რომელი სახელმწიფოებია კონსტიტუციური მონარქიები. უცხო ევროპის მონარქიული ქვეყნები
კონსტიტუციური მონარქიები, რომლებშიც აღმასრულებელ ხელისუფლებას მონარქი ახორციელებს. საპარლამენტო მონარქიაში მთავრობა პასუხისმგებელია მხოლოდ პარლამენტის წინაშე. მონარქია არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც უზენაესი მთავრობაეკუთვნის მონარქს.
კონსტიტუციური მონარქიის არსებითი მახასიათებელია ის, რომ მონარქის სტატუსი შეზღუდულია არა მხოლოდ ფორმალურად იურიდიულად, არამედ ფაქტობრივად. დუალისტურ მონარქიაში, ჩვეული კანონიერი გზითმონარქის უფლებამოსილების შეზღუდვა არის დადგენილება, რომ მისი არცერთი ბრძანება არ არის მოქმედი, სანამ ამას არ დაადასტურებს შესაბამისი მინისტრი.
აბსოლუტური მონარქია
რესპუბლიკაში აღმასრულებელი ხელისუფლება ეკუთვნის მთავრობას. ამ ტიპის მონარქიის აბსოლუტური გაგებით, როდესაც ავტოკრატის ძალაუფლება თითქმის შეუზღუდავია. კონსტიტუციურად ესმით მონარქიის ეს ტიპი, როდესაც მმართველის უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება შეზღუდულია კონსტიტუციით.
დიდი ბრიტანეთი არის უძველესი კონსტიტუციური მონარქია მსოფლიოში. მეფე (ამჟამად დედოფალი ელიზაბეტ II) ითვლება სახელმწიფოს მეთაურად, ისევე როგორც ბრიტანეთის ხელმძღვანელობით თანამეგობრობა. იაპონია პრაქტიკულად ერთადერთი იმპერიაა მსოფლიოში. ქვეყნის იმპერატორი არის სახელმწიფოს და ერის ერთიანობის სიმბოლო, თუმცა მთელი საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლება ეკუთვნის პარლამენტს და მინისტრთა კაბინეტს.
მონარქიის სხვა სახეობაა თეოკრატიული, როდესაც მონარქი არის ეკლესიის მეთაური. უნიტარული (ლათინური unitas - ერთიანობა) სახელმწიფო არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც მისი ტერიტორია არ მოიცავს თვითმმართველ ერთეულებს.
მათ აქვთ გარკვეული პოლიტიკური დამოუკიდებლობა, თუმცა არიან ერთი საკავშირო სახელმწიფოს ნაწილი. სხვა ქვეყნებში, მაგალითად, გერმანიასა და აშშ-ში, მათ აქვთ ისტორიული და გეოგრაფიული მახასიათებლები. თანამედროვე მსოფლიოში სულ რაღაც 230-ზე მეტი სახელმწიფო და თვითმმართველი ტერიტორიაა საერთაშორისო სტატუსით. როგორც ჩანს, თანამედროვე სამყაროში აშკარა უპირატესობა რესპუბლიკური სახელმწიფოების მხარესაა.
და აბსოლუტურად აშკარაა, რომ ისინი არ შედიან მოწინავე სახელმწიფოების კატეგორიაში. მესამე ადგილი პოლინეზიის ქვეყნებისთვისაა, მეოთხე კი აფრიკისთვის, სადაც ამჟამად მხოლოდ სამი სრულფასოვანი მონარქიაა შემორჩენილი: მაროკო, ლესოტო, სვაზილენდი, პლუს რამდენიმე ასეული „ტურისტული“. რა თქმა უნდა, მონარქია ავტომატურად არ წყვეტს ყველა სოციალურ, ეკონომიკურ და პოლიტიკურ პრობლემას.
ამიტომ ის ქვეყნებიც კი, სადაც ის მხოლოდ ნომინალურად არსებობს, ვთქვათ, კანადა ან ავსტრალია, არ ჩქარობენ მონარქიის მოშორებას. და ჩვენ ვსაუბრობთარა მხოლოდ სკანდინავიის მონარქიების შესახებ, სადაც საბჭოთა აგიტპროპმაც კი მონარქიულ შვედეთში მოახერხა „ადამიანური სახის სოციალიზმის“ ვარიანტის პოვნა.
მონარქია ინგლისში
როგორც ისტორიული გამოცდილება აჩვენებს, მრავალეროვნულ სახელმწიფოებში ქვეყნის მთლიანობა პირველ რიგში მონარქიას უკავშირდება. არსებულ მონარქიებს შორის საკმაოდ ბევრია თავისი არსით ღიად აბსოლუტისტური, თუმცა ისინი იძულებულნი არიან, რომ ხარკი მოუტანონ დროს, ჩაიცვან სახალხო წარმომადგენლობისა და დემოკრატიის სამოსი. ასე რომ, მონარქია არ არის სტაბილურობისა და კეთილდღეობის მიმაგრება, არამედ დამატებითი რესურსი, რომელიც აადვილებს დაავადების გაძლებას, უფრო სწრაფად გამოჯანმრთელებას პოლიტიკური და ეკონომიკური უბედურებისგან.
ახლა კი ცოტათი მონარქიის თავისებურებების შესახებ აფრიკულ სტილში. როგორც არ უნდა იყოს, ისინი მაინც იმყოფებიან მასში სხვა და სხვა ქვეყნები, და ეს რეალობა უნდა გავითვალისწინოთ. მაგრამ არის მონარქიის აღდგენის შემთხვევებიც (ესპანეთში დიქტატორი გენერალ ფრანკოს გარდაცვალების შემდეგ). თუმცა, ბევრ განვითარებად ქვეყანაში მონარქია, როგორც ფეოდალური ინსტიტუტი, ზღუდავს დემოკრატიის განვითარებას.
ქონების მონარქია
ამიტომ კონსტიტუციური სამართლის შესწავლისას ისინი არ შემოიფარგლებიან მონარქიის ფაქტის დაფიქსირებით, არამედ განასხვავებენ მის ცალკეულ ტიპებს: აბსოლუტურ, დუალისტურ და საპარლამენტო. მათგან პირველს ახასიათებს მონარქის იურიდიულად და ხშირად რეალურად შეუზღუდავი ძალაუფლება, დანარჩენი ორი კონსტიტუციური მონარქიაა, სახელმწიფოს მეთაურის ძალაუფლება შეზღუდულია, თუმცა სხვადასხვა ხარისხით.
მმართველობის სისტემაში განსაკუთრებული მნიშვნელობა ენიჭება ამჟამად არსებულ თავდაპირველ აბსოლუტურ მონარქიებს ოჯახის საბჭოდა მუსულმანური რელიგია. ამრიგად, ჩვენს დროში არსებული აბსოლუტური მონარქიები აბსოლუტისტურ-თეოკრატიულია. თავისი სოციალური ხასიათით, თანამედროვე აბსოლუტური მონარქიები არ წარმოადგენენ სრულიად ფეოდალურ სახელმწიფოებს.
მონარქიის სახელმწიფოები
დუალისტურ მონარქიაში არის კონსტიტუცია (ხშირად მას მონარქიც აძლევდა ხალხს), პარლამენტი, რომლის მონაწილეობის გარეშე კანონები არ მიიღება. ფაქტობრივად, ასეთ მონარქიაში ტრადიციების გავლენის შედეგად, მონარქის პიროვნების როლი, ისევე როგორც სხვა, მათ შორის რელიგიური, ფაქტორები, მეფის ძალაუფლება იმაზე მეტია, ვიდრე ეს კონსტიტუციით არის დადგენილი. ზოგიერთი მონარქია, რომელიც უფრო ახლოს არის საპარლამენტო კონსტიტუციებთან (იორდანია, მაროკო, ნეპალი) რეალურად დუალისტურია.
მონარქის უფლებამოსილების კანონიერი შეზღუდვები შეიძლება განისაზღვროს უმაღლეს კანონებში, როგორიცაა წესდება, ან უმაღლესი სასამართლოების მიერ გამოცემულ პრეცედენტულ გადაწყვეტილებებში. ამასთან, მინისტრები პასუხისმგებელნი არიან მხოლოდ თავად მონარქის წინაშე და მათ თანამდებობაზე ნიშნავს ან თანამდებობიდან ათავისუფლებს. ასეთ სახელმწიფოებში მონარქის ვალდებულება, წარუდგინოს პარლამენტს საკანონმდებლო სფეროში, უზრუნველყოფილია პარლამენტის მიერ ბიუჯეტის კენჭისყრის უფლებით.
