Reforma militară a lui Catherine 2 pe scurt. Reformele Ecaterinei a II-a pe scurt
Sub Ecaterina a II-a, au primit lor dezvoltare ulterioară angajamentele lui Petru I în domeniul structurii administrative și al autonomiei locale. A fost continuată și reforma judiciară.
În 1775, pentru a îmbunătăți activitățile financiare, de supraveghere și judiciare, împărțirea în trei membri a imperiului în provincii, provincii și comitate a fost reorganizată într-una cu doi membri: provincie - județ. În același timp, provinciile au fost dezagregate, numărul lor a crescut mai întâi la 40, iar puțin mai târziu la 50. Potrivit Instituției Provinciilor, au fost create unități administrative în funcție de populație (300–400 de mii de suflete în provincie, 20). –30 mii în județ). În fruntea provinciei era guvernatorul numit de rege, în fruntea comitatului era polițistul de district, ales de nobilimea comitatului. Mai multe provincii erau dominate de guvernatorul general, care era subordonat trupelor.
Ecaterina a II-a l-a numit pe guvernator „stăpânul” provinciei. În mâinile sale până în februarie 1917 a concentrat toată puterea administrativă, financiară și militară din regiune. Guvernatorii au acționat ca conducători locali ai politicii centrului și ca administratori ai teritoriilor mari. Guvernul provincial era o instituție a puterii flexibilă, tenace și manevrabilă, care combina centralizarea și descentralizarea administrației în conformitate cu caracteristicile regiunii, perioadei, personalitatea regelui și personalitatea guvernatorului.
În aparatul guvernului provincial existau afaceri financiare (Camera Trezoreriei), activități sociale (Ordinul de caritate publică, care se ocupa de instituțiile de învățământ, caritabile și sanitare), supraveghere și legalitate (procurorul provincial cu un colectiv de procurori și avocati). Toți funcționarii erau aleși la ședințele nobilimii, cu excepția aleșilor din cele 3 moșii, care au făcut parte din Ordinul carității publice. În orașe
În 1782, a fost creat un nou organism al administrației poliției - Biroul Protopopiatului, a cărui competență și componență au fost stabilite printr-o Cartă specială. Era format din 5 persoane: șef poliție (în capitale) sau primar (în alte orașe), doi executori judecătorești (pentru penal și afaceri Civile), numiți de guvern, și doi ratmani (consilieri), aleși de adunarea cetățenilor. În ceea ce privește poliția, orașele erau împărțite în părți, conduse de executori judecătorești privați, în cartiere, conduse de supraveghetori trimestriali, numiți de Consiliul Protopopiat, și locotenenți trimestriali, aleși de orășeni dintre ei. Funcțiile autorităților de poliție erau foarte extinse: securitate, salubritate, moralitate, relații de familie, anchete penale, case de arestare, închisori - aceasta este doar o listă incompletă a ceea ce a făcut poliția.
După cum puteți vedea, chiar și la organizarea administrației locale, reprezentanții aleși ai moșiilor au fost implicați în activitatea acesteia. Principala vioară în formarea unei noi generații de birocrație birocratică a fost cântă de nobilime, care se extinsese foarte mult datorită oamenilor din alte clase deja până la mijlocul secolului al XVIII-lea. Împărăteasa și negustorii nu au fost ignorați, gravitație specifică care în legătură cu dezvoltarea industriei şi comerţului a crescut foarte mult. Aceste moșii principale ale Imperiului Rus, Ecaterina a II-a, au acordat dreptul de a-și organiza organele reprezentative în domeniu. Cu toate acestea, despre ei puțin mai târziu, după caracterizarea sistemului imobiliar.
Statutul juridic al moșiilor. În secolul al XVIII-lea, cu o întârziere semnificativă în urma Occidentului, în Rusia s-au conturat în cele din urmă 4 moșii din grupurile de clasă ale societății moscovite: nobilimea (nobilimea), clerul, micul burghez (din orășenii urbani) și țărănimea. Principala caracteristică a sistemului patrimonial este prezența și transmiterea moștenirii drepturilor de statut personal și a drepturilor și obligațiilor corporative.
Formarea nobilimii. Nobilimea a fost formată din diferite categorii de oameni de serviciu (boieri, okolnici, funcţionari, funcţionari, copii ai boierilor etc.), a primit numele nobiliei sub Petru I, redenumită sub Ecaterina a II-a în nobilime (în actele Comisia Legislativă din 1767), a trecut de-a lungul unui secol de la clasa de serviciu la cea dominantă, privilegiată. O parte din foștii oameni de serviciu (nobili și copii boieri) s-au instalat. periferia statului, prin decretele lui Petru I în 1698-1703, de oficializare a nobilității, nu a fost înscrisă în această moșie, ci transferată sub numele de single-dvortsy în funcția de țărani de stat.
Nivelarea poziției feudalilor de toate treptele a fost finalizată prin decretul lui Petru I din 1714 „Cu privire la moștenirea uniformă”, potrivit căruia moșiile erau echivalate cu moșii, atribuite nobililor pe dreptul de proprietate. În 1722, „Tabelul Rangurilor” stabilește metode de obținere a nobilimii după vechimea în serviciu. Ea a asigurat statutul clasei conducătoare pentru nobili.
