, რაც საერთოდ არ უხდებოდა ეკატერინე II-ს. ამავდროულად, პანინმა შესთავაზა მმართველი სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა, რამაც გამოიწვია ამ უმაღლესი ინსტიტუტის როლის შესუსტება მუდმივი საიმპერატორო საბჭოს სასარგებლოდ. ეკატერინე II-მ ოსტატურად ისარგებლა პანინის წინადადებით 1763 წლის დეკემბერში (სენატის რეფორმა). პავლენკო ნ.ი. ეკატერინე დიდი // სამშობლო.- 1995 .-№ 10.- გვ.56.
ეკატერინე II-ის მეფობის შეფასებისას უნდა გავითვალისწინოთ, რომ იმპერატრიცა უნდა ემოქმედა არა წინასწარ დაგეგმილი და დაგეგმილი რეფორმის პროგრამის მიხედვით, არამედ თანმიმდევრულად ეკისრა იმ ამოცანების გადაწყვეტას, რაც ცხოვრებამ წამოაყენა. აქედან გამომდინარეობს მისი მეფობის გარკვეული ქაოტური ბუნების შთაბეჭდილება. მაშინაც კი, თუ ეს ასეა, მიზეზი არ არის ფავორიტების ხშირად შეცვლის ახირება. ეჭვგარეშეა, რომ ასეთმა ადამიანებმა გავლენა მოახდინეს სახელმწიფოს პოლიტიკაზე, მაგრამ მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ამას თავად იმპერატრიცა დაუშვა, რომელმაც არასოდეს დათმო თავისი ავტოკრატიული ძალაუფლების ნაწილაკიც კი.
როგორი იყო ქვეყანაში, ირკვევა ის ფაქტი, რომ გადატრიალების შემდეგ უკვე პირველ დღეებში ეკატერინეს მოუწია ეფიქრა იმაზე, თუ როგორ შეეჩერებინა პურის ფასების სწრაფი ზრდა და ფული ეპოვა ყველაზე გადაუდებელი სახელმწიფო საჭიროებისთვის - პრუსიაში მყოფ რუსულ ჯარს ხელფასი არ მიუღია რვა თვის განმავლობაში. მან სენატს უფლება მისცა გამოეყენებინა თავისი „ოთახის ფული“ - ის, რაც სუვერენის საკუთრებად ითვლებოდა და ექსკლუზიურად მის პირად საჭიროებებზე მიდიოდა. სენატის წევრებს შეეხო ის ფაქტი, რომ იმპერატრიცა ყველაფერს, რაც მას ეკუთვნის, სახელმწიფოს საკუთრებად მიიჩნევს და მომავალში არ აპირებს განსხვავებას სახელმწიფოსა და საკუთარ ინტერესებს შორის. ეკატერინესთვის ასეთი ნაბიჯი სრულიად ბუნებრივი იყო. იგი თავს ხედავდა სამშობლოს მსახურად, მოწოდებული, რათა თავისი ქვეშევრდომები ამ საერთო სიკეთისკენ მიჰყოლოდა.
ეს იყო რაღაც უპრეცედენტო რუსეთში. ყოფილმა ხელისუფლებამ საკმარისად მიიჩნია სუბიექტების შიშის შენარჩუნება, ხოლო ეკატერინეს სურდა მათი სიყვარულის მოგება.
მარილზე გადასახადების შემცირება, სავაჭრო მონოპოლიების გაუქმება, ბრძანება მექრთამეობის, ბავშვთა სახლების წინააღმდეგ, ძარცვის წინააღმდეგ ბრძოლა - ეკატერინეს ეს პირველი ზომები ნაკარნახევი იყო არა ტრანსფორმაციის სურვილით, არამედ საგნების გამარჯვების საჭიროებითა და სურვილით. თუმცა, ისინი მისთვის გახდა საჯარო მმართველობის შესანიშნავი პრაქტიკული სკოლა. ძალიან მალე, ეკატერინე მიხვდა, თუ რამდენად ცოტა იცოდა ქვეყანა, რომელშიც უნდა მეფობა და შეეცადა უკეთ შეესწავლა იგი. მეფობის პირველ ხუთ წელიწადში ეკატერინემ რამდენიმე მოგზაურობა გააკეთა რუსეთის გარშემო. ამან საშუალება მისცა გაეგო, როგორ ცხოვრობენ მისი სუბიექტები.
მეფობის პირველი წლები თითქმის უღრუბლო იყო. მათ გულწრფელად უყვარდათ ეკატერინე, რადგან უყვართ უკეთესი მომავლის იმედები. ამ ოპტიმისტურ ატმოსფეროში მან მოახერხა ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის აღდგენა და ელიზაბეტ და პეტრე III-ის დროს ასახული ღონისძიებების განხორციელება. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხებოდა ეკლესიის ქონებას.
1765 წლიდან ეკატერინემ დაიწყო თავისი "ინსტრუქციის" დაწერა - კომისიის რეკომენდაციები ახალი კოდექსის შემუშავებისთვის. (ძირითადი მცდელობა საჯარო მმართველობის სფეროში - მოწესრიგება რუსეთის კანონმდებლობა). ის ისტორიკოსები, რომლებიც საკანონმდებლო კომისიის მოწვევას ეკატერინე II-ის მიერ გათამაშებულ დემაგოგიურ ფარსად თვლიან, ძნელად მართლები არიან. საკანონმდებლო კომისიას რუსული პარლამენტარიზმის დასაწყისს ვერ ვუწოდებთ. რუსეთის სპეციფიკურ პირობებში XVIII საუკუნის მეორე ნახევრის. ეკატერინე II-მ სცადა ქვეყნის მოდერნიზაცია, ლეგიტიმური ავტოკრატიული მონარქიის შექმნა.
უნდა ითქვას, რომ ში პრაქტიკული აქტივობებიკეტრინმა შორს დაიხია თავისი მაღალი იდეალები. მან იცოდა, რომ თავისი ძალა ეკუთვნოდა რუს თავადაზნაურობას და მიხვდა, რომ მისი სიყვარულის მოსაპოვებლად საუკეთესო გზა იყო მამულების, ფულის და პრივილეგიების განაწილება. საერთო ჯამში, ეკატერინეს მეფობის დროს, დაახლოებით მილიონი სული გადანაწილდა სახელმწიფო და სასახლის მამულებიდან. 1765 წელს („ინსტრუქციაზე“ მუშაობდა), მან მიწის მესაკუთრეებს საშუალება მისცა გადაესახლებინათ გლეხები ციმბირში განსაცდელის გარეშე „თავხედური სახელმწიფოსთვის“ (ელიზაბეტის 1760 წლის ბრძანებულების დადასტურება), ხოლო 1767 წელს, გლეხებისგან დაახლოებით 600 შუამდგომლობა მიიღო, ჩივილით დაებრუნებინათ მიწის მესაკუთრის წინააღმდეგ გასაჩივრების გარეშე; მოგვიანებით, სპეციალური ბრძანებულება გამოიცა, რომელიც გლეხებს ეკრძალებოდა მემამულეების წინააღმდეგ საჩივრის შეტანას იმპერატრიცაში. უკრაინაში ეკატერინეს ტახტზე ასვლის დროისთვის გლეხების თავისუფალი გავლის უფლება ჯერ კიდევ არსებობდა, მაგრამ უკვე 1763 წელს მან მკვეთრად შეზღუდა იგი და 20 წლის შემდეგ საერთოდ გააუქმა.
მე-18 საუკუნის ორმა მოვლენამ გავლენა მოახდინა განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის შეკვეცაზე: გლეხთა ომი ე. პუგაჩოვის მეთაურობით რუსეთში და საფრანგეთის დიდი რევოლუცია ევროპაში.
ზოგადად, ეკატერინეს დროს აბსოლუტიზმი გაძლიერდა სამთავრობო ინსტიტუტების რეფორმით და სახელმწიფოს ახალი ადმინისტრაციული სტრუქტურით, იცავდა მონარქიას ყოველგვარი ხელყოფისაგან. მან გაატარა სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებები ქვეყნის შემდგომი „ევროპეიზაციისთვის“ და თავადაზნაურობის საბოლოო დიზაინისა და გაძლიერებისათვის, ლიბერალური საგანმანათლებლო ინიციატივები, განათლებაზე, ლიტერატურასა და ხელოვნებაზე ზრუნვა.
მაგრამ რუსულმა საზოგადოებამ აჩვენა თავისი მოუმზადებლობა არა მხოლოდ ბატონობის გაუქმებისთვის, არამედ უფრო ზომიერი რეფორმებისთვისაც კი.
3 ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა
1765 წლიდან ეკატერინემ დაიწყო თავისი "ინსტრუქციის" დაწერა - კომისიის რეკომენდაციები ახალი კოდექსის შემუშავებისთვის. ახალი კანონმდებლობის საჭიროება დიდი ხანია დაგვიანებულია. 1754 წელს ელიზაბეტმა (პეტერ შუვალოვის წინადადებით) უკვე გასცა ბრძანება „მკაფიო კანონების“ შედგენა, მაგრამ საქმე წინ არ წასულა. ანა იოანოვნამ იგივე მცდელობა გააკეთა, მანამდე კი - პეტრე I. ეკატერინემ მტკიცედ გადაწყვიტა საქმის ბოლომდე მიყვანა.
1767 წელს მოსკოვში შეიკრიბნენ ყველა კლასის დეპუტატები (გარდა ყმებისა და სასულიერო პირებისა), რათა დაეწყოთ ახალი კოდექსის შემუშავება. ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ მეგზური გახდა. ეკატერინემ თავისი სტატიების უმეტესობა ისესხა მონტესკიეს „კანონების სული“ და იტალიელი იურისტის ბეკარიას ტრაქტატი დანაშაულებისა და სასჯელების შესახებ. „ნაკაზი“ შედგებოდა 22 თავისგან და დაყოფილი იყო 655 სტატიად. სახელმწიფოს ქვაკუთხედი, ეკატერინეს აზრით, დარჩა ავტოკრატია: „8. რუსული სახელმწიფოსამფლობელოები ვრცელდება 32 გრადუსით და გრძედი 165 გრადუსით მთელს მსოფლიოში. 9. სუვერენი ავტოკრატია; რადგან სხვას, როგორც კი მის პიროვნებაში გაერთიანებული ძალაუფლება, არ შეუძლია იმოქმედოს ისე, როგორც ასეთი დიდი სახელმწიფოს სივრცე... 11. ნებისმიერი სხვა ხელისუფლება არა მხოლოდ საზიანო იქნებოდა რუსეთისთვის, არამედ სრულიად დამღუპველი. 12. კიდევ ერთი მიზეზი ის არის, რომ ჯობია კანონებს დაემორჩილო ერთი ბატონის ქვეშ, ვიდრე ბევრი ასიამოვნო.კომისიის ბრძანება ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ. თავი 2. // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ. 72.
მაგრამ ყველაფერი სხვა ისეთი ახალი და უჩვეულო იყო, რომ ამ დოკუმენტმა უბრალოდ ბევრი შეაშინა. მაგრამ ეკატერინემ გამოაქვეყნა "ინსტრუქცია" მხოლოდ მის ახლო თანამოაზრეებთან დისკუსიის შემდეგ, რომლებმაც შეცვალეს ან შეამცირეს იმპერატორის მიერ დაწერილის ნახევარზე მეტი.
რამ შოკში ჩააგდო მე-18 საუკუნის მეორე ნახევრის რუსი ხალხი?
აი, „ბრძანების“ დებულებები: „34. ყველა მოქალაქის თანასწორობა მდგომარეობს იმაში, რომ ყველა ექვემდებარება ერთსა და იმავე კანონებს. 35. ეს თანასწორობა მოითხოვს კარგ რეგულაციას, რომელიც აკრძალავს მდიდრებს, დათრგუნონ მათი ნაკლებად შესყიდვა მათზე, ვისაც აქვს და თავის სასარგებლოდ მიმართავს წოდებებს და ტიტულებს, რომლებიც მათ მხოლოდ როგორც სახელმწიფოს მმართველ პირებს აქვთ. 36. საზოგადოებრივი ან სახელმწიფო თავისუფლება არ გულისხმობს იმას, რისი კეთებაც მოესურვება. 37. სახელმწიფოში, ანუ ადამიანთა კრებაში, რომელიც ცხოვრობს საზოგადოებაში, სადაც არსებობს კანონები, თავისუფლება არ შეიძლება შეიცავდეს სხვა რამეს, გარდა იმისა, რომ გააკეთო ის, რაც ყველას უნდა სურდეს და არ აიძულო გააკეთო ის, რაც არ უნდა სურდეს. კომისიის ბრძანება ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ. თავი 5. // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ. 75.
ამრიგად, აღმოჩნდა, რომ ყველა მოქალაქე კანონის წინაშე თანასწორია. თუმცა ეკატერინეს უარი უნდა ეთქვა გლეხების ბატონობისაგან განთავისუფლების აუცილებლობის შესახებ, თუმცა მონობას ქრისტიანული რელიგიისა და სამართლიანობის საწინააღმდეგოდ თვლიდა. ნაკაზში იგი იძულებული გახდა ეღიარებინა, რომ „უეცრად და ლეგიტიმაციის გზით არ უნდა გავთავისუფლდეთ დიდი რაოდენობით“.
დეპუტატებმა, რომლებიც მოსკოვში შეიკრიბნენ ახალ კოდექსზე სამუშაოდ, აჩვენეს ეკატერინეს, რომ რუსეთი ბევრად შორს იყო უახლესი ევროპული იდეებისგან, ვიდრე ფიქრობდა. 564 ადამიანი, რომელთა შორის იყვნენ ჩინოვნიკები, ვაჭრები, კაზაკები, „სახნავი ჯარისკაცები“ და უცხოელები, არ იყვნენ რუსული საზოგადოების წარმომადგენლები, რადგან მაშინ რუსეთში საზოგადოება არ არსებობდა. თითოეული მამული მხოლოდ საკუთარ ინტერესებზე ზრუნავდა. ხალხის კეთილდღეობა მათ ესმოდათ მხოლოდ როგორც საკუთარი, სახელმწიფო ინტერესები - როგორც იმპერატორის ინტერესები. თითოეული კლასი ითხოვდა ექსკლუზიურ პრივილეგიებს სხვების ხარჯზე და არ სურდა რაიმე პასუხისმგებლობის აღება. დიდებულები ემხრობოდნენ წამების გაუქმებას, მაგრამ მხოლოდ მათი კლასისთვის ვაჭრები მოითხოვდნენ, რომ დიდებულებს და გლეხებს აეკრძალათ ვაჭრობაში მონაწილეობა, ყველას (გარდა დიდგვაროვნებისა, რომლებმაც უკვე მიიღეს ასეთი პრივილეგია) სურდათ არ ემსახურათ და არ გადაეხადათ გადასახადები, და ყველა მოითხოვდა მონებს - მხოლოდ რამდენიმე დეპუტატის წინააღმდეგ გამოდიოდა. ცხადია, რომ შეუძლებელი იყო რაიმე კოდექსის შექმნა და 1768 წელს მისი განვითარების კომისია თურქეთთან ომის დაწყების საბაბით დაიშალა.
თუმცა კომისიის მუშაობა უშედეგო არ ყოფილა. ადგილობრივი მანდატების შინაარსი და დეპუტატების მოსაზრებები მთავრობას აძლევდა მდიდარ მასალას მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფის საჭიროებებისა და სურვილების გასაცნობად და მომავალშიც შეეძლო ამ მასალების გამოყენება რეფორმის პროცესში.
4 ეკატერინე II-ის სამკვიდრო და ადმინისტრაციული რეფორმები
1763 წლის დეკემბერი. იმპერატრიცამ ჩაატარა სენატის რეფორმა, დაყო იგი ექვს განყოფილებად, რომელთაგან ორი მოსკოვში უნდა განთავსებულიყო, ოთხი კი პეტერბურგში. ასე რომ, მმართველმა სენატმა დაკარგა თავისი ყოფილი პოლიტიკური როლი, გადაიქცა ბიუროკრატიულ-სასულიერო ზედამხედველად იმპერიის ცენტრალურ ინსტიტუტებზე. მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში რუსეთის ტერიტორია მნიშვნელოვნად გაფართოვდა, განსაკუთრებით სამხრეთ და დასავლეთ მიმართულებით. ქვეყანას მოიცავდა ჩრდილოეთ შავი ზღვა, აზოვი, ყირიმი, მარჯვენა სანაპირო უკრაინა, ბელორუსია, კურლანდი, ლიტვა და სხვა. რუსეთს ეკავა 17,4 მილიონი მ2 ფართობი. 1795 წლის გადასინჯვის მიხედვით, რუსეთის მოსახლეობა იყო 37,4 მილიონი ადამიანი. მოსახლეობის უმრავლესობა სოფლად ცხოვრობდა. საუკუნის ბოლოსთვის ქვეყნის მოსახლეობის 10% ქალაქებში ცხოვრობდა. მე-19 საუკუნის დასაწყისისთვის. რუსეთში იყო 634 ქალაქი, თუმცა ბევრი მათგანი დარჩა სოფლის საკმაოდ ადმინისტრაციულ და ძალაუფლების ცენტრად. ეკატერინე II-ის დროს განხორციელდა ფართო ადმინისტრაციული რეფორმა. 1775 წელს ქვეყანა წინა 20-ის ნაცვლად 50 პროვინციად დაიყო. პროვინციის მოსახლეობა 300-დან 400 ათას კაცამდე იყო. იმპერია. ეკატერინე II-დან სტალინამდე / რედ.-კომპ. პ.გ. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008, გვ.88.
"მანიფესტი თავისუფლების შესახებ თავადაზნაურობის შესახებ" (1762) და "წერილი თავადაზნაურობისადმი" (1785 წ.) ეკატერინე II-მ საბოლოოდ გააძლიერა თავადაზნაურობის პრივილეგიები. დიდებულები გათავისუფლდნენ გადასახადებისა და გადასახადებისგან. დიდგვაროვანი მიწათმფლობელობა საგრძნობლად გაიზარდა. მემამულეებს სახელმწიფო და სასახლე გლეხები, ასევე დაუსახლებელი მიწები გადაეცათ. სოფლის მეურნეობა რჩება რუსეთის ეკონომიკის წამყვან დარგად. მატულობს ფეოდალური ურთიერთობები. ისინი მოიცავს ახალ ტერიტორიებს და მოსახლეობის ახალ კატეგორიებს. იმ მიწებზე, რომლებიც რუსეთის შემადგენლობაში შევიდნენ ამ პერიოდის განმავლობაში, ყმური ურთიერთობა ან შენარჩუნდა ან ფართოდ გავრცელდა (უკრაინა, ყირიმი, კისკავკასია). მიწის ნაწილი რუს მიწათმფლობელებს დაურიგდათ.
ყმების მდგომარეობა გაუარესდა - 1765 წელს მიწის მესაკუთრეებმა მიიღეს ნებართვა, გადაასახლონ თავიანთი გლეხები ციმბირში მძიმე შრომისთვის, სასამართლოსა და გამოძიების გარეშე. თუ გლეხები არეულობის წამქეზებლად იქნა აღიარებული, მაშინ 1763 წლის ბრძანებულებით მათ თავად უნდა გადაეხადათ მათი გამოსვლების ჩახშობასთან დაკავშირებული ხარჯები. 1767 წელს გამოიცა ბრძანებულება, რომელიც კრძალავდა გლეხებს, ეჩივლებინათ იმპერატრიცაში მათი მემამულეების წინააღმდეგ. 1765-1775 წლები აღინიშნა გლეხთა აჯანყებებით (პუგაჩოვშჩინა). სასტიკად ჩახშობილი, მიუხედავად ამისა, ეს არ გახდა ბოლო მიზეზი, რამაც მთავრობა აიძულა გლეხების პოზიციის შესახებ გარკვეული განკარგულებებისკენ.
შიდა სამრეწველო წარმოების განვითარებისთვის დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა 1775 წელს ეკატერინე II-ის მანიფესტის გამოქვეყნებას საზოგადოების ყველა ფენის წარმომადგენლების მიერ სამრეწველო საწარმოების თავისუფლად გახსნის შესახებ. რუსეთში შემოიღეს მეწარმეობის თავისუფლება.
1785 წელს გამოიცა სპეციალური ხელოსნობის რეგულაცია, რომელიც ქალაქებისადმი საჩივრის წერილის ნაწილი იყო. საქალაქო ხელოსნობასთან ერთად მეთევზეთა სოფლებში ფართოდ იყო განვითარებული ხელოსნობა.
ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისებამე -18 საუკუნის ბოლოს არის სამოქალაქო შრომისა და კაპიტალისტური წარმოების ზრდა.
1762 წლიდან აკრძალული იყო ყმების ყიდვა ქარხნებში, მათი დანიშვნა საწარმოებში შეწყდა. ამის შემდეგ არაკეთილშობილური წარმოშობის პირების მიერ დაარსებული მანუფაქტურები იყენებდნენ ექსკლუზიურად სამოქალაქო შრომას.
1775 წელს გამოიცა ბრძანებულება გლეხური მრეწველობის დაშვების შესახებ, რამაც ხელი შეუწყო წარმოების განვითარებას და გავლენა მოახდინა ვაჭრებისა და გლეხების რაოდენობის ზრდაზე.
სამრეწველო მეწარმეობის მნიშვნელოვანი სტიმული იყო ვაჭრების სარგებელი: 1766 წელს - ვაჭრების გათავისუფლება სამსახურებრივი მოვალეობისაგან და მისი შეცვლა ფიქსირებული ფულადი შენატანის გადახდით; 1775 წელს მეწარმეობის თავისუფლების გამოცხადება, რომელიც ითვალისწინებდა ვაჭრებს უფლებას დაეწყოთ საწარმოები ოფიციალურ ხელისუფლებასთან კოორდინაციის გარეშე და გააუქმეს გადასახადი თითოეულ წოდებაზე.
სოციალური პოლიტიკა გვიჩვენებს შემდეგ ფაქტებს. 1768 წელს შეიქმნა საქალაქო სკოლების ქსელი კლას-გაკვეთილის სისტემაზე დაყრდნობით. დაიწყო სკოლების გახსნა. ეკატერინეს დროს დაიწყო ქალთა განათლების სისტემატური განვითარება, 1764 წელს გაიხსნა სმოლნის ინსტიტუტი სათავადო ქალწულებისთვის, საგანმანათლებლო საზოგადოება დიდგვაროვანი ქალწულებისთვის. მეცნიერებათა აკადემია გახდა ერთ-ერთი წამყვანი სამეცნიერო ბაზა ევროპაში. დაარსდა ობსერვატორია, ფიზიკის კაბინეტი, ანატომიური თეატრი, ბოტანიკური ბაღი, ინსტრუმენტული სახელოსნოები, სტამბა, ბიბლიოთეკა და არქივი. რუსეთის აკადემია დაარსდა 1783 წელს. პროვინციებში იყო საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენები. მოსკოვსა და სანქტ-პეტერბურგში - უსახლკარო ბავშვების ბავშვთა სახლები (ამჟამად მოსკოვის ბავშვთა სახლის შენობა დაკავებულია Სამხედრო აკადემიამათ. პეტრე დიდი), სადაც მიიღეს განათლება და აღზრდა. ქვრივების დასახმარებლად შეიქმნა ქვრივის ხაზინა.
ჩუტყვავილას სავალდებულო ვაქცინაცია შემოიღეს და ეკატერინე იყო პირველი, ვინც ასეთი აცრა გააკეთა. ეკატერინე II-ის დროს, რუსეთში ეპიდემიებთან ბრძოლამ დაიწყო სახელმწიფო მოვლენების ხასიათი, რომლებიც უშუალოდ იმპერიული საბჭოს, სენატის პასუხისმგებლობაში იყო. ეკატერინეს ბრძანებულებით შეიქმნა ფორპოსტები, რომლებიც განლაგებულია არა მხოლოდ საზღვრებზე, არამედ რუსეთის ცენტრამდე მიმავალ გზებზე. შეიქმნა „საზღვრისა და პორტების კარანტინების ქარტია“.
რუსეთისთვის მედიცინის ახალი სფეროები განვითარდა: გაიხსნა სიფილისის სამკურნალო საავადმყოფოები, ფსიქიატრიული საავადმყოფოები და თავშესაფრები. გამოქვეყნებულია არაერთი ფუნდამენტური ნაშრომი მედიცინის საკითხებზე.
მე-18 საუკუნის ბოლოს მოხდა ქონების სისტემის გაძლიერება. მოსახლეობის თითოეული კატეგორია (აზნაურობა, სასულიერო პირები, სხვადასხვა კატეგორიებიქალაქელებმა, გლეხებმა, კაზაკებმა და ა.შ.) შეიძინეს კლასობრივი იზოლაცია, რაც განისაზღვრა კანონებითა და დადგენილებებით დაფიქსირებული შესაბამისი უფლებებითა და პრივილეგიებით. სამკვიდრო სისტემის გაძლიერება იყო ერთ-ერთი გზა, რათა ძალაუფლება თავადაზნაურობის ხელში ყოფილიყო.
5 სახელმწიფო და ეკლესია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში
რუსეთში გავლენიანი მართლმადიდებლური სასულიერო პირების გამარჯვების მსურველმა, ეკატერინე II-მ, ტახტზე ასვლისთანავე, გააუქმა პეტრე III-ის ბრძანებულება მიტაცების შესახებ. მიწის საკუთრებადა გლეხები. მართალია, თავისი პოზიციის გაძლიერების შემდეგ, იმპერატრიცა უკვე 1764 წელს მაინც წაართვა მონასტრებიდან 990 ათასი გლეხი სახელმწიფოს სასარგებლოდ. ყოფილ სამონასტრო გლეხებს (დაახლოებით 1 მილიონი მამრობითი სული იყო) დაიწყეს ეკონომიკური წოდება, რადგან მათ სამართავად შეიქმნა ეკონომიკის კოლეჯი. რუსეთში მონასტრების რაოდენობა 881-დან 385-მდე შემცირდა.
სამონასტრო მიწები დიდი ხანია იწვევს ხელისუფლების შეშფოთებას. ელისაბედის დროსაც კი იყო მონასტრის გლეხების მუდმივი არეულობა. იმისათვის, რომ როგორმე გაუმკლავდნენ სიტუაციას, პეტრე III-ის დროს ეს მიწები გადაეცა საერო მართვას. მაგრამ შემდეგ ეკლესიის ხელისუფლება აღშფოთდა. ეკატერინე დაამშვიდა ისინი მამულების დაბრუნებით, მაგრამ ამან კიდევ უფრო დიდი აღშფოთება გამოიწვია გლეხებში (მონასტრო გლეხების სახელმწიფო გლეხების თანამდებობაზე გადასვლამ შესაძლებელი გახადა მათი თავისუფლად მიცემა ვინმესთვის). 1762 წელს დაახლოებით 150 000 მონასტერი და მემამულე გლეხი იყო "აშკარად აღშფოთებული", ამავე დროს აჯანყდა დაახლოებით 50 000 მაღაროელი გლეხი. ისევ საჭირო იყო სამხედრო რაზმების ჩარევა და არტილერიაც კი. ამიტომ, ერთი წლის შემდეგ, ეკატერინემ კვლავ შექმნა კომისია საეკლესიო მამულებზე. როსტოვის მიტროპოლიტი არსენი მაცეევიჩი, რომელიც ერთ დროს ელისაბედის მფარველობით სარგებლობდა, მკვეთრად დაუპირისპირდა მას - მეჩხუბარი და სასტიკი ადამიანი. მან სინოდს მოსთხოვა დაუყონებლივ დაებრუნებინა შერჩეული საეკლესიო ქონება. მისი გზავნილი იმდენად მკაცრი იყო, რომ სინოდმა, მისი უდიდებულესობის შეურაცხყოფად აღიქვა, საქმე ეკატერინეს გადასცა განსახილველად. მან არ გამოავლინა თავისი ჩვეული გულმოდგინება და არსენი განდევნეს და გადაასახლეს შორეულ მონასტერში. ეკლესიის საკუთრება გადაეცა ეკონომიკური კოლეჯის იურისდიქციას. იგივე განყოფილება აწარმოებდა ინვალიდთა სახლებს. კოლეჯის პრეზიდენტად დაინიშნა სრულიად საერო პირი, პრინცი ბორის კურაკინი. დერევიანკო A.P., Shabelnikova N.A. რუსეთის ისტორია - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007, გვ. 44.