მონარქი „მეფობს, მაგრამ არ მართავს“; ის წარმოადგენს თავის სახელმწიფოს, არის მისი სიმბოლო. Პოლიტიკური სისტემათითოეულ ქვეყანას ახასიათებს მმართველობის ფორმა და სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურა.
განსაკუთრებით გავრცელებულია რესპუბლიკური მმართველობის ფორმა, რადგან მსოფლიოს ყველა ქვეყნის 75% რესპუბლიკაა. რესპუბლიკა არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც უმაღლესი საკანონმდებლო ხელისუფლება ეკუთვნის პარლამენტს, რომელიც არის არჩეული ორგანო. ეს შეიძლება იყოს მეფე, იმპერატორი, თავადი, სულთანი, ემირი, შაჰი. მონარქიულ სახელმწიფოებში ძალაუფლება მემკვიდრეობით მიიღება.
კონსტიტუციური მონარქია - ერთგვარი მმართველობის მონარქიული ფორმა, სახელმწიფო, რომელშიც მონარქის ძალაუფლება მნიშვნელოვნად შეზღუდულია არჩეული წარმომადგენლობითი ორგანოს (პარლამენტის) მიერ. არსებობს მმართველობის ორი ძირითადი ფორმა: რესპუბლიკა და მონარქია. თეოკრატიული მონარქიის მაგალითია ვატიკანი.
თანამედროვე პოლიტიკურ მეცნიერებას შეუძლია სრული აღწერასახელმწიფოს ნებისმიერი ფორმა (საზოგადოების პოლიტიკური ორგანიზაციის მოწყობილობა), რომელიც დაფუძნებულია მმართველობის ფორმაზე, სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმაზე და პოლიტიკური რეჟიმის ტიპზე.
მმართველობის ფორმები
მმართველობის ფორმა არის უზენაესი სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანიზების საშუალება. არსებობს მმართველობის ორი ფორმა - მონარქია და რესპუბლიკა. მონარქია, თავის მხრივ, შეიძლება იყოს ასეთი ტიპის:
- აბსოლუტური (აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და სასამართლო ხელისუფლების მთელი სისავსე კონცენტრირებულია მონარქის ხელში);
- საკონსტიტუციო თუ საპარლამენტო (მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია კონსტიტუციით, რეალური აღმასრულებელი და საკანონმდებლო ხელისუფლება ხალხის მიერ არჩეული ან ჩამოყალიბებული პარლამენტის ხელშია);
- დუალისტური (ძალაუფლება თანაბრად იყოფა მონარქსა და პარლამენტს შორის);
- თეოკრატიული (ძალაუფლება სულიერი ლიდერის ხელშია, რომელიც ამა თუ იმ კონფესიას ხელმძღვანელობს).
მმართველობის რესპუბლიკური ფორმა არსებობს ისეთ ფორმებში, როგორიცაა
- საპრეზიდენტო (ძალაუფლება კონცენტრირებულია არჩეული პრეზიდენტის ხელში);
- საპარლამენტო (ქვეყანას ხელმძღვანელობს პარლამენტი ან პრემიერ-მინისტრი; პრეზიდენტი ასრულებს მხოლოდ წარმომადგენლობით ფუნქციებს);
- შერეული (ძალაუფლება ნაწილდება პარლამენტსა და პრეზიდენტს შორის).
სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმა
სახელმწიფო-ტერიტორიული სტრუქტურის ფორმები ურთიერთდაკავშირებისა და ურთიერთქმედების გზაა ცალკეული ნაწილებიკონსტიტუციით გათვალისწინებული სახელმწიფო. არსებობს ფორმები, როგორიცაა
- ფედერაცია (შედარებით დამოუკიდებელი სუბიექტების ალიანსი, ყველაში დაქვემდებარებული მნიშვნელოვანი საკითხებიპოლიტიკური ცენტრი)
- უნიტარული სახელმწიფო (ერთიანი და განუყოფელი სახელმწიფო, რომელიც შედგება მხოლოდ ადმინისტრაციული ერთეულებისგან);
- კონფედერაცია (ერთმანეთისგან სრულიად დამოუკიდებელი სახელმწიფოების დროებითი გაერთიანება).
პოლიტიკური რეჟიმები
პოლიტიკური რეჟიმი არის სახელმწიფო ხელისუფლების განხორციელების მეთოდებისა და გზების ერთობლიობა. არსებობს ისეთი ტიპის პოლიტიკური რეჟიმები, როგორიცაა
TOP 4 სტატიავინც ამას კითხულობს
- დემოკრატიული (ძალაუფლება ხალხის ხელშია, სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები დეკლარირებულიც არის და რეალურად მოქმედებს);
- არადემოკრატიული (ძალაუფლება მმართველი ელიტის ხელშია, პოლიტიკური უმცირესობა, სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები მხოლოდ დეკლარირებულია, პრაქტიკაში არ მუშაობს).
არადემოკრატიულ პოლიტიკურ რეჟიმსაც აქვს გარკვეული ქვესახეობები: ავტორიტარული და ტოტალიტარული (განსხვავება მდგომარეობს საზოგადოებაზე ძალაუფლების კონტროლის დონეზე).
უცხო ევროპის ქვეყნების უმეტესობა რესპუბლიკაა განსხვავებული სახისდემოკრატიულთან პოლიტიკური რეჟიმები. საგარეო ევროპის რესპუბლიკებია საფრანგეთი, იტალია, შვეიცარია, გერმანია, ავსტრია.
მაგრამ, ამის მიუხედავად, უცხო ევროპაში არის დიდი რაოდენობით სახელმწიფო მმართველობის მონარქიული ფორმით. Რამდენია იქ?
უცხო ევროპის მონარქიები
რომელი სახელმწიფოები შეიძლება მოხვდეს „უცხო ევროპის მონარქისტული ქვეყნების“ სიაში?
ის შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგნაირად.
სურ. 1 ვინძორის მმართველი სამეფო სახლი
|
Ქვეყანა |
პოლიტიკური ორგანიზაციის ფორმა |
მმართველობის ფორმა |
|
ნორვეგია |
სამეფო (მმართველი სახლი - გლუკბურგის დინასტია) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
სამეფო (მმართველი სახლი - ბერნადოტების დინასტია) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
|
სამეფო (მმართველი სახლი - გლუქსბურგის დინასტია) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
|
Დიდი ბრიტანეთი |
სამეფო (მმართველი სახლი - ვინდსორი) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
სამეფო (მმართველი სახლი - საქსე-კობურგ-გოთა დინასტია) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
|
ნიდერლანდები |
სამეფო (მმართველი სახლი - ორან-ნასაუ) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
ლუქსემბურგი |
საჰერცოგო (მმართველი სახლი - პარმას ბურბონები) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
ლიხტენშტეინი |
სამთავრო (მმართველი სახლი - სავოიის დინასტია) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
სამეფო (მმართველი სახლი - ბურბონები) |
საპარლამენტო მონარქია დუალიზმისადმი მიკერძოებით |
|
|
სამთავრო (მმართველი სახლი - ბურბონები) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
|
სამთავრო (მმართველი სახლი - გრიმალდი) |
კონსტიტუციური მონარქია |
|
|
პაპის სახელმწიფო |
არჩევითი აბსოლუტური თეოკრატიული მონარქია |
ვატიკანი არ არის ერთადერთი სახელმწიფო, რომელსაც აქვს არჩევითი თეოკრატიული აბსოლუტური მონარქია. მეორე სახელმწიფოა ირანი, სადაც ძალაუფლება დიდი ხანის განმვლობაშისულიერი ლიდერის - აიათოლა ხომეინის მიერ.
ამრიგად, ევროპის დიდი ქვეყნების საკმაოდ დიდი რაოდენობა მონარქიაა. ისინი განსაკუთრებით დიდია სპეციფიკური სიმძიმეჩრდილოეთ უცხოურ ევროპაში (თუ მათ მდებარეობას რუკაზე დააკვირდებით). 