Potrivit Tabelului de Grade, toți cei aflați în serviciul public (civil, militar, naval) erau împărțiți în 14 grade sau grade, de la cel mai înalt feldmareșal și cancelar până la cel mai de jos - adjutant de locotenenți și registrator colegial. Toate persoanele, de la rangul 14 până la 8, au devenit personale, iar de la rangul 8, - nobili ereditari. Nobilimea ereditară a fost transmisă soției, copiilor și descendenților îndepărtați prin linia masculină. Fiicele căsătorite au dobândit statutul patrimonial al soțului ei (dacă acesta era mai mare). Până în 1874, dintre copiii născuți înainte de a primi nobilimea ereditară, doar un fiu a primit statutul de tată, restul au fost înregistrați ca „cetățeni de onoare” (acest stat a fost înființat în 1832), după 1874 - toți.
Sub Petru I, serviciul nobilimii cu studii obligatorii a început la vârsta de 15 ani și a fost pe viață. Anna Ioannovna le-a ușurat oarecum situația limitându-și serviciul la 25 de ani și atribuind începutul ei la vârsta de 20 de ani. De asemenea, ea a permis unuia dintre fiii sau frații dintr-o familie nobilă să stea acasă și să aibă grijă de gospodărie.
În 1762, Petru al III-lea, care se afla pe tron de scurtă vreme, a desființat printr-un decret special nu numai obligația de a educa nobilii, ci și obligația de a sluji nobilimea. Iar „Carta privind drepturile și avantajele nobilimii ruse” a Ecaterinei a II-a din 1785 a transformat în cele din urmă nobilimea într-o clasă „nobilă”.
Deci, principalele surse ale nobilimii au fost în secolul al XVIII-lea. naștere și vechime. Durata serviciului includea dobândirea nobilimii printr-un premiu și un indigenat pentru străini (conform „Tabelului de ranguri”), prin primirea unui ordin (conform „Cartei de onoare” a Ecaterinei a II-a). În secolul 19 li se va adăuga studii superioare și o diplomă științifică.
Apartenența la rangul nobiliar a fost asigurată printr-o înscriere în „Cartea de catifea”, instituită în 1682 în timpul distrugerii localismului, iar din 1785 prin înscrierea în liste locale (provinciale) - cărți nobiliare, împărțite în 6 părți (conform surselor). a nobilimii): premiu, vechime militară, vechime civilă, indigenat, titlu (ordin), prescripție. De la Petru I, moșia a fost subordonată unui departament special - biroul Regelui de arme, iar din 1748 - Departamentului de heraldică din subordinea Senatului.
Drepturile și privilegiile nobilimii. 1. Dreptul exclusiv de proprietate asupra terenului. 2. Dreptul de a deține iobagi (cu excepția primei jumătăți a secolului al XVIII-lea, când iobagii puteau fi deținut de persoane de toate statutele: orășeni, preoți și chiar țărani). 3. Scutirea personală de taxe și impozite, de pedepse corporale. 4. Dreptul de a construi fabrici și fabrici (de când Ecaterina a II-a doar în mediul rural), de a dezvolta minerale pe terenul lor. 5. Din 1771, dreptul exclusiv de a servi într-un departament civil, în birocrație (după interdicția de a recruta persoane din moșii impozabile), iar din 1798, de a forma un corp de ofițeri în armată. 6. Dreptul corporativ de a avea titlul de „nobilime”, care putea fi luat doar de curtea „egalilor” sau prin hotărâre a regelui. 7. În sfârșit, conform „Cartei de plângere” a Ecaterinei a II-a, nobilii au primit dreptul de a forma societăți nobiliare speciale, de a-și alege propriile organe reprezentative și propria lor instanță de clasă. Dar acesta nu mai era dreptul lor exclusiv.
Apartenența la o clasă nobiliară dădea dreptul la o stemă, o uniformă, mersul în trăsuri trase de patru, îmbrăcarea lacheilor în livre speciale etc.
Organele de autoguvernare imobiliară erau adunările nobiliare județene și provinciale, ținute o dată la trei ani, la care erau aleși conducătorii nobilimii și asistenții acestora - deputați, precum și membrii curților nobiliare. La alegeri au participat toți cei care au îndeplinit calificările: așezare, vârstă (25 de ani), sex (doar bărbați), proprietate (venit din sate nu mai puțin de 100 de ruble), serviciu (nu mai mic decât gradul de ofițer șef) și integritate.
Adunările nobiliare acționau ca persoane juridice, aveau drepturi de proprietate, participau la repartizarea atribuțiilor, verificau cartea genealogică, excludeau membrii defăimați, depuneau plângeri la împărat și la Senat etc. Conducătorii nobilimii au avut o influență serioasă asupra autorităților provinciale și districtuale.
Formarea clasei filistenilor. Numele inițial era cetățeni („Regulamente ale magistratului șef”), apoi, după modelul Poloniei și Lituaniei, au început să fie numiți mici burghezi. Moșia a fost creată treptat, pe măsură ce Petru I a introdus modele europene ale clasei de mijloc (a treia stare). Ea includea foști oaspeți, orășeni, grupuri inferioare de oameni de serviciu - artișari, bricolagi etc.
„Regulamentul magistratului-șef” Petru I a împărțit moșia în curs de dezvoltare în 2 grupuri: cetățeni obișnuiți și neregulari. Regular, la rândul său, era format din două bresle. Prima breaslă a inclus bancheri, negustori nobili, medici, farmaciști, căpitani, argintari, icoane, pictori; asemănătoare.” Meșterii, ca și în Occident, erau împărțiți în ateliere. Breslele și atelierele erau conduse de maiștri, care îndeplineau adesea funcțiile organelor de stat. Cetăţenii neregulaţi sau „oameni ticăloşi” (în sensul de origine scăzută - de la iobagi, iobagi etc.) au fost repartizaţi tuturor „dobândiţi în muncă salariată şi muncă de servici”.