მას შემდეგ, რაც მიწები, რომლებიც ადრე თანამეგობრობის ნაწილი იყო, შეუერთდა რუსეთის იმპერიას, დაახლოებით მილიონი ებრაელი გამოჩნდა რუსეთში - განსხვავებული რელიგიის, კულტურის, ცხოვრების წესის და ცხოვრების წესის მქონე ხალხი. რუსეთის ცენტრალურ რეგიონებში მათი განსახლების თავიდან ასაცილებლად და სახელმწიფო გადასახადების შეგროვების მიზნით მათ თემებთან მიმაგრების მიზნით, ეკატერინე II-მ 1791 წელს დააარსა დასახლების ფერმკრთალი, რომლის მიღმა ებრაელებს არ ჰქონდათ ცხოვრების უფლება. დასახლების ფერმკრთალი დაარსდა იმავე ადგილას, სადაც ადრე ცხოვრობდნენ ებრაელები - პოლონეთის სამი დაყოფის შედეგად ანექსირებულ მიწებზე, ასევე შავი ზღვის მახლობლად სტეპების რაიონებში და დნეპერის აღმოსავლეთით იშვიათად დასახლებულ რაიონებში. ებრაელების მართლმადიდებლობაზე მოქცევამ გააუქმა საცხოვრებელი ადგილის ყველა შეზღუდვა.
1762-1764 წლებში ეკატერინემ გამოაქვეყნა ორი მანიფესტი. პირველი - "რუსეთში შემოსულ ყველა უცხოელს რომელ პროვინციებში უნდა დასახლდნენ და მათთვის მინიჭებული უფლებების შესახებ" მოუწოდა უცხოელ მოქალაქეებს გადასულიყვნენ რუსეთში, მეორემ განსაზღვრა ემიგრანტების შეღავათებისა და პრივილეგიების სია. მალე პირველი გერმანული დასახლებები გაჩნდა ვოლგის რეგიონში, რომელიც გამოყოფილი იყო ემიგრანტებისთვის. გერმანელი კოლონისტების შემოდინება იმდენად დიდი იყო, რომ უკვე 1766 წელს საჭირო გახდა დროებით შეჩერებულიყო ახალი დევნილების მიღება უკვე შემოსულთა დასახლებამდე. მომავალში, გერმანული საზოგადოება მნიშვნელოვან როლს შეასრულებს რუსეთის ცხოვრებაში.
1786 წლისთვის ქვეყანა მოიცავდა ჩრდილოეთ შავი ზღვის რეგიონს, აზოვის ზღვას, ყირიმს, უკრაინის მარჯვენა სანაპიროს, დნესტრსა და ბაგს შორის მიწებს, ბელორუსიას, კურლანდისა და ლიტვას შორის.
1747 წელს რუსეთის მოსახლეობა იყო 18 მილიონი ადამიანი, საუკუნის ბოლოს - 36 მილიონი ადამიანი.
ზოგადად, რუსეთში ეკატერინე II-ის დროს რელიგიური შემწყნარებლობის პოლიტიკა გატარდა. ყველა ტრადიციული რელიგიის წარმომადგენლებს არ განუცდიათ ზეწოლა და შევიწროება. ასე რომ, 1773 წელს გამოიცა კანონი ყველა რელიგიის შემწყნარებლობის შესახებ, რომელიც კრძალავდა მართლმადიდებელ სამღვდელოებას სხვა აღმსარებლობის საქმეებში ჩარევას; საერო ხელისუფლება იტოვებს უფლებას გადაწყვიტოს ნებისმიერი რწმენის ტაძრების დაარსება. Muravyova M. Tolerant Empress // Nezavisimaya Gazeta. - 3 ნოემბერი. - 2004. - გვ.4.
ეკატერინემ თანამეგობრობის მთავრობისგან მიაღწია რელიგიური უმცირესობების - მართლმადიდებლებისა და პროტესტანტების უფლებების გათანაბრებას.
ეკატერინე II-ის დროს ძველი მორწმუნეების დევნა შეწყდა. იმპერატრიცა წამოიწყო ძველი მორწმუნეების, ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის უცხოეთიდან დაბრუნება. მათ სპეციალურად დანიშნეს ადგილი ირგიზზე (თანამედროვე სარატოვისა და სამარას რეგიონები). მღვდლების ყოლის უფლება მიეცათ.
რუსეთში გერმანელების თავისუფალმა განსახლებამ გამოიწვია რუსეთში პროტესტანტების (ძირითადად ლუთერანების) რაოდენობის მნიშვნელოვანი ზრდა. მათ ასევე მიეცათ უფლება აეშენებინათ ეკლესიები, სკოლები, თავისუფლად აღესრულათ ღვთისმსახურება. მე-18 საუკუნის ბოლოს მხოლოდ პეტერბურგში 20000-ზე მეტი ლუთერანი იყო.
ებრაულმა რელიგიამ შეინარჩუნა რწმენის საჯარო პრაქტიკის უფლება. რელიგიური საკითხები და დავა ებრაულ სასამართლოებს გადაეცა. ებრაელები, იმის მიხედვით, თუ რა კაპიტალი ჰქონდათ, მინიჭებულნი იყვნენ შესაბამის სამკვიდროში და შეეძლოთ არჩეულიყვნენ ადგილობრივ ხელისუფლებაში, გახდნენ მოსამართლეები და სხვა საჯარო მოხელეები.
ეკატერინე II-ის ბრძანებულებით, 1787 წელს, სანქტ-პეტერბურგის მეცნიერებათა აკადემიის სტამბამ პირველად რუსეთში დაბეჭდა ისლამური წმინდა წიგნის ყურანის სრული არაბული ტექსტი „ყირგიზებისთვის“ უფასოდ გასავრცელებლად. პუბლიკაცია მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა ევროპულისგან, პირველ რიგში, იმით, რომ მას მუსლიმური ხასიათი ჰქონდა: გამოსაცემად ტექსტი მოამზადა მულა უსმან იბრაჰიმმა. 1789 წლიდან 1798 წლამდე პეტერბურგში გამოქვეყნდა ყურანის 5 გამოცემა. 1788 წელს გამოქვეყნდა მანიფესტი, რომელშიც იმპერატრიცა ბრძანა უფაში მუჰამედის კანონის სულიერი კრების დაარსება. ამრიგად, ეკატერინემ დაიწყო მუსლიმური თემის იმპერიის სახელმწიფო სისტემაში ინტეგრირება. მუსლიმებს მიეცათ მეჩეთების აშენებისა და აღდგენის უფლება.
ბუდიზმმა ასევე მიიღო სახელმწიფო მხარდაჭერა იმ რეგიონებში, სადაც იგი ტრადიციულად იყო გავრცელებული. 1764 წელს ეკატერინემ დაამყარა ჰაბო ლამას პოსტი - აღმოსავლეთ ციმბირისა და ტრანსბაიკალიის ბუდისტების ხელმძღვანელი. 1766 წელს ბურიატ ლამებმა აღიარეს ეკატერინე, როგორც თეთრი ტარას განსახიერება ბუდიზმის მიმართ მისი კეთილგანწყობისა და ჰუმანური მმართველობისთვის.
ეკატერინე II-ის ხანგრძლივი მეფობა 1762-1796 წლებში სავსეა მნიშვნელოვანი და უაღრესად საკამათო მოვლენებითა და პროცესებით. „რუსი თავადაზნაურობის ოქროს ხანა“ იყო ამავე დროს პუგაჩოვიზმის ხანა, „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისია დევნასთან ერთად არსებობდა. და მაინც, ეს იყო განუყოფელი ეპოქა, რომელსაც ჰქონდა თავისი ბირთვი, თავისი ლოგიკა, საკუთარი სუპერ ამოცანა. ეს იყო დრო, როდესაც იმპერიული ხელისუფლება ცდილობდა რუსეთის ისტორიაში ერთ-ერთი ყველაზე გააზრებული, თანმიმდევრული და წარმატებული რეფორმის პროგრამის განხორციელებას. რეფორმების იდეოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენდა ევროპული განმანათლებლობის ფილოსოფია, რომელსაც იმპერატრიცა კარგად იცნობდა.
დასკვნა
ეკატერინე II-ის მეფობა დაეცა -1762-1796 წლებს. განათლებულმა და ბრძენმა ეკატერინემ მოახერხა არა მხოლოდ ახლობლების, არამედ უცხოელი მონარქების, დიპლომატებისა და მეცნიერების მოპოვება. სასახლის გადატრიალების შედეგად ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ, ეკატერინე II იძულებული გახდა გაეტარებინა მოქნილი პოლიტიკა საზოგადოებრივი აზრისა და დიდებულების ინტერესების გათვალისწინებით. ამავდროულად, მას ურთულესი ამოცანის წინაშე დადგა პირადი ძალაუფლების რეჟიმის გაძლიერება და მისი ავტორიტეტის გაზრდა. ამისთვის იმპერატრიცა მოუწოდა საფრანგეთის განმანათლებლობის სამსახურს (ფილოსოფოსების ვოლტერის, მონტესკიეს, დიდროს იდეები).
ამასთან დაკავშირებით, ეკატერინეს მეფობას უწოდებენ განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პერიოდს, ანუ პერიოდს, როდესაც უზენაესი ძალაუფლება გაძლიერდა მოწინავე იდეების გამოყენებით და, გარდა ამისა, ცდილობდა ფეოდალური სისტემის ბარბაროსული ნარჩენების გამოსწორებას. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის რუსული ვერსია იყო სახელმწიფო-პოლიტიკური განვითარების განსაკუთრებული ეტაპი, რომელიც დაკავშირებულია სოციალურ-ეკონომიკური თვალსაზრისით ფეოდალური სისტემის დაშლასთან, პოლიტიკური თვალსაზრისით - თავადაზნაურობასთან და არისტოკრატიასთან კომპრომისის ძიებასთან, რომლებიც წინა სახელმწიფო გადატრიალების მთავარი მამოძრავებელი ძალა იყო. ამავდროულად, განმანათლებლური აბსოლუტიზმის სამართლებრივი პრინციპები არ იყო კანონზე დაფუძნებული სახელმწიფოს პრინციპები, რადგან მთელი ძალა (საკანონმდებლო, სასამართლო და ადმინისტრაციული) მონარქის ხელში იყო, გარდა ამისა, დადასტურდა საზოგადოების კლასობრივი დაყოფის ხელშეუხებლობა.
ამავდროულად, ეკატერინე II-ს სურდა არა იმდენად მოწინავე იდეებით დაეფარა რუსული აბსოლუტიზმი, არამედ ქვეყნის წინსვლა ევროპული პროგრესის გზაზე. ამის ნათელი დადასტურებაა ფრანგი განმანათლებლების იდეების გავლენით მოწვეული საკანონმდებლო კომისიის „ინსტრუქცია“, რათა განევითარებინათ რეფორმები, რომლებიც სოციალური დაძაბულობის განმუხტვას და ავტოკრატიის საფუძვლის განმტკიცებას ითვალისწინებდა.
1765-1767 წლებში დაწერილ „ინსტრუქციაში“ იმპერატრიცა გამოთქვამდა თავისი აზრები განათლების გავრცელების, უკანონობის, სისასტიკის, დესპოტიზმის აღმოფხვრისა და ხალხის კეთილდღეობის ამაღლების შესახებ. გარდა ამისა, დოკუმენტი ასაბუთებდა რუსეთში შეუზღუდავი ავტოკრატიის „ბუნებრიობას“ და სოციალურ უთანასწორობას. „ნაკაზს“ მეგზურად უნდა ემსახურა კომისიის მუშაობაში, რომელიც 1767 წლის ივლისში შეიკრიბა ახალი კოდექსის მოსამზადებლად.
შექმნილი კომისია წარმოადგენდა სახელმწიფოს ადმინისტრაციულ-ბიუროკრატიულ საფუძველზე თავისუფალი მამულების წარმომადგენლების ჩართვის სპეციალურ დროებით ფორმას და გახდა კიდევ ერთი ნაბიჯი სამკვიდრო წარმომადგენლობის ჩამოყალიბებისაკენ. მთავარი ამოცანაშექმნილი კომისია (ახალი კანონთა კოდექსის შექმნა) არასოდეს შესრულებულა.
აბსოლუტიზმის შემდგომი გაძლიერება მოითხოვდა ძალაუფლების კონცენტრაციას იმპერატორის ხელში და სენატის უფლებამოსილების მაქსიმალურ შეზღუდვას. სენატის ფუნქციების დაქუცმაცებამ და მორჩილი თანამდებობის პირებით შევსებამ საგრძნობლად შეასუსტა მისი მნიშვნელობა. ამრიგად, უკვე მეფობის დასაწყისში მიღებულ იქნა ზომები ავტოკრატიის ყოველგვარი შეზღუდვის შესაჩერებლად.
ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ყველაზე სრულად გამოვლინდა აბსოლუტისტური ტენდენციები, რომლებიც მიმართული იყო ადმინისტრაციაში განსხვავებების აღმოფხვრაზე, ამიტომ მთავრობამ დაიწყო გარეუბნების ავტონომიის გაუქმება და მიიღო ბრძანებულება ეკლესია-მონასტრების საკუთრების შემდგომი სეკულარიზაციისა და მათი გლეხების სახელმწიფო კატეგორიაში გადაყვანის შესახებ, კოლეგიუმის კონტროლის ქვეშ. მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში ბატონყმობის კანონმდებლობა მნიშვნელოვნად გაფართოვდა.
1775 წელს ეკატერინე II-მ გაატარა რეგიონალური რეფორმა, რომელიც ეფუძნებოდა დასაბეგრი მოსახლეობის პრინციპს.
დაიწყო ეკონომიკური რეფორმები.
1785 წლის თავადაზნაურობის ქარტიამ დაასრულა პირველი სამკვიდროს იურიდიული ფორმირება და მიანიჭა მას ფართო უფლებები.
ქალაქებისთვის მინიჭებული ქარტია მოიცავდა ტოპ ვაჭრების გათავისუფლებას საარჩევნო გადასახადისგან და დასაქმების მოვალეობისგან. მან ასევე გააცნო ქალაქის თვითმმართველობა.
ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს სამთავრობო კურსში მოხდა მკვეთრი შემობრუნება მარჯვნივ, რაც დაკავშირებულია საფრანგეთის დიდ რევოლუციასთან და გლეხთა ომთან, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ე. პუგაჩოვი. განმანათლებლობის იდეებმა საკუთარი თავის დისკრედიტაცია მოახდინა, რაც საფრანგეთის დიდი რევოლუციის იდეოლოგიურ ბაზად იქცა.
მოხუცი იმპერატრიცა ვეღარ აკონტროლებდა სოციალურ აზროვნებას, ფინანსურ ავარიას და ბიუროკრატიას. 1796 წლის 6 ნოემბერს ეკატერინე დიდი გარდაიცვალა და ტახტი თავის შვილს, 42 წლის პაველ პეტროვიჩს დაუტოვა.
ეკატერინეს მეფობის ეპოქამ აჩვენა:
1. იმპერიული მოვლენები უცხოურ და შიდა პოლიტიკა.
2. აბსოლუტიზმის გაძლიერება სამთავრობო ინსტიტუტებისა და სახელმწიფოს ახალი ადმინისტრაციული სტრუქტურის რეფორმით, მონარქიის დაცვა ყოველგვარი ხელყოფისაგან.
3. ქვეყნის შემდგომი „ევროპეიზაციისა“ და თავადაზნაურობის დასრულება-გაძლიერების სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებები.
4. ლიბერალური საგანმანათლებლო ინიციატივები, ზრუნვა განათლებაზე, ლიტერატურასა და ხელოვნებაზე.
5. რუსული საზოგადოების მოუმზადებლობა არა მარტო ბატონობის გაუქმებისთვის, არამედ უფრო ზომიერი რეფორმებისთვისაც.
გამოყენებული ლიტერატურის სია
1. ბუშუევი ს.ვ., მირონოვი გ.ე. რუსული სახელმწიფოს ისტორია: ისტორიული და ბიოგრაფიული ნარკვევები. წიგნი 2: 16-18 საუკუნეები - M .: Bustard, 1994. - 459გვ.
2. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. რუსეთის ისტორია - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007. - 560 გვ.
3. ეკატერინე II: პუბლიკაციების ანოტირებული ბიბლიოგრაფია / კომპ.: ი.ვ. ბაბიჩი, მ.ვ. ბაბიჩი, თ.ა. ლაპტევი. M.: ROSSPEN, 2004. - 928გვ.
4. იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის დიდებულების შესახებ.- M .: "EKSMO", 2003.- 856 გვ. (სერია "აზროვნების ანთოლოგია").
5. იმპერია. ეკატერინე II-დან სტალინამდე / რედ.-კომპ. პ.გ. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 გვ.
6. Klyuchevsky V. O. რუსეთის ისტორიის კურსი. ნაწილი V. - მ.: სახელმწიფო სოციალური და ეკონომიკური გამომცემლობა, 1937.- 367 გვ.
8. პავლენკო ნ.ი. ეკატერინე დიდი // როდინა.- 1995 (No. 10, 11), 1996 (No. 1, 2).
9. Shikman A.P. ეროვნული ისტორიის მოღვაწეები. ბიოგრაფიული გზამკვლევი. -მ.: ნაუკა, 1997.- 567გვ.
მსგავსი დოკუმენტები
ეკატერინე II-ის პოლიტიკური და სამართლებრივი საქმიანობა. "იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის ინსტრუქცია, მიცემული კომისიაში 1767 წლის ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ" როგორც სახელმძღვანელო რუსეთში ადმინისტრაციული და სასამართლო სისტემის მნიშვნელოვანი რეფორმებისთვის, მისი შინაარსი და წყაროები.
რეზიუმე, დამატებულია 23/11/2009
სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის ცხოვრების ისტორია. იმპერატორის აღზრდა და განათლება, მისი პერსონაჟის დამოუკიდებლობა. ტახტზე ასვლა, მეფობის პირველი წლები. ლიტერატურული მოძრაობა ეკატერინე II-ის ქვეშ. იმპერატორის გარდაცვალება 34 წლის მეფობის შემდეგ.
რეზიუმე, დამატებულია 08/04/2010
იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის პიროვნების მახასიათებლები და მეფობის დასაწყისი. განმანათლებლური აბსოლუტიზმი, როგორც დიდი იმპერატორის მეფობის პოლიტიკა. „ნაკაზი“ და კომისია 1767-1768 წწ. საჩივრის წერილი ქალაქებსა და თავადაზნაურობას. ეკატერინე II-ის სასამართლო რეფორმის არსი.
პრეზენტაცია, დამატებულია 04/29/2013
უმაღლესი ცენტრალური და ადგილობრივი მმართველობების სისტემა რუსეთში მეთვრამეტე საუკუნის პირველ ნახევარში. სახელმწიფო მმართველობის რეფორმები XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში. ეკატერინე I-ის პროვინციული რეფორმა. ეკატერინე II-ის მართვის სისტემის კონტრპერესტროიკა პავლე I.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 16.05.2013
იმპერატრიცა ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლის გარემოებები და მისი მეფობის პირველი წლების აღწერა. ეკატერინეს არასტაბილური პოზიცია რუსეთის ტახტზე იყო მისი პირველი რეფორმის პროგრამა. შესახებ გადაწყვეტილებების ბუნება და შედეგები საგარეო პოლიტიკაიმპერატორებს.
რეზიუმე, დამატებულია 22/11/2009
ეკატერინე II-ის ტრანსფორმაციები რუსეთში ფრანგული განმანათლებლობის იდეების გავლენის ქვეშ. „ბრძანების“ ძირითადი თავები და სექციები. საკანონმდებლო კომისიის მოწვევა და საქმიანობა. რუსეთის ახალი პროვინციული ინსტიტუტი. გლეხთა ომი ემელია პუგაჩოვის მეთაურობით.
რეზიუმე, დამატებულია 01/05/2010
რუსეთი ეკატერინე დიდის მეფობის დროს. აღზრდა და განათლება. მეფობის დასაწყისი. ეკატერინე II-ის მეფობა. ეკატერინე II-ის მეფობის შედეგები. ორასზე მეტი წლის წინ დასრულდა იმპერატორის მეფობა, რომელსაც სიცოცხლეშივე ეძახდნენ "დიდს".
საკონტროლო სამუშაო, დამატებულია 07/03/2006 წ
ეკატერინე II-ის პოლიტიკას, რომელსაც „განმანათლებლური აბსოლუტიზმი“ უწოდეს. ეკატერინე II-ის „ბრძანება“ – აბსოლუტისტური სახელმწიფოს პოლიტიკური პრინციპების დასაბუთება. საკანონმდებლო კომისიის შექმნის მიზანი. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის სოციალურ-სამართლებრივი პროგრამა.
ტესტი, დამატებულია 01/27/2010
ეკატერინე II-ის მოკლე ბიოგრაფია - დიდი რუსეთის იმპერატრიცა, რომელიც ტახტზე ავიდა სახელმწიფო გადატრიალების შედეგად. ეკატერინეს სიყვარულის მიზეზები. იმპერატორის ოფიციალური ფავორიტებისა და მოყვარულების როლი მის პირად ცხოვრებაში და სახელმწიფოს ბედში.
პრეზენტაცია, დამატებულია 26/05/2012
ეკატერინე II-ის პიროვნება. ტახტზე ასვლა და მეფობის დასაწყისი. ქვეყნისა და ხალხის კეთილდღეობაზე ზრუნვა. ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი. საკანონმდებლო საქმიანობა. თავადაზნაურობის „გაღატაკების“ აღკვეთა. თავისუფალი ეკონომიკური საზოგადოება.
1761 წლის დეკემბერში ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალების შემდეგ, იმპერატორი გახდა პეტრე III (1728-1762), პეტრე I-ის ქალიშვილის - ანა პეტროვნასა და გერმანიის ჰერცოგის ვაჟი, გონებრივად განუვითარებელი ადამიანი, ცუდად განათლებული.
თავხედი, სასტიკი, უცხო ყველაფრის რუსული, ზედმეტად მოყვარული სამხედრო საქმეებით.
მისი ხანმოკლე მეფობის დროს ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო 1762 წლის 18 თებერვლის ბრძანებულება „აზნაურთა თავისუფლების შესახებ“, რომელმაც გააუქმა დიდებულთა სავალდებულო სამსახური. გარდა ამისა, გაუქმდა პოლიტიკურ დანაშაულებზე პასუხისმგებელი დეპარტამენტი. საიდუმლო ოფისირომ შიშს უნერგავდა მოსახლეობას. თუმცა, ამ ზომებმა ვერ მოიტანა პეტრე III-ის პოპულარობა მის ქვეშევრდომებს შორის. საყოველთაო უკმაყოფილება გამოიწვია პრუსიასთან მშვიდობამ, რაც გულისხმობდა რუსეთის ყველა დაპყრობის უარყოფას შვიდწლიან ომში; დანიასთან ომისთვის მზადება ჰოლშტაინის ინტერესებიდან გამომდინარე, პრუსიის და ჰოლშტეინის უზარმაზარი გავლენა რუსეთის სასამართლოში; უპატივცემულობას მართლმადიდებლური წეს-ჩვეულებები; ჯარში გერმანული ბრძანებების შემოღება, რუსი გვარდიის მიმართ უარმყოფელი დამოკიდებულება.
ეკატერინე II-ის რუსეთის ტახტზე ასვლა ასეთ ვითარებაში, რუსული თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ნაწილი იმედებს ამყარებდა პეტრე III-ის ცოლზე, მომავალ იმპერატრიცა ეკატერინე II-ზე (1762-1796), რომელიც, თუმცა დაბადებით გერმანელი იყო, მშვენივრად ესმოდა, რომ რუსეთის იმპერატრიცა პირველ რიგში უნდა ეფიქრა რუსეთის ინტერესებზე. ქმრისგან განსხვავებით, რომელიც აგრძელებდა თავს ჰოლშტაინის ჰერცოგად, ეკატერინემ მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უარი თქვა ანჰალტ-ზერბსტზე ყველა უფლებაზე.
მომავალი რუსეთის იმპერატრიცა დაიბადა 1729 წელს, ის იყო ანჰალტ-ზერბსტის პრინცის, პრუსიის არმიის გენერლის ქალიშვილი. პრინცესამ კარგი განათლება მიიღო სახლში, ბავშვობაში და მოზარდობაში საკმაოდ ბევრს მოგზაურობდა ოჯახთან ერთად, რაც დაეხმარა მას ჰორიზონტის გაფართოებაში. 1745 წელს სოფია ავგუსტა ფრედერიკამ, მიიღო მართლმადიდებლობა და სახელი ეკატერინა ალექსეევნა, დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე - პეტრე ფედოროვიჩზე (ნათლობამდე, კარლ პიტერ ულრიხი), იმპერატრიცა ელიზაბეთის უფროსი დის ვაჟი - ანა პეტროვნა, რომელიც დაქორწინდა ჰერცოგ ფრიედშტეინზე.
16 წლის ასაკში რუსეთში რომ აღმოჩნდა, ეკატერინემ, რეალისტურად რომ შეაფასა სიტუაცია, გადაწყვიტა რაც შეიძლება მალე გამხდარიყო "საკუთარი", რუსი - სრულყოფილად დაეუფლა ენას, ესწავლა რუსული ადათ-წესები - და მან ძალისხმევა არ დაიშურა მიზნის მისაღწევად. ბევრს კითხულობდა და სწავლობდა. ეკატერინე განსაკუთრებულ ინტერესს იჩენდა მოგზაურობების, კლასიკოსების ნაწარმოებების, ისტორიის, ფილოსოფიის და ფრანგი ენციკლოპედიის ნაწარმოებების აღწერით.
ბუნებით ეკატერინეს ჰქონდა ფხიზელი გონება, დაკვირვება, ემოციების დათრგუნვის, თანამოსაუბრის ყურადღებით მოსმენის და კომუნიკაციაში სასიამოვნო ყოფნის უნარი. ეს თვისებები მისთვის ძალიან სასარგებლო იყო რუსეთში ყოფნის პირველ წლებში, რადგან ქმართან და, რაც მთავარია, იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნასთან ურთიერთობა საკმაოდ რთული იყო.
დიდი ამბიცია, ნებისყოფა, შრომისმოყვარეობა დაეხმარა ეკატერინეს საბოლოოდ მიაღწია ძალაუფლებას. შეთქმულთა ჯგუფი შეიკრიბა მომავალი ეკატერინე II-ის გარშემო - ძირითადად გვარდიის ოფიცრები. განსაკუთრებით აქტიურობდნენ ეკატერინეს რჩეული - გრიგორი ორლოვი (1734-1783) და მისი ძმა ალექსეი (1737-1808). 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს ეკატერინე ალექსეი ორლოვთან ერთად პეტერჰოფიდან ჩავიდა სანკტ-პეტერბურგში, სადაც იმავე დღეს სენატმა გამოაცხადა მისი იმპერატრიცა და პეტრე III გადაყენებულად გამოაცხადა. 29 ივნისს ის დააკავეს, ივლისში კი გაურკვეველ ვითარებაში მოკლეს. 1762 წლის სექტემბერში ეკატერინე II მოსკოვში გვირგვინი აკურთხეს.
ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი იმპერატრიცამ თავისი მეფობის პირველი წლები მიუძღვნა თავისი ძალაუფლების განმტკიცებას, მარიონეტების არჩევას, სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესწავლას, აგრეთვე რუსეთთან უფრო საფუძვლიან გაცნობას (1763-1767 წლებში მან სამი მოგზაურობა გააკეთა ქვეყნის ევროპულ ნაწილში). ამ დროს რუსეთში დაიწყო განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის გატარება. თავს მე-18 საუკუნის ფრანგი ფილოსოფოსების სტუდენტად თვლიდა, ეკატერინე II ცდილობდა გარკვეული ტრანსფორმაციების დახმარებით ამოეღო „ბარბაროსობის“ ელემენტები ქვეყნის ცხოვრებიდან, გაეხადა რუსული საზოგადოება უფრო „განმანათლებლური“, დასავლეთ ევროპულთან ახლოს, მაგრამ ამავე დროს შეენარჩუნებინა ავტოკრატია და მისი სოციალური ბაზა - კეთილშობილება.
ცვლილებების საჭიროება დიდწილად განპირობებული იყო ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში არსებულმა სოციალურ-ეკონომიკურმა ვითარებამ. მთელი მეთვრამეტე საუკუნის განმავლობაში. რუსეთში განვითარდა კაპიტალისტური ურთიერთობების ელემენტები, მეწარმეობის იდეებმა თანდათან შეაღწია საზოგადოების სხვადასხვა სექტორში - თავადაზნაურობაში, ვაჭრებში და გლეხობაში. ქვეყნის შიდა მდგომარეობის განსაკუთრებული სირთულე XVIII საუკუნის 60-იანი წლების დასაწყისში. ერთვის გლეხთა მოძრაობას, რომელშიც ყველაზე აქტიურად მონაწილეობდნენ ქარხნისა და მონასტრის გლეხები. ყოველივე ამან, განმანათლებლობის იდეებთან ერთად, განსაზღვრა რუსეთის საშინაო პოლიტიკა, განსაკუთრებით ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ ორ ათწლეულში.