ბრინჯი. 2 პოლიტიკური რუკაუცხო ევროპა
თითქმის ყველა თანამედროვე დინასტია დაკავშირებულია სისხლის კავშირით. დიდი ბრიტანეთის სამეფო სახლი ვინდსორები არიან როგორც საქსონ-კობურგების - გოთების, ასევე გლუქსბურგების დინასტიის წარმომადგენლები. უძველესი უწყვეტი დინასტია არის გრიმალდის სამთავრო სახლი. ტახტი 700 წელია მამიდან შვილზე გადადის სწორი ხაზით.
სურ.3 თავი მმართველი სახლიმონაკო - პრინცი ალბერტ II გრიმალდი
რა ვისწავლეთ?
უცხო ევროპის მონარქიული ქვეყნების უმეტესობა კონსტიტუციური მონარქიაა. ეს ნიშნავს, რომ მთელი საკანონმდებლო, აღმასრულებელი და სასამართლო ხელისუფლება პარლამენტისა და არჩეული პრემიერ-მინისტრის ან კანცლერის ხელშია. მონარქი ასრულებს წარმომადგენლობით როლს, თუმცა მას შეუძლია ისაუბროს საგარეო და საშინაო პოლიტიკა. ზოგიერთ ქვეყანაში, მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში, მონარქია მნიშვნელოვანი ფიგურაპოლიტიკურ ასპარეზზე. მოქმედი დედოფალი ელიზაბეტ II აქტიურად ერეოდა მრავალი პრემიერ-მინისტრის: მარგარეტ ტეტჩერის, ტონი ბლერის და სხვათა საქმიანობაში.
თემის ვიქტორინა
ანგარიშის შეფასება
Საშუალო რეიტინგი: 4.6. სულ მიღებული შეფასებები: 248.
ეს არის მონარქიის ტიპი, რომელშიც მონარქის ძალაუფლება შეზღუდულია, ისე, რომ სახელმწიფო ხელისუფლების ზოგიერთ ან ყველა სფეროში მას არ გააჩნია უმაღლესი უფლებამოსილება. მონარქის უფლებამოსილების სამართლებრივი შეზღუდვები შეიძლება განისაზღვროს კანონებში, როგორიცაა კონსტიტუცია, ან უმაღლესი სასამართლოების მიერ გამოცემულ პრეცედენტულ გადაწყვეტილებებში. კონსტიტუციური მონარქიის არსებითი თვისებაა ის, რომ მონარქის სტატუსი შეზღუდულია არა მხოლოდ ფორმალურად - იურიდიულად, არამედ ფაქტობრივად.
კონსტიტუციური მონარქიები, თავის მხრივ, იყოფა 2 ქვესახეობად:
დუალისტური კონსტიტუციური მონარქია - მონარქის ძალაუფლება ამ საქმესშემოიფარგლება ქვეყნის მთავარი კანონით - კონსტიტუციით, თუმცა მონარქი ფორმალურად და ზოგჯერ ფაქტობრივად ინარჩუნებს თავის საკმაოდ ფართო უფლებამოსილებებს.
მონარქის ძალაუფლება დუალისტური მონარქიის პირობებში შეზღუდულია საკანონმდებლო სფეროში. ამავდროულად, მონარქს აქვს შეუზღუდავი უფლება დაითხოვოს საკანონმდებლო ორგანო და ვეტოს უფლება მიღებულ კანონებზე. აღმასრულებელი ხელისუფლება ჩამოყალიბებულია მონარქის მიერ, ამიტომ რეალური პოლიტიკური ძალაინახავს მონარქი.
მაგალითად, დუალისტური მონარქია არსებობდა რუსეთის იმპერია 1905 წლიდან 1917 წლამდე იაპონია მე-19 საუკუნის ბოლო მესამედში.
ამჟამად, თანამედროვე სამყაროში ლუქსემბურგი, მონაკო, არაბთა გაერთიანებული საამიროები, ლიხტენშტეინი, იორდანია შეიძლება მიეკუთვნებოდეს დუალისტურ მონარქიებს.
საპარლამენტო კონსტიტუციური მონარქია - ამ შემთხვევაში, მონარქს არ აქვს საკმარისად მნიშვნელოვანი ძალაუფლება ძალაუფლებაში, მაგრამ ასრულებს უპირატესად წარმომადგენლობით, საზეიმო როლს. რეალური ძალაუფლება ხელისუფლების ხელშია.
საპარლამენტო მონარქია გამოირჩევა იმით, რომ მონარქის სტატუსი, როგორც იურიდიულად, ისე ფაქტობრივად, შეზღუდულია სახელმწიფო ხელისუფლების თითქმის ყველა სფეროში, მათ შორის საკანონმდებლო და აღმასრულებელ სფეროში. მონარქის ძალაუფლებაზე სამართლებრივი შეზღუდვები შეიძლება განისაზღვროს უმაღლეს კანონებში, ან უზენაესი სასამართლოების მიერ მიღებული პრეცედენტული გადაწყვეტილებებით. საკანონმდებლო ხელისუფლება ეკუთვნის პარლამენტს, აღმასრულებელი ხელისუფლება კი მთავრობას, რომელიც პასუხისმგებელია პარლამენტის წინაშე. ამის წყალობით საპარლამენტო მონარქია შეიძლება გაერთიანდეს საპარლამენტო დემოკრატიასთან. ამ შემთხვევაში მთავრობას აყალიბებს პარტია ან პარტიათა კოალიცია, რომელმაც საერთო არჩევნების დროს პარლამენტში ხმების უმრავლესობა მიიღო. ასეთი მთავრობის მეთაურს ჩვეულებრივ პრემიერ მინისტრს უწოდებენ.
ამჟამად საპარლამენტო მონარქიები მოიცავს დიდ ბრიტანეთს, დანიას, ბელგიას, ნიდერლანდებს, ესპანეთს, იაპონიას, Ახალი ზელანდია, კანადა, ავსტრალია და ა.შ.
რესპუბლიკა.
ეს არის მმართველობის ფორმა, რომელშიც უმაღლესი ხელისუფლებასახელმწიფო ორგანოები ან ირჩევიან ან ყალიბდებიან ეროვნული წარმომადგენლობითი ინსტიტუტების (მაგალითად, პარლამენტების) მიერ და მოქალაქეებს აქვთ პირადი და პოლიტიკური უფლებები. რესპუბლიკური სახელმწიფოს მართვაში მთავარი განსხვავება ერთი და იმავე მონარქიისგან არის კანონის არსებობა (კოდექსი, კონსტიტუცია და ა.შ.), რომელსაც ქვეყნის ყველა მცხოვრები ვალდებულია დაემორჩილოს, განურჩევლად სოციალური სტატუსისა.
თანამედროვე რესპუბლიკა გამოირჩევა შემდეგი ნიშნები:
1 . სახელმწიფოს ერთადერთი მეთაურის - პრეზიდენტის, პარლამენტის და მინისტრთა კაბინეტის არსებობა. პარლამენტი წარმოადგენს საკანონმდებლო შტოს. პრეზიდენტის ამოცანაა აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელობა, მაგრამ ეს არ არის დამახასიათებელი ყველა ტიპის რესპუბლიკისთვის.
2 . არჩევითობა ამისთვის გარკვეული პერიოდისახელმწიფოს მეთაურებს, პარლამენტს და სახელმწიფო ხელისუფლების სხვა უმაღლეს ორგანოებს. ყველა არჩეული ორგანო და თანამდებობა უნდა იყოს არჩეული გარკვეული ვადით.
3 . სახელმწიფოს მეთაურის სამართლებრივი პასუხისმგებლობა. მაგალითად, კონსტიტუციის მიხედვით რუსეთის ფედერაციაპარლამენტს უფლება აქვს გადააყენოს პრეზიდენტი თანამდებობიდან სახელმწიფოს წინააღმდეგ მძიმე დანაშაულისთვის.
4 . კონსტიტუციით გათვალისწინებულ შემთხვევებში პრეზიდენტს უფლება აქვს სახელმწიფოს სახელით ისაუბროს.
5 . უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლება ემყარება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპს, უფლებამოსილების მკაფიო განაწილებას (არა ყველა რესპუბლიკისთვის დამახასიათებელი).