Înregistrarea definitivă a moșiei orășenilor a avut loc în 1785 conform „Cartei privind drepturile și beneficiile orașelor Imperiului Rus” a Ecaterinei a II-a. Până în acest moment, stratul antreprenorial din orașe a fost vizibil „întărit, pentru a stimula comerțul, au fost eliminate barierele și taxele vamale, monopolurile și alte restricții, a fost anunțată libertatea de a înființa întreprinderi industriale (adică libertatea antreprenoriatului) și meșteșugurile țărănești au fost legalizate.În 1785, orașele populației s-au împărțit în cele din urmă după principiul proprietății în 6 categorii: 1) „adevărați locuitori ai orașului”, proprietari de imobile din interiorul orașului; 2) negustori a trei bresle; 3) artizani; 4) străini și nerezidenți; 5) cetățeni eminenți; 6) restul populației orășenilor. Apartenența la moșie se stabilea prin înscrierea în cartea filisteană a orașului. Apartenența la breasla negustorilor era determinată de cuantumul capitalului: primul - de la 10 la 50 de mii de ruble, al doilea - de la 5 la 10 mii, al treilea - de la 1 la 5 mii.
Dreptul exclusiv al clasei burgheze era să se angajeze în meșteșuguri și comerț. Taxele includ taxe și recrutare. Adevărat, au fost multe excepții. Deja în 1775, Ecaterina a II-a i-a eliberat pe locuitorii așezărilor, care aveau un capital de peste 500 de ruble, de impozitul electoral, înlocuindu-l cu un impozit de unu la sută pe capitalul declarat. În 1766, comercianții au fost eliberați de la recrutare. În loc de fiecare recrut, au plătit mai întâi 360, apoi 500 de ruble. Au fost, de asemenea, scutiți de pedepse corporale. Negustorilor, în special celor din Prima Breaslă, li se acordau anumite drepturi onorifice (călătorii în trăsuri și trăsuri).
Dreptul corporativ al moșiei filistei a constat și în crearea de asociații și organisme de autoguvernare. Potrivit „Cartei de plângere”, locuitorii orașului care împliniseră vârsta de 25 de ani și aveau un anumit venit (capital, a cărui taxă procentuală nu era mai mică de 50 de ruble), s-au unit într-o societate de oraș. Adunarea membrilor săi alegea primarul și vocalii (deputații) dumamelor orașului. Toate cele șase rânduri ale populației urbane și-au trimis reprezentanții aleși la Duma Generală, iar 6 reprezentanți ai fiecărui grad aleși de Duma Generală au lucrat în Duma de șase membri pentru a desfășura afaceri curente. Alegerile aveau loc la fiecare 3 ani. Domeniul principal de activitate era economia urbană și tot ceea ce „slujește în folosul și nevoia orașului”. Desigur, guvernatorii supravegheau administrațiile locale, inclusiv cheltuirea sumelor orașului. Cu toate acestea, aceste sume, donate de negustori pentru îmbunătățiri urbane, pentru construirea de școli, spitale, instituții de cultură, au fost uneori foarte însemnate. Ei, așa cum a fost planificat de Ecaterina a II-a, au jucat un rol important în „profitul și decorarea orașului”. Nu degeaba Alexandru I, ajuns la putere în 1801, a confirmat imediat „Carta scrisorilor” anulată de Paul I, a restaurat toate „drepturile și beneficiile” orășenilor și toate instituțiile orașului Ecaterinei.
Țăranii. În secolul al XVIII-lea. s-au conturat mai multe categorii ale ţărănimii. Categoria țăranilor de stat s-a format din fostii negru-mușchi și din popoarele care plăteau yasak. Mai târziu, deja menționatul odnodvortsy, descendenți ai oamenilor de serviciu din Moscova, stabiliți la periferia de sud a statului, care nu cunoșteau viața comunală, s-au alăturat componenței sale. În 1764, prin decretul Ecaterinei a II-a, s-a realizat secularizarea moșiilor bisericești, care au fost trecute în jurisdicția Colegiului de Economie. Țăranii luați din biserică au început să fie numiți economici. Dar din 1786 au trecut și în categoria țăranilor de stat.
Țăranii deținute în proprietate privată (moșieri) au absorbit toate fostele categorii de persoane dependente (iobagi, iobagi) care aparțineau fabricilor și uzinelor încă de pe vremea lui Petru I (posedare). Înainte de Ecaterina a II-a, această categorie de țărani a fost completată și pe cheltuiala clerului care a rămas în urma statului, a preoților și diaconilor pensionari, a diaconilor și a sacristanilor. Ecaterina a II-a a oprit transformarea persoanelor de origine spirituală în iobăgie și a blocat toate celelalte modalități de completare a acesteia (căsătorie, contract de împrumut, angajare și slujire, captivitate), cu excepția a două: nașterea și împărțirea pământurilor statului cu țărani în mâini private. Distribuții - premiile au fost practicate în mod deosebit de Catherine însăși și de fiul ei, Paul 1, și au fost încheiate în 1801 printr-unul dintre primele decrete ale lui Alexandru I. Din acel moment, nașterea a rămas singura sursă de completare a clasei iobagilor.
În 1797, din țăranii de palat, prin decret al lui Paul I, s-a format o altă categorie - țăranii de apa (pe pământurile apanajului regal), a căror poziție era asemănătoare cu cea a țăranilor de stat. Erau proprietatea familiei imperiale.