60-70-იან წლებში აკრძალული იყო გლეხების ყიდვა სამრეწველო საწარმოებისთვის, გამოცხადდა სამრეწველო ბიზნესის ორგანიზების თავისუფლება, გაუქმდა ყველა სახის მონოპოლია, ისევე როგორც შიდა საბაჟო გადასახადები, რამაც ხელი შეუწყო რუსეთის სახელმწიფოს ახალი მიწების შიდა ვაჭრობაში ჩართვას ეკატერინე II-ის მეფობის დროს: ზოგიერთი რეგიონი, ბალტიის ზღვის შტატი, ბალტიის შტატი, კუბანი, უკრაინა. ა.
ეკატერინე II-ის დროს მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო განათლების სისტემის განვითარებას: შეიქმნა საგანმანათლებლო სახლები, გოგონების ინსტიტუტები და კადეტთა კორპუსი. 80-იან წლებში. პროვინციული და რაიონული საჯარო სკოლების ორგანიზებისას გამოცხადდა უკლასო განათლების პრინციპი.
იმპერატრიცა ეკატერინე II დიდი პეტრე III-ის გარდაცვალების შემდეგ ეკატერინე იმპერატრიცა გახდა. მან განადიდა თავისი სახელი გახმაურებული დაპყრობებით და ბრძნული სახელმწიფო ბრძანებებით. ახალი კანონების შესამუშავებლად მან თავად დაწერა "ინსტრუქცია" სათაურით "კომისიის ინსტრუქცია ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ". მისი მმართველობის დროს 1783 წელს დაარსდა რუსეთის აკადემია და იმავე წელს ყირიმის ანექსია რუსეთს. ყირიმის მართვა პოტიომკინს დაევალა.
1787-1791 წლებში თურქეთის მეორე ომი, რომელიც მშვიდობით დასრულდა იასში (1791 წ.). ამ ომის მთავარი გმირი იყო სუვოროვი, რომელმაც გაიმარჯვა თურქებზე კინბურნში და 1789 წელს ფოქსანსა და რიმნიკში. ამ ზავის მიხედვით თურქეთმა სამუდამოდ მიატოვა ყირიმი და რუსეთს დაუთმო ბაგსა და დნესტრს შორის მიწები ქალაქ ოჩაკოვთან (ილუსტრირებული ქრონოლოგია... გვ. 116).
ბატონყმობის გაძლიერება თუმცა, მსგავს პროგრესულ ღონისძიებებთან ერთად, რამაც ობიექტურად შეუწყო ხელი ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარებას, რუსეთში ხდება ბატონობის გაძლიერება. უკვე 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, რომელიც ხსნიდა გადატრიალების მიზეზებს, განისაზღვრა ეკატერინე II-ის საშინაო პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი - მემამულეების ყოველმხრივ მხარდაჭერა და გლეხების დამორჩილება. 60-იან წლებში, როდესაც იმპერატრიცა ჯერ კიდევ სიტყვიერად უჭერდა მხარს გლეხების განთავისუფლების იდეას, ყმებს აეკრძალათ ბატონის შესახებ ჩივილი, მიწის მესაკუთრეებს უფლება მიეცათ გაეგზავნათ გლეხები მძიმე შრომაში. სამხრეთში ფეთქებადი ცენტრების განადგურების მიზნით მოხდა თვითმმართველობის ლიკვიდაცია და კაზაკთა ოლქების რეორგანიზაცია - აქ XVIII საუკუნის ბოლოს. ბატონობა ფართოდ იყო გავრცელებული. მოგვიანებით, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, გაიზარდა გლეხების ექსპლუატაცია: ყმები შეადგენდნენ მათი მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 50% -ს, მათგან ნახევარზე მეტი იყო კორვეზე, რაც მთელ ქვეყანაში 80-იანი წლებისთვის იყო. გაიზარდა კვირაში ხუთ დღემდე 60-იან წლებში სამი დღის ნაცვლად; განსაკუთრებით მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში. ყმებით ვაჭრობა გავრცელდა. გაუარესდა სახელმწიფო გლეხების მდგომარეობაც - გაიზარდა მათზე დაკისრებული მოვალეობები, აქტიურად ხორციელდებოდა მათი დარიგება მემამულეებზე.
თუმცა, „განმანათლებლური მონარქის“ რეპუტაციის შენარჩუნების მიზნით, ეკატერინე II-მ არ დაუშვა ყმების სრული გადაქცევა მონებად: ისინი კვლავ ითვლებოდნენ დასაბეგრი კლასად, შეეძლოთ სასამართლოში წასვლა და მასში მოწმეები, თუმცა მიწის მესაკუთრის თანხმობით შეეძლოთ დარეგისტრირდნენ ვაჭრებად, ეწეოდნენ მიწათმოქმედებას და ა.შ.
განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკიდან წასვლა მეფობის ბოლო წლებში ე. პუგაჩოვის (1773-1775) მეთაურობით გლეხთა ომის და განსაკუთრებით საფრანგეთის დიდი რევოლუციის (1789-1794) გავლენით ეკატერინე II თანდათან შორდება განმანათლებლური აბსოლუტიზმისგან. ეს ძირითადად იდეოლოგიურ სფეროს ეხება – არის მოწინავე იდეების სწრაფვა, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს არსებული წესრიგის შეცვლა, რომლის თავიდან აცილებას ნებისმიერ ფასად ცდილობს იმპერატრიცა. კერძოდ, ა.ნ. რადიშჩევი, ანტი-მონობის მოგზაურობის ავტორი პეტერბურგიდან მოსკოვში, ეკატერინემ პუგაჩოვზე უარესი მეამბოხე უწოდა და 1790 წელს ციმბირში გადაასახლეს; ცნობილი რუსი პედაგოგი, გამომცემელი
ნ.ი. ნოვიკოვი 1792 წელს დააპატიმრეს შლისელბურგის ციხესიმაგრეში. ამასთან, საზოგადოების ცხოვრების საფუძვლები, რომლებიც ჩამოყალიბებულია განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკით, პრაქტიკულად უცვლელი რჩება ეკატერინე II-ის გარდაცვალებამდე.
ცენტრალური ადმინისტრაციის აპარატი ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის ერთ-ერთი დამახასიათებელი, არსებითი ნიშანი იყო სახელმწიფო მმართველობის სისტემის გამარტივება. ამის აუცილებლობის იდეა უკვე გამოითქვა 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, მისი განხორციელება დაიწყო სენატის გარდაქმნით.
ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლისთანავე, ნ.ი. პანინმა (1718-1783), ცნობილმა დიპლომატმა, საგარეო საქმეთა კოლეგიის მრჩეველმა, იმპერატრიცას წარუდგინა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში ცვლილებების პროექტი. მან შესთავაზა შექმნას მუდმივი იმპერიული საბჭო, რომელიც შედგება ოთხი მდივნისგან (საგარეო და შინაგან საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო დეპარტამენტები) და ორი მრჩეველისაგან. ყველა ძირითადი საკითხი საბჭომ უნდა განიხილოს იმპერატრიცას თანდასწრებით, რომელმაც მიიღო საბოლოო გადაწყვეტილებები. გარდა ამისა, შემოთავაზებული იყო სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა.
პროექტი N.I. პანინი, როგორც იმპერატრიცას ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვა, მან უარყო, თუმცა, საოფისე მუშაობის დაჩქარებისა და გამარტივების მიზნით, სენატის დაყოფის იდეა პრაქტიკაში შევიდა 1763 წელს. შეიქმნა ექვსი განყოფილება, რომელთაგან ოთხი მდებარეობდა პეტერბურგში: პირველი ეხებოდა ყველაზე მნიშვნელოვან საშინაო და პოლიტიკურ საქმეებს, მესამეს, მეორეს, ჩვენს სამართლებრივ საკითხებს. სახელმწიფოს, კავშირგაბმულობის, უმაღლესი განათლების, პოლიციის კირტები; მეოთხე - სამხედრო და საზღვაო საქმეები. მოსკოვის ორი განყოფილება შეესაბამებოდა პირველ და მეორე პეტერბურგს.
ეკატერინე II-მ ბევრი მნიშვნელოვანი საკითხი სენატის მონაწილეობის გარეშე გადაჭრა. იგი მასთან ურთიერთობას ინარჩუნებდა გენერალური პროკურორის ა.ლ. ვიაზემსკი (1727-1793), რომელმაც მიიღო საიდუმლო მითითება სენატის საკანონმდებლო საქმიანობის შეფერხების შესახებ. შედეგად, სენატის მნიშვნელობა შემცირდა, სახელმწიფო ადმინისტრაციის უმაღლესი ორგანოდან, როგორც ელიზაბეტ პეტროვნას ქვეშ იყო, იგი გადაიქცა ცენტრალურ ადმინისტრაციულ და სასამართლო ინსტიტუტად. XVIII საუკუნის 70-80-იან წლებში. ადგილი ჰქონდა ცენტრალური ხელისუფლების კიდევ უფრო შესუსტებას. 1775 წლის პროვინციული რეფორმის შემდეგ აქტიურობა
სენატი შემოიფარგლება სასამართლო ფუნქციებით, კოლეჯების უმეტესობის საქმეები გადადის ახალ პროვინციულ ინსტიტუტებზე.
90-იანი წლებისთვის. კოლეგიების უმეტესობამ არსებობა შეწყვიტა: 1779 წელს - Manufactory College (მრეწველობა), 1780 წელს - State Offices College (საჯარო ხარჯები), 1783 წელს - Berg College (სამთო მრეწველობა), 1784 წელს - Chamber College (სახელმწიფო შემოსავლები), 1786 წელს - 1786-ში - Justice College (1786-ში) კოლეჯის საკუთრება (Justice stats) 8 - სარევიზიო საბჭო (სახელმწიფო ხარჯების კონტროლი). დარჩა მხოლოდ ის კოლეგიები, რომელთა საქმეები ადგილობრივ ხელისუფლებას ვერ გადაეცა: საგარეო, სამხედრო, საზღვაო და კომერციული კოლეგია.
ამრიგად, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ცენტრალური ხელისუფლების როლი თანდათან შემცირდა ზოგად ხელმძღვანელობაზე და ზედამხედველობაზე, ძირითადი მენეჯმენტის საკითხები ადგილობრივად დაიწყო გადაწყვეტა. თუმცა, ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეფორმამდეც კი, იმპერატრიცა ცდილობდა რუსეთს მიეცეს ახალი კანონმდებლობა, რომელიც დააკმაყოფილებდა იმდროინდელ სულს.
ახალი კანონმდებლობის შექმნის მცდელობა პეტრე I-ით დაწყებული, რუსეთის ყველა მმართველმა გააცნობიერა რუსული კანონების ახალი ნაკრების შექმნის აუცილებლობა. თუმცა, წინამორბედებისგან განსხვავებით, ეკატერინე II არ ცდილობდა ძველი კანონების სისტემატიზაციას, არამედ ახლის შექმნას. გეგმავდა 1649 წლის მოძველებული კოდექსის ნაცვლად „ახალი კოდექსის შედგენის კომისიის“ შეკრებას, უკვე 1765 წელს მან დაიწყო მისთვის სპეციალური ინსტრუქციის შედგენა - „ინსტრუქცია“, რომელიც ასახავდა საგანმანათლებლო ფილოსოფიის იდეებს. რუსეთის ევროპულ ქვეყნად მიჩნევით, ეკატერინე ცდილობდა მისთვის მიეცა შესაბამისი კანონები და მისთვის მთავარი წყარო იყო ცნობილი ფრანგი განმანათლებლის ჩარლზ ლუი მონტესკიეს (1689-1755) ნაშრომები "კანონთა სულისკვეთებით" და ჩეზარე ბეკარიას (1738-1719) "დანაშაულებისა და სასჯელების შესახებ" და იტალიელი დუქტორი.
„ინსტრუქცია“ საკმაოდ სრულად მოიცავს კანონმდებლობის უმნიშვნელოვანეს საკითხებს: მის ამოცანებს, სახელმწიფო მმართველობის თავისებურებებს, სასამართლო წარმოებას, სასჯელების სისტემას, ქონების სტატუსს და ა.შ. "ინსტრუქციის" თავდაპირველმა ვერსიამ, რომელიც აჩვენეს იმპერატრიცას ზოგიერთ ახლო თანამოაზრეს, გამოიწვია მრავალი წინააღმდეგობა მათი მხრიდან, როგორც ზედმეტად თავისუფლად მოაზროვნე და არა რუსული წეს-ჩვეულებების შესაბამისად. შედეგად, „ნაკაზი“ მნიშვნელოვნად შემცირდა, ძირითადად, ლიბერალური დებულებების გამო, მაგალითად, გლეხების მდგომარეობის გაუმჯობესების, საკანონმდებლო ხელისუფლების სასამართლო ხელისუფლებისგან გამოყოფის შესახებ და ა.შ. საგანმანათლებლო იდეოლოგიასთან ყველაზე ახლოს დარჩა სასამართლო პროცესებთან და განათლებასთან დაკავშირებული მუხლები. ზოგადად, „ბრძანება“ წარმოადგენდა იმ ზოგად პრინციპებს, რომლითაც უნდა წარმართულიყო საკანონმდებლო კომისიის მუშაობა.
1766 წლის დეკემბერში გამოიცა მანიფესტი „ახალი კოდექსის შედგენის კომისიის“ მოწვევის შესახებ. კომისიას უნდა წარმოადგენდნენ არჩეული დეპუტატები ყველა მამულიდან.
სულ არჩეულ იქნა 564 დეპუტატი: 161 - თავადაზნაურებიდან, 208 - ქალაქებიდან, 167 - სოფლის მოსახლეობა, 28 - ცენტრალური დაწესებულებებიდან (სენატი, სინოდი, კოლეგიები და სხვა სამთავრობო უწყებები). თითოეულმა დეპუტატმა თავისი ამომრჩევლებისგან მიიღო მანდატი, რომელიც ასახავდა მათ სურვილებს. სულ შემოვიდა 1465 შეკვეთა და მათი უმეტესობა (1066) სოფლის მოსახლეობა იყო. საკანონმდებლო კომისიის მუშაობის დროს დეპუტატებს ხელფასს უხდიდნენ ხაზინიდან: დიდებულებს - 400 მანეთი, ქალაქელებს - 120 მანეთს, გლეხებს - 37 მანეთს. დეპუტატები სამუდამოდ გათავისუფლდნენ სიკვდილით დასჯისგან, ფიზიკური დასჯისგან, ქონების ჩამორთმევისგან.
1767 წლის 30 ივლისს მოსკოვში მუშაობა დაიწყო საკანონმდებლო კომისიამ. ეკატერინე II-ის წარდგინებით მის თავმჯდომარედ აირჩიეს გენერალი ა.ი. ბიბიკოვი (1729-1774 წწ.), მას უფლება ჰქონდა დანიშნოს კრებები, წარედგინა და კენჭისყრაზე წარედგინა წინადადებები.
საკანონმდებლო კომისიაში დოკუმენტაცია საკმაოდ რთული იყო: თითოეული საკითხი რამდენჯერმე გაიარა სხვადასხვა კომისიაში (20-მდე იყო), გარდა ამისა, საკმარისად არ იყო გამოკვეთილი სპეციალური კომისიების და დეპუტატთა საერთო კრების საქმიანობის სფეროები, რაც ართულებდა მუშაობას. კომისია ერთი საკითხიდან მეორეზე გადავიდა, წინას გადაწყვეტის გარეშე, წელიწადნახევრის განმავლობაში დეპუტატებმა ყველა ბრძანება ვერც კი წაიკითხეს.
ზოგადად, საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა თავიდანვე წარუმატებლად იყო განწირული წინასწარი მომზადების უქონლობის გამო, ისევე როგორც სამუშაოს უზარმაზარი მოცულობისა და სირთულის გამო: ახალი კანონების შესაქმნელად დეპუტატებს უნდა გაეგოთ ძველი კანონმდებლობა, რომელიც მოიცავდა 10 ათასზე მეტ ჰეტეროგენულ დებულებას, შეისწავლა დეპუტატის მანდატი, ამოიღო ახალი წინააღმდეგობები ეკატერინეს „ინსტრუქციაში“ ჩამოყალიბებულ პრინციპებზე დაყრდნობით, რომლებიც ხშირად ეწინააღმდეგება დეპუტატის მანდატს. 1768 წლის დეკემბერში, რუსეთ-თურქეთის ომის დაწყების და იმის გამო, რომ დეპუტატ-აზნაურთა მნიშვნელოვანი ნაწილი ჯარში უნდა წასულიყო, საკანონმდებლო კომისია განუსაზღვრელი ვადით დაიშალა, მაგრამ მოგვიანებით დეპუტატები აღარ შეიკრიბნენ.
მიუხედავად იმისა, რომ ახალი კანონმდებლობის შექმნის მცდელობა წარუმატებლად დასრულდა, საკანონმდებლო კომისიის მუშაობამ მნიშვნელოვანი გავლენა იქონია ეკატერინე II-ის შემდგომ საქმიანობაზე. დეპუტატების ბრძანებებმა აჩვენა რუსული საზოგადოების სხვადასხვა კლასის პოზიცია, მათი სურვილები და დიდწილად განსაზღვრა შემდგომი რეფორმების მიმართულება.
ადგილობრივი მმართველობის რეფორმა ადგილობრივი მმართველობის სისტემა მოიცავდა პროვინციებისა და ოლქების, აგრეთვე ქალაქებისა და ცალკეული მამულების ადმინისტრაციას. 1775 წლის ნოემბერში გამოიცა „რუსეთის იმპერიის პროვინციების ადმინისტრაციის ინსტიტუტი“. ამ დოკუმენტის შესავალში მითითებული იყო ის ხარვეზები, რამაც გამოიწვია რეფორმის აუცილებლობა: პროვინციების სივრცე, სამთავრობო ორგანოების არასაკმარისი რაოდენობა და მათში სხვადასხვა საქმეების შერევა.
რეფორმის შედეგად შეიცვალა ყოფილი ადმინისტრაციული დაყოფა (პროვინცია, პროვინცია, საგრაფო): გაუქმდა პროვინციები, პროვინციების რაოდენობა გაიზარდა 40-მდე (ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს უკვე არსებობდა 51 პროვინცია რუსეთთან ახალი ტერიტორიების ანექსიის გამო). ადრე, რეგიონული დაყოფა ტარდებოდა შემთხვევითი გზით და პროვინციებში, სადაც ძალიან განსხვავებული მოსახლეობა იყო, თანამდებობის პირების დაახლოებით ერთი და იგივე შტატი ჰყავდათ. ახლა დადგინდა, რომ პროვინციები მოსახლეობის რაოდენობის მიხედვით დაახლოებით ერთნაირი უნდა ყოფილიყო - 300-დან 400 ათას კაცამდე, ქვეყნისთვის მოსახლეობა განისაზღვრა 20-30 ათასი. ვინაიდან ახალი ადმინისტრაციული დაყოფა უფრო ფრაქციული იყო, 200-მდე დიდი სოფელი გადაკეთდა საოლქო ქალაქებად.
პროვინციული რეფორმის ფარგლებში ადმინისტრაციული საზღვრების ცვლილებასთან ერთად შეიცვალა ადგილობრივი მმართველობაც: გამოიყო ადმინისტრაციული, ფინანსური და სასამართლო საქმეები. შემდგომში ადგილობრივი ხელისუფლების გაერთიანებამ მთელი ქვეყნის მასშტაბით გამოიწვია ზოგიერთი გარეუბნის ავტონომიის გაუქმება: უკრაინაში ეს საბოლოოდ მოხდა 1781 წელს, ხოლო 1783 წლიდან ადმინისტრაციული მართვის ეროვნული სისტემა გავრცელდა ბალტიისპირეთის ქვეყნებზე.
პროვინციის ადმინისტრაცია ერთმა ან რამდენიმე პროვინციამ მიიღო გენერალ-გუბერნატორის სტატუსი და ექვემდებარებოდა სენატის მიერ დანიშნულ გენერალ-გუბერნატორს, რომლის საქმიანობასაც უშუალოდ იმპერატრიცა აკონტროლებდა. გენერალ-გუბერნატორს ჰქონდა ფართო უფლებამოსილება, რომ მეთვალყურეყო ყველა ადგილობრივი ხელისუფლება და სასამართლოები მასზე მინდობილ ტერიტორიაზე.
ცალკე პროვინციის მართვა დაევალა სენატის მიერ დანიშნულ გუბერნატორს, რომელიც ხელმძღვანელობდა პროვინციის მთავრობას - მთავარი ადმინისტრაციული ორგანო. გუბერნატორის გარდა, მასში შედიოდა ორი პროვინციის მრჩეველი და პროვინციის პროკურორი. საბჭო განიხილავდა სხვადასხვა ადმინისტრაციულ საკითხებს, აკონტროლებდა პროვინციის ადმინისტრაციას და ვიცე-გუბერნატორთან ერთად ხელმძღვანელობდა პროვინციისა და ქვეყნის პოლიციის ყველა დაწესებულებას.
ვიცე-გუბერნატორი (ან მმართველის ლეიტენანტი, ე.ი. გუბერნატორი) ინიშნებოდა სენატის მიერ, საჭიროების შემთხვევაში, შეეძლო გუბერნატორის შეცვლა და ასევე იყო ხაზინის პალატის თავმჯდომარე - პროვინციის უმაღლესი ფინანსური ორგანო, რომელიც განკარგავდა სახელმწიფო ქონებას. მას ევალებოდა გადასახადების შეგროვება, სახელმწიფო კონტრაქტები და შენობები, პროვინციული და საოლქო ხაზინა, ყოფილი საეკლესიო მამულების ეკონომიკური გლეხები.
ადმინისტრაციული, ფინანსური და სპეციალური სასამართლო დაწესებულებების გარდა, თითოეულ პროვინციულ ქალაქში შეიქმნა ახალი ორგანო - საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენი, რომელიც ევალებოდა სკოლებს, საავადმყოფოებს, საწყალსა და თავშესაფრებს. პროვინციული მთავრობისა და სახელმწიფო პალატისგან განსხვავებით, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენს არჩეული შემადგენლობა ჰქონდა.
ქვეყნის ადმინისტრაცია ქვეყნის აღმასრულებელი ორგანო იყო ქვედა zemstvo სასამართლო, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პოლიციის კაპიტანი (როგორც წესი, გადამდგარი ოფიცრებისაგან). იგი ითვლებოდა ქვეყნის უფროსად, ხელმძღვანელობდა ქვეყნის ადმინისტრაციას და პოლიციას, აკონტროლებდა ვაჭრობას, აწარმოებდა წინასწარ გამოძიებას. სასამართლო საქმეები. საოლქო კრებაზე იგი დიდებულებმა სამი წლის ვადით აირჩიეს და მის დასახმარებლად თავადაზნაურთაგან ორი შემფასებელიც შეირჩა.
საგრაფო ქალაქში ადმინისტრაციული და საპოლიციო ორგანოების მეთაური იყო მერი, რომელიც დანიშნული იყო სენატის მიერ.
სასამართლო სისტემა 1775 წლიდან პროვინციებში შემოღებულ იქნა ქონებრივი სამართალწარმოება. დიდებულებისთვის პროვინციული სასამართლო იყო ზემსტოვოს უზენაესი სასამართლო, ურბანული მოსახლეობისთვის - პროვინციის მაგისტრატი, პირადად თავისუფალი გლეხებისთვის - ზედა ხოცვა-ჟლეტა. ეს სასამართლო ორგანოები შედგებოდა შესაბამისი კლასიდან არჩეული შემფასებლებისგან, რომლებსაც ხელმძღვანელობდნენ სპეციალურად დანიშნული თანამდებობის პირები. თითოეულ ზედა ზემსტვო სასამართლოში შეიქმნა კეთილშობილური მეურვეობა, რომელიც ეხებოდა ქვრივთა და დიდებულთა მცირეწლოვანი ობლების საქმეებს. გარდა ამისა, პროვინციულ ქალაქებში შეიქმნა სპეციალური კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც განიხილავდნენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებიც დაკავშირებულია კრიმინალის სიგიჟესთან და სამოქალაქო საქმეებზე, რომლებიც გადაწყვეტილია შეთანხმებით.
როგორც უმაღლესი სასამართლო ინსტანციები ყველა საქმეში გადაწყდა პროვინციის კლასის სასამართლოებში, შეიქმნა სამოქალაქო სასამართლოს პალატა და სისხლის სამართლის სასამართლოს პალატა. ნებისმიერი საჩივრის შემთხვევაში მათ ჰქონდათ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღების უფლება.
თითოეულ ოლქში დიდებულებისთვის იყო საოლქო სასამართლო, რომელიც ექვემდებარებოდა უზენაეს ზემსტვო სასამართლოს, ურბანული მოსახლეობისთვის - ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც ექვემდებარებოდა პროვინციის მაგისტრატს. იმ ქვეყნებში, სადაც 10000-ზე მეტი პირადად თავისუფალი გლეხი ცხოვრობდა, იყო ქვედა რეპრესია, რომელიც ექვემდებარებოდა ზედა რეპრესიას. ქვეყნის სასამართლო დაწესებულებებში მოსამართლეებსა და შემფასებლებს ირჩევდნენ სამკვიდროს წარმომადგენლებისგან, რომელთა საქმეებს ხელმძღვანელობდნენ, მთავრობა მხოლოდ ქვედა სასაკლაოს თავმჯდომარეს ნიშნავდა. ყოველი ქალაქის მაგისტრატის დაქვემდებარებაში შეიქმნა ობლების სასამართლო, რომელიც განიხილავდა ქალაქელების ქვრივთა და მცირეწლოვან ობლებს საქმეებს.
ზედამხედველობის ორგანოების როლს თითოეულ პროვინციაში ასრულებდნენ პროვინციული პროკურორები და მათი თანაშემწეები - სისხლის სამართლის და სამოქალაქო ადვოკატები. ზემო ზემსტვო სასამართლოს პროკურორები, პროვინციის მაგისტრატი და ზემო ხოცვა-ჟლეტა, ისევე როგორც ოლქის პროკურორი, რომელიც ოლქის პროკურორად მუშაობდა, პროვინციის პროკურორს ექვემდებარებოდნენ.
თავადაზნაურობის თვითმმართველობა საშინაო პოლიტიკაში ეკატერინე II-მ პირველ რიგში ყურადღება გაამახვილა თავადაზნაურობაზე და უკვე მისი მეფობის პირველ წლებში ჩაეყარა საფუძველი ამ ქონების თვითმმართველობას. 1766 წელს საკანონმდებლო კომისიის მოწვევის მოსამზადებლად, თითოეული ქვეყნის დიდებულებს დაევალათ აერჩიათ საგრაფო მარშალი ორი წლით, რომელიც წარმართავდა კომისიის დეპუტატთა არჩევას და უმაღლესი ხელისუფლების სხვა მოთხოვნის შემთხვევაში.
1775 წლის რეფორმამ გაზარდა თავადაზნაურობის გავლენა ადგილობრივ ხელისუფლებაზე, მისცა მას კლასობრივი ორგანიზაცია, მიანიჭა იურიდიული პირის უფლებები ქვეყნის სათავადაზნაურო კრებაზე. 1785 წელს თავადაზნაურობისთვის მინიჭებულმა ქარტიამ გააძლიერა ამ კლასის პოზიციები. მან დაადგინა თავადაზნაურობის მანამდე არსებული უფლებები და შეღავათები: თავისუფლება გადასახადებისგან და ფიზიკური დასჯისგან, საჯარო სამსახურისგან, მიწისა და ყმების სრული საკუთრების უფლება, მხოლოდ თანასწორთა მიერ განსჯის უფლება და ა.შ. გარდა ამისა, 1785 წელს პროვინციულ თავადაზნაურობას, ისევე როგორც ქვეყნის თავადაზნაურობას, მთლიანობაში, მიენიჭა იურიდიული პირის უფლებები.
საბოლოოდ, თავადაზნაურობის ადმინისტრაციის სისტემას, რომელიც განვითარდა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, შემდეგი ფორმა ჰქონდა. სამ წელიწადში ერთხელ, საოლქო და პროვინციულ შეხვედრებზე, დიდებულები ირჩევდნენ, შესაბამისად, ქვეყნისა და პროვინციის დიდგვაროვან ლიდერებს და სხვა ოფიციალურ პირებს. შეიძლებოდა აერჩიათ მხოლოდ ის დიდგვაროვანი, რომლის შემოსავალი სამკვიდროდან არ იყო 100 მანეთზე ნაკლები. წელს. არჩევნებში მონაწილეობის მიღება შეეძლოთ 25 წელს მიღწეულ დიდებულებს და ოფიცრის წოდებას. გარდა თანამდებობის პირთა არჩევისა, თავადაზნაურობის შეხვედრებზე გადაწყდა ხელისუფლების მიერ წამოჭრილი საკითხები, ასევე კლასობრივი დისციპლინასთან დაკავშირებული პრობლემები. გარდა ამისა, კრებებს უფლება ჰქონდათ წარედგინათ თავიანთი სურვილები გუბერნატორს ან გენერალ-გუბერნატორს და სპეციალურად არჩეულ დეპუტაციას, რომელსაც ხელმძღვანელობდა თავადაზნაურობის მარშალი, შეეძლო მიემართა იმპერატორისთვის.