თეორიულად, რესპუბლიკების უმეტესობა, მცირე გამონაკლისის გარდა, დემოკრატიულია, ანუ მათში უზენაესი ძალაუფლება ეკუთვნის მთელ ხალხს ამა თუ იმ კლასს რაიმე პრივილეგიის მინიჭების გარეშე, ყოველ შემთხვევაში, თეორიულად. თუმცა, პრაქტიკაში, არჩევნებში ხალხი სოციალური ჯგუფების ინსტრუმენტია, რომელიც თავის ხელში აგროვებს სიმდიდრეს და მასთან ერთად ძალაუფლებას.
რესპუბლიკა არ არის დემოკრატიის სინონიმი. ბევრ მონარქიულ სახელმწიფოში ასევე გავრცელებულია დემოკრატიული ინსტიტუტები. თუმცა, რესპუბლიკებში დემოკრატიის განვითარების მეტი შესაძლებლობაა.
რესპუბლიკებში ძალაუფლება შეიძლება კონცენტრირებული იყოს პარლამენტში წარმოდგენილი სხვადასხვა ოლიგარქიული ჯგუფის ხელში და ლობირებს ამ ჯგუფების ინტერესებს.
რესპუბლიკები, ისევე როგორც მონარქიები, შეიძლება იყოს მარტივი (საფრანგეთი, იტალია), ან ფედერალური (რუსეთი, აშშ, გერმანია), ან, საბოლოოდ, ისინი შეიძლება იყვნენ დიდი სახელმწიფო გაერთიანებების ნაწილი, როგორც რესპუბლიკური (ცალკე კანტონები, სახელმწიფოები) და მონარქიული; ისინი შეიძლება იყვნენ დამოუკიდებელი ან დამოკიდებული (ანდორა).
სახლში განმასხვავებელი თვისებათანამედროვე რესპუბლიკები, ანტიკურ რესპუბლიკებთან შედარებით - ის ფაქტი, რომ ისინი ყველა კონსტიტუციური სახელმწიფოა, ანუ მათში სახელმწიფო ცხოვრების საფუძველია აღიარებული, როგორც პიროვნების განუყოფელი უფლებები სიტყვის თავისუფლებაზე, თავისუფალ გადაადგილებაზე, პიროვნულ იმუნიტეტზე და ა.შ. ამავდროულად, თანამედროვე რესპუბლიკები ყველა წარმომადგენლობითი სახელმწიფოა.
რესპუბლიკების სამი ძირითადი ტიპი არსებობს:
საპარლამენტო რესპუბლიკა - ერთგვარი რესპუბლიკა პარლამენტის სასარგებლოდ ძალაუფლების უპირატესობით. საპარლამენტო რესპუბლიკაში მთავრობა პასუხობს მხოლოდ პარლამენტს და არა პრეზიდენტს. არ უნდა აგვერიოს (საპარლამენტო) მონარქიაში.
მმართველობის ამ ფორმით მთავრობა იქმნება იმ პარტიების დეპუტატებისაგან, რომლებსაც პარლამენტში ხმების უმრავლესობა აქვთ. ის რჩება ხელისუფლებაში მანამ, სანამ მას საპარლამენტო უმრავლესობის მხარდაჭერა ექნება. პარლამენტის უმრავლესობის ნდობის დაკარგვის შემთხვევაში, მთავრობა ან გადადგება ან სახელმწიფოს მეთაურის მეშვეობით ცდილობს პარლამენტის დაშლას და ახალი არჩევნების დანიშვნას. მმართველობის ეს ფორმა არსებობს განვითარებული, ძირითადად თვითრეგულირებადი ეკონომიკის მქონე ქვეყნებში (იტალია, თურქეთი, გერმანია, ისრაელი და სხვ.). დემოკრატიის ასეთი სისტემის პირობებში არჩევნები ჩვეულებრივ ტარდება პარტიული სიების მიხედვით, ანუ ამომრჩეველი ხმას არ აძლევს კანდიდატს, არამედ პარტიას.
პარლამენტის უფლებამოსილებები, გარდა კანონმდებლობისა, მოიცავს მთავრობაზე კონტროლს. გარდა ამისა, პარლამენტს აქვს ფინანსური ძალა, რადგან ის შეიმუშავებს და იღებს სახელმწიფო ბიუჯეტს, განსაზღვრავს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების გზებს, საშინაო და საგარეო პოლიტიკის კურსს.
სახელმწიფოს მეთაურს ასეთ რესპუბლიკებში, როგორც წესი, ირჩევს პარლამენტი ან სპეციალურად შექმნილი უფრო ფართო საბჭო, რომელშიც პარლამენტის წევრებთან ერთად შედიან ფედერაციის სუბიექტების ან წარმომადგენლობითი რეგიონული თვითმმართველობის ორგანოების წარმომადგენლები. ეს არის აღმასრულებელი ხელისუფლების საპარლამენტო კონტროლის ძირითადი ფორმა.
პრეზიდენტი, როგორც სახელმწიფოს მეთაური, არ არის აღმასრულებელი ხელისუფლების, ანუ მთავრობის მეთაური. პრემიერ-მინისტრს ფორმალურად ნიშნავს პრეზიდენტი, მაგრამ ეს შეიძლება იყოს მხოლოდ საპარლამენტო უმრავლესობის მქონე ფრაქციის ხელმძღვანელი და არა აუცილებლად გამარჯვებული პარტიის ხელმძღვანელი. როგორც ზემოთ აღინიშნა, მნიშვნელოვანი თვისებასაპარლამენტო რესპუბლიკა არის ის, რომ მთავრობას აქვს სახელმწიფოს მართვა მხოლოდ მაშინ, როდესაც ის სარგებლობს პარლამენტის ნდობით.
საპრეზიდენტო რესპუბლიკა ახასიათებდა მნიშვნელოვანი როლიპრეზიდენტი სისტემაში სამთავრობო სააგენტოები, მის ხელშია სახელმწიფოს მეთაურის და მთავრობის მეთაურის უფლებამოსილების ერთობლიობა. მას ასევე უწოდებენ დუალისტურ რესპუბლიკას, რითაც ხაზს უსვამს ორი ხელისუფლების აშკარა გამიჯვნის ფაქტს: ძლიერი აღმასრულებელი ხელისუფლების კონცენტრაციას პრეზიდენტის ხელში და საკანონმდებლო ძალაუფლება პარლამენტის ხელში.
საპრეზიდენტო რესპუბლიკისთვის დამახასიათებელი გამორჩეული ნიშნებია:
პრეზიდენტის არჩევის არასაპარლამენტო მეთოდი;
მთავრობის ფორმირების არასაპარლამენტო მეთოდი, ანუ მას აყალიბებს პრეზიდენტი. პრეზიდენტი დე ფაქტო და ლეგალურად არის მთავრობის მეთაური, ან ის ნიშნავს მთავრობის მეთაურს. მთავრობა პასუხისმგებელია მხოლოდ პრეზიდენტის წინაშე და არა პარლამენტის წინაშე, რადგან მისი გადაყენება მხოლოდ პრეზიდენტს შეუძლია;
ზოგადად, მმართველობის ამ ფორმით, პრეზიდენტს გაცილებით მეტი უფლებამოსილება აქვს საპარლამენტო რესპუბლიკასთან შედარებით (ის არის აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური, ამტკიცებს კანონებს ხელმოწერით, აქვს უფლება გადააყენოს მთავრობა), მაგრამ საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტს ხშირად ართმევენ პარლამენტის დათხოვნის უფლებას, ხოლო პარლამენტს ართმევენ უფლებას, გამოუცხადოს უნდობლობა პრეზიდენტს.
კლასიკური საპრეზიდენტო რესპუბლიკა არის შეერთებული შტატები. ისინი ასევე საპრეზიდენტო რესპუბლიკები არიან ლათინო ამერიკა- ბრაზილია, არგენტინა, კოლუმბია. ეს არის კამერუნი, კოტ-დ'ივუარი და ა.შ.
შერეული რესპუბლიკა (შეიძლება ეწოდოს აგრეთვე ნახევრად საპრეზიდენტო, ნახევრად საპარლამენტო, საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა) - მმართველობის ფორმა, რომელიც მდებარეობს საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკებს შორის.
ერთის მხრივ, შერეული რესპუბლიკის პარლამენტს აქვს უფლება უნდობლობა გამოუცხადოს პრეზიდენტის მიერ შექმნილ მთავრობას. მეორე მხრივ, პრეზიდენტს აქვს უფლება დაითხოვოს პარლამენტი და დანიშნოს ვადამდელი არჩევნები (ზოგიერთ ქვეყანაში პარლამენტი არ შეიძლება დაითხოვოს კონსტიტუციით განსაზღვრულ ვადაში).
