Постановление на правителството за разглеждане на проекти. Срокове за разглеждане на проектната документация
Задържане държавна експертиза- един от ключовите етапи в процеса на изграждане на сгради и конструкции. Именно той се превръща в "препъни камъка" за мнозина строителни фирми. И причината е не само в стриктния ред на процедурата, но и във времето на нейното изпълнение. За съжаление не всички познават изискванията на закона, което поражда редица проблеми и забавяния. За да се премахнат подобни трудности, струва си да се вземат предвид редица точки, обсъдени в статията.
Общи положения за държавната експертиза
Законодателството на Руската федерация ясно определя горния период, определен за държавна експертиза на проекта и изследвания в инженерния сектор. Така че, като се има предвид разпоредба № 7 на член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация, периодът се определя, като се вземе предвид сложността на структурата и не трябва да бъде повече от два месеца (60 дни). Що се отнася до минималния срок, той не е предвиден, което гарантира известна свобода на действие на одитиращата структура.
Невъзможно е да не се отбележи още една точка (№ 29), която разглежда особеностите (ред и организация) на държавния изпит. Там се споменава, че проверката може да стане и по-бързо (до 45 дни). Това е уместно:
- За проектна документация за жилищни сгради. Това включва и нежилищни сгради, които не принадлежат към категорията на уникалните обекти.
- За анкети в инженерния сектор, които се изпращат за разглеждане към основните документи за проекта.
- За проектна документациясвързани със съоръжения за капитално строителство, както и реконструкция на структури, разположени в икономическата зона.
В допълнение, параграф № 30 гласи, че периодът за провеждане на държавен изпит може да бъде намален за структури, проверката на документацията за които се извършва от местните власти на Руската федерация или от подчинени държавни агенции. В случай на държавна експертиза си струва да се вземат предвид не само фиксираните условия, предписани в регламента, но и условията на договора. Участниците в последното са две страни - структурата, която извършва проверката, и заявителя. Такива документи като правило се регулират на законодателно ниво, като се вземат предвид условията на Гражданския кодекс на Руската федерация.
Съгласно Гражданския кодекс страните по споразумението имат право индивидуално да определят периода за проверка, както и да определят условията, при които сроковете могат да бъдат удължени. Оказва се, че ако срокът, посочен в споразумението, не е достатъчен за заявителя, той поставя свои условия и отказва да подпише споразумението, преди да бъдат приети. Но си струва да се има предвид, че в някои случаи държавният изпит е задължителен, което принуждава кандидата да се съгласи с условията, предложени от другата страна.
Ускорената държавна експертиза крие редица допълнителни рискове. По-специално, качеството на проверките се намалява, рискът да пропуснете нещо значително се увеличава. Резултатът може да бъде грешки по време на строителната фаза и допълнителни проблеми с въвеждането на сградата в експлоатация. Освен това намаляването на сроковете не позволява държавни органиполучите пълното количество информация и направете анализ на обекта на интерес.
- Препоръки на клиента (кандидат).
- Условия на регламента.
- Актуални правила.
- Обявени срокове на държавния изпит.
- Задължително трудови ресурсии така нататък.
Видове и срокове на изпитните и свързаните с тях работи
Както споменахме, срокът за провеждане на държавен изпит е до 60 дни или до 45 дни (в изключителни случаи). Но има ситуации, когато процесът може да бъде спрян. Основата за такова решение може да бъде изпълнението и предаването на подходящо заявление, което предвижда необходимостта от извършване на корекции в един или повече раздели.
Има ситуации, когато упълномощената структура взема отрицателно решение. Това се дължи на факта, че кандидатите често представят непълен списък с документи или документи, съставени в нарушение на приложимите законови актове и разпоредби. Отказът за приемане на документи е възможен и при липса на раздели, които трябва да се извършват, като се вземат предвид изискванията на законодателството на Руската федерация.
Понякога се взема отрицателно решение, когато прехвърлените инженерни проучвания не отговарят на формата или състава, предписани в наредбите, правилниците или законодателните актове. По подобен начин се развива ситуацията при извършване на инженерни проучвания от лице, което няма съответните права.
Има ситуации, когато кандидатът изпраща проект за държавна експертиза, но той не подлежи на проверка или има непредвидени или несъответстващи печати в документацията.
Както споменахме, жалбата на заявителя се разглежда в рамките на 72 часа, след което се издава писмено решение. В същото време изпълнителният орган може да откаже не само да разгледа документи, но и да ги приеме. Последното е възможно при грешки при попълване на полетата при подаване на заявление, както и при предаване на противоречива (съзнателно невярна) информация.