ქალაქის თვითმმართველობა 1785 წელს ასევე გამოქვეყნდა რუსეთის იმპერიის ქალაქებს უფლებათა და სარგებლობის წერილი, რომელიც მოგვიანებით ცნობილი გახდა ქალაქების ქარტიის სახელით. მისი განვითარებისას მხედველობაში მიიღეს საკანონმდებლო კომისიის საქალაქო მანდატების გარკვეული სურვილები, აგრეთვე წესდება, რომელიც განსაზღვრავდა ბალტიისპირეთის ქალაქების, კერძოდ, რიგის სტრუქტურას. ეს ქარტიები ეფუძნებოდა მაგდებურგის (ქალაქის სახელწოდებით გერმანიაში) ან გერმანულ კანონს, რომელიც განვითარდა შუა საუკუნეებში ქალაქელების მიერ მოპოვებული თვითმმართველობის უფლების საფუძველზე, აგრეთვე ხელოსნობისა და ვაჭრობის მარეგულირებელი აქტების საფუძველზე.
ამიერიდან ყოველი ქალაქისთვის სავალდებულო ხდება გერბი, რომელიც უნდა იყოს „გამოყენებული ყველა ქალაქის საქმეში“. დადგინდა, რომ საგრაფო ქალაქის გერბზე ასევე უნდა ყოფილიყო პროვინციული ქალაქის ემბლემა. ყველა გერბი, უკვე არსებული თუ ახალი, დამტკიცებული იყო თავად იმპერატრიცას მიერ.
წერილების ქარტიის მიხედვით, თითოეული ქალაქის მოსახლეობა დაყოფილი იყო ექვს კატეგორიად. პირველში შედიოდა „ნამდვილი ქალაქის მცხოვრებლები“, ე.ი. ყველა, წარმომავლობის, წოდებისა და პროფესიის განსხვავების გარეშე, აქვს სახლი ან მიწა ქალაქში. მეორე კატეგორია შედგებოდა ვაჭრებისგან, რომლებიც იყოფა სამ გილდიად, კაპიტალის ოდენობიდან გამომდინარე: 1 გილდია - 10-დან 50 ათას რუბლამდე, მე-2 - 5-დან 10 ათას რუბლამდე, მე-3 - 1-დან 5 ათას რუბლამდე. მესამე კატეგორიაში შედიოდნენ ქალაქური გილდიის ხელოსნები, მეოთხე - ქალაქგარე და უცხოელი სტუმრები, რომლებიც მუდმივად ცხოვრობდნენ ამ ქალაქში. მეხუთე კატეგორიას შეადგენდნენ "გამოჩენილი მოქალაქეები" - არჩეული თანამდებობის პირები, მეცნიერები და მხატვრები (მხატვრები, მოქანდაკეები, არქიტექტორები, კომპოზიტორები) აკადემიური სერთიფიკატებით ან უნივერსიტეტის ხარისხით, 50 ათასი რუბლის კაპიტალის მქონე პირები, 100-დან 200 ათას რუბლამდე კაპიტალის მქონე ბანკირები, საბითუმო მესაკუთრეები. მეექვსე კატეგორიაში შედიოდა „ქალაქელები“ - ქალაქელები, რომლებიც დაკავებულნი იყვნენ ხელოსნობით, ხელოსნობით და ა.შ. და არ შედიოდნენ სხვა კატეგორიებში. მესამე და მეექვსე კატეგორიის მოქალაქეებმა მიიღეს ზოგადი სახელწოდება „წვრილბურჟუა“. ქალაქის მთელი მოსახლეობა, მათი კატეგორიის შესაბამისად, შევიდა ქალაქის ფილისტიმურ წიგნში.
25 წლის ასაკიდან ყველა რანგის მოქალაქეს უფლება ჰქონდა სამ წელიწადში ერთხელ აერჩია მერი და ხმოვნები (წარმომადგენლები წოდებიდან) საქალაქო დუმაში. დიდგვაროვნები ფართოდ არ იყვნენ წარმოდგენილი ქალაქის დუმაში, რადგან მათ უფლება ჰქონდათ უარი ეთქვათ ქალაქის პოსტებზე. საერთო საკრებულო იკრიბებოდა სამ წელიწადში ერთხელ ან საჭიროების შემთხვევაში მას ევალებოდა ქალაქის ეკონომიკა და ვალდებული იყო გუბერნატორს მოეხსენებინა ყველა შემოსავალი და ხარჯი. გარდა ამისა, გენერალურმა დუმამ აირჩია ექვსი წარმომადგენელი (თითოეული კატეგორიიდან) ექვსკაციან სათათბიროში, რომელთა სხდომები ყოველ კვირას იმართებოდა მერის თავმჯდომარეობით. ექვსკაციან დუმას ევალებოდა გადასახადების აკრეფა, სახელმწიფო მოვალეობის შესრულება, ქალაქის გალამაზება, მისი ხარჯები და შემოსავლები, ე.ი. იყო ქალაქის მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო. ქალაქის თვითმმართველობაზე ზედამხედველობას ახორციელებდა გუბერნატორი, რომელსაც ექვსკაციან დუმას შეეძლო დახმარებისთვის მიემართა.
მთლიანად ქალაქის უფლებებს იცავდა ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც შუამდგომლობდა ქალაქისთვის უმაღლესი ხელისუფლების წინაშე და დარწმუნდა, რომ მასზე ახალი გადასახადები ან გადასახადები არ დაწესებულიყო მთავრობის ბრძანების გარეშე.
Გეგმა
1. შესავალი
ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობის სისტემა და სამთავრობო რეფორმები
1 რუსული სახელმწიფოებრიობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
2 სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა ეკატერინე II-ის დროს
3 ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი
4 ბატონობის გაძლიერება
5 ცენტრალური ადმინისტრაციის აპარატი
6 პროვინციის ადმინისტრაცია
7 ქვეყნის ოფისი
8 სასამართლო სისტემა
80-90-იანი წლების კონტრრეფორმები მე-19 საუკუნე
ფორმირება საბჭოთა სისტემამენეჯმენტი
1 ოქტომბრის რევოლუციის გარდაქმნები
2 რსფსრ 1918 წლის კონსტიტუცია
2.1 უზენაესი ხელისუფლება
2.2 საარჩევნო სისტემა
გამოყენებული ლიტერატურის სია
1.
შესავალი
რუსული სახელმწიფოს ისტორია მე-9 საუკუნიდან იწყება. - დრო, როდესაც ჩამოყალიბდა კიევის რუსეთი. რუსული სახელმწიფო უკვე თერთმეტი საუკუნისაა (1100 წელი). თავისი ისტორიული გზის უმეტესი ნაწილი, მმართველობის ფორმის თვალსაზრისით, რუსეთი იყო მონარქია, რომელიც მან შეინარჩუნა მე-9 საუკუნიდან. მე-20 საუკუნის დასაწყისამდე. თუმცა მონარქია არ დარჩენილა უცვლელი, განიცდიდა გარდაქმნებს გარე და შიდა ფაქტორების გამო. სახელმწიფო ადმინისტრაციისა და სახელმწიფო მშენებლობის ფორმებში ცვლილებების გათვალისწინებით, რუსეთის ისტორიაში თვისობრივად განსხვავებული ეტაპები გამოიყოფა. ევროპული შუა საუკუნეები მოიცავს V-XVII სს. აღმოსავლეთ სლავებს შორის შუა საუკუნეების სახელმწიფო არსებობდა IX-XVII საუკუნეებში. ამ ქრონოლოგიურ ჩარჩოში გამოიყოფა პერიოდები: IX-XII სს., XII-XV სს., XV-XVII სს. 2. ეკატერინე II-ის სახელმწიფო მმართველობისა და მენეჯმენტის რეფორმების სისტემა
2.1 რუსული სახელმწიფოებრიობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში
XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში. ბევრ ევროპულ სახელმწიფოში, მათ შორის რუსეთში, ხდება გარკვეული მოდერნიზაცია პოლიტიკური და ეკონომიკური სისტემადაკავშირებულია განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკასთან. მთავარი მიზანია ფეოდალური, ფაქტობრივად, აბსოლუტური მონარქიის ადაპტაცია ახალ (კაპიტალისტურ) ურთიერთობებზე, რომლებიც იწყებენ ობიექტურად გაბატონებას საზოგადოებაში. ამ პოლიტიკის იდეოლოგიური საფუძველი იყო განმანათლებლობა, რომელიც მჭიდროდ იყო დაკავშირებული XVIII საუკუნის ფორმირებასთან. ახალი ადამიანური ტიპი - დამოუკიდებელი, გონიერი, აქტიური პიროვნება, ავტორიტეტების მიმართ კრიტიკული, მიჩვეული ყველაფერში საკუთარ ძალებზე დაყრდნობით. აღმზრდელების განსაკუთრებული ყურადღება მიიპყრო საზოგადოების ახალ პრინციპებზე რესტრუქტურიზაციამ. მათ მიაჩნდათ, რომ სახელმწიფოს სათავეში უნდა ყოფილიყო განმანათლებელი მონარქი, რომლის მთავარი ამოცანაა გონების სამეფოს შექმნა, ე.ი. ბურჟუაზიულ ღირებულებებზე დაფუძნებული საზოგადოება: სამოქალაქო თანასწორობა, პიროვნებისა და მისი ეკონომიკური აქტივობის თავისუფლება, კერძო საკუთრების ხელშეუხებლობა და ა.შ. ეკატერინე II (1762-1796) ცდილობდა გამხდარიყო ისეთი მონარქი ევროპის თვალში, რომლის მმართველობასთან ტრადიციულად ასოცირდება რუსეთში განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკა. 2.2 სახელმწიფო მმართველობის რეფორმა ეკატერინე II-ის დროს
1761 წლის დეკემბერში ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალების შემდეგ, იმპერატორი გახდა პეტრე I-ის - ანა პეტროვნას და გერმანელი ჰერცოგის ასული პეტრე III (1728-1762) პეტრე III (1728-1762), ფსიქიკურად განუვითარებელი ადამიანი, ცუდად განათლებული, სასტიკი, უცხო ყველაფერი რუსულისთვის, ზედმეტად უყვარს სამხედრო საქმეები. მისი ხანმოკლე მეფობის დროს ყველაზე მნიშვნელოვანი იყო 1762 წლის 18 თებერვლის ბრძანებულება „აზნაურთა თავისუფლების შესახებ“, რომელმაც გააუქმა დიდებულთა სავალდებულო სამსახური. გარდა ამისა, გაუქმდა საიდუმლო კანცელარია, რომელიც ხელმძღვანელობდა პოლიტიკურ დანაშაულებს, რამაც მოსახლეობაში შიში გამოიწვია. თუმცა, ამ ზომებმა ვერ მოიტანა პეტრე III-ის პოპულარობა მის ქვეშევრდომებს შორის. საერთო უკმაყოფილება გამოიწვია პრუსიასთან მშვიდობამ, რაც გულისხმობდა რუსეთის ყველა დაპყრობის უარყოფას. შვიდწლიანი ომი; დანიასთან ომისთვის მზადება ჰოლშტაინის ინტერესებიდან გამომდინარე, პრუსიის და ჰოლშტეინის უზარმაზარი გავლენა რუსეთის სასამართლოზე; მართლმადიდებლური წეს-ჩვეულებების უპატივცემულობა; ჯარში გერმანული ბრძანებების შემოღება, რუსი გვარდიის მიმართ უარმყოფელი დამოკიდებულება. ასეთ ვითარებაში, რუსული თავადაზნაურობის მნიშვნელოვანი ნაწილი იმედებს ამყარებდა პეტრე III-ის მეუღლეზე, მომავალ იმპერატრიცა ეკატერინე II-ზე (1762-1796), რომელიც, თუმცა დაბადებით გერმანელი იყო, მშვენივრად ესმოდა, რომ რუსეთის იმპერატრიცა პირველ რიგში უნდა ეფიქრა რუსეთის ინტერესებზე. ქმრისგან განსხვავებით, რომელიც აგრძელებდა თავს ჰოლშტაინის ჰერცოგად, ეკატერინემ მშობლების გარდაცვალების შემდეგ უარი თქვა ანჰალტ-ზერბსტზე ყველა უფლებაზე. მომავალი რუსეთის იმპერატრიცა დაიბადა 1729 წელს, ის იყო ანჰალტ-ზერბსტის პრინცის, პრუსიის არმიის გენერლის ქალიშვილი. პრინცესამ კარგი განათლება მიიღო სახლში, ბავშვობაში და მოზარდობაში საკმაოდ ბევრს მოგზაურობდა ოჯახთან ერთად, რაც დაეხმარა მას ჰორიზონტის გაფართოებაში. 1745 წელს სოფია ავგუსტა ფრედერიკამ, მიიღო მართლმადიდებლობა და სახელი ეკატერინა ალექსეევნა, დაქორწინდა რუსეთის ტახტის მემკვიდრეზე - პეტრე ფედოროვიჩზე (ნათლობამდე, კარლ პიტერ ულრიხი), იმპერატრიცა ელიზაბეთის უფროსი დის ვაჟი - ანა პეტროვნა, რომელიც დაქორწინდა ჰერცოგ ფრიედშტეინზე. 16 წლის ასაკში რუსეთში რომ აღმოჩნდა, ეკატერინამ, რეალისტურად შეაფასა სიტუაცია, გადაწყვიტა რაც შეიძლება მალე გამხდარიყო საკუთარი, რუსი - ენა სრულყოფილად დაეუფლა, რუსული ადათ-წესები ესწავლა - და მან ძალისხმევა არ დაიშურა მიზნის მისაღწევად. ბევრს კითხულობდა და სწავლობდა. ეკატერინე განსაკუთრებულ ინტერესს იჩენდა მოგზაურობების, კლასიკოსების ნაწარმოებების, ისტორიის, ფილოსოფიის და ფრანგი ენციკლოპედიის ნაწარმოებების აღწერით. ბუნებით ეკატერინეს ჰქონდა ფხიზელი გონება, დაკვირვება, ემოციების დათრგუნვის, თანამოსაუბრის ყურადღებით მოსმენის და კომუნიკაციაში სასიამოვნო ყოფნის უნარი. ეს თვისებები მისთვის ძალიან სასარგებლო იყო რუსეთში ყოფნის პირველ წლებში, რადგან ქმართან და, რაც მთავარია, იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნასთან ურთიერთობა საკმაოდ რთული იყო. დიდი ამბიცია, ნებისყოფა, შრომისმოყვარეობა დაეხმარა ეკატერინეს საბოლოოდ მიაღწია ძალაუფლებას. მომავლის გარშემო ეკატერინე II შეკრიბა შეთქმულთა ჯგუფი, ძირითადად გვარდიის ოფიცრები. განსაკუთრებით აქტიურობდნენ ეკატერინეს რჩეული - გრიგორი ორლოვი (1734-783) და მისი ძმა ალექსეი (1737-808). 1762 წლის 28 ივნისის ღამეს ეკატერინე ალექსეი ორლოვთან ერთად პეტერჰოფიდან სანკტ-პეტერბურგში ჩავიდა, სადაც იმავე დღეს სენატმა გამოაცხადა მისი იმპერატრიცა და გამოაცხადა პეტრე III. გადაყენებული. 29 ივნისს ის დააკავეს, ივლისში კი გაურკვეველ ვითარებაში მოკლეს. 1762 წლის სექტემბერში ეკატერინე II დაგვირგვინდა მოსკოვში. 2.3 ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმი
იმპერატრიცამ თავისი მეფობის პირველი წლები მიუძღვნა თავისი ძალაუფლების განმტკიცებას, მარიონეტების არჩევას, სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესწავლას და ასევე რუსეთის უფრო საფუძვლიან გაცნობას (1763-767 წლებში მან სამი მოგზაურობა გააკეთა ქვეყნის ევროპულ ნაწილში). ამ დროს რუსეთში დაიწყო განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის გატარება. თავს მე-18 საუკუნის ფრანგი ფილოსოფოსების სტუდენტად თვლიდა, ეკატერინე II ცდილობდა, გარკვეული გარდაქმნების დახმარებით, მოეცილებინა ბარბაროსობის ელემენტები ქვეყნის ცხოვრებიდან, გაეხადა რუსული საზოგადოება უფრო განმანათლებლური, უფრო ახლოს დასავლეთ ევროპულთან, მაგრამ ამავე დროს შეენარჩუნებინა ავტოკრატია და მისი სოციალური ბაზა - კეთილშობილება. ცვლილების საჭიროება დიდწილად განისაზღვრა ეკატერინე II-ის მეფობის დასაწყისში გაბატონებით სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობა. მთელი XVIII ს ვ. რუსეთში განვითარდა კაპიტალისტური ურთიერთობების ელემენტები, მეწარმეობის იდეებმა თანდათან შეაღწია საზოგადოების სხვადასხვა სექტორში - თავადაზნაურობაში, ვაჭრებში და გლეხობაში. ქვეყნის შიდა ვითარების განსაკუთრებული სირთულე XVIII 60-იანი წლების დასაწყისში ვ. ერთვის გლეხთა მოძრაობას, რომელშიც ყველაზე აქტიურად მონაწილეობდნენ ქარხნისა და მონასტრის გლეხები. ყოველივე ამან, განმანათლებლობის იდეებთან ერთად, განსაზღვრა რუსეთის საშინაო პოლიტიკა, განსაკუთრებით ეკატერინე II-ის მეფობის პირველ ორ ათწლეულში. 60-00-იან წლებში აკრძალული იყო გლეხების ყიდვა სამრეწველო საწარმოებისთვის, გამოცხადდა სამრეწველო ბიზნესის ორგანიზების თავისუფლება, გაუქმდა ყველა სახის მონოპოლია, ასევე შიდა საბაჟო გადასახადები, რამაც ხელი შეუწყო ეკატერინე II-ის მეფობის დროს რუსეთის სახელმწიფოს ანექსირებული ახალი მიწების შიდა ვაჭრობაში ჩართვას: ზოგიერთი რეგიონი უკრაინა, ბალტიის შტატი, ბელარუსი. . ეკატერინე II-ის დროს მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო განათლების სისტემის განვითარებას: შეიქმნა საგანმანათლებლო სახლები, გოგონების ინსტიტუტები და კადეტთა კორპუსი. 80-იან წლებში. პროვინციული და რაიონული საჯარო სკოლების ორგანიზებისას გამოცხადდა უკლასო განათლების პრინციპი. 2.4 ბატონობის გაძლიერება
თუმცა, ამგვარ პროგრესულ ღონისძიებებთან ერთად, რომლებიც ობიექტურად ხელს უწყობდნენ ბურჟუაზიული ურთიერთობების განვითარებას, რუსეთში ძლიერდებოდა ბატონობა. უკვე 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, სადაც ხსნიდა გადატრიალების მიზეზებს, ეკატერინე II-ის საშინაო პოლიტიკის ერთ-ერთი მთავარი მიზანი იყო განსაზღვრული ყოველმხრივ დაეხმარა მიწათმფლობელებს და გლეხებს დაემორჩილებინა. 60-იან წლებში, როდესაც იმპერატრიცა ჯერ კიდევ სიტყვიერად უჭერდა მხარს გლეხების განთავისუფლების იდეას, ყმებს აეკრძალათ ბატონის შესახებ ჩივილი, მიწის მესაკუთრეებს უფლება მიეცათ გაეგზავნათ გლეხები მძიმე შრომაში. სამხრეთში ფეთქებადი ცენტრების განადგურების მიზნით მოხდა თვითმმართველობის ლიკვიდაცია და კაზაკთა ოლქების რეორგანიზაცია - აქ XVIII საუკუნის ბოლოს. ბატონობა ფართოდ იყო გავრცელებული. მოგვიანებით, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, გაიზარდა გლეხების ექსპლუატაცია: ყმები შეადგენდნენ მათი მთლიანი რაოდენობის დაახლოებით 50% -ს, მათგან ნახევარზე მეტი იყო კორვეზე, რაც მთელ ქვეყანაში 80-იანი წლებისთვის იყო. გაიზარდა კვირაში ხუთ დღემდე 60-იან წლებში სამი დღის ნაცვლად; განსაკუთრებით მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში. გავრცელდა ყმებით ვაჭრობა. .5 ცენტრალური მართვის აპარატი
ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის ერთ-ერთი დამახასიათებელი, არსებითი ნიშანი იყო სახელმწიფო მმართველობის სისტემის გამარტივება. ამის აუცილებლობის იდეა უკვე გამოითქვა 1762 წლის 6 ივლისის მანიფესტში, მისი განხორციელება დაიწყო სენატის გარდაქმნით. ეკატერინე II-ის ტახტზე ასვლისთანავე, ნ.ი. პანინმა (1718-1783), ცნობილმა დიპლომატმა, საგარეო საქმეთა კოლეგიის მრჩეველმა, იმპერატრიცას წარუდგინა ცენტრალურ ადმინისტრაციაში ცვლილებების პროექტი. მან შესთავაზა შექმნას მუდმივი იმპერიული საბჭო, რომელიც შედგება ოთხი მდივნისგან (საგარეო და შინაგან საქმეთა, სამხედრო და საზღვაო დეპარტამენტები) და ორი მრჩეველისაგან. ყველა ძირითადი საკითხი საბჭომ უნდა განიხილოს იმპერატრიცას თანდასწრებით, რომელმაც მიიღო საბოლოო გადაწყვეტილებები. გარდა ამისა, შემოთავაზებული იყო სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა. პროექტი N.I. პანინი, როგორც იმპერატრიცას ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვა, მან უარყო, თუმცა, საოფისე მუშაობის დაჩქარებისა და გამარტივების მიზნით, სენატის დაყოფის იდეა პრაქტიკაში შევიდა 1763 წელს. შეიქმნა ექვსი განყოფილება, რომელთაგან ოთხი მდებარეობდა პეტერბურგში: პირველი ეხებოდა ყველაზე მნიშვნელოვან საშინაო და პოლიტიკურ საქმეებს, მესამეს, მეორეს, ჩვენს სამართლებრივ საკითხებს. სახელმწიფოს, კავშირგაბმულობის, უმაღლესი განათლების, პოლიციის კირტები; მეოთხე - სამხედრო და საზღვაო საქმეები. მოსკოვის ორი განყოფილება შეესაბამებოდა პირველ და მეორე პეტერბურგს. ამრიგად, ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ცენტრალური ხელისუფლების როლი თანდათან შემცირდა ზოგად ხელმძღვანელობაზე და ზედამხედველობაზე, ძირითადი მენეჯმენტის საკითხები ადგილობრივად დაიწყო გადაწყვეტა. თუმცა, ადგილობრივი მმართველობის სისტემის რეფორმამდეც კი, იმპერატრიცა ცდილობდა რუსეთს მიეცეს ახალი კანონმდებლობა, რომელიც დააკმაყოფილებდა იმდროინდელ სულს. 2.6 პროვინციის ადმინისტრაცია
ერთმა ან რამდენიმე პროვინციამ მიიღო გენერალ-გუბერნატორის სტატუსი და ექვემდებარებოდა სენატის მიერ დანიშნულ გენერალ-გუბერნატორს, რომლის საქმიანობასაც უშუალოდ იმპერატრიცა აკონტროლებდა. გენერალ-გუბერნატორს ჰქონდა ფართო უფლებამოსილება, რომ მეთვალყურეყო ყველა ადგილობრივი ხელისუფლება და სასამართლოები მასზე მინდობილ ტერიტორიაზე. ცალკე პროვინციის მართვა დაევალა სენატის მიერ დანიშნულ გუბერნატორს, რომელიც ხელმძღვანელობდა პროვინციის მთავრობას - მთავარ ადმინისტრაციულ ორგანოს. გუბერნატორის გარდა, მასში შედიოდა ორი პროვინციის მრჩეველი და პროვინციის პროკურორი. საბჭო განიხილავდა სხვადასხვა ადმინისტრაციულ საკითხებს, აკონტროლებდა პროვინციის ადმინისტრაციას და ვიცე-გუბერნატორთან ერთად ხელმძღვანელობდა პროვინციისა და ქვეყნის პოლიციის ყველა დაწესებულებას. ვიცე-გუბერნატორი (ან მმართველის ლეიტენანტი, ე.ი. გუბერნატორი) ინიშნებოდა სენატის მიერ, საჭიროების შემთხვევაში, შეეძლო გუბერნატორის შეცვლა და ასევე იყო ხაზინის პალატის თავმჯდომარე - პროვინციის უმაღლესი ფინანსური ორგანო, რომელიც განკარგავდა სახელმწიფო ქონებას. მას ევალებოდა გადასახადების შეგროვება, სახელმწიფო კონტრაქტები და შენობები, პროვინციული და საოლქო ხაზინა, ყოფილი საეკლესიო მამულების ეკონომიკური გლეხები. ადმინისტრაციული, ფინანსური და სპეციალური სასამართლო დაწესებულებების გარდა, თითოეულ პროვინციულ ქალაქში შეიქმნა ახალი ორგანო - საზოგადოებრივი საქველმოქმედო ორდენი, რომელიც ევალებოდა სკოლებს, საავადმყოფოებს, საწყალსა და თავშესაფრებს. პროვინციული მთავრობისა და სახელმწიფო პალატისგან განსხვავებით, საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენს არჩეული შემადგენლობა ჰქონდა. ქვეყნის აღმასრულებელი ორგანო იყო ქვედა zemstvo სასამართლო, რომელსაც ხელმძღვანელობდა პოლიციის კაპიტანი (როგორც წესი, გადამდგარი ოფიცრებისგან). იგი ითვლებოდა ქვეყნის ხელმძღვანელად, ხელმძღვანელობდა ქვეყნის ადმინისტრაციასა და პოლიციას, აკონტროლებდა ვაჭრობას და აწარმოებდა წინასწარ გამოძიებას სასამართლო საქმეებზე. საოლქო კრებაზე იგი დიდებულებმა სამი წლის ვადით აირჩიეს და მის დასახმარებლად თავადაზნაურთაგან ორი შემფასებელიც შეირჩა. საგრაფო ქალაქში ადმინისტრაციული და საპოლიციო ორგანოების მეთაური იყო მერი, რომელიც დანიშნული იყო სენატის მიერ. .8 სასამართლო სისტემა
1775 წლიდან პროვინციებში დაინერგა კლასობრივი სამართალწარმოება. დიდებულებისთვის პროვინციული სასამართლო იყო ზემსტოვოს უზენაესი სასამართლო, ურბანული მოსახლეობისთვის - პროვინციის მაგისტრატი, პირადად თავისუფალი გლეხებისთვის - ზედა ხოცვა-ჟლეტა. ეს სასამართლო ორგანოები შედგებოდა შესაბამისი კლასის არჩეული შემფასებლებისგან და მათ ხელმძღვანელობდნენ სპეციალურად დანიშნული თანამდებობის პირები. თითოეულ ზედა ზემსტვო სასამართლოში შეიქმნა კეთილშობილური მეურვეობა, რომელიც ეხებოდა ქვრივთა და დიდებულთა მცირეწლოვანი ობლების საქმეებს. გარდა ამისა, პროვინციულ ქალაქებში შეიქმნა სპეციალური კეთილსინდისიერი სასამართლოები, რომლებიც განიხილავდნენ სისხლის სამართლის საქმეებს, რომლებიც დაკავშირებულია კრიმინალის სიგიჟესთან და სამოქალაქო საქმეებზე, რომლებიც გადაწყვეტილია შეთანხმებით. როგორც უმაღლესი სასამართლო ინსტანციები ყველა საქმეში გადაწყდა პროვინციის კლასის სასამართლოებში, შეიქმნა სამოქალაქო სასამართლოს პალატა და სისხლის სამართლის სასამართლოს პალატა. ნებისმიერი საჩივრის შემთხვევაში მათ ჰქონდათ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღების უფლება. თითოეულ ოლქში დიდებულებისთვის იყო საოლქო სასამართლო, რომელიც ექვემდებარებოდა უზენაეს ზემსტვო სასამართლოს, ურბანული მოსახლეობისთვის - ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც ექვემდებარებოდა პროვინციის მაგისტრატს. იმ ქვეყნებში, სადაც 10000-ზე მეტი პირადად თავისუფალი გლეხი ცხოვრობდა, იყო ქვედა რეპრესია, რომელიც ექვემდებარებოდა ზედა რეპრესიას. ქვეყნის სასამართლო დაწესებულებებში მოსამართლეებსა და შემფასებლებს ირჩევდნენ სამკვიდროს წარმომადგენლებისგან, რომელთა საქმეებს ხელმძღვანელობდნენ, მთავრობა მხოლოდ ქვედა სასაკლაოს თავმჯდომარეს ნიშნავდა. ყოველი ქალაქის მაგისტრატის დაქვემდებარებაში შეიქმნა ობლების სასამართლო, რომელიც განიხილავდა ქალაქელების ქვრივთა და მცირეწლოვან ობლებს საქმეებს. ზედამხედველობის ორგანოების როლს თითოეულ პროვინციაში ასრულებდნენ პროვინციული პროკურორები და მათი თანაშემწეები - სისხლის სამართლის და სამოქალაქო ადვოკატები. ზემო ზემსტვო სასამართლოს პროკურორები, პროვინციის მაგისტრატი და ზემო ხოცვა-ჟლეტა, ისევე როგორც ოლქის პროკურორი, რომელიც ოლქის პროკურორად მუშაობდა, პროვინციის პროკურორს ექვემდებარებოდნენ. .8 სათავადო თვითმმართველობა