თუ პრეზიდენტის პარტია ახალ პარლამენტში უმრავლესობას მოიპოვებს, მაშინ დარჩება „ბიცეფალიური“ აღმასრულებელი ხელისუფლება, როდესაც პრეზიდენტი განსაზღვრავს მთავრობის პოლიტიკას, პრემიერ-მინისტრის შედარებით სუსტი ფიგურით. თუ პრეზიდენტის ოპონენტები გაიმარჯვებენ, მაშინ, როგორც წესი, ეს უკანასკნელი იძულებული გახდება დაეთანხმოს მთავრობის გადადგომას და ფაქტობრივად გადასცეს ახალი მთავრობის ფორმირების უფლებამოსილება იმ პარტიის ლიდერს, რომელმაც არჩევნებში ხმათა უმრავლესობა მოიპოვა. IN ბოლო შემთხვევაპრეზიდენტი მნიშვნელოვან გავლენას ვერ ახდენს მთავრობის პოლიტიკაზე და პრემიერ-მინისტრი ხდება მთავარი პოლიტიკური ფიგურა. თუ შემდგომში საპარლამენტო უმრავლესობის მოწინააღმდეგე პრეზიდენტი აირჩევა, ის შექმნის ახალ მთავრობას, ხოლო თუ ის პარლამენტში დამტკიცებას ვერ მიიღებს, მაშინ ეს უკანასკნელი შეიძლება დაითხოვოს.
ამრიგად, როგორც საპარლამენტო ქვეყნებში, შერეულ რესპუბლიკაშიც მთავრობას შეუძლია იმუშაოს მხოლოდ მაშინ, როდესაც იგი ეყრდნობა საპარლამენტო უმრავლესობის მხარდაჭერას. მაგრამ თუ საპარლამენტო ქვეყნებში პრეზიდენტი ან მონარქი (სახელმწიფოს ნომინალური მეთაური) მხოლოდ ფორმალურად ნიშნავს მთავრობას, რომელსაც რეალურად აყალიბებს საპარლამენტო მმართველი პარტია ან კოალიცია, მაშინ შერეულ რესპუბლიკაში ხალხის მიერ არჩეულ პრეზიდენტს უფლება აქვს რეალურად შექმნას საკუთარი მთავრობა, მიუხედავად არსებული საპარლამენტო უმრავლესობისა, კონფლიქტში მოვიდეს პარლამენტთან და მოითხოვოს მისი დათხოვნა. ასეთი ვითარება შეუძლებელია არც საპარლამენტო ქვეყნებში და არც საპრეზიდენტო რესპუბლიკაში. აქედან გამომდინარე, შერეული რესპუბლიკა განიხილება მმართველობის დამოუკიდებელ ფორმად, საპარლამენტო და საპრეზიდენტოსთან ერთად.
ამჟამად შერეულ რესპუბლიკებში შედის: რუსეთი, უკრაინა, პორტუგალია, ლიტვა, სლოვაკეთი, ფინეთი.
ზოგადად, 2009 წლის მონაცემებით, მსოფლიოს 190 სახელმწიფოდან 140 იყო რესპუბლიკა.
საფრანგეთისა და გერმანიის მმართველობის ფორმის შედარებითი სამართლებრივი ანალიზი:
დასაწყისისთვის, უნდა ითქვას, რომ გერმანიაც და საფრანგეთიც რესპუბლიკებია.
სუვერენულ, დამოუკიდებელ, სეკულარულ, დემოკრატიულ სახელმწიფოებს, გერმანიასაც და საფრანგეთსაც ჰყავთ პრეზიდენტი.
ევროპის ამ ორ სახელმწიფოს შორის უთანხმოება იწყება სწორედ პრეზიდენტის ადგილით ხელისუფლებაში, მისი როლით ქვეყნის მართვაში.
გერმანიაში პრეზიდენტი ფორმალურად არის სახელმწიფოს მეთაური, მაგრამ ეს მხოლოდ ფორმალობაა, ხოლო გერმანიაში რეალური აღმასრულებელი ძალაუფლება ფედერალური კანცლერის, ე.წ. ბუნდესკანცლერის ხელშია. მის კომპეტენციაში შედის ფედერალური მინისტრების დანიშვნა და მთავრობის პოლიტიკის განსაზღვრა. ბუნდესკანცლერი აირჩევა ბუნდესტაგი (გერმანიის პარლამენტის მიერ) 4 წლის ვადით და თანამდებობიდან გადაყენება შესაძლებელია მხოლოდ ვადის ამოწურვამდე უნდობლობის გამოცხადების კონსტრუქციული მექანიზმით. ამჟამინდელი კანცლერი არის ანგელა მერგელი (ქრისტიან-დემოკრატიული კავშირის პოლიტიკური პარტიის ლიდერი).
ფედერალური კანცლერი ხელმძღვანელობს კაბინეტს. მხოლოდ მას აქვს მთავრობის ჩამოყალიბების უფლება: ის ირჩევს მინისტრებს და წარუდგენს სავალდებულო წინადადებას ფედერალური პრეზიდენტისთვის მათი დანიშვნის ან გათავისუფლების შესახებ. კანცლერი წყვეტს რამდენი მინისტრი იქნება კაბინეტში და განსაზღვრავს მათი საქმიანობის სფეროს.
აქედან გამომდინარეობს, რომ გერმანიაში მმართველობის ფორმა არის - საპარლამენტო რესპუბლიკა , ვინაიდან აღმასრულებელ ხელისუფლებას აყალიბებს პარლამენტი - ბუნდესტაგი, მისი უმრავლესობა, ხოლო ბუნდესტაგში უმრავლესობის წარმომადგენელი არის მთავრობის მეთაური, ე.ი. არსებითად მართავს ქვეყანას. პრეზიდენტი FRG-ში, უპირველეს ყოვლისა, ასრულებს წარმომადგენლობით ფუნქციებს - ის წარმოადგენს FRG-ს საერთაშორისო ასპარეზზე და აკრედიტებს დიპლომატიურ წარმომადგენლებს. გარდა ამისა, მას აქვს პატიმრების შეწყალების უფლება.
საფრანგეთში პრეზიდენტის პოლიტიკური, მენეჯერული და ძალაუფლების მქონე უფლებამოსილებებით, ყველაფერი გარკვეულწილად განსხვავებულია. რესპუბლიკის პრეზიდენტი არის სახელმწიფოს მეთაური, აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაური, მაგრამ საფრანგეთის პრემიერ-მინისტრს ასევე აქვს პრეზიდენტის მნიშვნელობით შედარებული არაერთი უფლებამოსილება. სწორედ აქ მივდივართ ყველაზე საინტერესო პუნქტამდე: რესპუბლიკის პრეზიდენტსა და პრემიერ-მინისტრს შორის ძალთა ბალანსი დამოკიდებულია პარლამენტში, უფრო სწორედ, ეროვნულ ასამბლეაში ძალების მოწყობაზე. ერთ შემთხვევაში, ეროვნულ ასამბლეას აქვს საპრეზიდენტო უმრავლესობა ( ანუ პრეზიდენტის პარტიის უმრავლესობა), წინააღმდეგ შემთხვევაში ოპოზიციურ პარტიას აქვს უმრავლესობა ეროვნულ ასამბლეაში. ამიტომ საფრანგეთში მმართველობის ფორმას ე.წ საპრეზიდენტო-საპარლამენტო რესპუბლიკა ან, უფრო მარტივად - შერეული .
მაშ ასე, განვიხილოთ საფრანგეთის პარლამენტში ძალების განაწილების ორივე შემთხვევა. პირველ შემთხვევაში, როდესაც პრეზიდენტს აქვს უმრავლესობა პარლამენტში:
პრემიერ-მინისტრს პრეზიდენტი ნიშნავს საკუთარი შეხედულებისამებრ. პრეზიდენტი ხდება აღმასრულებელი ხელისუფლების ერთადერთი ხელმძღვანელი. პრემიერ-მინისტრი პირველ რიგში პასუხისმგებელია პრეზიდენტის წინაშე, რომელსაც შეუძლია რეალურად გადააყენოს მთავრობა თავისი შეხედულებისამებრ (ეროვნული ასამბლეის საპრეზიდენტო უმრავლესობის ხარჯზე).