În secolul al XVIII-lea. poziția țăranilor, în special a celor aparținând proprietarilor de pământ, s-a deteriorat considerabil. Sub Petru I, s-au transformat într-un lucru care putea fi vândut, donat, schimbat (fără pământ și separat de familie). În 1721, se recomanda oprirea vânzării copiilor separat de părinți pentru a „liniști plânsul” în mediul țărănesc. Dar separarea familiilor a continuat până în 1843.
Proprietarul a folosit munca iobagilor la propria discreție, cotizațiile și corvee nu erau limitate de nicio lege, iar recomandările anterioare ale autorităților de a le lua „după putere” sunt de domeniul trecutului. Țăranii erau lipsiți nu numai de drepturi personale, ci și de proprietate, pentru că toate bunurile lor erau considerate ca aparținând proprietarului lor. Nu reglementa legea și dreptul instanței proprietarului terenului. Nu i s-a permis doar folosirea pedepsei cu moartea și extrădarea țăranilor în locul lui însuși la dreapta (sub Petru I). Adevărat, același rege în instrucțiunile către guvernatorii din 1719. a ordonat identificarea proprietarilor de pământ care au ruinat țăranii și transferarea conducerii unor astfel de moșii către rude.
Restricțiile privind drepturile iobagilor, începând cu anii 1730, au fost consacrate prin legi. Li s-a interzis să achiziționeze proprietăți imobiliare, să deschidă fabrici, să lucreze pe bază de contract, să efectueze bilete la ordin, să asume obligații fără permisiunea proprietarului și să se înscrie într-o breaslă. Proprietarii aveau voie să folosească pedepse corporale și să trimită țăranii în casele de castitate. Procedura de depunere a plângerii împotriva proprietarilor de teren a devenit mai complicată.
Impunitatea a contribuit la creșterea infracțiunilor în rândul proprietarilor de pământ. Un exemplu ilustrativ este povestea proprietarului de pământ Saltykova, care a ucis peste 30 dintre iobagii ei, care a fost expus și condamnat la moarte (înlocuit cu închisoare pe viață) numai după ce o plângere împotriva ei a căzut în mâinile împărătesei Ecaterina a II-a.
Abia după răscoala lui E. I. Pugaciov, la care iobagii au luat parte activ, guvernul a început să întărească controlul statului asupra situației lor și să ia măsuri pentru atenuarea iobăgiei. Eliberarea țăranilor în libertate a fost legalizată, inclusiv după îndeplinirea sarcinii de recrutare (împreună cu soția sa), după exilul în Siberia, pentru răscumpărare la cererea proprietarului pământului (din 1775 fără pământ, iar din 1801 - Decretul lui Paul I). pe „cultivatori liberi” – cu pământul).
În ciuda greutăților iobăgiei, schimburile și antreprenoriatul s-au dezvoltat în rândul țărănimii și au apărut oameni „capitalisti”. Legea permitea țăranilor să facă comerț, mai întâi cu bunuri individuale, apoi chiar cu „țări de peste mări”, iar în 1814 persoane de toate averile aveau voie să facă comerț la târguri. Mulți țărani prosperi, care s-au îmbogățit în comerț, s-au cumpărat din iobăgie și, chiar înainte de abolirea iobăgiei, au constituit o parte semnificativă a clasei emergente de antreprenori.
Țăranii de stat erau, în comparație cu iobagii, într-o poziție mult mai bună. Drepturile lor personale nu au fost niciodată supuse unor astfel de restricții precum drepturile personale ale iobagilor. Impozitele lor erau moderate, puteau cumpăra pământ (cu păstrarea taxelor), angajați activitate antreprenorială. Încercările de a le restrânge drepturile de proprietate (de a lua ferme și contracte, de a achiziționa proprietăți imobiliare în orașe și județe, de a fi legat prin bilete la ordin) nu au avut un efect atât de dăunător asupra stării economiei țăranilor de stat, în special a celor care trăiau. la periferie (în Siberia). Aici, aranjamentele comunale păstrate de stat (redistribuirea pământului, responsabilitatea reciprocă pentru plata impozitelor), care au împiedicat dezvoltarea economiei private, au fost distruse mult mai viguros.
Autoguvernarea a avut o importanță mai mare în rândul țăranilor de stat. Din cele mai vechi timpuri, bătrânii aleși la adunări au jucat un rol proeminent în ele. Conform reformei provinciale din 1775, țăranii de stat, ca și celelalte moșii, au primit propria curte. Sub Paul I, au fost create organizații autoguvernante volost. Fiecare volost (cu un anumit număr de sate și nu mai mult de 3 mii de suflete) putea alege o administrație volost, care consta dintr-un șef de volost, un șef și un funcționar. La sate erau aleși bătrâni și zecimi. Toate aceste organe au îndeplinit funcții financiare, polițienești și judiciare.
Clerului. Clerul ortodox era alcătuit din două părți: alb, parohial (din hirotonire) și negru, monahal (din tonsuri). Doar primul constituia moșia propriu-zisă, căci a doua parte nu avea moștenitori (monahismul dădea un jurământ de celibat). Clerul alb ocupa cele mai de jos poziții în ierarhia bisericii: cler (de la diacon la protopresbiter) și cler (cleriști, sacristan). Cele mai înalte posturi (de la episcop la mitropolit) au aparținut clerului negru.
În secolul al XVIII-lea. clasa clerului a devenit ereditară și s-a închis, deoarece legea interzicea persoanelor din alte clase să ia preoția. Ieșirea din moșie, din mai multe motive de natură formală, a fost extrem de dificilă. Din drepturi de clasă se remarcă clerul liber de la impozitele personale, de la recrutare, de la cartierele militare. A avut un privilegiu în domeniul justiției. În instanțele generale, preoția era judecată numai pentru infracțiuni deosebit de grave, cauzele civile cu mireni se soluționau în prezența reprezentanților speciali ai clerului.