საშინაო პოლიტიკაში ეკატერინე II-მ პირველ რიგში ყურადღება გაამახვილა თავადაზნაურობაზე და უკვე მისი მეფობის პირველ წლებში ჩაეყარა ამ კლასის თვითმმართველობის საფუძველი. 1766 წელს საკანონმდებლო კომისიის მოწვევის მოსამზადებლად, თითოეული ქვეყნის დიდებულებს დაევალათ აერჩიათ საგრაფო მარშალი ორი წლით, რომელიც წარმართავდა კომისიის დეპუტატთა არჩევას და უმაღლესი ხელისუფლების სხვა მოთხოვნის შემთხვევაში. 1775 წლის რეფორმამ გაზარდა თავადაზნაურობის გავლენა ადგილობრივ ხელისუფლებაზე, მისცა მას კლასობრივი ორგანიზაცია, მიანიჭა იურიდიული პირის უფლებები ქვეყნის სათავადაზნაურო კრებაზე. 1785 წელს თავადაზნაურობისთვის მინიჭებულმა ქარტიამ გააძლიერა ამ კლასის პოზიციები. მან დაადგინა თავადაზნაურობის მანამდე არსებული უფლებები და შეღავათები: თავისუფლება გადასახადებისგან და ფიზიკური დასჯისგან, საჯარო სამსახურისგან, მიწისა და ყმების სრული საკუთრების უფლება, მხოლოდ თანასწორთა მიერ განსჯის უფლება და ა.შ. გარდა ამისა, 1785 წელს პროვინციულ თავადაზნაურობას, ისევე როგორც ქვეყნის თავადაზნაურობას, მთლიანობაში, მიენიჭა იურიდიული პირის უფლებები. საბოლოოდ, თავადაზნაურობის ადმინისტრაციის სისტემას, რომელიც განვითარდა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს, შემდეგი ფორმა ჰქონდა. სამ წელიწადში ერთხელ, საოლქო და პროვინციულ შეხვედრებზე, დიდებულები ირჩევდნენ, შესაბამისად, ქვეყნისა და პროვინციის დიდგვაროვან ლიდერებს და სხვა ოფიციალურ პირებს. შეიძლებოდა აერჩიათ მხოლოდ ის დიდგვაროვანი, რომლის შემოსავალი სამკვიდროდან არ იყო 100 მანეთზე ნაკლები. წელს. არჩევნებში მონაწილეობის მიღება შეეძლოთ 25 წელს მიღწეულ დიდებულებს და ოფიცრის წოდებას. გარდა თანამდებობის პირთა არჩევისა, თავადაზნაურობის შეხვედრებზე გადაწყდა ხელისუფლების მიერ წამოჭრილი საკითხები, ასევე კლასობრივი დისციპლინასთან დაკავშირებული პრობლემები. გარდა ამისა, ასამბლეას ჰქონდა უფლება წარედგინა თავისი სურვილები გუბერნატორს ან გენერალურ გუბერნატორს, სპეციალურად არჩეულ დეპუტაციას დიდგვაროვნების მარშალის ხელმძღვანელობით შეეძლო მიმართა იმპერატრიცას. 2.9 ქალაქის მთავრობა
1785 წელს ასევე გამოქვეყნდა რუსეთის იმპერიის ქალაქების უფლებათა და სარგებლობის წერილი, რომელიც მოგვიანებით ცნობილი გახდა ქალაქების ქარტიის სახელით. მისი განვითარებისას მხედველობაში მიიღეს საკანონმდებლო კომისიის საქალაქო მანდატების გარკვეული სურვილები, აგრეთვე წესდება, რომელიც განსაზღვრავდა ბალტიისპირეთის ქალაქების, კერძოდ, რიგის სტრუქტურას. ეს ქარტიები ეფუძნებოდა მაგდებურგის (ქალაქის სახელწოდებით გერმანიაში) ან გერმანულ კანონს, რომელიც განვითარდა შუა საუკუნეებში ქალაქელების მიერ მოპოვებული თვითმმართველობის უფლების საფუძველზე, აგრეთვე ხელოსნობისა და ვაჭრობის მარეგულირებელი აქტების საფუძველზე. ამიერიდან თითოეული ქალაქისთვის სავალდებულო ხდება გერბი, რომელიც ყველა ქალაქის საქმეში უნდა იყოს გამოყენებული. დადგინდა, რომ საგრაფო ქალაქის გერბზე ასევე უნდა ყოფილიყო პროვინციული ქალაქის ემბლემა. ყველა გერბი, უკვე არსებული თუ ახალი, დამტკიცებული იყო თავად იმპერატრიცას მიერ. წერილების ქარტიის მიხედვით, თითოეული ქალაქის მოსახლეობა დაყოფილი იყო ექვს კატეგორიად. 25 წლის ასაკიდან ყველა რანგის მოქალაქეს უფლება ჰქონდა სამ წელიწადში ერთხელ აერჩია მერი და ხმოვნები (წარმომადგენლები წოდებიდან) საქალაქო დუმაში. დიდგვაროვნები ფართოდ არ იყვნენ წარმოდგენილი ქალაქის დუმაში, რადგან მათ უფლება ჰქონდათ უარი ეთქვათ ქალაქის პოსტებზე. საერთო საკრებულო იკრიბებოდა სამ წელიწადში ერთხელ ან საჭიროების შემთხვევაში მას ევალებოდა ქალაქის ეკონომიკა და ვალდებული იყო გუბერნატორს მოეხსენებინა ყველა შემოსავალი და ხარჯი. გარდა ამისა, გენერალურმა დუმამ აირჩია ექვსი წარმომადგენელი (თითოეული კატეგორიიდან) ექვსკაციან სათათბიროში, რომელთა სხდომები ყოველ კვირას იმართებოდა მერის თავმჯდომარეობით. ექვსკაციან დუმას ევალებოდა გადასახადების აკრეფა, სახელმწიფო მოვალეობის შესრულება, ქალაქის გალამაზება, მისი ხარჯები და შემოსავლები, ე.ი. იყო ქალაქის მმართველობის აღმასრულებელი ორგანო. ქალაქის თვითმმართველობაზე ზედამხედველობას ახორციელებდა გუბერნატორი, რომელსაც ექვსკაციან დუმას შეეძლო დახმარებისთვის მიემართა. მთლიანად ქალაქის უფლებებს იცავდა ქალაქის მაგისტრატი, რომელიც შუამდგომლობდა ქალაქისთვის უმაღლესი ხელისუფლების წინაშე და დარწმუნდა, რომ მასზე ახალი გადასახადები ან გადასახადები არ დაწესებულიყო მთავრობის ბრძანების გარეშე. 3. 80-90-იანი წლების კონტრრეფორმები მე-19 საუკუნე
XIX საუკუნის მეორე ნახევარში. რუსეთმა მნიშვნელოვანი ცვლილებები განიცადა სახელმწიფო მმართველობის სფეროში. ყირიმის ომში დამარცხებამ აჩვენა სოციალურ-ეკონომიკური, პოლიტიკური, კულტურული გარდაქმნების და, უპირველეს ყოვლისა, ბატონობის გაუქმების აუცილებლობა. 1861 წელს ბატონობის გაუქმების შემდეგ, კაპიტალიზმის განვითარება დაჩქარებული ტემპით მიმდინარეობდა. 1960-1970-იანი წლების რეფორმები, რომლებიც მიზნად ისახავდა ეკონომიკისა და სოციალური სფეროს მოდერნიზაციას, შეჩერდა მეფობის დროს. ალექსანდრე III. მე-20 საუკუნის დასაწყისი აღინიშნა მასობრივი მუშათა და გლეხთა მოძრაობის აღზევება. რუსეთში სოციალურ-პოლიტიკური წინააღმდეგობების გამწვავებამ გამოიწვია რევოლუციები. 1905 წლის 17 ოქტომბერს ნიკოლოზ II-მ ხელი მოაწერა მანიფესტს, რომლითაც დაიწყო რუსეთში პარლამენტარიზმის ჩამოყალიბება. 60-70-იანი წლების ბურჟუაზიული რეფორმები. ყველა ნაკლოვანებითა და არასრულყოფილებით, მათ გამოიწვია შესამჩნევი ცვლილებები რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკურ და სახელმწიფო სტრუქტურაში. ჩნდებოდა კანონის უზენაესობისა და სამოქალაქო საზოგადოების ელემენტები, რაც, რა თქმა უნდა, პროგრესული იყო. ადგილობრივი თვითმმართველობის სფეროში ახალგაზრდა რუსულმა ბურჟუაზიამ შესამჩნევად გააძლიერა პოზიციები. მაგრამ თავადაზნაურობისა და ბიუროკრატიის კონსერვატიზმმა, ლიბერალური მოძრაობის სისუსტემ, ბურჟუაზიის აშკარად არასაკმარისმა აქტიურობამ, რადიკალური რევოლუციური ძალების შეტევამ განაპირობა ის, რომ რეფორმები შეწყდა ალექსანდრე II-ის მიერ წარმომადგენლობითი ინსტიტუტის დაგეგმილ შექმნამდე, რომელიც ზღუდავდა ავტოკრატიას. ტახტზე ასული ალექსანდრე 3 (1881-1894) გამოირჩეოდა აზროვნების კონსერვატიზმით, სახელმწიფო მოხელისთვის არასაკმარისი განათლებით. მან ვერ გაიგო მამის განზრახვა და ხედავდა რეფორმების გაგრძელების აუცილებლობას. თავდაპირველად ის ხელმძღვანელობდა ლიბერალიზმსა და რეაქციას შორის მანევრირების პოლიტიკას. როდესაც რევოლუციური ძალების სისუსტეში დარწმუნდა, საშინაო პოლიტიკაში რეაქციულ კურსზე გადავიდა, დემოკრატიულ პრინციპებზე შეტევა გააძლიერა და კონტრრეფორმების გატარება დაიწყო. 1881 წლის მარტი უარყვეს მინისტრთა საბჭოს თავმჯდომარის მ.თ. ლორის-მელიკოვის პროექტები, რომელთა მიღება მოიცავდა მონარქიის სოციალური ბაზის გაფართოებას ლიბერალური საზოგადოების ხარჯზე. 1881 წლის 14 აგვისტოს მიღებულ იქნა კონსერვაციის ღონისძიებების დებულება სახელმწიფო უსაფრთხოებადა საზოგადოებრივი მშვიდობა, რომელიც საშუალებას აძლევდა გამოეცხადებინათ ნებისმიერი უბანი გაძლიერებული ან საგანგებო დაცვის მდგომარეობაში; ამ ტერიტორიის თითოეული ეჭვმიტანილი მცხოვრები ადგილობრივი ხელისუფლების ბრძანებით შეიძლება სამ თვემდე დააკავონ, დაჯარიმდნენ, მისი საქმე სამხედრო სასამართლოს გადაეცეს. ეს დებულება აძლევდა უფლებას ადგილობრივ ხელისუფლებას დაეხურა საგანმანათლებლო დაწესებულებები, სამრეწველო და კომერციული საწარმოები, პრესის ორგანოები და შეეჩერებინა ზემსტვოს კრებებისა და საქალაქო დიუმების საქმიანობა. 1889 წლის 12 ივლისის კანონის თანახმად, შემოღებულ იქნა ზემსტვოს მეთაურთა თანამდებობა, რომლებმაც თავიანთ ხელში მოახდინეს მთელი ადმინისტრაციული და სასამართლო ძალაუფლება დასახლებებში. სოფლისა და ადგილობრივი დაწესებულებების საქმიანობას ზედამხედველობდა ზემსტვოს უფროსი. არც ერთი სერიოზული საკითხი არ მოგვარებულა მათი თანხმობის გარეშე. საგრძნობლად შემცირდა მაგისტრატურ სასამართლოების რაოდენობა, მოგვიანებით კი სრულიად გაუქმდა. სამშვიდობო მოსამართლეებისგან ჩამორთმეული საქმეების განხილვა დაიწყო საოლქო სასამართლოს წევრებმა, ქალაქებში კი იუსტიციის მინისტრის მიერ დანიშნული საქალაქო სასამართლოები ფუნქციონირებდა. ამ სასამართლოებისთვის სააპელაციო მეორე ინსტანცია იყო ქვეყნის ყრილობა, რომელშიც შედიოდნენ რაიონული სასამართლოს წევრები, რამდენიმე ქალაქის მოსამართლე და ზემსტვოს ხელმძღვანელები. საკასაციო სასამართლოები წარმოადგენდნენ პროვინციულ წარმომადგენლობებს, რომლებიც ძირითადად შედგებოდნენ სახელმწიფო მოხელეებისგან და ხელმძღვანელობდნენ გუბერნატორი. ეს ყველაფერი ნიშნავდა სახელმწიფო ორგანოების ჩარევას სასამართლო პროცესებში და გადახვევას 1864 წლის სასამართლო რეფორმის პრინციპებიდან. სასამართლო სისტემაში თავადაზნაურობის როლის გასაძლიერებლად 1887 წელს შეიცვალა ნაფიც მსაჯულთა კვალიფიკაცია: გაიზარდა შემოსავლის კვალიფიკაცია და დაქვეითდა უძრავი ქონების მფლობელების კვალიფიკაცია. ამავდროულად, შეიზღუდა სასამართლოს ღიაობა და საჯაროობა, რომელმაც მიიღო უფლება დახურულ კარს მიღმა განეხილა საქმეები. 1890 წელს ახალმა „რეგლამენტმა პროვინციული და რაიონული ზემსტვო ინსტიტუტების შესახებ“ შეზღუდა ზემსტვო ინსტიტუტების უფლებები და გააძლიერა თავადაზნაურობის პოზიციები. „მზარეულის შვილების“ შესახებ ახალი ცირკულარის შემოღებით, უნივერსიტეტის წესდებით, ალექსანდრე III-ის მთავრობამ სკოლა სახელმწიფოს კონტროლს დაუქვემდებარა. გაძლიერდა პოლიციური მეთვალყურეობა სტუდენტებზე და ქალებზე უმაღლესი განათლებაჩამოინგრა. 1892 წლის ივნისის ახალი „საქალაქო რეგლამენტის“ მიხედვით, ამომრჩეველთა ქონებრივი კვალიფიკაცია მნიშვნელოვნად გაიზარდა, რამაც გამოიწვია მოსახლეობის ქვედა ფენის ამომრჩეველთა გარიყვა. ამრიგად, რუსეთის ახალ და ძველ დედაქალაქებში ქალაქის მოსახლეობის 0,7%-ს ჰქონდა უფლება აერჩია საქალაქო სათათბირო. ამრიგად, ავტოკრატიამ მოახდინა 60-70-იან წლებში წარმოქმნილი სოციალური და პოლიტიკური ინსტიტუტების რეორგანიზაცია და 80-90-იან წლებში აღმოცენებული რეფორმისტული ტენდენციები ჩაახშო. მე-19 საუკუნე ავტოკრატიამ შეინარჩუნა ყველაზე მნიშვნელოვანი ადმინისტრაციული თანამდებობები ქვეყანაში. 4. საბჭოთა მმართველობის სისტემის ფორმირება
რევოლუციის დაწყებული ბურჟუაზიულ-დემოკრატიული ეტაპი ქვეყნის განვითარების საბჭოთა ეტაპმა შეცვალა. 1918 წელს მიღებულ იქნა რსფსრ პირველი კონსტიტუცია. 1918 წლის გაზაფხულზე რუსეთის პირველი მსოფლიო ომიდან გამოსვლის შემდეგ ქვეყანაში სამოქალაქო ომმა სრულმასშტაბიანი ხასიათი მიიღო. სამოქალაქო ომის პირობებში გაჩნდა ახალი მმართველი ორგანოები - ცენტრალური ოფისები და ცენტრები. 1922 წელს ყოფილი რუსეთის იმპერიის ტერიტორიაზე საბჭოთა რესპუბლიკები ჩამოყალიბდა და სსრკ. 1924 წელს დამტკიცდა სსრკ-ს პირველი კონსტიტუცია. კონსტიტუციამ დაადგინა სახელმწიფოში პროლეტარიატის დიქტატურის პრინციპები. 1936 წლის კონსტიტუციამ ქვეყანაში სოციალიზმის გამარჯვება გამოაცხადა. სახელმწიფო აპარატი დიდის დროს სამამულო ომიგანიცადა ფუნდამენტური ცვლილებები. ხელმძღვანელობით ი.ვ. სტალინმა შექმნა სახელმწიფო თავდაცვის კომიტეტი, რომელმაც ქვეყანაში მთელი ძალაუფლება მოახდინა კონცენტრირებული. ომისშემდგომ პერიოდში სამხედრო სამთავრობო ორგანოებიგაუქმდა, ცვლილებები შევიდა სამინისტროების ორგანიზაციულ სტრუქტურაში. გადაწყდა, რომ პროლეტარიატის დიქტატურის მდგომარეობა გადაიზარდა მთელი ხალხის სოციალისტურ სახელმწიფოდ. შემდგომ წლებში სახელმწიფო აპარატში განხორციელდა რეორგანიზაციები, რომლებიც დაკავშირებულია სამეთაურო და ადმინისტრაციული სისტემის რეფორმასთან. შედეგად, ამან გამოიწვია მხოლოდ ომამდელი კონტროლის ძირითადი პარამეტრების აღდგენა. .1 ოქტომბრის რევოლუციის გარდაქმნები
ოფიციალური ფორმირების დასაწყისი ახალი სისტემარუსეთში სახელმწიფო სტრუქტურა დაიწყო 1917 წლის 25 ოქტომბერს, როდესაც რუსეთის იმპერიის დედაქალაქი პეტროგრადი ფაქტობრივად აჯანყებულთა კონტროლის ქვეშ იყო (სახელმწიფო ბანკი, სატელეფონო სადგური და ვარშავსკის რკინიგზის სადგური აიღეს). ამასთან დაკავშირებით, ახალი ხელისუფლების ფორმირების საკითხი გაჩნდა. იგი განისაზღვრა შემდეგნაირად. საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესი გამოცხადდა ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოდ. კონგრესებს შორის, ამ ორგანოს ფუნქციები დაეკისრა სრულიად რუსეთის ცენტრალურ აღმასრულებელ კომიტეტს (VTsIK). მისი 101 წევრიდან 62 იყო ბოლშევიკი, 29 მემარცხენე სოციალრევოლუციონერი და 6 მენშევიკ-ინტერნაციონალისტი. სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის თავმჯდომარედ აირჩიეს ლ.ბ. კამენევი, რომელიც 8 ნოემბერს YaM-მა შეცვალა. სვერდლოვი. შემდგომში, სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა შექმნა განყოფილებები, რომლებსაც ჰქონდათ უფლება გააკონტროლონ, გადააყენონ მთავრობა ან შეცვალონ მისი შემადგენლობა. საბჭოთა კავშირის კონგრესმა ჩამოაყალიბა დროებითი (ანუ დამფუძნებელი კრების მოწვევამდე) მუშათა და გლეხთა მთავრობა - სახალხო კომისართა საბჭო. სახალხო კომისართა საბჭომ მიიღო საკანონმდებლო ინიციატივის უფლება, ამავე დროს რჩებოდა ანგარიშვალდებული და პასუხისმგებელი საბჭოთა კავშირის კონგრესისა და სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის წინაშე. სახელმწიფო ადმინისტრაციის ცენტრალურ ორგანოებს შორის მთავარ რგოლად იქცა სახალხო კომისარიატი, რომელიც მოწოდებული იყო სახელმწიფო საქმიანობის ამა თუ იმ მხარის სათავეში. სახალხო კომისართა საბჭომ შეადგინა რუსეთის რესპუბლიკის მთავრობა. საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ფუნქციების ერთობლიობა ახალი ხელისუფლების დამახასიათებელი ნიშანი იყო __ ყრილობაზე მწვავე დისკუსია გაიმართა ხელისუფლების (მრავალპარტიული თუ ერთპარტიული) ფორმირების პრინციპებზე. მემარცხენე სოციალისტ-რევოლუციონერებმა, რომლებიც ცდილობდნენ შეექმნათ ფართო სოციალისტური სამთავრობო კოალიცია, უარი თქვეს მთავრობაში შესვლაზე. ამრიგად, საბჭოთა კავშირის მეორე სრულიადრუსულ კონგრესზე საფუძველი ჩაეყარა ახალ სახელმწიფო სისტემას - საბჭოთა რესპუბლიკას, რომელიც შექმნილია მშრომელი ხალხის ინტერესების გამოხატვისა და დასაცავად. ყრილობის გადაწყვეტილებებზე საუბრისას არ შეიძლება არ გამოვყოთ ახალი მთავრობის მიერ მიღებული პირველი სახელმწიფო აქტების მნიშვნელობა: დეკრეტი მშვიდობის შესახებ და დეკრეტი მიწის შესახებ. 4.2 რსფსრ კონსტიტუცია 1918 წ ეკონომიკური კრიზისის გაღრმავება, რომელიც დაიწყო მსოფლიო ომთან დაკავშირებით და გამწვავდა ბუნებრივი პროცესებით 1917 წლის ოქტომბრის შემდეგ (მრეწველობისა და ტრანსპორტის ნაციონალიზაციის განვითარება, მიწის „შავი გადანაწილების“ დაწყება და ქალაქების შემწეობით მიწოდებასთან დაკავშირებული პრობლემები); მწვავე პოლიტიკური სიტუაცია. ამ პერიოდის უპირველესი ამოცანა იყო ლოზუნგის „მშვიდობა ხალხებს“ განხორციელება, ე.ი. გამოსვლა პირველი მსოფლიო ომიდან (ბრესტ-ლიტოვსკის კრიზისი); პარტიული მეთოდოლოგიური მითითებები, რომლებიც გულისხმობდნენ, რომ რესპუბლიკა, რომლისთვისაც შეიქმნა კონსტიტუცია, არის გარდამავალი ეტაპი მსოფლიო სოციალისტური რევოლუციის ან რესპუბლიკების ფედერაციისკენ მიმავალ გზაზე; ორგანიზაციული პრობლემები, რომლებიც დაკავშირებულია ხელისუფლების პეტროგრადიდან მოსკოვში გადასვლასთან. 1918 წლის აპრილში, სრულიად რუსეთის ცენტრალურმა აღმასრულებელმა კომიტეტმა გადაწყვიტა შექმნას კომისია კონსტიტუციის შესაქმნელად. Ya.M. სვერდლოვი. პროექტი გამოქვეყნდა 1918 წლის 3 ივლისს და იმავე დღეს დასამტკიცებლად წარედგინა პარტიის ცენტრალურ კომიტეტს, საბჭოთა კავშირის V სრულიადრუსულ კონგრესზე (1918 წლის 4-10 ივლისი) განხილვამდე და მიღებული იქნა 10 ივლისის სხდომაზე. კონსტიტუციამ გააძლიერა სახელმწიფო მმართველობის სისტემა, რომლის საფუძვლად გამოცხადდა მუშების, გლეხების, წითელი არმიის და კაზაკთა დეპუტატების საბჭოები, როგორც პროლეტარიატის დიქტატურის ფორმა. ეროვნული პოლიტიკის საფუძვლები და საბჭოთა ფედერაციის პრინციპები გამოცხადდა და იურიდიულად გაძლიერდა. პირველ ოთხ თავში (პირველი ნაწილი) გაიმეორა 1918 წლის იანვარში საბჭოთა კავშირის III სრულიადრუსულ კონგრესზე მიღებული მშრომელი და ექსპლუატირებული ხალხის უფლებების დეკლარაცია. მეორე ნაწილის მეხუთე თავში გამოიკვეთა მთელი რიგი „ზოგადი დებულებები“, მათ შორის: რესპუბლიკის ფედერალური ბუნება (მუხლი 11); ეკლესიის გამოყოფა სახელმწიფოსგან და სკოლისა ეკლესიისგან (მ. 13); მუშაკთა სიტყვის, აზრისა და შეკრების თავისუფლება, გარანტირებული მათ განკარგულებაში განთავსებით ტექნიკური საშუალებებიგაზეთების, ბროშურებისა და წიგნების, აგრეთვე შეხვედრების ოთახების ავეჯეულობა, განათება და გათბობა (მუხ. 15); შრომის აღიარება ყველა მოქალაქის მოვალეობად მუშაობის პრინციპის გამოცხადებით „ვინც არ მუშაობს, არ ჭამოს“ (მუხლი 18); მუშაკთა უნივერსალური სამხედრო სამსახური, „არასამუშაო ელემენტებს ევალება სხვა სამხედრო მოვალეობების შესრულება“ (მუხლი 19); მოქალაქეობის უფლება რუსეთში მცხოვრები ყველა მუშაკისთვის და თავშესაფრის უფლება უცხოელებისთვის, რომლებიც დევნიან პოლიტიკური ან რელიგიური მიზეზების გამო; ყველანაირი დისკრიმინაციის აღმოფხვრა რასის საფუძველზე ან ეროვნული საფუძველი(მტვ. 20-22). ყურადღება მიაქციე ხელოვნებას. 9 და 23, სადაც დადგინდა, რომ კონსტიტუცია შექმნილია გარდამავალი პერიოდისთვის და მისი მთავარი ამოცანაა „დაამყაროს ურბანული და სოფლის პროლეტარიატის და უღარიბესი გლეხობის დიქტატურა... სოციალიზმის დასამკვიდრებლად, რომელშიც არ იქნება არც კლასებად დაყოფა, არც სახელმწიფო ძალაუფლება“ (მე-9 მუხლი), და ამ მიზნის მიღწევა და „განცალკევებული ჯგუფები ხელმძღვანელობენ მუშათა უფლებებს“ ისინი იყენებენ მათ სოციალისტური რევოლუციის ინტერესების საზიანოდ“ (მუხლი 23). 4.2.1 უზენაესი ხელისუფლება მეექვსე-მერვე თავები ეხებოდა ცენტრალური ხელისუფლების ორგანიზებას. უზენაესი ძალაუფლება ეკუთვნოდა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესს, რომელიც შედგებოდა საქალაქო საბჭოების (ერთი დეპუტატის ოდენობით 25 ათასი ამომრჩევლისთვის) და პროვინციული საბჭოების (ერთი დეპუტატი 125 ათასი მოსახლეზე) წარმომადგენლებისაგან. საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსულმა კონგრესმა აირჩია მის წინაშე „მთლიანად პასუხისმგებელი“ (მუხლი 29), რომელიც შედგებოდა არაუმეტეს 200 წევრისაგან, რომელიც ახორციელებდა კონგრესის მთელ უფლებამოსილებას კონგრესებს შორის პერიოდში და იყო უმაღლესი საკანონმდებლო, ადმინისტრაციული და მაკონტროლებელი ორგანო. VTsIK ჩამოაყალიბა სახალხო კომისართა საბჭო (სოვნარკომი), რომლის ფუნქციები მოიცავდა „რუსეთის სოციალისტური ფედერაციული საბჭოთა რესპუბლიკის საქმეების ზოგად მართვას“, აგრეთვე „განკარგულებების, ბრძანებების, ინსტრუქციების“ გამოქვეყნებას (მუხლი 38). სახალხო კომისართა საბჭოს წევრები ხელმძღვანელობდნენ 18 სახალხო კომისარიატს, რომელიც იქმნებოდა (მუხლი 42), ასევე თითოეულ მათგანთან შექმნილ საბჭოებს. მეცხრე თავში განისაზღვრა საბჭოთა კავშირის სრულიად რუსეთის კონგრესისა და სრულიად რუსეთის ცენტრალური აღმასრულებელი კომიტეტის ფუნქციები, კერძოდ, კონსტიტუციის დამტკიცება, ცვლილება და დამატება, რეგიონალური საბჭოთა კავშირის საზღვრებისა და კომპეტენციების ცვლილება, ომის გამოცხადება და მშვიდობის დადება, ეროვნული კანონმდებლობა და ა.შ. საბჭოთა კავშირი და საქალაქო და სოფლის საბჭოების ფორმირება. 4.2.2 საარჩევნო სისტემა მეცამეტე თავში განისაზღვრა ხმის უფლება. არჩევისა და არჩევის უფლება აღიარებულ იქნა როგორც „ყველა, ვინც თავის საარსებო წყაროს პროდუქტიული და სოციალურად სასარგებლო შრომით შოულობს“, ჯარისკაცებს და ინვალიდებს. თუმცა, გამონაკლისს წარმოადგენდნენ ისინი, ვინც დაქირავებულ შრომას იყენებდნენ მოგების მისაღებად, ცხოვრობენ კაპიტალის პროცენტით, კერძო მოვაჭრეები და შუამავლები, ბერები და სასულიერო პირები, ყოფილი პოლიციის თანამშრომლები და აგენტები, ჟანდარმების სპეციალური კორპუსი და უშიშროების დეპარტამენტები, ისევე როგორც რუსეთში მეფობის სახლის წევრები. მიუხედავად იმისა, რომ გამოცხადდა, რომ კონსტიტუცია ყველაზე დემოკრატიულია მსოფლიოში, მას ჰქონდა გამოხატული კლასობრივი ხასიათი. ეს, პირველ რიგში, ხმის უფლების მინიჭების წესით განისაზღვრა. გარდა ამისა, კონსტიტუცია მუშებს უპირატესობას ანიჭებდა უმაღლესი ხელისუფლების არჩევისას. ამრიგად, საბჭოთა კავშირის პროვინციულ (ანუ სოფლის) კონგრესებმა აირჩიეს დელეგატები რუსულ კონგრესებზე ოთხჯერ მეტი ამომრჩევლისგან, ვიდრე ქალაქის საბჭოები. მესამე, „ბურჟუაზიის ექსპროპრიაციისა და სიმდიდრის წარმოებისა და განაწილების სფეროში რესპუბლიკის მოქალაქეთა საერთო თანასწორობისათვის პირობების მომზადების მიზნით, რსფსრ ფინანსური პოლიტიკა თავის თავს აყენებს დავალებას საბჭოთა ხელისუფლების ორგანოების განკარგულებაში ყველა საჭირო საშუალების განკარგულებაში, კერძო საკუთრების შეჭრის გარეშე. საბჭოებს მიენიჭათ ყველაზე ფართო უფლებები. შესაბამისი ადმინისტრაციული ერთეულების ტერიტორიაზე ისინი აღიარებულნი იყვნენ სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოებად და ექვემდებარებოდნენ მხოლოდ უმაღლეს საბჭოებს. ამავდროულად, დემოკრატიული ცენტრალიზმის პრინციპი სტაბილურად ინერგებოდა საბჭოთა ხელისუფლების ყველა ორგანოს ფუნქციონირების საფუძველში, რაც, როგორც ითვლებოდა, ქმნიდა ყველაზე ხელსაყრელ პირობებს როგორც ადგილობრივი ინიციატივების განსახორციელებლად, ასევე ეროვნული ინტერესების დასაცავად.