ამ შემთხვევაში ქვეყანაა საპრეზიდენტო რესპუბლიკა.
მეორე შემთხვევაში, როდესაც პარლამენტში უმრავლესობა პრემიერის პარტიას ეკუთვნის:
პრეზიდენტი ნიშნავს პრემიერ-მინისტრს ეროვნულ ასამბლეაში პარტიებს შორის მანდატების განაწილების საფუძველზე. არის სიტუაცია, როდესაც რესპუბლიკის პრეზიდენტი ერთ პარტიას ეკუთვნის, პრემიერ-მინისტრი კი მეორეს. ამ მდგომარეობას ე.წ თანაარსებობა„პრემიერი სარგებლობს გარკვეული დამოუკიდებლობით რესპუბლიკის პრეზიდენტისგან და რეჟიმიც არის საპარლამენტოპერსონაჟი.
გერმანიის ბუნდესტაგი (პარლამენტი) და ბუნდესრატი (სახელმწიფოების წარმომადგენლობითი ორგანო) ახორციელებენ საკანონმდებლო და საკანონმდებლოფუნქციონირებს ფედერალურ დონეზე და უფლებამოსილია ხმების ორი მესამედის უმრავლესობით თითოეულ ორგანოში შეცვალოს კონსტიტუცია. რეგიონულ დონეზე კანონშემოქმედებით არიან დაკავებული მიწების პარლამენტები - Landtags და Burgerschafts (ჰამბურგის და ბრემენის ქალაქ-მიწების პარლამენტები). ისინი იღებენ კანონებს, რომლებიც ვრცელდება მიწებზე. ბავარიის გარდა ყველა შტატში პარლამენტები ერთპალატიანია.
გერმანიის ფედერალური კანცლერის ოფისი ბერლინში
აღმასრულებელ ხელისუფლებას ფედერალურ დონეზე წარმოადგენს ფედერალური მთავრობა, რომელსაც ხელმძღვანელობს კანცლერი. ფედერაციის სუბიექტების დონეზე აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაურია პრემიერ-მინისტრი (ან ქალაქ-მიწის მერი). ფედერალურ და სახელმწიფო ადმინისტრაციას ხელმძღვანელობენ მინისტრები, რომლებიც ხელმძღვანელობენ ადმინისტრაციულ ორგანოებს.
ფედერალური საკონსტიტუციო სასამართლო აღასრულებს კონსტიტუციას. ასევე, უმაღლესი სასამართლო ხელისუფლება მოიცავს იუსტიციის ფედერალურ სასამართლოს კარლსრუეში, ფედერალურ ადმინისტრაციულ სასამართლოს ლაიფციგში, ფედერალურ სასამართლოში. შრომითი დავები, ფედერალური საჯარო სასამართლო და ფედერალური ფინანსური სასამართლო მიუნხენის. სასამართლო დავების უმეტესი ნაწილი არის Länder-ის პასუხისმგებლობა. ფედერალური სასამართლოები ძირითადად დაკავებული არიან განხილვის საქმეებით და ამოწმებენ ლენდერის სასამართლოების გადაწყვეტილებებს ფორმალური კანონიერებისთვის.
საკანონმდებლო ძალა საფრანგეთში ეკუთვნის პარლამენტს, რომელიც მოიცავს ორ პალატას - სენატს და ეროვნულ ასამბლეას. რესპუბლიკის სენატი, რომლის წევრები ირჩევენ არაპირდაპირი საყოველთაო კენჭისყრის საფუძველზე, შედგება 321 სენატორისგან (2011 წლიდან 348), რომელთაგან 305 არის დედა ქვეყნიდან, 9 საზღვარგარეთის ტერიტორიებიდან, 5 საფრანგეთის თემის ტერიტორიებიდან და 12 საფრანგეთის მოქალაქეები, რომლებიც საზღვარგარეთ ცხოვრობენ. სენატორებს ირჩევს ექვსი წლის ვადით (2003 წლიდან და 2003 წლამდე - 9 წლით) საარჩევნო კოლეგია, რომელიც შედგება ეროვნული ასამბლეის დეპუტატებისაგან, გენერალური მრჩევლებისგან და დელეგატებისაგან. მუნიციპალური საბჭოები, ხოლო სენატი ყოველ სამ წელიწადში ერთხელ განახლდება ნახევარით.
საფრანგეთში პრემიერ მინისტრი პასუხისმგებელია მიმდინარე საშინაო და ეკონომიკურ პოლიტიკაზე და ასევე აქვს უფლება გამოსცეს ზოგადი განკარგულებები. ის მთავრობის პოლიტიკაზე პასუხისმგებლად ითვლება. პრემიერ-მინისტრი ხელმძღვანელობს მთავრობის საქმიანობას და აღასრულებს კანონებს.
საფრანგეთის სასამართლო სისტემა იმართება სექცია VIIIკონსტიტუცია „მართლმსაჯულების შესახებ“. ქვეყნის პრეზიდენტი არის სასამართლო ხელისუფლების დამოუკიდებლობის გარანტი, მოსამართლის სტატუსი დადგენილია ორგანული კანონით, ხოლო თავად მოსამართლეები შეუცვლელნი არიან.
ფრანგული მართლმსაჯულება ეფუძნება კოლეგიალურობის, პროფესიონალიზმის, დამოუკიდებლობის პრინციპებს, რომლებიც უზრუნველყოფილია მთელი რიგი გარანტიებით. 1977 წლის კანონით დადგენილია, რომ სამოქალაქო და ადმინისტრაციულ საქმეებზე მართლმსაჯულების განხორციელების ხარჯები სახელმწიფოს ეკისრება. ეს წესი არ ვრცელდება სისხლის სამართლის მართლმსაჯულებაზე. ასევე მნიშვნელოვანი პრინციპიარის სამართლიანობის წინაშე თანასწორობა და მოსამართლეთა ნეიტრალიტეტი, საქმის საჯარო განხილვა და საქმის ორმაგი განხილვის შესაძლებლობა. კანონი ითვალისწინებს საკასაციო გასაჩივრების შესაძლებლობასაც.
საფრანგეთის სასამართლო სისტემა მრავალსაფეხურიანია და ის შეიძლება დაიყოს ორ შტოდ - სასამართლო სისტემადა ადმინისტრაციული სასამართლოების სისტემა. საერთო იურისდიქციის სასამართლოების სისტემაში ყველაზე დაბალი დონე მცირე ინსტანციის ტრიბუნალებს უკავია. ასეთ ტრიბუნალში საქმეებს მოსამართლე პირადად განიხილავს. თუმცა, თითოეულ მათგანს რამდენიმე მაგისტრატი ჰყავს. მცირე ინსტანციის ტრიბუნალი განიხილავს საქმეებს უმნიშვნელო თანხებით და ასეთი სასამართლოების გადაწყვეტილებები გასაჩივრებას არ ექვემდებარება.
Სხვა განმასხვავებელი თვისება, საკმაოდ დაკავშირებულია მმართველობის ფორმასთან, მაგრამ, მიუხედავად ამისა, თუ საფრანგეთი არის უნიტარული სახელმწიფო, სადაც პროვინციები ადმინისტრაციულ-ტერიტორიული ერთეულებია და არ აქვთ სტატუსი. საჯარო განათლება, მაშინ გერმანია არის ფედერალური სახელმწიფო, სადაც მიწებს აქვთ საკმარისი პოლიტიკური დამოუკიდებლობა.
გერმანიის საფრანგეთის მთავრობას ქმნის
მონარქიული სახელმწიფო ან სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მონარქია არის სახელმწიფო, რომელშიც ძალაუფლება მთლიანად ან ნაწილობრივ ეკუთვნის ერთ ადამიანს - მონარქს. ეს შეიძლება იყოს მეფე, მეფე, იმპერატორი ან, მაგალითად, სულთანი, მაგრამ ნებისმიერი მონარქი მართავს სიცოცხლეს და გადასცემს თავის ძალაუფლებას მემკვიდრეობით.
დღეს მსოფლიოში 30 მონარქიული სახელმწიფოა და მათგან 12 მონარქია ევროპაში. ევროპაში მდებარე ქვეყნ-მონარქიების სია, რომელიც მოცემულია ქვემოთ.