Приетото решение се предава през портала и трябва да бъде подписано от представител на Московската държавна експертиза. След това решението се изпраща на заявителя Лична зоназа запознаване.
По отношение на графика на държавния преглед на проектната документация трябва да се вземат предвид следните точки:
- Проверката на изчисленията на прогнозната цена на обекта на капиталното строителство се извършва навреме, което е предвидено в споразумението между страните. Ограничен е само горният период, който според закона не трябва да надвишава тридесет дни. Ако се случи така, че разчетната документация се проверява в същия период, когато се извършва държавната експертиза, тогава периодът е ограничен до периода на експертна оценка на проектни документи и проучвания.
- Недържавна експертиза. За много обекти е разрешено извършването на експертна проверка без участие държавни структури. В този случай работата се извършва от определени фирми, а условията на работата се определят от договора, сключен между двете страни. Максимален периодпроверка може да бъде както в рамките установени норми(45 дни), че и повече от него.
- Преглед бюджетна документация. Както в предишния случай, се изготвя договор за оценка на оценката за строителни работи. Документът уточнява характеристиките на взаимодействието на страните, както и периода на работа.
- Мониторинг на правилното използване на оценките, индексите и методите, използвани при изготвянето на оценките. Съществуват и редица изисквания от действащата нормативна уредба. Сроковете за проверката се определят от споразумението, съставено за извършване на експертна работа.
- Проверка на определени раздели от проекта. Тук условията за взаимодействие между страните (включително условията за изпълнение) се определят от договорения текст на споразумението.
Както може да се види от статията, времето на партньорската проверка от държавни агенции и упълномощени юридически лицаса "плаващи" и зависят от сложността на обекта. Разликата е, че по отношение на държавната експертиза горният срок все още е с лимит от 45 дни. Благодарение на това клиентът може да планира строителни работии време, изразходвано за решаване на бюрократични процедури. Ако въпросът за провеждането на преглед бъде решен по-рано, тогава това е само от полза.
Един от ЧЗВкойто ни задават е въпросът за сроковете на разглеждане на проектната документация. Защо има объркване с условията на Клиентите се дължи на количеството различна информация, която се намира в Интернет по тази тема. Можете да срещнете условия като 3-5 дни, 45 дни, 60 дни, 90 дни.
Нека да разгледаме точността на тази информация. И за това ще се съсредоточим конкретно върху заглавните документи: федерални закони, резолюции, обяснения и други действащи разпоредби.
И така, първият документ, който ще разгледаме, е Указ на правителството на Руската федерация N 145 „За процедурата за организиране и провеждане на държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания“. Точка 29.
Резултатите от инженерните проучвания преди изпращане на проектната документация за това изследване;
Проектна документация за проекти за жилищно капитално строителство, включително вградени и пристроени нежилищни помещения, които не са уникални обекти;
Проектна документация и резултати от инженерни проучвания във връзка с проекти за жилищно капитално строителство, включително вградени и пристроени нежилищни помещения, които не са уникални обекти;
Проектна документация за проекти за капитално строителство, строителство, реконструкция и (или) основен ремонткоито ще се извършват в специални икономически зони;
Проектна документация и резултати от инженерни проучвания по отношение на съоръжения за капитално строителство, чието изграждане, реконструкция и (или) основен ремонт ще се извършват в специални икономически зони.
През 2016 г. горепосоченият указ беше допълнен с параграф 29, параграф 1, съгласно който сроковете могат да бъдат удължени по инициатива на заявителя с не повече от 30 дни по начина, предписан в договора.
В тази наредба говорим сиотносно времето на държавния изпит. Този термин важи ли за недържавна експертиза? Има ли документ, който определя срока за недържавен изпит? Да, има такъв документ. Това е Указ на правителството на Руската федерация № 272 „За одобряване на Правилника за организацията и провеждането на недържавна експертиза на проектна документация и (или) резултати от инженерни проучвания“, параграф 6.
Според това нормативен актвсички процедури за недържавно изследване, включително изготвянето на експертно мнение и процедурата за обжалването му, се регулират от Правилника за организацията и провеждането на държавен преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания.
Въз основа на тази информация е важно да се разбере, че действащото законодателство на Руската федерация регулира условията за изпит от същите нормативни документи. Периодът на недържавен изпит е установен със закон в съответствие с периода на държавния изпит и не трябва да надвишава 60 дни (Постановление на правителството на Руската федерация № 145, параграф 29).