ესე
თემა: სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინეს მეფობის დროსII
შესავალი
1 ეკატერინე II - პორტრეტის მახასიათებლები
2 სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის მეფობის დროს. „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკა და ახალი ეტაპი სახელმწიფო მმართველობის რაციონალიზაციის საქმეში XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
3 ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა
4 ეკატერინე II-ის სამკვიდრო და ადმინისტრაციული რეფორმები
5 სახელმწიფო და ეკლესია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში
დასკვნა
გამოყენებული ლიტერატურის სია
შესავალი
განმანათლებლური აბსოლუტიზმის დროს ჩვეულებრივ უწოდებენ ევროპის ისტორიის რამდენიმე ათწლეულს 1789 წლის საფრანგეთის რევოლუციამდე.
ევროპის რიგ ქვეყნებში აბსოლუტიზმის პოლიტიკა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში გამოიხატა „ზემოდან“ ნგრევაში და ყველაზე მოძველებული ფეოდალური ინსტიტუტების ტრანსფორმაციაში (გარკვეული კლასობრივი პრივილეგიების გაუქმება, ეკლესიის სახელმწიფოსადმი დაქვემდებარება, რეფორმები - გლეხური, სასამართლო, სასკოლო განათლება, შერბილება და ა.შ.). განმანათლებლური აბსოლუტიზმის წარმომადგენლები - იოსებ II ავსტრიაში, ფრედერიკ II პრუსიაში, ეკატერინე II რუსეთში (1870-იანი წლების დასაწყისამდე) და ა.შ., ფრანგული განმანათლებლობის იდეების პოპულარობის გამოყენებით, წარმოაჩინეს თავიანთი საქმიანობა, როგორც "ფილოსოფოსთა და სუვერენთა კავშირი". განმანათლებლური აბსოლუტიზმი მიზნად ისახავდა თავადაზნაურობის ბატონობის დამტკიცებას, თუმცა ზოგიერთმა რეფორმამ ხელი შეუწყო კაპიტალისტური ცხოვრების წესის განვითარებას. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის მნიშვნელოვანი მახასიათებელი იყო მონარქების სურვილი, შეემსუბუქებინათ სოციალური წინააღმდეგობების სიმკვეთრე პოლიტიკური ზესტრუქტურის გაუმჯობესებით. განმანათლებლური სუვერენების ეს პოლიტიკა იყო რაციონალიზაციის ინოვაცია ხელისუფლების სფეროში, მისი საფუძვლების ძირეულად შეცვლის გარეშე.
რუსეთის იმპერიის ავტოკრატებს შორის იყო ბევრი ძლიერი, ძლიერი ნებისყოფის პიროვნება, რომელთა პოლიტიკურმა და საკანონმდებლო საქმიანობამ დიდი გავლენა მოახდინა არა მხოლოდ მთლიანი რუსეთის ზრდაზე (ეკონომიკის, საგარეო პოლიტიკური ურთიერთობების თვალსაზრისით), არამედ ცალკეული სოციალური ფენების, საზოგადოების ცხოვრებასა და კულტურაზე. რუსეთში ცხოვრების თანდათანობითი მოდერნიზაცია, რომლის მთავარი ბიძგი პეტრე I-ის „ევროპულმა პოლიტიკამ“ მისცა, განაგრძეს სხვა მონარქებმა, რომელთა ეპოქამ არანაკლებ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა ძლიერი რუსეთის იმპერიის ჩამოყალიბებაში. რუსეთის იმპერატრიცა ეკატერინე II იყო იმპერიული კანონმდებელი; თავის მთავრობაში ის იბრძოდა რეფორმებისკენ და ფასდაუდებელი წვლილი შეიტანა რუსეთის განვითარებასა და გაძლიერებაში. მისი მეფობის ეპოქა (მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარი) ისტორიკოსების მიერ იმპერიის განვითარების ცალკეულ ეტაპად არის გამორჩეული, რადგან სწორედ ეკატერინე II-მ გაატარა რეფორმების კურსი რუსეთის სოციალურ-პოლიტიკურ ცხოვრებაში, რომლის მიზანი იყო მისი მოდერნიზება და ქვეყანაში სახელმწიფო ძალაუფლების განმტკიცება. იმპერატორის ეს საკანონმდებლო საქმიანობა შეესაბამებოდა იმ დროის სულისკვეთებას, ახალ ევროპულ ტენდენციებსა და იდეებს, რომლებიც განმანათლებლობამ თან მოიტანა მე-18 საუკუნეში.
ეკატერინე II-ის განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკა, როგორც რუსეთში განმანათლებლობის პრინციპების მთავარი ასახვა, საინტერესოა არა მხოლოდ მისი ინოვაციებით, არამედ დასავლური ტენდენციების შერწყმით რუსეთის ორიგინალურობასთან.
ჩვენი ნარკვევის მიზანია გავაანალიზოთ ეკატერინე დიდის მიერ შეტანილი წვლილი რუსეთის სახელმწიფოს განვითარებაში მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში.
სამუშაო ამოცანები:
1. მოკლედ აღწერეთ ეკატერინე II-ის ხასიათის თვისებები;
2. აღწერეთ სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინე II-ის დროს;
3. ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ დაახასიათოს, როგორც რუსეთში რეფორმების დაგეგმვის მცდელობა;
4. განვიხილოთ იმპერატორის სოციალური რეფორმები;
5. აჩვენეთ სახელმწიფოსა და ეკლესიას შორის ურთიერთობა XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
ნამუშევარი ეფუძნება ეკატერინეს ეპოქის დოკუმენტებს, კერძოდ მის მოგონებებს, ვოლტერთან მიმოწერას და მის მიერ შედგენილ "ინსტრუქციის" ტექსტს.
1 ეკატერინეII- თვისებები პორტრეტისთვის
ეკატერინე II დიდი (ეკატერინა ალექსეევნა; სოფია ფრედერიკ ავგუსტუს ანჰალტ-ზერბსტის დაბადებისას, დაიბადა 1729 წლის 21 აპრილს (2 მაისი), შტეტინი, პრუსია - გ. 6 (17 ნოემბერი), 1796, ზამთრის სასახლე, სანკტ-პეტერბურგი) - სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა (7962). მისი მეფობის პერიოდი ხშირად განიხილება რუსეთის იმპერიის ოქროს ხანად.
სოფია ფრედერიკ ავგუსტა ანჰალტ-ზერბსტელი დაიბადა 1729 წლის 21 აპრილს (2 მაისი), გერმანიის პომერანიის ქალაქ შტეტინში (ახლანდელი შჩეცინი პოლონეთში). მამა, კრისტიან ავგუსტ ანჰალტ-ზერბსტი, წარმოშობით ანჰალტის სახლის ზერბსტ-დორნბურგის ხაზიდან და პრუსიის მეფის სამსახურში იყო, იყო პოლკის მეთაური, კომენდანტი, შემდეგ ქალაქ სტეტინის გამგებელი, სადაც დაიბადა მომავალი იმპერატრიცა, კურლანდიის ჰერცოგებისთვის კენჭს იყრიდა, მაგრამ წარუმატებლად დასრულდა სამსახური, როგორც პრუსი. დედა - იოჰანა ელიზაბეთი, ჰოლშტეინ-გოტორპის ოჯახიდან, მომავალი პეტრე III-ის ბიძაშვილი იყო. დედის ბიძა ადოლფ ფრიდრიხი (ადოლფ ფრედრიკი) იყო შვედეთის მეფე 1751 წლიდან (მემკვიდრედ აირჩიეს 1743 წელს). ეკატერინე II-ის დედის საგვარეულო ხე ბრუნდება დანიის, ნორვეგიისა და შვედეთის მეფე ქრისტიან I-მდე, შლეზვიგ-ჰოლშტაინის პირველი ჰერცოგი და ოლდენბურგის დინასტიის დამაარსებელი.
ზერბსტის ჰერცოგის ოჯახი არ იყო მდიდარი, ეკატერინე განათლებას ღებულობდა სახლში. სწავლობდა გერმანულ და ფრანგულს, ცეკვებს, მუსიკას, ისტორიის საფუძვლებს, გეოგრაფიას, თეოლოგიას. სიმკაცრით აღვზარდე. იგი გაიზარდა მხიარული, ცნობისმოყვარე, მხიარული და თუნდაც პრობლემური გოგონა, მას უყვარდა ხუმრობების თამაში და ვაჟკაცობის გამოფენა ბიჭების წინაშე, რომლებთანაც ადვილად თამაშობდა სტეტინის ქუჩებში. მშობლები არ ამძიმებდნენ მას აღზრდით და განსაკუთრებულად არ დგებოდნენ ცერემონიაზე უკმაყოფილების გამოხატვისას. დედა მას ბავშვობაში ეძახდა ფიკჩენს (გერმ. Figchen - მომდინარეობს სახელიდან ფრედერიკა, ანუ „პატარა ფრედერიკა“).
1744 წელს რუსეთის იმპერატრიცა ელიზავეტა პეტროვნა დედასთან ერთად მიიწვიეს რუსეთში შემდგომი ქორწინებისთვის ტახტის მემკვიდრესთან, დიდ ჰერცოგ პეტრე ფედოროვიჩთან, მომავალ იმპერატორ პეტრე III-თან და მის მეორე ბიძაშვილთან. რუსეთში ჩასვლისთანავე მან დაიწყო რუსული ენის, ისტორიის, მართლმადიდებლობის, რუსული ტრადიციების შესწავლა, რადგან ცდილობდა მაქსიმალურად სრულად გაეცნო რუსეთი, რომელიც მას ახალ სამშობლოდ აღიქვამდა. მის მასწავლებლებს შორის არიან ცნობილი მქადაგებელი სიმონ თოდორსკი (მართლმადიდებლობის მასწავლებელი), პირველი რუსული გრამატიკის ავტორი ვასილი ადადუროვი (რუსული ენის მასწავლებელი) და ქორეოგრაფი ლანგე (ცეკვის მასწავლებელი). ის მალე პნევმონიით დაავადდა და მისი მდგომარეობა იმდენად მძიმე იყო, რომ დედამ შესთავაზა ლუთერანელი პასტორის მოყვანა. თუმცა სოფიამ უარი თქვა და საიმონ ტოდორსკის გამოუგზავნა. ამ გარემოებამ შემატა პოპულარობა რუსეთის სასამართლოში. 1744 წლის 28 ივნისს (9 ივლისი) სოფია ფრედერიკ ავგუსტამ ლუთერანობიდან მართლმადიდებლობა მიიღო და მიიღო სახელი ეკატერინე ალექსეევნა (იგივე სახელი და პატრონიმი, როგორც ელიზაბეთის დედა, ეკატერინე I), ხოლო მეორე დღეს იგი დაინიშნა მომავალ იმპერატორთან.
1745 წლის 21 აგვისტოს (1 სექტემბერი), თექვსმეტი წლის ასაკში, ეკატერინე დაქორწინდა პიტერ ფედოროვიჩზე, რომელიც 17 წლის იყო და მისი მეორე ბიძაშვილი იყო. ცხოვრების პირველი წლები პეტრე საერთოდ არ იყო დაინტერესებული ცოლით და მათ შორის არანაირი ქორწინება არ ყოფილა. ამის შესახებ ეკატერინე მოგვიანებით თავის მოგონებებში დაწერს.
ეკატერინა აგრძელებს თვითგანათლებას. ის კითხულობს წიგნებს ისტორიაზე, ფილოსოფიაზე, იურისპრუდენციაზე, ვოლტერის, მონტესკიეს, ტაციტუსის, ბეილის ნაწარმოებებსა და სხვა უამრავ ლიტერატურაზე. მისთვის მთავარი გასართობი იყო ნადირობა, ცხენოსნობა, ცეკვა და მასკარადები. დიდ ჰერცოგთან ქორწინების არარსებობამ ხელი შეუწყო ეკატერინეს საყვარლების გამოჩენას. იმავდროულად, იმპერატრიცა ელიზაბეტმა გამოთქვა უკმაყოფილება მეუღლეებისგან შვილების არყოფნის გამო.
დაბოლოს, ორი წარუმატებელი ორსულობის შემდეგ, 1754 წლის 20 სექტემბერს (1 ოქტომბერი), ეკატერინეს შეეძინა ვაჟი, რომელიც მაშინვე წაართვეს მას იმპერატრიცა ელიზაბეტ პეტროვნას ნებით, ისინი მას პავლეს (მომავალ იმპერატორ პავლე I-ს) ეძახიან და ართმევენ მას მხოლოდ განათლების შესაძლებლობას, ნახვის უფლებას. მრავალი წყარო, მათ შორის თავად ეკატერინეს მოგონებები, ამტკიცებს, რომ პავლეს ნამდვილი მამა იყო ეკატერინეს საყვარელი S.V. Saltykov. სხვები - რომ ასეთი ჭორები უსაფუძვლოა და რომ პიტერს ჩაუტარდა ოპერაცია, რომელმაც აღმოფხვრა დეფექტი, რამაც ჩასახვა შეუძლებელი გახადა. მამობის საკითხმა საზოგადოების ინტერესიც გამოიწვია.
პაველის დაბადების შემდეგ, პეტრე და ელიზავეტა პეტროვნასთან ურთიერთობა საბოლოოდ გაუარესდა. პეტრემ ცოლს უწოდა "რეზერვი ქალბატონი" და ღიად შეასრულა ბედია, თუმცა, ეკატერინეს ამის შეფერხების გარეშე, რომელსაც ამ პერიოდის განმავლობაში ჰქონდა ურთიერთობა პოლონეთის მომავალ მეფესთან სტანისლავ პონიატოვსკისთან, რომელიც წარმოიშვა ინგლისის ელჩის სერ ჩარლზ ჰენბერი უილიამსის ძალისხმევის წყალობით. 1758 წლის 9 (20) დეკემბერს ეკატერინეს შეეძინა ქალიშვილი ანა, რამაც პეტრეს ძლიერი უკმაყოფილება გამოიწვია.
ამ დროს ელიზაბეტ პეტროვნას მდგომარეობა გაუარესდა. ამ ყველაფერმა რეალური გახადა ეკატერინეს რუსეთიდან განდევნის ან მონასტერში გაყვანის პერსპექტივა. ვითარებას ისიც ამძიმებდა, რომ ეკატერინეს საიდუმლო მიმოწერა გაპარტახებულ ფელდმარშალ აპრაქსინთან და ბრიტანეთის ელჩ უილიამსთან, პოლიტიკური საკითხებისადმი მიძღვნილი იყო. მისი ყოფილი ფავორიტები ამოიღეს, მაგრამ ახლის წრე ჩამოყალიბდა: გრიგორი ორლოვი და დაშკოვა.
ელიზაბეტ პეტროვნას გარდაცვალებამ (1761 წლის 25 დეკემბერი (1762 წლის 5 იანვარი)) და პეტრე III-ის სახელით პეტრე ფედოროვიჩის ტახტზე ასვლამ კიდევ უფრო გაუცხოება მეუღლეები. პეტრე III-მ ღიად დაიწყო ცხოვრება თავის ბედია ელიზავეტა ვორონცოვასთან, ცოლი დაასახლა ზამთრის სასახლის მეორე ბოლოში. როდესაც ეკატერინე ორლოვიდან დაორსულდა, ეს ვეღარ აიხსნებოდა ქმრის შემთხვევითი ჩასახვით, რადგან ამ დროისთვის მეუღლეებს შორის ურთიერთობა მთლიანად შეწყდა. ეკატერინამ დამალა ორსულობა და როდესაც მშობიარობის დრო დადგა, მისმა ერთგულმა მსახურმა ვასილი გრიგორიევიჩ შკურინმა ცეცხლი წაუკიდა მის სახლს. ასეთი სანახაობების მოყვარულმა პეტრემ სასამართლოსთან ერთად დატოვა სასახლე ცეცხლზე დასათვალიერებლად; ამ დროს ეკატერინემ უსაფრთხოდ გააჩინა. ასე რომ, რუსეთში პირველი დაიბადა გრაფი ბობრინსკი, ცნობილი ოჯახის დამფუძნებელი.
ტახტზე ასვლის შემდეგ, პეტრე III-მ ჩაატარა მთელი რიგი მოქმედებები, რამაც გამოიწვია ოფიცრის კორპუსის უარყოფითი დამოკიდებულება მის მიმართ. ასე რომ, მან დადო რუსეთისთვის არახელსაყრელი ხელშეკრულება პრუსიასთან (როდესაც რუსეთის ჯარებმა აიღეს ბერლინი) და დაუბრუნა მას რუსების მიერ ოკუპირებული მიწები. ამავდროულად, მას განზრახული ჰქონდა პრუსიასთან ალიანსით დაპირისპირებოდა დანიას (რუსეთის მოკავშირე), რათა დაებრუნებინა ჰოლშტეინიდან აღებული შლეზვიგი და თავად აპირებდა ლაშქრობაში წასვლას გვარდიის სათავეში. გადატრიალების მომხრეებმა პეტრე III დაადანაშაულეს უმეცრებაში, დემენციაში, რუსეთის ზიზღში, მმართველობის სრულ უუნარობაში. მის ფონზე ეკატერინე დადებითად გამოიყურებოდა - ჭკვიანი, კარგად წაკითხული, ღვთისმოსავი და კეთილგანწყობილი ცოლი, რომელსაც ქმარი დევნიდა.
მას შემდეგ, რაც ქმართან ურთიერთობა საბოლოოდ გაუარესდა და იმპერატორთან მცველთა მხრიდან უკმაყოფილება გამძაფრდა, ეკატერინემ გადაწყვიტა მონაწილეობა მიეღო გადატრიალებაში. მისი თანამებრძოლები, რომელთაგან მთავარი იყვნენ ძმები ორლოვები, პოტიომკინი და ხიტროვო, მცველთა ნაწილებში აგიტაციას აწარმოებდნენ და მათ მხარეზე გადაიბირეს. გადატრიალების დაწყების უშუალო მიზეზი იყო ჭორები ეკატერინეს დაკავების შესახებ და შეთქმულების ერთ-ერთი მონაწილის - ლეიტენანტი პასეკის გამჟღავნება და დაპატიმრება.
1762 წლის 28 ივნისს (9 ივლისს) დილით ადრე, როცა პეტრე III ორანიენბაუმში იმყოფებოდა, ეკატერინე ალექსეი და გრიგორი ორლოვების თანხლებით პეტერჰოფიდან სანკტ-პეტერბურგში ჩავიდა, სადაც მცველებმა მას ერთგულება დადეს. პეტრე III-მ, დაინახა წინააღმდეგობის უიმედობა, მეორე დღეს გადადგა ტახტიდან, დააპატიმრეს და გაურკვეველ ვითარებაში ივლისის პირველ დღეებში გარდაიცვალა.
1762 წლის 22 სექტემბერს (3 ოქტომბერი) ეკატერინა ალექსეევნას გვირგვინი აღესრულა მოსკოვში და გახდა სრულიად რუსეთის იმპერატრიცა სახელით ეკატერინე.
ეკატერინე ეკუთვნოდა მონარქების მცირე რაოდენობას, რომლებიც ასე ინტენსიურად და უშუალოდ ურთიერთობდნენ თავიანთ ქვეშევრდომებთან მანიფესტების, ინსტრუქციების, კანონების, პოლემიკური სტატიების შედგენის გზით და ირიბად სატირული ნაწერების, ისტორიული დრამებისა და პედაგოგიური ოპუსის სახით. თავის მოგონებებში მან აღიარა: "მე ვერ ვხედავ სუფთა კალამს ისე, რომ არ მქონდეს სურვილი, რომ დაუყოვნებლივ ჩავძირო მელნით".
მას გააჩნდა მწერლის არაჩვეულებრივი ნიჭი, დატოვა ნაწარმოებების დიდი კოლექცია - ნოტები, თარგმანები, ლიბრეტოები, იგავ-არაკები, ზღაპრები, კომედიები "ოჰ, დრო!", "ქალბატონი ვორჩალკინას სახელობის დღე", "კეთილშობილი ბიჭის წინ", "ქალბატონი ვესტნიკოვა ოჯახთან ერთად", "უხილავი პატარძალი მონაწილეობს". ტირული ჟურნალი Vsyakaya Vsyachina, რომელიც გამოდის 1769 წლიდან. იმპერატრიცა ჟურნალისტიკას მიმართა, რათა გავლენა მოეხდინა საზოგადოებრივ აზრზე, ამიტომ ჟურნალის მთავარი იდეა იყო ადამიანური მანკიერებისა და სისუსტეების კრიტიკა. ირონიის სხვა საგნები იყო მოსახლეობის ცრურწმენები. თავად კეტრინმა ჟურნალს უწოდა: "სატირა ღიმილიანი სულით".
ეკატერინე თავს თვლიდა "ტახტზე ფილოსოფოსად" და დადებითად ეპყრობოდა განმანათლებლებს, მიმოწერაში იყო ვოლტერთან, დიდროსთან, "ალამბერთან.
მისი მმართველობის დროს პეტერბურგში გამოჩნდა ერმიტაჟი და საჯარო ბიბლიოთეკა. იგი მფარველობდა ხელოვნების სხვადასხვა სფეროს - არქიტექტურას, მუსიკას, ფერწერას.
შეუძლებელია არ აღინიშნოს ეკატერინეს მიერ ინიცირებული გერმანული ოჯახების მასობრივი დასახლება თანამედროვე რუსეთის სხვადასხვა რეგიონში, უკრაინაში, ასევე ბალტიისპირეთის ქვეყნებში. მიზანი იყო რუსული მეცნიერებისა და კულტურის მოდერნიზაცია.
ეკატერინე საშუალო სიმაღლის შავგვრემანი იყო. მან გააერთიანა მაღალი ინტელექტი, განათლება, სახელმწიფოებრიობა და „თავისუფალი სიყვარულის“ ერთგულება.
ეკატერინე ცნობილია თავისი კავშირებით უამრავ საყვარელთან, რომელთა რიცხვი (ავტორიტეტული ეკატერინოლოგის პ. ი. ბარტენევის სიის მიხედვით) 23-ს აღწევს. მათგან ყველაზე ცნობილი იყვნენ სერგეი სალტიკოვი, გ. გახდა რუსეთის იმპერიის გრაფი და გენერალი. პოტიომკინთან, ზოგიერთი წყაროს თანახმად, ეკატერინე ფარულად დაქორწინდა (1775). 1762 წლის შემდეგ მან ორლოვთან ქორწინება დაგეგმა, მაგრამ ახლობლების რჩევით მან მიატოვა ეს იდეა.
აღსანიშნავია, რომ ეკატერინეს "გარყვნილება" არ იყო ასეთი სკანდალური ფენომენი მე -18 საუკუნის ზნეობის ზოგადი ლმობიერების ფონზე. მეფეთა უმეტესობას (შესაძლოა გამონაკლისი ფრედერიკ დიდის, ლუი XVI-ისა და ჩარლზ XII-ის გარდა) ჰყავდა მრავალი ბედია. ეკატერინეს ფავორიტებმა (პოტიომკინის გარდა, რომელსაც სახელმწიფო შესაძლებლობები ჰქონდა) გავლენა არ მოახდინეს პოლიტიკაზე. მიუხედავად ამისა, ფავორიტიზმის ინსტიტუტმა უარყოფითი გავლენა მოახდინა უმაღლეს თავადაზნაურობაზე, რომლებიც ცდილობდნენ სარგებელს მაამებლობის გზით ახალ ფავორიტზე, ცდილობდნენ „საკუთარი კაცი“ ექციათ იმპერატორის შეყვარებული და ა.შ.
ეკატერინეს ერთგულებამ განმანათლებლობის იდეებისადმი განსაზღვრა მისი საშინაო პოლიტიკის ბუნება და რუსული სახელმწიფოს სხვადასხვა ინსტიტუტების რეფორმირების მიმართულება. ტერმინი „განმანათლებლური აბსოლუტიზმი“ ხშირად გამოიყენება ეკატერინეს დროის საშინაო პოლიტიკის დასახასიათებლად. ეკატერინეს თქმით, ფრანგი ფილოსოფოსის მონტესკიეს ნაშრომებზე დაყრდნობით, უზარმაზარი რუსული სივრცე და კლიმატის სიმკაცრე განსაზღვრავს რუსეთში ავტოკრატიის კანონზომიერებასა და აუცილებლობას. ამის საფუძველზე ეკატერინეს დროს განმტკიცდა ავტოკრატია, გაძლიერდა ბიუროკრატიული აპარატი, მოხდა ქვეყნის ცენტრალიზება და მმართველობის სისტემა ერთიანი.
2 სახელმწიფო მმართველობის სისტემა ეკატერინეს მეფობის დროსII. „განმანათლებლური აბსოლუტიზმის“ პოლიტიკა და ახალი ეტაპი სახელმწიფო მმართველობის რაციონალიზაციის საქმეში XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში.
ტახტზე ასვლის დროისთვის ეკატერინე II კარგად იცნობდა ევროპული ფილოსოფიური, პოლიტიკური და ეკონომიკური აზროვნების ლიბერალურ იდეებს. ჯერ კიდევ ახალგაზრდობაში კითხულობდა ფრანგი განმანათლებლების - ვოლტერის, რუსოს, დიდროს, დ "ალმბერს - და თავს მათ სტუდენტად თვლიდა. 1763 წელს ეკატერინემ დაიწყო მიმოწერა ვოლტერთან, რომელიც გაგრძელდა 1777 წლამდე, ანუ თითქმის ცნობილი ფრანგი განმანათლებლის გარდაცვალებამდე. ეყრდნობოდა ევროპელი განმანათლებლის 20 იდეებს. რა უნდა გაკეთდეს სახელმწიფოს კეთილდღეობისთვის. გეგმები: „რადგან თქვენ ძალიან დაინტერესებული ხართ, როგორც მეჩვენება, იმით, რასაც ვაკეთებ, ამ წერილს ვამაგრებ ჩემი მანიფესტის ფრანგულად ნაკლებად ცუდ თარგმანს. და წარმატებული... ივნისში დაიწყება ამ დიდი კრების შეხვედრები, რომელიც გაარკვევს რა გვჭირდება, შემდეგ კი კანონების შემუშავების ვალდებულებას, რისთვისაც, იმედი მაქვს, მომავალი კაცობრიობა ცენზურით არ დაგვაჯილდოვებს. ამასობაში, მანამდე ვაპირებ ვიმოგზაურო სხვადასხვა პროვინციებში...“.