ევროპაში მონარქიების სია
1. ნორვეგია - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
2. შვედეთი - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
3. დანია - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
4. დიდი ბრიტანეთი - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
5. ბელგია - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
6. ნიდერლანდები - სამეფო, კონსტიტუციური მონარქია;
7. ლუქსემბურგი - საჰერცოგო, კონსტიტუციური მონარქია;
8. ლიხტენშტეინი - სამთავრო, კონსტიტუციური მონარქია;
9. ესპანეთი - სამეფო, საპარლამენტო კონსტიტუციური მონარქია;
10. ანდორა - სამთავრო, საპარლამენტო სამთავრო ორი თანამმართველით;
11. მონაკო - სამთავრო, კონსტიტუციური მონარქია;
12. ვატიკანი არის პაპის სახელმწიფო, არჩევითი აბსოლუტური თეოკრატიული მონარქია.
ევროპის ყველა მონარქია არის ქვეყანა, სადაც მმართველობის ფორმა არის კონსტიტუციური მონარქია, ანუ ის, სადაც მონარქის ძალაუფლება მნიშვნელოვნად შეზღუდულია არჩეული პარლამენტით და მის მიერ მიღებული კონსტიტუციით. ერთადერთი გამონაკლისი არის ვატიკანი, სადაც აბსოლუტურ მმართველობას ახორციელებს არჩეული პაპი.
იგი ერთდროულად აერთიანებს მონარქიულ და დემოკრატიულ ინსტიტუტებს. მათი კორელაციის ხარისხი, ისევე როგორც გვირგვინოსანი პიროვნების რეალური ძალაუფლების დონე, ქ სხვადასხვა ქვეყნებშიმნიშვნელოვნად განსხვავდება. მოდით უფრო დეტალურად გავარკვიოთ, რას წარმოადგენს კონსტიტუციური მონარქია და რა თავისებურებები ახასიათებს მმართველობის ამ ფორმას.
ტერმინის არსი
კონსტიტუციური მონარქია არის სახელმწიფო სტრუქტურის განსაკუთრებული ტიპი, რომელშიც მონარქი, თუმცა ფორმალურად ითვლება სახელმწიფოს მეთაურად, დიდწილად შეზღუდულია ქვეყნის კანონებით, მაგრამ მისი უფლებები და ფუნქციები შეზღუდულია. უშეცდომოდ, ეს შეზღუდვა უნდა იყოს არა მხოლოდ სამართლებრივი ხასიათის, არამედ რეალურად გამოყენებულიც.
ამავდროულად, უნდა აღინიშნოს, რომ არის ქვეყნები, სადაც გვირგვინოსან პირს, შეზღუდვების მიუხედავად, საკმაოდ მაღალი უფლებამოსილება აქვს და ქვეყნები, სადაც მონარქის როლი წმინდა ნომინალურია. რესპუბლიკისგან განსხვავებით, კონსტიტუციურ მონარქიას ხშირად ახასიათებს ძალაუფლების გადაცემის მემკვიდრეობითი ფორმა, თუმცა მისი რეალური რაოდენობა შეიძლება მინიმუმამდე შემცირდეს.
მონარქიების კლასიფიკაცია
კონსტიტუციური მონარქია არის მხოლოდ ერთ-ერთი მრავალი ფორმადან, რომელიც შეიძლება მიიღოს მონარქიულმა მოწყობამ. მმართველობის ეს ფორმა შეიძლება იყოს აბსოლუტური, თეოკრატიული (ძალაუფლება ეკუთვნის რელიგიური წინამძღვარი), კლასობრივი წარმომადგენლობითი, ადრეფეოდალური, ძველი აღმოსავლური, არამემკვიდრეობითი.
აბსოლუტური და კონსტიტუციური მონარქია ძირითადად განსხვავდება იმით, რომ პირველში მმართველის ნებისმიერ გადაწყვეტილებას აქვს კანონის ძალა, ხოლო მეორეში მონარქის ნება დიდწილად შეზღუდულია შიდა კანონებითა და რეგულაციებით. აქედან გამომდინარე, მმართველობის ეს ფორმები განიხილება ერთმანეთის საპირისპიროდ.
ამავე დროს, „კონსტიტუციური მონარქიის“ კონცეფციის ფარგლებში იყოფა ორ ჯგუფად: დუალისტური და საპარლამენტო.
დუალისტური მონარქია
მმართველობის ისეთი ტიპი, როგორიცაა დუალისტური მონარქია, გულისხმობს გვირგვინოსანი პირის მნიშვნელოვან მონაწილეობას სახელმწიფო საქმეებში. ხშირად მმართველი არის სახელმწიფოს სრულფასოვანი მეთაური, რომელსაც გააჩნია უმეტესი უფლებები და ფუნქციები, მაგრამ ისინი გარკვეულწილად შეზღუდულია კანონით.
ასეთ სახელმწიფოებში მონარქს უფლება აქვს პირადად დანიშნოს და გადააყენოს ქვეყნის მთავრობა. გვირგვინოსანი პირის უფლებამოსილების შეზღუდვა ყველაზე ხშირად გამოიხატება გადაწყვეტილებაში, რომ მისი ყველა ბრძანება კანონიერ ძალაში შედის მხოლოდ შესაბამისი დეპარტამენტის მინისტრის მიერ დადასტურების შემდეგ. მაგრამ, იმის გათვალისწინებით, რომ მმართველი თავად ნიშნავს მინისტრებს, ეს შეზღუდვები ძირითადად ფორმალურია.
ფაქტობრივად, აღმასრულებელი ხელისუფლება ეკუთვნის მონარქს, საკანონმდებლო ხელისუფლება კი პარლამენტს. ამავდროულად, მმართველს შეუძლია ვეტო დაადოს პარლამენტის მიერ მიღებულ ნებისმიერ კანონს, ან მთლიანად დაითხოვოს იგი. მონარქის უფლებამოსილების შეზღუდვა მდგომარეობს იმაში, რომ ზემოხსენებული საკანონმდებლო ორგანო ამტკიცებს გვირგვინიანი სპეცრაზმის მიერ დამტკიცებულ ბიუჯეტს ან უარყოფს მას, მაგრამ ამ უკანასკნელ შემთხვევაში რისკავს დაშლას.
ამრიგად, დუალისტურ მონარქიაში მმართველი არის სახელმწიფოს კანონიერი და დე ფაქტო მეთაური, მაგრამ თან კანონით შეზღუდულიუფლებები.
საპარლამენტო მონარქია
ყველაზე შეზღუდულ კონსტიტუციურ მონარქიას აქვს საპარლამენტო ფორმა. ხშირად ასეთი სახელმწიფო სტრუქტურის მქონე ქვეყანაში მონარქის როლი წმინდა ნომინალურია. ის არის ერის სიმბოლო და ფორმალური ხელმძღვანელი, მაგრამ მას პრაქტიკულად არ გააჩნია ფაქტობრივი ძალა. ასეთ ქვეყნებში გვირგვინის მთავარი ფუნქცია წარმომადგენლობითია.
მთავრობა პასუხისმგებელია არა მონარქის წინაშე, როგორც ეს ჩვეულებრივად არის დუალისტურ მონარქიებში, არამედ პარლამენტის წინაშე. მას საკანონმდებლო ორგანო პარლამენტარების უმრავლესობის მხარდაჭერით აყალიბებს. ამასთან, გვირგვინოსანს ხშირად არ აქვს უფლება დაითხოვოს პარლამენტი, რომელიც არჩეულია დემოკრატიულად.
ამავდროულად, ზოგიერთი ფორმალური ფუნქცია კვლავ რჩება ნომინალურ მმართველთან. მაგალითად, ის ხშირად აწერს ხელს ბრძანებებს საკანონმდებლო ორგანოს მიერ არჩეული მინისტრების დანიშვნის შესახებ. გარდა ამისა, მონარქი წარმოადგენს თავის ქვეყანას საზღვარგარეთ, ასრულებს საზეიმო ფუნქციებს და სახელმწიფოსთვის კრიტიკულ მომენტებში მას შეუძლია სრული ძალაუფლების აღებაც კი.