Сега нека разберем откъде идва информацията за сроковете от 3-5 дни. Отново се обръщаме към действащото законодателство. В Постановление на правителството на Руската федерация № 145 относно процедурата за организиране и провеждане на държавен изпит, в параграф 21 е установено, че се определя срок от 3 дни за проверка на проектната документация.
Моля, имайте предвид, че периодът на проверка и периодът на издаване на заключението не винаги съвпадат!
Как изглежда този процес на практика?
Първо, получаването на проектна документация за разглеждане. Това означава, че трябва да има пълен пакет документи, съгласно Указ №87.
Второ, организацията на процеса на проверка на проектната документация.
На трето място, разпределението на получената проектна документация между експертите.
Четвърто, работете с коментари. Именно на този етап е важно взаимодействието между експертната организация и Клиента. Идеалната ситуация е, когато коментарите, направени от експертите, се обработват своевременно от Клиента. Съществуват обаче ситуации, при които получаването на отговорите на коментарите се забавя от самия Клиент и по този начин Клиентът със своите действия може да увеличи времето за издаване на становище.
Последният, пети, етап е писане на местни становища по раздели и писане на обобщено заключение от изпита.
От описаните по-горе етапи, надявам се, стана ясно, че сроковете са двупосочен процес, в който са напълно ангажирани и двете страни: експертната организация и Клиентът. Условията за проверка се регулират от действащото законодателство на Руската федерация.
Определено е по-лесно за нас, MINEKS LLC, за недържавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания, да регулираме времето на експертизата поради географията на нашите експерти на пълно работно време и възможността за изграждане на процеса на провеждане на експертиза денонощно.
В нашата компания работят 145 експерти във всички области на проекта, живеещи в различни градовеРусия, от Москва до Владивосток. Поради тази география процесът на изпит се извършва денонощно. Разликата във времето влияе върху ускоряването на времето за проверка. Например, когато работният ден приключи в Москва, сутринта идва във Владивосток и работният ден започва. Това е много удобно за нашите Клиенти, за които е важно да краткосроченизпълнение от нашите експерти.
И разбира се, самият процес на организиране на прегледа на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, който се основава на принципите на ефективност, благоприличие, здрав разум и желание за намиране на технически компетентни решения, които са оптимални за Клиента, в т.ч. трудни ситуации.
Сроковете, които гарантираме на нашите клиенти са от 7 до 30 дни.
ОТНОСНО ПРОЦЕДУРАТА ЗА ОРГАНИЗИРАНЕ И ИЗВЪРШВАНЕ НА ДЪРЖАВЕН ПРЕГЛЕД НА ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦИЯ И РЕЗУЛТАТИ ОТ ИНЖЕНЕРНИ ПРОУЧВАНИЯ
(изменен с постановления на правителството на Руската федерация от 29 декември 2007 г. N 970, от 16 февруари 2008 г. N 87, от 7 ноември 2008 г. N 821, от 27 септември 2011 г. N 791)
В изпълнение на част 11 от член 49 от Кодекса за градоустройство Руска федерацияПравителството на Руската федерация решава:
1. Одобрява приложените Правила за организацията и провеждането на държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания.
2. Определете, че:
а) параграфи 46 - 48 от правилника, одобрен с тази резолюция, се прилагат от 1 януари 2009 г.;
от 29 декември 2007 г. N 970)
б) организира се и се провежда държавно изследване на проектната документация за съоръжения за капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за такива съоръжения:
част 5.1 от член 6 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация (с изключение на обектите, посочени в трета и четвърта алинея на тази алинея), - от държавна институция, подчинена на Министерството регионално развитиеРуска федерация;
(изменен с постановление на правителството на Руската федерация от 7 ноември 2008 г. N 821)
по отношение на съоръженията, посочени в част 5.1 на член 6 от Градоустройствения кодекс на Руската федерация, които са обекти на военната инфраструктура на въоръжените сили на Руската федерация, - от Министерството на отбраната на Руската федерация, в връзка с други съоръжения за отбрана и сигурност под юрисдикцията на федералните изпълнителни органи - федерални властиизпълнителна власт, упълномощена да извършва държавна експертиза на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания с укази на президента на Руската федерация;
по отношение на уникални обекти, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предвижда да се извършват на територията на Москва, - от изпълнителната власт на Москва или държавна институция, подчинена на нея (преди 1 януари 2011 г.);
по отношение на други обекти - от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени да извършват държавна проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания или подчинени на тези органи правителствени агенции;