რუსული რეალობის ცოდნასთან ერთად, ამ იდეებმა გავლენა მოახდინა იმპერატორის პოლიტიკური პროგრამის ჩამოყალიბებაზე, რომლის განხორციელებასაც იგი ცდილობდა სხვადასხვა სფეროში, მათ შორის საჯარო ადმინისტრაციაში.
როგორ წარმოიდგენდა ეკატერინე განმანათლებლური მონარქის ამოცანებს, რომლებსაც იგი გულწრფელად თვლიდა საკუთარ თავს, ჩანს მისი შენიშვნის პროექტიდან: ”1. აუცილებელია ერის განათლება, რომელიც უნდა მართოს. 2. აუცილებელია სახელმწიფოში კარგი წესრიგის დამკვიდრება, საზოგადოების მხარდაჭერა და კანონების დაცვა. 3. საჭიროა სახელმწიფოში კარგი და ზუსტი პოლიციის ჩამოყალიბება. 4. აუცილებელია სახელმწიფოს აყვავების ხელშეწყობა და მისი გამრავლება. 5. აუცილებელია სახელმწიფოს თავისთავად ძლიერი გახადოს და მეზობლების პატივისცემის აღძვრა.
მეფობის დასაწყისი ეკატერინე II-სთვის რთული იყო, განსაკუთრებით პოლიტიკური თვალსაზრისით. რაც არ უნდა არაპოპულარული იყო პეტრე III რუსეთში, ის იყო ლეგიტიმური (ღვთის მადლით) სუვერენული, გარდა ამისა, პეტრე დიდის შვილიშვილი, თუმცა არასაკმარისი. ასევე გაურკვეველი იყო ეკატერინე II-ის როლი ქმრის მკვლელობაში. უპირველეს ყოვლისა, ეკატერინე II-მ იჩქარა კორონაცია, რომელიც უნდა დაკანონებულიყო მისი ტახტზე ასვლა. გადატრიალების მთავარმა მონაწილეებმა (40 ადამიანი) მიიღეს წოდებები, მიწის ნაკვეთები ყმებით და დიდი თანხები. იმპერატრიცა უბრძანა გადასახლებიდან დაბრუნება მათ, ვინც "უდანაშაულოდ" განიცადა, მათ შორის ყოფილი დიდი კანცლერი გრაფ ბესტუჟევ-რიუმინი, ყოფილი გენერალური პროკურორი პრინცი შახოვსკი.
ფრთხილად მოქმედებდა, თავიდან აიცილა საშიში კონფლიქტები, ეკატერინე II თავიდანვე მტკიცედ ამტკიცებდა, რომ არ აპირებდა ავტოკრატიული ძალაუფლების დათმობას. მან უარყო გრაფ ნ.ი. პანინის იდეა, დაეარსებინა მუდმივი საიმპერატორო საბჭო, რომელიც შედგებოდა ოთხი სახელმწიფო მდივნისგან, რომლებსაც უნდა გადაეწყვიტათ ყველა ყველაზე მნიშვნელოვანი სახელმწიფო საქმე. ამ შემთხვევაში ეკატერინეს მხოლოდ მიღებული გადაწყვეტილებების დამტკიცების უფლება ექნებოდა. პანინის პროექტი ასახავდა არისტოკრატიის ოლიგარქიულ იმედებს ავტოკრატიული ძალაუფლების შეზღუდვის შესახებ, რაც საერთოდ არ უხდებოდა ეკატერინე II-ს. ამავდროულად, პანინმა შესთავაზა მმართველი სენატის ექვს დეპარტამენტად დაყოფა, რამაც გამოიწვია ამ უმაღლესი ინსტიტუტის როლის შესუსტება მუდმივი საიმპერატორო საბჭოს სასარგებლოდ. ეკატერინე II-მ ოსტატურად ისარგებლა პანინის წინადადებით 1763 წლის დეკემბერში (სენატის რეფორმა).
ეკატერინე II-ის მეფობის შეფასებისას უნდა გავითვალისწინოთ, რომ იმპერატრიცა უნდა ემოქმედა არა წინასწარ დაგეგმილი და დაგეგმილი რეფორმის პროგრამის მიხედვით, არამედ თანმიმდევრულად ეკისრა იმ ამოცანების გადაწყვეტას, რაც ცხოვრებამ წამოაყენა. აქედან გამომდინარეობს მისი მეფობის გარკვეული ქაოტური ბუნების შთაბეჭდილება. მაშინაც კი, თუ ეს ასეა, მიზეზი არ არის ფავორიტების ხშირად შეცვლის ახირება. ეჭვგარეშეა, რომ ასეთმა ადამიანებმა გავლენა მოახდინეს სახელმწიფოს პოლიტიკაზე, მაგრამ მხოლოდ იმდენად, რამდენადაც ამას თავად იმპერატრიცა დაუშვა, რომელმაც არასოდეს დათმო თავისი ავტოკრატიული ძალაუფლების ნაწილაკიც კი.
როგორი იყო ქვეყანაში, ირკვევა ის ფაქტი, რომ გადატრიალების შემდეგ უკვე პირველ დღეებში ეკატერინეს მოუწია ეფიქრა იმაზე, თუ როგორ შეეჩერებინა პურის ფასების სწრაფი ზრდა და ფული ეპოვა ყველაზე გადაუდებელი სახელმწიფო საჭიროებისთვის - პრუსიაში მყოფ რუსულ ჯარს ხელფასი არ მიუღია რვა თვის განმავლობაში. მან სენატს უფლება მისცა გამოეყენებინა თავისი „ოთახის ფული“ - ის, რაც სუვერენის საკუთრებად ითვლებოდა და ექსკლუზიურად მის პირად საჭიროებებზე მიდიოდა. სენატის წევრებს შეეხო ის ფაქტი, რომ იმპერატრიცა ყველაფერს, რაც მას ეკუთვნის, სახელმწიფოს საკუთრებად მიიჩნევს და მომავალში არ აპირებს განსხვავებას სახელმწიფოსა და საკუთარ ინტერესებს შორის. ეკატერინესთვის ასეთი ნაბიჯი სრულიად ბუნებრივი იყო. იგი თავს ხედავდა სამშობლოს მსახურად, მოწოდებული, რათა თავისი ქვეშევრდომები ამ საერთო სიკეთისკენ მიჰყოლოდა.
ეს იყო რაღაც უპრეცედენტო რუსეთში. ყოფილმა ხელისუფლებამ საკმარისად მიიჩნია სუბიექტების შიშის შენარჩუნება, ხოლო ეკატერინეს სურდა მათი სიყვარულის მოგება.
მარილზე გადასახადების შემცირება, სავაჭრო მონოპოლიების გაუქმება, ბრძანება მექრთამეობის, ბავშვთა სახლების წინააღმდეგ, ძარცვის წინააღმდეგ ბრძოლა - ეკატერინეს ეს პირველი ზომები ნაკარნახევი იყო არა ტრანსფორმაციის სურვილით, არამედ საგნების გამარჯვების საჭიროებითა და სურვილით. თუმცა, ისინი მისთვის გახდა საჯარო მმართველობის შესანიშნავი პრაქტიკული სკოლა. ძალიან მალე, ეკატერინე მიხვდა, თუ რამდენად ცოტა იცოდა ქვეყანა, რომელშიც უნდა მეფობა და შეეცადა უკეთ შეესწავლა იგი. მეფობის პირველ ხუთ წელიწადში ეკატერინემ რამდენიმე მოგზაურობა გააკეთა რუსეთის გარშემო. ამან საშუალება მისცა გაეგო, როგორ ცხოვრობენ მისი სუბიექტები.
მეფობის პირველი წლები თითქმის უღრუბლო იყო. მათ გულწრფელად უყვარდათ ეკატერინე, რადგან უყვართ უკეთესი მომავლის იმედები. ამ ოპტიმისტურ ატმოსფეროში მან მოახერხა ქვეყნის თავდაცვისუნარიანობის აღდგენა და ელიზაბეტ და პეტრე III-ის დროს ასახული ღონისძიებების განხორციელება. უპირველეს ყოვლისა, ეს ეხებოდა ეკლესიის ქონებას.
1765 წლიდან ეკატერინემ დაიწყო თავისი "ინსტრუქციის" დაწერა - კომისიის რეკომენდაციები ახალი კოდექსის შემუშავებისთვის. (ძირითადი მცდელობა საჯარო მმართველობის სფეროში - რუსეთის კანონმდებლობის მოწესრიგება). ის ისტორიკოსები, რომლებიც საკანონმდებლო კომისიის მოწვევას ეკატერინე II-ის მიერ გათამაშებულ დემაგოგიურ ფარსად თვლიან, ძნელად მართლები არიან. საკანონმდებლო კომისიას რუსული პარლამენტარიზმის დასაწყისს ვერ ვუწოდებთ. რუსეთის სპეციფიკურ პირობებში XVIII საუკუნის მეორე ნახევრის. ეკატერინე II-მ სცადა ქვეყნის მოდერნიზაცია, ლეგიტიმური ავტოკრატიული მონარქიის შექმნა.
უნდა ითქვას, რომ პრაქტიკულ საქმიანობაში ეკატერინე შორს გადაუხვია თავის მაღალ იდეალებს. მან იცოდა, რომ თავისი ძალა ეკუთვნოდა რუს თავადაზნაურობას და მიხვდა, რომ მისი სიყვარულის მოსაპოვებლად საუკეთესო გზა იყო მამულების, ფულის და პრივილეგიების განაწილება. საერთო ჯამში, ეკატერინეს მეფობის დროს, დაახლოებით მილიონი სული გადანაწილდა სახელმწიფო და სასახლის მამულებიდან. 1765 წელს („ინსტრუქციაზე“ მუშაობდა), მან მიწის მესაკუთრეებს საშუალება მისცა გადაესახლებინათ გლეხები ციმბირში განსაცდელის გარეშე „თავხედური სახელმწიფოსთვის“ (ელიზაბეტის 1760 წლის ბრძანებულების დადასტურება), ხოლო 1767 წელს, გლეხებისგან დაახლოებით 600 შუამდგომლობა მიიღო, ჩივილით დაებრუნებინათ მიწის მესაკუთრის წინააღმდეგ გასაჩივრების გარეშე; მოგვიანებით, სპეციალური ბრძანებულება გამოიცა, რომელიც გლეხებს ეკრძალებოდა მემამულეების წინააღმდეგ საჩივრის შეტანას იმპერატრიცაში. უკრაინაში ეკატერინეს ტახტზე ასვლის დროისთვის გლეხების თავისუფალი გავლის უფლება ჯერ კიდევ არსებობდა, მაგრამ უკვე 1763 წელს მან მკვეთრად შეზღუდა იგი და 20 წლის შემდეგ საერთოდ გააუქმა.
მე-18 საუკუნის ორმა მოვლენამ გავლენა მოახდინა განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პოლიტიკის შეკვეცაზე: გლეხთა ომი ე. პუგაჩოვის მეთაურობით რუსეთში და საფრანგეთის დიდი რევოლუცია ევროპაში.
ზოგადად, ეკატერინეს დროს აბსოლუტიზმი გაძლიერდა სამთავრობო ინსტიტუტების რეფორმით და სახელმწიფოს ახალი ადმინისტრაციული სტრუქტურით, იცავდა მონარქიას ყოველგვარი ხელყოფისაგან. მან გაატარა სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებები ქვეყნის შემდგომი „ევროპეიზაციისთვის“ და თავადაზნაურობის საბოლოო დიზაინისა და გაძლიერებისათვის, ლიბერალური საგანმანათლებლო ინიციატივები, განათლებაზე, ლიტერატურასა და ხელოვნებაზე ზრუნვა.
მაგრამ რუსულმა საზოგადოებამ აჩვენა თავისი მოუმზადებლობა არა მხოლოდ ბატონობის გაუქმებისთვის, არამედ უფრო ზომიერი რეფორმებისთვისაც კი.
3 ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისიის საქმიანობა
1765 წლიდან ეკატერინემ დაიწყო თავისი "ინსტრუქციის" დაწერა - კომისიის რეკომენდაციები ახალი კოდექსის შემუშავებისთვის. ახალი კანონმდებლობის საჭიროება დიდი ხანია დაგვიანებულია. 1754 წელს ელიზაბეტმა (პეტერ შუვალოვის წინადადებით) უკვე გასცა ბრძანება „მკაფიო კანონების“ შედგენა, მაგრამ საქმე წინ არ წასულა. ანა იოანოვნამ იგივე მცდელობა გააკეთა, მანამდე კი - პეტრე I. ეკატერინემ მტკიცედ გადაწყვიტა საქმის ბოლომდე მიყვანა.
1767 წელს მოსკოვში შეიკრიბნენ ყველა კლასის დეპუტატები (გარდა ყმებისა და სასულიერო პირებისა), რათა დაეწყოთ ახალი კოდექსის შემუშავება. ეკატერინეს „ინსტრუქცია“ მეგზური გახდა. ეკატერინემ თავისი სტატიების უმეტესობა ისესხა მონტესკიეს „კანონების სული“ და იტალიელი იურისტის ბეკარიას ტრაქტატი დანაშაულებისა და სასჯელების შესახებ. „ნაკაზი“ შედგებოდა 22 თავისგან და დაყოფილი იყო 655 სტატიად. სახელმწიფოს ქვაკუთხედი, ეკატერინეს აზრით, დარჩა ავტოკრატია: „8. რუსეთის სახელმწიფოს საკუთრება მთელ მსოფლიოში ვრცელდება 32 გრადუსზე და გრძედის 165 გრადუსზე. 9. სუვერენი ავტოკრატია; რადგან სხვას, როგორც კი მის პიროვნებაში გაერთიანებული ძალაუფლება, არ შეუძლია იმოქმედოს ისე, როგორც ასეთი დიდი სახელმწიფოს სივრცე... 11. ნებისმიერი სხვა ხელისუფლება არა მხოლოდ საზიანო იქნებოდა რუსეთისთვის, არამედ სრულიად დამღუპველი. 12. კიდევ ერთი მიზეზი ის არის, რომ სჯობს დაემორჩილო კანონებს ერთი ბატონის ქვეშ, ვიდრე ბევრის სიამოვნება.
მაგრამ ყველაფერი სხვა ისეთი ახალი და უჩვეულო იყო, რომ ამ დოკუმენტმა უბრალოდ ბევრი შეაშინა. მაგრამ ეკატერინემ გამოაქვეყნა "ინსტრუქცია" მხოლოდ მის ახლო თანამოაზრეებთან დისკუსიის შემდეგ, რომლებმაც შეცვალეს ან შეამცირეს იმპერატორის მიერ დაწერილის ნახევარზე მეტი.
რამ შოკში ჩააგდო მე-18 საუკუნის მეორე ნახევრის რუსი ხალხი?
აი, „ბრძანების“ დებულებები: „34. ყველა მოქალაქის თანასწორობა მდგომარეობს იმაში, რომ ყველა ექვემდებარება ერთსა და იმავე კანონებს. 35. ეს თანასწორობა მოითხოვს კარგ რეგულაციას, რომელიც აკრძალავს მდიდრებს, დათრგუნონ მათი ნაკლებად შესყიდვა მათზე, ვისაც აქვს და თავის სასარგებლოდ მიმართავს წოდებებს და ტიტულებს, რომლებიც მათ მხოლოდ როგორც სახელმწიფოს მმართველ პირებს აქვთ. 36. საზოგადოებრივი ან სახელმწიფო თავისუფლება არ გულისხმობს იმას, რისი კეთებაც მოესურვება. 37. სახელმწიფოში, ანუ ადამიანთა კრებაში, რომელიც ცხოვრობს საზოგადოებაში, სადაც არსებობს კანონები, თავისუფლება არ შეიძლება შეიცავდეს სხვა რამეს, გარდა იმისა, რომ გააკეთო ის, რაც ყველას უნდა სურდეს და არ აიძულო გააკეთო ის, რაც არ უნდა სურდეს.
ამრიგად, აღმოჩნდა, რომ ყველა მოქალაქე კანონის წინაშე თანასწორია. თუმცა ეკატერინეს უარი უნდა ეთქვა გლეხების ბატონობისაგან განთავისუფლების აუცილებლობის შესახებ, თუმცა მონობას ქრისტიანული რელიგიისა და სამართლიანობის საწინააღმდეგოდ თვლიდა. ნაკაზში იგი იძულებული გახდა ეღიარებინა, რომ „უეცრად და ლეგიტიმაციის გზით არ უნდა გავთავისუფლდეთ დიდი რაოდენობით“.
დეპუტატებმა, რომლებიც მოსკოვში შეიკრიბნენ ახალ კოდექსზე სამუშაოდ, აჩვენეს ეკატერინეს, რომ რუსეთი ბევრად შორს იყო უახლესი ევროპული იდეებისგან, ვიდრე ფიქრობდა. 564 ადამიანი, რომელთა შორის იყვნენ ჩინოვნიკები, ვაჭრები, კაზაკები, „სახნავი ჯარისკაცები“ და უცხოელები, არ იყვნენ რუსული საზოგადოების წარმომადგენლები, რადგან მაშინ რუსეთში საზოგადოება არ არსებობდა. თითოეული მამული მხოლოდ საკუთარ ინტერესებზე ზრუნავდა. ხალხის კეთილდღეობა მათ ესმოდათ მხოლოდ როგორც საკუთარი, სახელმწიფო ინტერესები - როგორც იმპერატორის ინტერესები. თითოეული კლასი ითხოვდა ექსკლუზიურ პრივილეგიებს სხვების ხარჯზე და არ სურდა რაიმე პასუხისმგებლობის აღება. დიდებულები ემხრობოდნენ წამების გაუქმებას, მაგრამ მხოლოდ მათი კლასისთვის ვაჭრები მოითხოვდნენ, რომ დიდებულებს და გლეხებს აეკრძალათ ვაჭრობაში მონაწილეობა, ყველას (გარდა დიდგვაროვნებისა, რომლებმაც უკვე მიიღეს ასეთი პრივილეგია) სურდათ არ ემსახურათ და არ გადაეხადათ გადასახადები, და ყველა მოითხოვდა მონებს - მხოლოდ რამდენიმე დეპუტატის წინააღმდეგ გამოდიოდა. ცხადია, რომ შეუძლებელი იყო რაიმე კოდექსის შექმნა და 1768 წელს მისი განვითარების კომისია თურქეთთან ომის დაწყების საბაბით დაიშალა.
თუმცა კომისიის მუშაობა უშედეგო არ ყოფილა. ადგილობრივი მანდატების შინაარსი და დეპუტატების მოსაზრებები მთავრობას აძლევდა მდიდარ მასალას მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფის საჭიროებებისა და სურვილების გასაცნობად და მომავალშიც შეეძლო ამ მასალების გამოყენება რეფორმის პროცესში.
4 ეკატერინეს სამკვიდრო და ადმინისტრაციული რეფორმებიII
1763 წლის დეკემბერი. იმპერატრიცამ ჩაატარა სენატის რეფორმა, დაყო იგი ექვს განყოფილებად, რომელთაგან ორი მოსკოვში უნდა განთავსებულიყო, ოთხი კი პეტერბურგში. ასე რომ, მმართველმა სენატმა დაკარგა თავისი ყოფილი პოლიტიკური როლი, გადაიქცა ბიუროკრატიულ-სასულიერო ზედამხედველად იმპერიის ცენტრალურ ინსტიტუტებზე. მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში რუსეთის ტერიტორია მნიშვნელოვნად გაფართოვდა, განსაკუთრებით სამხრეთ და დასავლეთ მიმართულებით. ქვეყანას მოიცავდა ჩრდილოეთ შავი ზღვა, აზოვი, ყირიმი, მარჯვენა სანაპირო უკრაინა, ბელორუსია, კურლანდი, ლიტვა და სხვა. რუსეთს ეკავა 17,4 მილიონი მ2 ფართობი. 1795 წლის გადასინჯვის მიხედვით, რუსეთის მოსახლეობა იყო 37,4 მილიონი ადამიანი. მოსახლეობის უმრავლესობა სოფლად ცხოვრობდა. საუკუნის ბოლოსთვის ქვეყნის მოსახლეობის 10% ქალაქებში ცხოვრობდა. მე-19 საუკუნის დასაწყისისთვის. რუსეთში იყო 634 ქალაქი, თუმცა ბევრი მათგანი დარჩა სოფლის საკმაოდ ადმინისტრაციულ და ძალაუფლების ცენტრად. ეკატერინე II-ის დროს განხორციელდა ფართო ადმინისტრაციული რეფორმა. 1775 წელს ქვეყანა წინა 20-ის ნაცვლად 50 პროვინციად დაიყო. პროვინციის მოსახლეობა 300-დან 400 ათას კაცამდე იყო.
"მანიფესტი თავისუფლების შესახებ თავადაზნაურობის შესახებ" (1762) და "წერილი თავადაზნაურობისადმი" (1785 წ.) ეკატერინე II-მ საბოლოოდ გააძლიერა თავადაზნაურობის პრივილეგიები. დიდებულები გათავისუფლდნენ გადასახადებისა და გადასახადებისგან. დიდგვაროვანი მიწათმფლობელობა საგრძნობლად გაიზარდა. მემამულეებს სახელმწიფო და სასახლე გლეხები, ასევე დაუსახლებელი მიწები გადაეცათ. სოფლის მეურნეობა რჩება რუსეთის ეკონომიკის წამყვან დარგად. მატულობს ფეოდალური ურთიერთობები. ისინი მოიცავს ახალ ტერიტორიებს და მოსახლეობის ახალ კატეგორიებს. იმ მიწებზე, რომლებიც რუსეთის შემადგენლობაში შევიდნენ ამ პერიოდის განმავლობაში, ყმური ურთიერთობა ან შენარჩუნდა ან ფართოდ გავრცელდა (უკრაინა, ყირიმი, კისკავკასია). მიწის ნაწილი რუს მიწათმფლობელებს დაურიგდათ.
ყმების მდგომარეობა გაუარესდა - 1765 წელს მიწის მესაკუთრეებმა მიიღეს ნებართვა, გადაასახლონ თავიანთი გლეხები ციმბირში მძიმე შრომისთვის, სასამართლოსა და გამოძიების გარეშე. თუ გლეხები არეულობის წამქეზებლად იქნა აღიარებული, მაშინ 1763 წლის ბრძანებულებით მათ თავად უნდა გადაეხადათ მათი გამოსვლების ჩახშობასთან დაკავშირებული ხარჯები. 1767 წელს გამოიცა ბრძანებულება, რომელიც კრძალავდა გლეხებს, ეჩივლებინათ იმპერატრიცაში მათი მემამულეების წინააღმდეგ. 1765-1775 წლები აღინიშნა გლეხთა აჯანყებებით (პუგაჩოვშჩინა). სასტიკად ჩახშობილი, მიუხედავად ამისა, ეს არ გახდა ბოლო მიზეზი, რამაც მთავრობა აიძულა გლეხების პოზიციის შესახებ გარკვეული განკარგულებებისკენ.
შიდა სამრეწველო წარმოების განვითარებისთვის დიდი მნიშვნელობა ჰქონდა 1775 წელს ეკატერინე II-ის მანიფესტის გამოქვეყნებას საზოგადოების ყველა ფენის წარმომადგენლების მიერ სამრეწველო საწარმოების თავისუფლად გახსნის შესახებ. რუსეთში შემოიღეს მეწარმეობის თავისუფლება.
1785 წელს გამოიცა სპეციალური ხელოსნობის რეგულაცია, რომელიც ქალაქებისადმი საჩივრის წერილის ნაწილი იყო. საქალაქო ხელოსნობასთან ერთად მეთევზეთა სოფლებში ფართოდ იყო განვითარებული ხელოსნობა.
მე-18 საუკუნის ბოლოს ყველაზე მნიშვნელოვანი თვისება. არის სამოქალაქო შრომისა და კაპიტალისტური წარმოების ზრდა.
1762 წლიდან აკრძალული იყო ყმების ყიდვა ქარხნებში, მათი დანიშვნა საწარმოებში შეწყდა. ამის შემდეგ არაკეთილშობილური წარმოშობის პირების მიერ დაარსებული მანუფაქტურები იყენებდნენ ექსკლუზიურად სამოქალაქო შრომას.
1775 წელს გამოიცა ბრძანებულება გლეხური მრეწველობის დაშვების შესახებ, რამაც ხელი შეუწყო წარმოების განვითარებას და გავლენა მოახდინა ვაჭრებისა და გლეხების რაოდენობის ზრდაზე.
სამრეწველო მეწარმეობის მნიშვნელოვანი სტიმული იყო ვაჭრების სარგებელი: 1766 წელს - ვაჭრების გათავისუფლება სამსახურებრივი მოვალეობისაგან და მისი შეცვლა ფიქსირებული ფულადი შენატანის გადახდით; 1775 წელს მეწარმეობის თავისუფლების გამოცხადება, რომელიც ითვალისწინებდა ვაჭრებს უფლებას დაეწყოთ საწარმოები ოფიციალურ ხელისუფლებასთან კოორდინაციის გარეშე და გააუქმეს გადასახადი თითოეულ წოდებაზე.
სოციალური პოლიტიკა გვიჩვენებს შემდეგ ფაქტებს. 1768 წელს შეიქმნა საქალაქო სკოლების ქსელი კლას-გაკვეთილის სისტემაზე დაყრდნობით. დაიწყო სკოლების გახსნა. ეკატერინეს დროს დაიწყო ქალთა განათლების სისტემატური განვითარება, 1764 წელს გაიხსნა სმოლნის ინსტიტუტი სათავადო ქალწულებისთვის, საგანმანათლებლო საზოგადოება დიდგვაროვანი ქალწულებისთვის. მეცნიერებათა აკადემია გახდა ერთ-ერთი წამყვანი სამეცნიერო ბაზა ევროპაში. დაარსდა ობსერვატორია, ფიზიკის კაბინეტი, ანატომიური თეატრი, ბოტანიკური ბაღი, ინსტრუმენტული სახელოსნოები, სტამბა, ბიბლიოთეკა და არქივი. რუსეთის აკადემია დაარსდა 1783 წელს. პროვინციებში იყო საზოგადოებრივი ქველმოქმედების ორდენები. მოსკოვსა და პეტერბურგში - უსახლკარო ბავშვების ბავშვთა სახლები (ამჟამად მოსკოვის ბავშვთა სახლის შენობა უკავია პეტრე დიდის სახელობის სამხედრო აკადემიას), სადაც მათ განათლება და აღზრდა მიიღეს. ქვრივების დასახმარებლად შეიქმნა ქვრივის ხაზინა.
ჩუტყვავილას სავალდებულო ვაქცინაცია შემოიღეს და ეკატერინე იყო პირველი, ვინც ასეთი აცრა გააკეთა. ეკატერინე II-ის დროს, რუსეთში ეპიდემიებთან ბრძოლამ დაიწყო სახელმწიფო მოვლენების ხასიათი, რომლებიც უშუალოდ იმპერიული საბჭოს, სენატის პასუხისმგებლობაში იყო. ეკატერინეს ბრძანებულებით შეიქმნა ფორპოსტები, რომლებიც განლაგებულია არა მხოლოდ საზღვრებზე, არამედ რუსეთის ცენტრამდე მიმავალ გზებზე. შეიქმნა „საზღვრისა და პორტების კარანტინების ქარტია“.
რუსეთისთვის მედიცინის ახალი სფეროები განვითარდა: გაიხსნა სიფილისის სამკურნალო საავადმყოფოები, ფსიქიატრიული საავადმყოფოები და თავშესაფრები. გამოქვეყნებულია არაერთი ფუნდამენტური ნაშრომი მედიცინის საკითხებზე.
მე-18 საუკუნის ბოლოს მოხდა ქონების სისტემის გაძლიერება. მოსახლეობის თითოეულმა კატეგორიამ (აზნაურობა, სასულიერო პირები, სხვადასხვა კატეგორიის ქალაქელები, გლეხები, კაზაკები და ა. სამკვიდრო სისტემის გაძლიერება იყო ერთ-ერთი გზა, რათა ძალაუფლება თავადაზნაურობის ხელში ყოფილიყო.