ამრიგად, საპარლამენტო ფორმით, სამეფო პირს არ აქვს არც საკანონმდებლო და არც აღმასრულებელი ძალა. პირველი ეკუთვნის პარლამენტს, მეორე კი მთავრობას, რომელიც პასუხისმგებელია საკანონმდებლო ორგანოს წინაშე. მთავრობის მეთაური არის პრემიერ-მინისტრი ან მისი მსგავსი ფუნქციით თანამდებობის პირი. საპარლამენტო მონარქია ყველაზე ხშირად შეესაბამება დემოკრატიულ პოლიტიკურ რეჟიმს.
კონსტიტუციონალიზმის დაბადება
ვნახოთ, როგორ განვითარდა მმართველობის ეს ფორმა საუკუნეების განმავლობაში.
კონსტიტუციური მონარქიის ჩამოყალიბება დაკავშირებულია 1688 წელს ინგლისის დიდებულ რევოლუციასთან. მართალია ამ პერიოდამდე არსებობდა ქვეყნები მმართველობის ფორმებით, რომლებშიც მეფის ძალაუფლება მნიშვნელოვნად შეზღუდული იყო ფეოდალური ელიტის მიერ (საღვთო რომის იმპერია, თანამეგობრობა და ა.შ.), მაგრამ ისინი არ შეესაბამებოდნენ. თანამედროვე მნიშვნელობაეს ტერმინი. ასე რომ, 1688 წელს, სახელმწიფო გადატრიალების შედეგად, სტიუარტების დინასტია, რომელიც მართავდა ინგლისს, ჩამოაგდეს და უილიამ III ორანჟელი გახდა მეფე. მომდევნო წელს მან გამოსცა „უფლებათა კანონპროექტი“, რომელიც მნიშვნელოვნად ზღუდავდა სამეფო ძალაუფლებას და პარლამენტს ძალიან დიდი უფლებამოსილებით ანიჭებდა. ამ დოკუმენტმა საფუძველი ჩაუყარა დიდ ბრიტანეთში მიმდინარეობის ჩამოყალიბებას პოლიტიკური სისტემა. ინგლისის კონსტიტუციური მონარქია საბოლოოდ ჩამოყალიბდა მე-18 საუკუნეში. 
Შემდგომი განვითარება
1789 წლის რევოლუციის შემდეგ საფრანგეთში გარკვეული პერიოდის განმავლობაში ფაქტობრივად შემოიღეს კონსტიტუციური მონარქია. მაგრამ ეს დიდხანს არ გაგრძელებულა, 1793 წლამდე, როდესაც მეფე გადააყენეს და სიკვდილით დასაჯეს. დადგა რესპუბლიკის დრო და შემდეგ ნაპოლეონის იმპერია. ამის შემდეგ, საფრანგეთში კონსტიტუციური მონარქია არსებობდა 1830 წლიდან 1848 წლამდე და 1852 წლიდან 1870 წლამდე.
შვედეთს და ნორვეგიას კონსტიტუციური მონარქიები ეწოდა 1818 წელს, როდესაც იქ მმართველობა დაიწყო ბერნადოტების დინასტიამ, რომლის წინაპარი იყო ყოფილი ნაპოლეონის გენერალი. მსგავსი მმართველობის ფორმა დამყარდა ნიდერლანდებში 1815 წლიდან, ბელგიაში 1830 წლიდან და დანიაში 1849 წლიდან.
1867 წელს ავსტრიის იმპერია, მანამდე აბსოლუტიზმის ხერხემალი, გარდაიქმნა ავსტრია-უნგრეთის იმპერიად, რომელიც გახდა კონსტიტუციური მონარქია. 1871 წელს ჩამოყალიბდა გერმანიის იმპერია, რომელსაც ასევე ჰქონდა მმართველობის მსგავსი ფორმა. მაგრამ ორივე სახელმწიფომ არსებობა შეწყვიტა პირველ მსოფლიო ომში დამარცხების გამო.
კონსტიტუციური წყობის მქონე ერთ-ერთი ყველაზე ახალგაზრდა მონარქიული სისტემა ესპანურია. იგი წარმოიშვა 1975 წელს, როდესაც მეფე ხუან კარლოს I ტახტზე ავიდა დიქტატორი ფრანკოს გარდაცვალების შემდეგ.
კონსტიტუციონალიზმი რუსეთის იმპერიაში
იმპერატორის ძალაუფლების კონსტიტუციით შეზღუდვის შესაძლებლობის შესახებ საუბარი ჯერ კიდევ დაიწყო თავადაზნაურობის წამყვან წარმომადგენლებს შორის. XIX დასაწყისშისაუკუნეში, ალექსანდრე I-ის დროს 1825 წლის ცნობილ დეკაბრისტულ აჯანყებას მთავარი მიზანი ჰქონდა ავტოკრატიის გაუქმება და კონსტიტუციური მონარქიის დამყარება, მაგრამ ის ჩაახშო ნიკოლოზ I-მა.
რეფორმატორი ცარ ალექსანდრე II-ის დროს, რომელმაც გააუქმა ბატონყმობახელისუფლებამ დაიწყო გარკვეული ნაბიჯების გადადგმა ავტოკრატიის შეზღუდვისა და კონსტიტუციური ინსტიტუტების განვითარების მიმართულებით, მაგრამ 1881 წელს იმპერატორის მკვლელობით ყველა ეს ინიციატივა გაიყინა.
1905 წლის რევოლუციამ აჩვენა, რომ არსებული რეჟიმი ქ ყოფილი ფორმაგადააჭარბა თავის თავს. ამიტომ იმპერატორმა ნიკოლოზ II-მ მწვანე შუქი აანთო საპარლამენტო ორგანოს - სახელმწიფო სათათბიროს ჩამოყალიბებას. ფაქტობრივად, ეს იმას ნიშნავდა, რომ 1905 წლიდან რუსეთში ჩამოყალიბდა კონსტიტუციური მონარქია მისი დუალისტური ფორმით. მაგრამ მმართველობის ეს ფორმა დიდხანს არ გაგრძელებულა, ვინაიდან 1917 წლის თებერვლისა და ოქტომბრის რევოლუციები სრულიად განსხვავებული სოციალურ-პოლიტიკური სისტემის დასაწყისი იყო.
კონსტიტუციური მონარქიების თანამედროვე მაგალითები
გამოხატული დუალისტური მონარქიები თანამედროვე სამყაროარის მაროკო და იორდანია. დათქმებით, მათ შეგიძლიათ დაამატოთ ევროპული ჯუჯა სახელმწიფოები მონაკო და ლიხტენშტეინი. ხანდახან ბაჰრეინის, ქუვეითისა და არაბეთის გაერთიანებული საემიროების სახელმწიფო სისტემა მმართველობის ამ ფორმად ითვლება, მაგრამ პოლიტოლოგთა უმეტესობა მათ აბსოლუტიზმთან უფრო ახლოს თვლის.
საპარლამენტო მონარქიის ყველაზე ცნობილი მაგალითები წარმოდგენილია დიდი ბრიტანეთისა და მისი ყოფილი სამფლობელოების (ავსტრალია, კანადა, ახალი ზელანდია), ნორვეგია, შვედეთი, ნიდერლანდები, ბელგია, ესპანეთი, იაპონია და სხვა ქვეყნების სახელმწიფო სისტემა. უნდა აღინიშნოს, რომ მმართველობის ამ ფორმაზე ბევრად მეტი სახელმწიფოა, ვიდრე დუალისტური.
მმართველობის ფორმის მნიშვნელობა
ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ კონსტიტუციური მონარქია თავისი სხვადასხვა ფორმით არის საკმაოდ გავრცელებული მმართველობის ფორმა. ბევრ ქვეყანაში მისი არსებობა ას წელზე მეტია, ზოგიერთში კი შედარებით ცოტა ხნის წინ დამკვიდრდა. ეს ნიშნავს, რომ ამ ტიპის ხელისუფლება დღესაც საკმაოდ აქტუალური რჩება.
თუ საპარლამენტო ფორმით მონარქის ფორმალური მეთაურობა შეკრულია მეტიისტორიისა და ტრადიციის პატივისცემით, დუალისტური ხედვა არის ძალაუფლების კონცენტრაციის დონის შეზღუდვის საშუალება ერთ ხელში. მაგრამ, რა თქმა უნდა, თითოეულ ქვეყანას აქვს ამ ტიპის სახელმწიფო სტრუქტურის ჩამოყალიბებისა და ფუნქციონირების საკუთარი მახასიათებლები და ნიუანსი.