Clerul nu se putea angaja în activități incompatibile cu clerul, inclusiv comerțul, meșteșugurile, întreținerea fermelor și a contractelor, producția de băuturi alcoolice etc. După cum am văzut deja, în secolul al XVIII-lea. și-a pierdut și principalul privilegiu – dreptul de a deține moșii și iobagi. Slujitorii bisericii au fost transferați „pe un salariu”.
În Imperiul Rus, alte confesiuni creștine și necreștine au coexistat liber cu Ortodoxia. Bisericile luterane au fost construite în orașe și sate mari, iar de la mijlocul secolului al XVIII-lea. și bisericile catolice. Moscheile au fost construite în locurile de reședință ale musulmanilor, pagodele au fost construite pentru budiști. Cu toate acestea, trecerea de la Ortodoxie la o altă credință a rămas interzisă și aspru pedepsită (în anii 1730, a existat un caz cunoscut în care un ofițer a fost ars într-un cadru de lemn).
Senatul Petrin a fost readus la drepturile de odinioară. Colegiul Berg, lichidat anterior, Colegiul Fabricii și magistratul-șef și-au reluat activitatea.
Ca și înainte, guvernanții au creat în persoana lor instituții care stăteau deasupra tuturor celorlalți, din figuri apropiate și de încredere. Aceasta este Conferința Înaltei Curți Elizabethană.
Centralizarea și birocratizarea în continuare a administrației și-au găsit expresia în lichidare. Un moment important în politică „absolutism iluminat”- Convocarea în 1767 a Comisiei pentru elaborarea unui nou Cod. După Codul Catedralei din 1649 un număr mare de decrete ale țarului și ale Dumei boierești, manifeste imperiale și decrete acumulate. În cele din urmă, a fost convocată o comisie.
Ordinul pentru comisia depusă a fost scris de însăși Ecaterina a II-a. Era o compilație a lucrărilor iluminatorilor francezi din secolul al XVIII-lea. (Montesquieu și alții), alți gânditori. Senatul l-a transmis instituțiilor, centrale și locale. La Moscova s-au adunat peste 500 de deputați din nobilime, din populația de comerț și meșteșuguri, țărani de stat, cazaci și popoare non-ruse. Și-au trimis adjuncții în consiliu.
Comisia s-a deschis la sfârșitul lunii iulie 1767. Predominanța reprezentanților nobilimii și sentimentele loiale ale majorității deputaților explică faptul că, la începutul lucrărilor sale, Comisia a decis să acorde împărătesei titlul. „Mare, Înțelept și Mamă a Patriei”. A primit forță de lege, care a fost singurul rezultat direct al activității Comisiei.
În legătură cu izbucnirea războiului cu Turcia, Comisia a fost dizolvată în ianuarie 1769. Adevărat, comisiile private au continuat să lucreze la materiale de organizare a administrației și a curților și au fost folosite mai târziu, în cursul reformei regionale și în pregătirea scrisorilor de lauda către nobilimi și orașe: Decretul din 4 decembrie 1774 anunțat desfiinţarea definitivă a Comisiei Legislative.
Reforme ulterioare ale Ecaterinei a II-a . În anii următori, împărăteasa și anturajul ei, Senatul și alte departamente au urmat o politică de întărire în continuare a absolutismului, centralizării și birocratizării administrației și au luat măsuri în interesul diferitelor moșii. Nobilii primesc granturi generoase - pământ și iobagi. În același timp, au fost emise manifeste care promovau antreprenoriatul și comerțul, iar acest lucru era în interesul nobililor, comercianților, artizanilor și țăranilor. Unul dintre decrete (1775) vorbea despre libertatea de a deschide întreprinderi industriale. Un alt decret (1779) a dublat salariile țăranilor serviți în fabrici, iar proprietarii lor, ceea ce era mult mai însemnat, i-a eliberat de furnizarea obligatorie de fier și ochiuri către vistierie. Guvernul a manevrat, a dat beneficii nu numai nobilimii și negustorilor înstăriți, ci și claselor meșteșugărești, țărănești.
Ecaterina a II-a a efectuat și o reformă a guvernului pe teritoriul principal al Rusiei. „Instituție despre provincii” 1775 a anunțat apariția a 50 de provincii, mai mici decât cele 23 de provincii extinse existente anterior. Fiecare dintre ei era condus de un guvernator, iar un grup de două sau trei provincii, sau vicegerenta, era condus de un vicerege sau guvernator general. Provinciile au fost împărțite în districte conduse de căpitani de poliție. Orașele erau unități administrative speciale conduse de guvernatori sau comandanți; numai în ambele capitale, Sankt Petersburg și Moscova, se aflau șefi de poliție în fruntea administrației.
Reforma regională, de fapt, a transferat ordinele colegiale din centru în provincii. S-a creat un sistem birocratic mai uniform și mai armonios, subordonat guvernanților și guvernanților, colegiilor centrale și împărătesei.
În anii 80. a lichidat o serie de colegii. În 1785 au fost emise scrisori de laudă nobilimii și orașelor. Primul dintre ei a reunit toate privilegiile clasei conducătoare, în primul rând și-a proclamat dreptul de monopol asupra pământului și a țăranilor; în continuare - dreptul instanței de clasă, dreptul de a înființa fabrici și comerț, de a organiza corporații în provincii și districte, de a alege funcționari etc.