в) по време на държавната проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, оценката на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания за съответствие с изискванията, които са били предмет на санитарна и епидемиологична експертиза, държавна екологична експертиза, държавна историческа и културна експертиза, държавна експертиза на условия на труд, държавна експертиза в областта на защитата на населението и териториите от спешни случаии експертизата на промишлената безопасност не се извършва, ако преди влизането в сила на регламента, одобрен с този указ, са получени положителни заключения въз основа на резултатите от тези изследвания, както и ако са получени положителни заключения въз основа на резултатите от тези изследвания върху материалите, изпратени за тези прегледи преди 1 януари 2007 г. Заключенията от тези прегледи се вземат предвид при изготвянето на заключенията от държавния преглед на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания;
г) държавните прегледи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, започнали преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, подлежат на завършване от органите (държавните институции), които са ги започнали. Повторни държавни експертизи на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания могат да се извършват до 1 януари 2008 г. от органи (държавни институции), които са издали отрицателни заключения въз основа на резултатите от първоначалните държавни експертизи;
д) обобщено заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено преди влизането в сила на регламента, одобрен с тази резолюция, и съдържащо заключения относно препоръката на проектната документация за одобрение, се приравнява на положително заключение от държавния преглед на проектна документация и резултати от инженерни проучвания. Посоченото обобщено становище, както и положителното заключение от държавния преглед на проектната документация, издадено в съответствие с Правилника, одобрен с тази резолюция, преди актовете на правителството на Руската федерация, предвидени в параграф 3, буква "а" и параграф 4 от тази резолюция и съдържащ положителна оценка на прогнозните разходи, изразходвани в случаите, посочени в буква "i" от този параграф, във връзка с обект на капитално строителство, чието изграждане или реконструкция се финансира изцяло или отчасти за сметка на федералния бюджет, се приравняват към положителни заключения относно ефективността, надеждността и оценката на валидността на използването на средствата от федералния бюджет, отпуснати за капиталови инвестиции;
е) преди одобряването на изискванията за състава, съдържанието и процедурата за издаване на заключението от държавния преглед на проектната документация и
Преди да изпратите електронно заявление до Министерството на строителството на Русия, моля, прочетете правилата за работа на тази интерактивна услуга, посочени по-долу.
1. Приемат се за разглеждане електронни заявления в сферата на компетентност на Министерството на строителството на Русия, попълнени в съответствие с приложения формуляр.
2. Електронното обжалване може да съдържа изявление, жалба, предложение или искане.
3. Електронните жалби, изпратени чрез официалния интернет портал на Министерството на строителството на Русия, се предават за разглеждане в отдела за работа с жалби на граждани. Министерството осигурява обективно, цялостно и своевременно разглеждане на заявленията. Разглеждането на електронни жалби е безплатно.
4. Според федерален законот 02.05.2006 г. N 59-FZ "За процедурата за разглеждане на заявления от граждани на Руската федерация" електронните заявления се регистрират в три днии се изпращат в зависимост от съдържанието на структурните поделения на министерството. Жалбата се разглежда в рамките на 30 дни от датата на регистрация. Електронно обжалване, съдържащо въпроси, чието решаване не е от компетентността на Министерството на строителството на Русия, се изпраща в рамките на седем дни от датата на регистрация до съответния орган или съответното длъжностно лице, чиято компетентност включва решаването на проблемите, повдигнати в жалбата, като се уведоми за това гражданинът, изпратил жалбата.
5. Електронно обжалване не се разглежда, когато:
- липса на име и фамилия на заявителя;
- посочване на непълен или неточен пощенски адрес;
- наличието на нецензурни или обидни изрази в текста;
- наличието в текста на заплаха за живота, здравето и имуществото на длъжностно лице, както и на членове на неговото семейство;
- използвайте, когато пишете клавиатурна подредба без кирилица или само главни букви;
- липсата на препинателни знаци в текста, наличието на неразбираеми съкращения;
- наличието в текста на въпрос, на който заявителят вече е получил писмен отговор по същество във връзка с изпратени по-рано жалби.
6. Отговорът на заявителя на жалбата се изпраща на пощенския адрес, посочен при попълване на формуляра.
7. При разглеждане на жалба не е позволено да се разкрива информацията, съдържаща се в жалбата, както и информация, свързана с личния живот на гражданин, без неговото съгласие. Информацията за личните данни на кандидатите се съхранява и обработва при спазване на изискванията руското законодателствоотносно личните данни.
8. Постъпилите през сайта жалби се обобщават и се предават на ръководството на министерството за сведение. Отговорите на най-често задаваните въпроси се публикуват периодично в разделите "за жители" и "за специалисти"