5 სახელმწიფო და ეკლესია XVIII საუკუნის მეორე ნახევარში
რუსეთში გავლენიანი მართლმადიდებლური სასულიერო პირების გამარჯვების მსურველმა, ეკატერინე II-მ, ტახტზე ასვლისთანავე, გააუქმა პეტრე III-ის ბრძანებულება მონასტრებიდან მიწის ქონებისა და გლეხების ჩამორთმევის შესახებ. მართალია, თავისი პოზიციის გაძლიერების შემდეგ, იმპერატრიცა უკვე 1764 წელს მაინც წაართვა მონასტრებიდან 990 ათასი გლეხი სახელმწიფოს სასარგებლოდ. ყოფილ სამონასტრო გლეხებს (დაახლოებით 1 მილიონი მამრობითი სული იყო) დაიწყეს ეკონომიკური წოდება, რადგან მათ სამართავად შეიქმნა ეკონომიკის კოლეჯი. რუსეთში მონასტრების რაოდენობა 881-დან 385-მდე შემცირდა.
სამონასტრო მიწები დიდი ხანია იწვევს ხელისუფლების შეშფოთებას. ელისაბედის დროსაც კი იყო მონასტრის გლეხების მუდმივი არეულობა. იმისათვის, რომ როგორმე გაუმკლავდნენ სიტუაციას, პეტრე III-ის დროს ეს მიწები გადაეცა საერო მართვას. მაგრამ შემდეგ ეკლესიის ხელისუფლება აღშფოთდა. ეკატერინე დაამშვიდა ისინი მამულების დაბრუნებით, მაგრამ ამან კიდევ უფრო დიდი აღშფოთება გამოიწვია გლეხებში (მონასტრო გლეხების სახელმწიფო გლეხების თანამდებობაზე გადასვლამ შესაძლებელი გახადა მათი თავისუფლად მიცემა ვინმესთვის). 1762 წელს დაახლოებით 150 000 მონასტერი და მემამულე გლეხი იყო "აშკარად აღშფოთებული", ამავე დროს აჯანყდა დაახლოებით 50 000 მაღაროელი გლეხი. ისევ საჭირო იყო სამხედრო რაზმების ჩარევა და არტილერიაც კი. ამიტომ, ერთი წლის შემდეგ, ეკატერინემ კვლავ შექმნა კომისია საეკლესიო მამულებზე. როსტოვის მიტროპოლიტი არსენი მაცეევიჩი, რომელიც ერთ დროს ელისაბედის მფარველობით სარგებლობდა, მკვეთრად დაუპირისპირდა მას - მეჩხუბარი და სასტიკი ადამიანი. მან სინოდს მოსთხოვა დაუყონებლივ დაებრუნებინა შერჩეული საეკლესიო ქონება. მისი გზავნილი იმდენად მკაცრი იყო, რომ სინოდმა, მისი უდიდებულესობის შეურაცხყოფად აღიქვა, საქმე ეკატერინეს გადასცა განსახილველად. მან არ გამოავლინა თავისი ჩვეული გულმოდგინება და არსენი განდევნეს და გადაასახლეს შორეულ მონასტერში. ეკლესიის საკუთრება გადაეცა ეკონომიკური კოლეჯის იურისდიქციას. იგივე განყოფილება აწარმოებდა ინვალიდთა სახლებს. კოლეჯის პრეზიდენტად დაინიშნა სრულიად საერო პირი, პრინცი ბორის კურაკინი.
მას შემდეგ, რაც მიწები, რომლებიც ადრე თანამეგობრობის ნაწილი იყო, შეუერთდა რუსეთის იმპერიას, დაახლოებით მილიონი ებრაელი გამოჩნდა რუსეთში - განსხვავებული რელიგიის, კულტურის, ცხოვრების წესის და ცხოვრების წესის მქონე ხალხი. რუსეთის ცენტრალურ რეგიონებში მათი განსახლების თავიდან ასაცილებლად და სახელმწიფო გადასახადების შეგროვების მიზნით მათ თემებთან მიმაგრების მიზნით, ეკატერინე II-მ 1791 წელს დააარსა დასახლების ფერმკრთალი, რომლის მიღმა ებრაელებს არ ჰქონდათ ცხოვრების უფლება. დასახლების ფერმკრთალი დაარსდა იმავე ადგილას, სადაც ადრე ცხოვრობდნენ ებრაელები - პოლონეთის სამი დაყოფის შედეგად ანექსირებულ მიწებზე, ასევე შავი ზღვის მახლობლად სტეპების რაიონებში და დნეპერის აღმოსავლეთით იშვიათად დასახლებულ რაიონებში. ებრაელების მართლმადიდებლობაზე მოქცევამ გააუქმა საცხოვრებელი ადგილის ყველა შეზღუდვა.
1762-1764 წლებში ეკატერინემ გამოაქვეყნა ორი მანიფესტი. პირველი - "რუსეთში შემოსულ ყველა უცხოელს რომელ პროვინციებში უნდა დასახლდნენ და მათთვის მინიჭებული უფლებების შესახებ" მოუწოდა უცხოელ მოქალაქეებს გადასულიყვნენ რუსეთში, მეორემ განსაზღვრა ემიგრანტების შეღავათებისა და პრივილეგიების სია. მალე პირველი გერმანული დასახლებები გაჩნდა ვოლგის რეგიონში, რომელიც გამოყოფილი იყო ემიგრანტებისთვის. გერმანელი კოლონისტების შემოდინება იმდენად დიდი იყო, რომ უკვე 1766 წელს საჭირო გახდა დროებით შეჩერებულიყო ახალი დევნილების მიღება უკვე შემოსულთა დასახლებამდე. მომავალში, გერმანული საზოგადოება მნიშვნელოვან როლს შეასრულებს რუსეთის ცხოვრებაში.
1786 წლისთვის ქვეყანა მოიცავდა ჩრდილოეთ შავი ზღვის რეგიონს, აზოვის ზღვას, ყირიმს, უკრაინის მარჯვენა სანაპიროს, დნესტრსა და ბაგს შორის მიწებს, ბელორუსიას, კურლანდისა და ლიტვას შორის.
1747 წელს რუსეთის მოსახლეობა იყო 18 მილიონი ადამიანი, საუკუნის ბოლოს - 36 მილიონი ადამიანი.
ზოგადად, რუსეთში ეკატერინე II-ის დროს რელიგიური შემწყნარებლობის პოლიტიკა გატარდა. ყველა ტრადიციული რელიგიის წარმომადგენლებს არ განუცდიათ ზეწოლა და შევიწროება. ასე რომ, 1773 წელს გამოიცა კანონი ყველა რელიგიის შემწყნარებლობის შესახებ, რომელიც კრძალავდა მართლმადიდებელ სამღვდელოებას სხვა აღმსარებლობის საქმეებში ჩარევას; საერო ხელისუფლება იტოვებს უფლებას გადაწყვიტოს ნებისმიერი რწმენის ტაძრების დაარსება.
ეკატერინემ თანამეგობრობის მთავრობისგან მიაღწია რელიგიური უმცირესობების - მართლმადიდებლებისა და პროტესტანტების უფლებების გათანაბრებას.
ეკატერინე II-ის დროს ძველი მორწმუნეების დევნა შეწყდა. იმპერატრიცა წამოიწყო ძველი მორწმუნეების, ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის უცხოეთიდან დაბრუნება. მათ სპეციალურად დანიშნეს ადგილი ირგიზზე (თანამედროვე სარატოვისა და სამარას რეგიონები). მღვდლების ყოლის უფლება მიეცათ.
რუსეთში გერმანელების თავისუფალმა განსახლებამ გამოიწვია რუსეთში პროტესტანტების (ძირითადად ლუთერანების) რაოდენობის მნიშვნელოვანი ზრდა. მათ ასევე მიეცათ უფლება აეშენებინათ ეკლესიები, სკოლები, თავისუფლად აღესრულათ ღვთისმსახურება. მე-18 საუკუნის ბოლოს მხოლოდ პეტერბურგში 20000-ზე მეტი ლუთერანი იყო.
ებრაულმა რელიგიამ შეინარჩუნა რწმენის საჯარო პრაქტიკის უფლება. რელიგიური საკითხები და დავა ებრაულ სასამართლოებს გადაეცა. ებრაელები, იმის მიხედვით, თუ რა კაპიტალი ჰქონდათ, მინიჭებულნი იყვნენ შესაბამის სამკვიდროში და შეეძლოთ არჩეულიყვნენ ადგილობრივ ხელისუფლებაში, გახდნენ მოსამართლეები და სხვა საჯარო მოხელეები.
ეკატერინე II-ის ბრძანებულებით, 1787 წელს, სანქტ-პეტერბურგის მეცნიერებათა აკადემიის სტამბამ პირველად რუსეთში დაბეჭდა ისლამური წმინდა წიგნის ყურანის სრული არაბული ტექსტი „ყირგიზებისთვის“ უფასოდ გასავრცელებლად. პუბლიკაცია მნიშვნელოვნად განსხვავდებოდა ევროპულისგან, პირველ რიგში, იმით, რომ მას მუსლიმური ხასიათი ჰქონდა: გამოსაცემად ტექსტი მოამზადა მულა უსმან იბრაჰიმმა. 1789 წლიდან 1798 წლამდე პეტერბურგში გამოქვეყნდა ყურანის 5 გამოცემა. 1788 წელს გამოქვეყნდა მანიფესტი, რომელშიც იმპერატრიცა ბრძანა უფაში მუჰამედის კანონის სულიერი კრების დაარსება. ამრიგად, ეკატერინემ დაიწყო მუსლიმური თემის იმპერიის სახელმწიფო სისტემაში ინტეგრირება. მუსლიმებს მიეცათ მეჩეთების აშენებისა და აღდგენის უფლება.
ბუდიზმმა ასევე მიიღო სახელმწიფო მხარდაჭერა იმ რეგიონებში, სადაც იგი ტრადიციულად იყო გავრცელებული. 1764 წელს ეკატერინემ დაამყარა ჰაბო ლამას პოსტი - აღმოსავლეთ ციმბირისა და ტრანსბაიკალიის ბუდისტების ხელმძღვანელი. 1766 წელს ბურიატ ლამებმა აღიარეს ეკატერინე, როგორც თეთრი ტარას განსახიერება ბუდიზმის მიმართ მისი კეთილგანწყობისა და ჰუმანური მმართველობისთვის.
ეკატერინე II-ის ხანგრძლივი მეფობა 1762-1796 წლებში სავსეა მნიშვნელოვანი და უაღრესად საკამათო მოვლენებითა და პროცესებით. „რუსი თავადაზნაურობის ოქროს ხანა“ იყო ამავე დროს პუგაჩოვიზმის ხანა, „ინსტრუქცია“ და საკანონმდებლო კომისია დევნასთან ერთად არსებობდა. და მაინც, ეს იყო განუყოფელი ეპოქა, რომელსაც ჰქონდა თავისი ბირთვი, თავისი ლოგიკა, საკუთარი სუპერ ამოცანა. ეს იყო დრო, როდესაც იმპერიული ხელისუფლება ცდილობდა რუსეთის ისტორიაში ერთ-ერთი ყველაზე გააზრებული, თანმიმდევრული და წარმატებული რეფორმის პროგრამის განხორციელებას. რეფორმების იდეოლოგიურ საფუძველს წარმოადგენდა ევროპული განმანათლებლობის ფილოსოფია, რომელსაც იმპერატრიცა კარგად იცნობდა.
დასკვნა
ეკატერინე II-ის მეფობა დაეცა -1762-1796 წლებს. განათლებულმა და ბრძენმა ეკატერინემ მოახერხა არა მხოლოდ ახლობლების, არამედ უცხოელი მონარქების, დიპლომატებისა და მეცნიერების მოპოვება. სასახლის გადატრიალების შედეგად ხელისუფლებაში მოსვლის შემდეგ, ეკატერინე II იძულებული გახდა გაეტარებინა მოქნილი პოლიტიკა საზოგადოებრივი აზრისა და დიდებულების ინტერესების გათვალისწინებით. ამავდროულად, მას ურთულესი ამოცანის წინაშე დადგა პირადი ძალაუფლების რეჟიმის გაძლიერება და მისი ავტორიტეტის გაზრდა. ამისთვის იმპერატრიცა მოუწოდა საფრანგეთის განმანათლებლობის სამსახურს (ფილოსოფოსების ვოლტერის, მონტესკიეს, დიდროს იდეები).
ამასთან დაკავშირებით, ეკატერინეს მეფობას უწოდებენ განმანათლებლური აბსოლუტიზმის პერიოდს, ანუ პერიოდს, როდესაც უზენაესი ძალაუფლება გაძლიერდა მოწინავე იდეების გამოყენებით და, გარდა ამისა, ცდილობდა ფეოდალური სისტემის ბარბაროსული ნარჩენების გამოსწორებას. განმანათლებლური აბსოლუტიზმის რუსული ვერსია იყო სახელმწიფო-პოლიტიკური განვითარების განსაკუთრებული ეტაპი, რომელიც დაკავშირებულია სოციალურ-ეკონომიკური თვალსაზრისით ფეოდალური სისტემის დაშლასთან, პოლიტიკური თვალსაზრისით - თავადაზნაურობასთან და არისტოკრატიასთან კომპრომისის ძიებასთან, რომლებიც წინა სახელმწიფო გადატრიალების მთავარი მამოძრავებელი ძალა იყო. ამავდროულად, განმანათლებლური აბსოლუტიზმის სამართლებრივი პრინციპები არ იყო კანონზე დაფუძნებული სახელმწიფოს პრინციპები, რადგან მთელი ძალა (საკანონმდებლო, სასამართლო და ადმინისტრაციული) მონარქის ხელში იყო, გარდა ამისა, დადასტურდა საზოგადოების კლასობრივი დაყოფის ხელშეუხებლობა.
ამავდროულად, ეკატერინე II-ს სურდა არა იმდენად მოწინავე იდეებით დაეფარა რუსული აბსოლუტიზმი, არამედ ქვეყნის წინსვლა ევროპული პროგრესის გზაზე. ამის ნათელი დადასტურებაა ფრანგი განმანათლებლების იდეების გავლენით მოწვეული საკანონმდებლო კომისიის „ინსტრუქცია“, რათა განევითარებინათ რეფორმები, რომლებიც სოციალური დაძაბულობის განმუხტვას და ავტოკრატიის საფუძვლის განმტკიცებას ითვალისწინებდა.
1765-1767 წლებში დაწერილ „ინსტრუქციაში“ იმპერატრიცა გამოთქვამდა თავისი აზრები განათლების გავრცელების, უკანონობის, სისასტიკის, დესპოტიზმის აღმოფხვრისა და ხალხის კეთილდღეობის ამაღლების შესახებ. გარდა ამისა, დოკუმენტი ასაბუთებდა რუსეთში შეუზღუდავი ავტოკრატიის „ბუნებრიობას“ და სოციალურ უთანასწორობას. „ნაკაზს“ მეგზურად უნდა ემსახურა კომისიის მუშაობაში, რომელიც 1767 წლის ივლისში შეიკრიბა ახალი კოდექსის მოსამზადებლად.
შექმნილი კომისია წარმოადგენდა სახელმწიფოს ადმინისტრაციულ-ბიუროკრატიულ საფუძველზე თავისუფალი მამულების წარმომადგენლების ჩართვის სპეციალურ დროებით ფორმას და გახდა კიდევ ერთი ნაბიჯი სამკვიდრო წარმომადგენლობის ჩამოყალიბებისაკენ. საკანონმდებლო კომისიის მთავარი ამოცანა (საკანონმდებლო კოდექსის შექმნა) არასოდეს დასრულებულა.
აბსოლუტიზმის შემდგომი გაძლიერება მოითხოვდა ძალაუფლების კონცენტრაციას იმპერატორის ხელში და სენატის უფლებამოსილების მაქსიმალურ შეზღუდვას. სენატის ფუნქციების დაქუცმაცებამ და მორჩილი თანამდებობის პირებით შევსებამ საგრძნობლად შეასუსტა მისი მნიშვნელობა. ამრიგად, უკვე მეფობის დასაწყისში მიღებულ იქნა ზომები ავტოკრატიის ყოველგვარი შეზღუდვის შესაჩერებლად.
ეკატერინე II-ის მეფობის დროს ყველაზე სრულად გამოვლინდა აბსოლუტისტური ტენდენციები, რომლებიც მიმართული იყო ადმინისტრაციაში განსხვავებების აღმოფხვრაზე, ამიტომ მთავრობამ დაიწყო გარეუბნების ავტონომიის გაუქმება და მიიღო ბრძანებულება ეკლესია-მონასტრების საკუთრების შემდგომი სეკულარიზაციისა და მათი გლეხების სახელმწიფო კატეგორიაში გადაყვანის შესახებ, კოლეგიუმის კონტროლის ქვეშ. მე-18 საუკუნის მეორე ნახევარში ბატონყმობის კანონმდებლობა მნიშვნელოვნად გაფართოვდა.
1775 წელს ეკატერინე II-მ გაატარა რეგიონალური რეფორმა, რომელიც ეფუძნებოდა დასაბეგრი მოსახლეობის პრინციპს.
დაიწყო ეკონომიკური რეფორმები.
1785 წლის თავადაზნაურობის ქარტიამ დაასრულა პირველი სამკვიდროს იურიდიული ფორმირება და მიანიჭა მას ფართო უფლებები.
ქალაქებისთვის მინიჭებული ქარტია მოიცავდა ტოპ ვაჭრების გათავისუფლებას საარჩევნო გადასახადისგან და დასაქმების მოვალეობისგან. მან ასევე გააცნო ქალაქის თვითმმართველობა.
ეკატერინე II-ის მეფობის ბოლოს სამთავრობო კურსში მოხდა მკვეთრი შემობრუნება მარჯვნივ, რაც დაკავშირებულია საფრანგეთის დიდ რევოლუციასთან და გლეხთა ომთან, რომელსაც ხელმძღვანელობდა ე. პუგაჩოვი. განმანათლებლობის იდეებმა საკუთარი თავის დისკრედიტაცია მოახდინა, რაც საფრანგეთის დიდი რევოლუციის იდეოლოგიურ ბაზად იქცა.
მოხუცი იმპერატრიცა ვეღარ აკონტროლებდა სოციალურ აზროვნებას, ფინანსურ ავარიას და ბიუროკრატიას. 1796 წლის 6 ნოემბერს ეკატერინე დიდი გარდაიცვალა და ტახტი თავის შვილს, 42 წლის პაველ პეტროვიჩს დაუტოვა.
ეკატერინეს მეფობის ეპოქამ აჩვენა:
1. იმპერიული ღონისძიებები საგარეო და საშინაო პოლიტიკაში.
2. აბსოლუტიზმის გაძლიერება სამთავრობო ინსტიტუტებისა და სახელმწიფოს ახალი ადმინისტრაციული სტრუქტურის რეფორმით, მონარქიის დაცვა ყოველგვარი ხელყოფისაგან.
3. ქვეყნის შემდგომი „ევროპეიზაციისა“ და თავადაზნაურობის დასრულება-გაძლიერების სოციალურ-ეკონომიკური ღონისძიებები.
4. ლიბერალური საგანმანათლებლო ინიციატივები, ზრუნვა განათლებაზე, ლიტერატურასა და ხელოვნებაზე.
5. რუსული საზოგადოების მოუმზადებლობა არა მარტო ბატონობის გაუქმებისთვის, არამედ უფრო ზომიერი რეფორმებისთვისაც.
გამოყენებული ლიტერატურის სია
1. ბუშუევი ს.ვ., მირონოვი გ.ე. რუსული სახელმწიფოს ისტორია: ისტორიული და ბიოგრაფიული ნარკვევები. წიგნი 2: 16-18 საუკუნეები - M .: Bustard, 1994. - 459გვ.
2. Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. რუსეთის ისტორია - M .: TK Velby, Prospekt Publishing House, 2007. - 560 გვ.
3. ეკატერინე II: პუბლიკაციების ანოტირებული ბიბლიოგრაფია / კომპ.: ი.ვ. ბაბიჩი, მ.ვ. ბაბიჩი, თ.ა. ლაპტევი. M.: ROSSPEN, 2004. - 928გვ.
4. იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის დიდებულების შესახებ.- M .: "EKSMO", 2003.- 856 გვ. (სერია "აზროვნების ანთოლოგია").
5. იმპერია. ეკატერინე II-დან სტალინამდე / რედ.-კომპ. პ.გ. Deinichenko.- M.: OLMA Media Group, 2008.- 192 გვ.
6. Klyuchevsky V. O. რუსეთის ისტორიის კურსი. ნაწილი V. - მ.: სახელმწიფო სოციალური და ეკონომიკური გამომცემლობა, 1937.- 367 გვ.
8. პავლენკო ნ.ი. ეკატერინე დიდი // როდინა.- 1995 (No. 10, 11), 1996 (No. 1, 2).
9. Shikman A.P. ეროვნული ისტორიის მოღვაწეები. ბიოგრაფიული გზამკვლევი. –მ.: ნაუკა, 1997.- 567გვ.
Shikman A.P. ეროვნული ისტორიის მოღვაწეები. ბიოგრაფიული გზამკვლევი. –მ.: ნაუკა, 1997, ს.55-56.
აზრები სპეციალური რვეულიდან // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ. 121.
წერილი ვოლტერს. მოსკოვი, 15-26 მარტი (1767 წ.) // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - M .: "EKSMO", 2003, S. 747.
აზრები სპეციალური რვეულიდან // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ.123.
პავლენკო ნ.ი. ეკატერინე დიდი // სამშობლო.- 1995 .-№ 10.- გვ.56.
კომისიის ბრძანება ახალი კოდექსის შემუშავების შესახებ. თავი 2. // იმპერატრიცა ეკატერინე II. რუსეთის სიდიადეზე - მ .: "EKSMO", 2003, გვ. 72.
აბსოლუტიზმის განმტკიცების მიზნით მოხდა ცენტრალური ხელისუფლების რესტრუქტურიზაცია. ეკატერინე II თვლიდა, რომ სენატმა ძალიან დიდი ძალაუფლება მისცა თავის თავს და 1764 წელს მოახდინა მისი რეფორმა და დაყო იგი 6 დეპარტამენტად (4 სანქტ-პეტერბურგში და 2 მოსკოვში). ამავდროულად, თითოეული დეპარტამენტი მოქმედებდა, როგორც დამოუკიდებელი ერთეული, თავისი საქმეების სპექტრით და საკუთარი ოფისით, რომელიც ანადგურებდა სენატის ერთიანობას, ასუსტებდა მას. უჩვეულოდ გაიზარდა იმპერატორის პირადი ოფისის როლი. საკანონმდებლო აქტების მომზადება 1768 წლიდან კონცენტრირებული იყო სამეფო კარზე არსებულ საბჭოში; მისმა შექმნამ კიდევ ერთხელ ნათლად აჩვენა უმაღლესი საბჭოების სტაბილურობა მონარქის პირისპირ, როგორც რუსული აბსოლუტიზმის ინსტიტუტი.
ადგილობრივი მმართველობის რეფორმამ უპირველეს ყოვლისა გადაჭრა მონარქის ძალაუფლების განმტკიცების პრობლემა. ეკატერინე II-მ პირადად შეადგინა პროექტი "პროვინციების მართვის ინსტიტუტები", რომელმაც 1775 წელს მიიღო მოქმედი კანონის ძალა. ამ კანონით ცენტრალიზებული იყო ადგილობრივი ადმინისტრაცია, ზრდიდა პროვინციებისა და ოლქების რაოდენობას და ანიჭებდა გუბერნატორებს (თითოეული გუბერნატორის უფლებამოსილებით, როგორც წესი, გაერთიანებული იყო 2-3 პროვინცია), უშუალოდ იმპერატორის დაქვემდებარებაში, ფართო ერთადერთი ძალაუფლებით. ამავდროულად, 1775 წლის „ინსტიტუტი“ ეფუძნებოდა მე-18 საუკუნის განმანათლებლობის იდეებს: სასამართლოს არჩევა და მისი გამიჯვნა ადმინისტრაციისგან, რაც მას კლასის „თანასწორთა სასამართლოს“ ხასიათს ანიჭებდა. არჩეული სასამართლო-სამკვიდრო დაწესებულებების სამსაფეხურიან სისტემასთან ერთად (ოლქის საოლქო სასამართლო და პროვინციის ზემო ზემსტვო სასამართლო - დიდებულებისთვის, საქალაქო სასამართლო და პროვინციის მაგისტრატი - ქალაქელებისთვის, ქვედა და ზედა რეპრესიები - სახელმწიფო გლეხებისთვის) პროვინციებში შეიქმნა არბიტრაჟი, რომელიც ასრულებდა საარბიტრაჟო სასამართლოს წარმომადგენელს. მაგალითად. სწორედ ამ სასამართლოს შეეძლო სამ დღეზე მეტი ხნის განმავლობაში ციხეში მყოფი პირი, რომელიც არ იყო ინფორმირებული დაკავების მიზეზის შესახებ და არ დაექვემდებარა დაკითხვას, და თუ იგი არ იყო ეჭვმიტანილი მძიმე დანაშაულში, მაშინ გაათავისუფლეს გირაოთი (ინდივიდუალური უფლებების ხელშეუხებლობის ინგლისური გარანტიის სესხების მცდელობა). განმანათლებლობის იდეების გავლენა კიდევ უფრო იგრძნობა საზოგადოებრივი ქველმოქმედების პროვინციული ორდენის შექმნაში, რომელიც ასევე შედგებოდა თავადაზნაურობის, ქალაქებისა და სახელმწიფო გლეხების არჩეული წარმომადგენლებისაგან და ვალდებული იყო დაეხმარა მოსახლეობას სკოლების, საავადმყოფოების, საწყალოების, ბავშვთა სახლებისა და სამუშაო სახლების მშენებლობაში და შენარჩუნებაში.
„განმანათლებლური მონარქიის“ უფრო რეალისტური გარანტიების შექმნის მცდელობისას ეკატერინე II-მ დაიწყო მუშაობა თავადაზნაურობის, ქალაქებისა და სახელმწიფო გლეხების ქარტიებზე. წერილები თავადაზნაურობისა და ქალაქებისადმი კანონის ძალაში 1785 წელს მიიღეს. ქარტია თავადაზნაურობისათვის უზრუნველყოფდა ყოველი მემკვიდრეობით აზნაურს თავისუფლებას სავალდებულო სამსახურისგან. სახელმწიფო გადასახადები, ფიზიკური დასჯიდან, მოძრავი და უძრავი ქონების საკუთრების უფლება, მხოლოდ „თანასწორების“ (ანუ დიდგვაროვნების) სასამართლოში საჩივრის უფლება, ვაჭრობა, „ქარხნების, ხელსაქმის და ყველანაირი მცენარის“ დაწყების უფლება. თითოეული ქვეყნისა და თითოეული პროვინციის კეთილშობილური საზოგადოება უზრუნველყოფდა პერიოდულად შეხვედრის, კლასის ლიდერების არჩევის და საკუთარი ხაზინის უფლებას. მართალია, იმპერატრიცა არ დაავიწყდა კეთილშობილური კრებების გენერალური გუბერნატორების (მოადგილეების) კონტროლის ქვეშ მოქცევა.
ქალაქებისადმი მიწერილი წერილის თანახმად, „საშუალო ხალხის“ წარმომადგენლებმა (ფილისტინელები), დიდგვაროვნების მსგავსად, მიიღეს პირადი და კორპორატიული უფლებები - სამკვიდრო საკუთრების მემკვიდრეობითი განუყოფლობა, საკუთრების ხელშეუხებლობა და თავისუფალი განკარგვა, სამრეწველო საქმიანობის თავისუფლება. ქალაქების მაცხოვრებლების შემადგენლობიდან გამოირჩეოდნენ ვაჭრები, რომლებიც რეგისტრირებულნი იყვნენ გილდიაში და მიიღეს სპეციალური პრივილეგიები - გადაეხადათ ფული დაქირავებით მოვალეობისგან და განთავისუფლებულიყვნენ სამთავრობო ეკიპირებისგან. გარდა ამისა, ფიზიკური დასჯისგან გათავისუფლდნენ 1-ლი და მე-2 გილდიების ვაჭრები, ასევე გამოჩენილი მოქალაქეები (მეცნიერები, მხატვრები, ბანკირები, საბითუმო მოვაჭრეები და სხვ.). საქალაქო საზოგადოება განიხილებოდა იურიდიულ პირად; მას ჰქონდა უფლება განეხილა და დაეკმაყოფილებინა თავისი საჭიროებები, აერჩია მერი. ურბანული თვითმმართველობის გამაერთიანებელი ცენტრი იყო ქალაქის „გენერალური დუმა“ ურბანული საზოგადოების ყველა კატეგორიის დეპუტატებისგან. ხელმძღვანელობდა ზოგადი პრინციპებიეკონომიკური ცხოვრების თავისუფლება, კანონმდებელმა სოფლების მცხოვრებლებს ნება დართო „თავისუფლად, უსაფრთხოდ გადაეტანათ ნაზარდი, ხელსაქმე და საქონელი ქალაქში და გაეტანათ ქალაქიდან მათთვის საჭირო“.