Conform celei de-a doua carte, orășenii erau împărțiți în șase categorii: comercianți și micii burghezi, nobili și funcționari și clerici.
Sfarsitul unei ere „absolutism iluminat” . Odată cu moartea împărătesei (7 noiembrie 1796), s-a încheiat o întreagă eră a istoriei Rusiei.
Sub Ecaterina a II-a, teritoriul țării, populația (cu 75%) și veniturile (de peste patru ori) au crescut semnificativ. Victoriile pe uscat și pe mare au glorificat armele rusești și arta militară. La fel de impresionante sunt și succesele din economie și cultură. Dar este imposibil să nu vedem cu toate acestea situația dificilă a păturilor muncitoare ale populației. Nu fără motiv, în timpul domniei Ecaterinei a II-a a avut loc cea mai puternică răscoală populară din istoria Rusiei feudale, condusă de E. I. Pugaciov.
Domnia Ecaterinei a II-a a durat mai bine de trei decenii și jumătate (1762-1796). Este plin de multe evenimente în afaceri interne și externe, implementarea unor planuri care au continuat ceea ce se făcea în timpul.
În politica sa, Ecaterina a II-a s-a bazat pe nobilimea rusă, în special pe ea "cremă"- paznic. Nu e de mirare că nobilii ruși, atât în timpul vieții, cât și după moartea ei, au vorbit și au scris despre epoca de aur a Ecaterinei cea Mare, mamă împărăteasă, conducător înțelept. Această coroană de glorie a fost țesută și de scriitori de odă ruși, scriitori - Derzhavin și alții, și corespondenți străini, în primul rând filosofi francezi ai Iluminismului.
XVIII - epoca „absolutismul luminat”, „uniunea filozofilor și monarhilor”.
REFORMELE CATHERINEI II. Ascensiunea lui Paul I
Reforma provincială din 1775 Au fost luate măsuri de întărire a nobilimii în centru și local. Pentru prima dată, în legislația rusă a apărut un document care a determinat activitățile organelor guvernamentale locale și ale instanței. Acest sistem de organisme locale a durat până la Marea Reformă din anii 60 ai secolului al XIX-lea. Diviziunea administrativă a țării introdusă de Ecaterina a II-a s-a păstrat până în 1917.
La 7 noiembrie 1775 a fost adoptată „Instituția pentru administrarea provinciilor din Imperiul All-Rus”. Țara a fost împărțită în provincii, în fiecare dintre acestea ar trebui să trăiască 300-400 de mii de suflete masculine. Până la sfârșitul domniei Ecaterinei în Rusia, existau 50 de provincii. Guvernatorii erau în fruntea provinciilor, raportând direct împărătesei, iar puterea lor a fost extinsă semnificativ. Capitalele și alte câteva provincii erau supuse guvernatorilor generali.
Sub guvernator, a fost creat un guvern provincial, procurorul provincial i-a fost subordonat. Finanțele din provincie se ocupau de Trezorerie, condusă de viceguvernatorul. Topometrul provincial era angajat în gestionarea terenurilor. Şcolile, spitalele, casele de pomană erau în sarcina Ordinului de caritate publică (a îngriji - a îngriji, patrona, îngriji). Pentru prima dată au fost create instituții ale statului cu funcții sociale.
Provinciile erau împărțite în județe cu câte 20-30 de mii de suflete masculine în fiecare. Deoarece orașele - centrele de județe - nu erau în mod clar suficiente, Ecaterina a II-a a redenumit multe așezări rurale mari în orașe, făcându-le centre administrative. Principala autoritate a județului era Tribunalul Nijni Zemstvo, condus de un căpitan de poliție, ales de nobilimea locală. În judeţe au fost desemnaţi un vistiernic judeţean şi un topograf judeţean, după modelul provinciilor.
Organele de putere și administrație ale provinciilor, județelor și orașelor în a doua jumătate. secolul al 18-lea
Folosind teoria separării puterilor și îmbunătățind sistemul de management, Ecaterina a II-a a separat sistemul judiciar de cel executiv. Toate moșiile, cu excepția iobagilor (pentru ei, proprietarul terenului era proprietarul și judecătorul), trebuiau să participe la administrația locală. Fiecare moșie a primit propria curte. Proprietarul a fost judecat de Judecătoria Superioară Zemstvo în provincii și de tribunalul districtual în județe. Țăranii de stat au fost judecați după masacrul de Sus din provincie și masacrul de Jos din raion, orășenii - de magistratul orașului din district și magistratul provincial din provincie. Toate aceste curți au fost alese, cu excepția instanțelor inferioare, care erau numite de guvernator. Suprem autoritatea judiciarăîn ţară a devenit Senatul, iar în provincii - camerele instanţelor penale şi civile, ai căror membri erau numiţi de stat. Nou pentru Rusia a fost Curtea Constituantă, menită să oprească conflictele și să-i împace pe cei care se ceartă. Era inatacabil. Separarea puterilor nu a fost completă, deoarece guvernatorul se putea amesteca în treburile curții.
Orașul a fost desemnat ca unitate administrativă separată. Era condus de primar, înzestrat cu toate drepturile și puterile. În orașe a fost introdus un control strict al poliției. Orașul era împărțit în părți (raioane), care erau sub supravegherea unui executor judecătoresc privat, iar părțile, la rândul lor, erau împărțite în cartiere, care erau controlate de un gardian trimestrial.
După reforma provincială, toate colegiile au încetat să mai funcționeze, cu excepția Colegiului Străin, Colegiul Militar și Colegiul Amiralității. Funcţiile colegiilor au fost transferate organelor provinciale. În 1775, Sich-ul Zaporozhian a fost lichidat, iar majoritatea cazacilor au fost relocați în Kuban.
Sistemul existent de administrare a teritoriului țării în noile condiții a rezolvat problema întăririi puterii nobilimii în domeniu, scopul acestuia fiind prevenirea unor noi revolte populare. Frica de rebeli a fost atât de mare încât Ecaterina a II-a a ordonat ca râul Yaik să fie redenumit Urali, iar cazacii Yaik - Urali. A dublat numărul oficialilor locali.
Scrisori acordate nobilimii și orașelor. La 21 aprilie 1785, de ziua Ecaterinei a II-a, în același timp, au fost emise scrisori de laudă nobilimii și orașelor. Se știe că Ecaterina a II-a a pregătit și un proiect de scrisoare de acordare a țăranilor de stat (de stat), dar nu a fost publicat din cauza temerilor de nemulțumire nobilă.
Prin emiterea a două carte, Ecaterina a II-a a reglementat legislația privind drepturile și obligațiile moșiilor. În conformitate cu „Diploma privind drepturile, libertățile și avantajele nobilimii nobiliare ruse”, a fost scutită de serviciul obligatoriu, taxe personale și pedepse corporale. Moșiile au fost declarate proprietate deplină a proprietarilor de pământ, care, în plus, aveau dreptul să-și înființeze propriile fabrici și fabrici. Nobilii nu puteau decât să-și dea în judecată semenii și fără o curte nobilă nu puteau fi lipsiți de onoare nobilă, viață și moșie. Nobilii provinciei și ai comitatului au constituit corporațiile provinciale și, respectiv, județene ale nobilimii și și-au ales liderii, precum și funcționarii administrației locale. Adunările nobiliare provinciale și districtuale aveau dreptul de a face reprezentări la guvern cu privire la nevoile lor. Carta acordată nobilimii a consolidat și a oficializat legal puterea nobilimii în Rusia. Clasa conducătoare a primit numele de „nobil”.
„Scrisoarea drepturilor și beneficiilor către orașele Imperiului Rus” a determinat drepturile și obligațiile populației urbane, sistemul de guvernare în orașe. Toți orășenii au fost înregistrați în cartea filisteană a orașului și au alcătuit „societatea orașului”. S-a declarat că „filistenii sau adevărații locuitori ai orașului sunt cei care au o casă sau altă structură, sau un loc, sau un teren în acel oraș”.
Populația urbană a fost împărțită în șase categorii. Primul dintre aceștia includea nobilii și clerul care locuiau în oraș; al doilea includea negustorii, împărțiți în trei bresle; în a treia - artizani breslei; a patra categorie era formată din străinii care locuiau permanent în oraș; al cincilea - cetățeni eminenti, care au inclus persoane cu studii superioare și capitaliști. Al șaselea - orășenii, care trăiau din meșteșuguri sau din muncă. Locuitorii orașului la fiecare trei ani alegeau un organism de autoguvernare - Duma Generală a Orașului, primarul și judecătorii. Duma generală a orașului a ales un organ executiv - o Duma cu șase membri, care includea câte un reprezentant din fiecare categorie a populației urbane. Duma orașului a hotărât chestiunile privind îmbunătățirea, educația publică, respectarea regulilor comerciale etc. numai cu cunoștința primarului, numit de guvern.
Scrisoarea de acordare a plasat toate cele șase categorii ale populației urbane sub controlul statului. Adevărata putere în oraș era în mâinile primarului, consiliului protopopiatului și guvernatorului.
UN. Radișciov. Războiul țăranilor, ideile iluminatorilor ruși și francezi, Marea Revoluție Franceză și Războiul de Independență din America de Nord (1775-1783), care au dus la formarea Statelor Unite, apariția gândirii anti-iobăgie rusești în persoana lui N.I. Novikov, deputații de frunte ai Comisiei legislative, au influențat formarea opiniilor lui Alexandru Nikolaevici Radișciov (1749-1802). În „Călătorie de la Sankt Petersburg la Moscova”, în oda „Libertate”, în „O conversație că există un fiu al patriei” A.N. Radișciov a cerut „abolirea completă a sclaviei” și transferul de pământ către țărani. El credea că „autocrația este cea mai respingătoare stare a naturii umane” și a insistat asupra răsturnării sale revoluționare. Un adevărat patriot, un adevărat fiu al Patriei A.N. Radișciov l-a numit pe cel care luptă pentru interesele poporului „pentru libertate - un dar neprețuit, sursa tuturor faptelor mărețe”. Pentru prima dată în Rusia, a fost făcut un apel pentru răsturnarea revoluționară a autocrației și iobăgiei.
„Un rebel este mai rău decât Pugaciov”, a apreciat primul revoluționar rus Ekaterina P.. La ordinul ei, tirajul cărții Călătorie de la Sankt Petersburg la Moscova a fost confiscat, iar autorul acesteia a fost arestat și condamnat la moarte, înlocuit cu un zece ani de închisoare în închisoarea Ilim din Siberia.
Domnia lui Paul I(1796-1801) unii istorici îl numesc „absolutism neluminat”, alții – „dictatură militaro-polițienească”, alții – îl consideră pe Pavel „Hamletul rusesc”, alții – „împărat romantic”. Cu toate acestea, chiar și acei istorici care găsesc trăsături pozitive în domnia lui Pavel admit că el a echivalat autocrația cu despotismul personal.
Pavel I a ajuns pe tron după moartea mamei sale la vârsta de 42 de ani. Ecaterina a II-a, după ce i-a dat fiului ei Gatchina lângă Sankt Petersburg, l-a îndepărtat de la curte. În Gatchina, Pavel a introdus reguli stricte bazate pe disciplină de fier și asceză, opunându-le luxului și bogăției curții din Sankt Petersburg. Devenit împărat, a încercat să întărească regimul prin întărirea disciplinei și a puterii pentru a exclude toate manifestările liberalismului și liber-gândirii din Rusia. Trăsăturile caracteristice ale lui Pavel erau asprimea, dezechilibrul și irascibilitatea. El credea că totul în țară trebuie să fie supus ordinelor stabilite de țar, a pus sârguință și acuratețe pe primul loc, nu a tolerat obiecțiile, ajungând uneori la tiranie.
În 1797, Pavel a emis „Instituția familiei imperiale”, care a anulat decretul lui Petru privind succesiunea la tron. De acum înainte, tronul trebuia să treacă strict de-a lungul liniei masculine de la tată la fiu, iar în absența fiilor la cel mai mare dintre frați. Pentru întreținerea casei imperiale s-a format un departament de „destine”, care gestiona pământurile care aparțineau familiei imperiale și țăranii care locuiau pe ele. Ordinea de serviciu a nobililor a fost înăsprită, efectul Cartei asupra nobilimii a fost limitat. Ordinele prusace au fost plantate în armată.
În 1797, a fost publicat Manifestul despre corvee de trei zile. Le-a interzis moșierilor să folosească țăranii pentru munca de teren duminica, recomandând (dar nu obligând) ca corvée să fie limitat la trei zile pe săptămână.
Paul I a luat Ordinul de Malta sub protecția sa, iar când Napoleon a cucerit Malta în 1798, a declarat război Franței în alianță cu Anglia și Austria. Când Anglia a ocupat Malta, câștigând-o de la francezi, a urmat o rupere a relațiilor cu Anglia și o alianță cu Franța. Prin înțelegere cu Napoleon, Paul a trimis 40 de regimente de cazaci Don să cucerească India pentru a-i enerva pe britanici (regimentele au fost retrase după moartea lui).
Menținerea în continuare a lui Paul la putere a fost plină de o pierdere a stabilității politice pentru țară. Nici politica externă a împăratului nu a întâmpinat interesele Rusiei. La 12 martie 1801, cu participarea moștenitorului la tronul viitorului împărat Alexandru I, a fost comis ultimul din istoria Rusiei. lovitura de palat. Paul I a fost ucis în Castelul Mihailovski din Sankt Petersburg.
POLITICA EXTERNĂ A RUSIEI ÎN A DOUA JUMĂTATE A SECOLULUI XVIII.
Sarcinile politicii externe. Cea mai importantă sarcină a politicii externe cu care se confruntă Rusia în a doua jumătate a secolului al XVIII-lea a fost lupta pentru accesul la mările de sud- Negru și Azov. Din al treilea sfert al secolului al XVIII-lea. în politica externă a Rusiei, un loc semnificativ a fost ocupat de problema eliberării de sub dominația străină a țărilor Ucrainei și Belarusului și unificării într-un singur stat. Slavii estici. Marea Revoluție Franceză, care a început în 1789, a determinat în mare măsură direcția acțiunilor de politică externă ale autocrației ruse la sfârșitul secolului al XVIII-lea, inclusiv lupta împotriva Franței revoluționare. La granițele de sud-est ale Rusiei, situația era relativ stabilă.
Războiul ruso-turc 1768-1774 Guvernul rus a fost îndemnat să facă pași activi în sud de interesele securității țării și de nevoile nobilimii, care căuta să obțină cele mai bogate pământuri sudice, și de industria și comerțul în curs de dezvoltare, care dictau necesitatea accesului la coasta Mării Negre.
Turcia, instigată de Franța și Anglia, în toamna anului 1768 a declarat război Rusiei. Operațiunile militare au început în 1769 și s-au desfășurat pe teritoriul Moldovei și Țării Românești, precum și pe coasta Azov, unde, după capturarea Azov și Taganrog, Rusia a început să construiască o flotă. În 1770, armata rusă aflată sub comanda talentatului comandant P.A. Rumyantseva a obținut victorii strălucitoare la râurile Larga și Cahul (afluenți ai râului Prut) și a mers la Dunăre. În același an, flota rusă aflată sub comanda lui A.G. Orlov și amiralii G.A. Sviridov și I.S. Greiga, după ce a părăsit Sankt Petersburg, a intrat în Marea Mediterană prin Gibraltar și a distrus complet escadrila turcă din Golful Chesme, în largul coastei Asiei Mici. Flota turcă a fost blocată în Marea Neagră.
În 1771, trupele ruse aflate sub comanda prințului V.M. Dolgorukov a capturat Crimeea, ceea ce a însemnat sfârșitul războiului. Cu toate acestea, Turcia, bazându-se pe sprijinul Franței și Austriei și folosind dificultățile interne ale Rusiei, unde se desfășura Războiul Țărănesc, a întrerupt negocierile. Apoi, în 1774, armata rusă a trecut Dunărea. Trupele aflate sub comanda lui A.V. Suvorov a învins armata Marelui Vizir de lângă satul Kozludzha, deschizând principalele forțe conduse de P.A. Rumyantsev drum spre Istanbul. Türkiye a fost nevoită să ceară pace.
A fost încheiat în satul bulgar Kyuchuk-Kaynardzhi în 1774. În condițiile păcii Kyuchuk-Kaynardzhi, Rusia a primit acces la Marea Neagră, stepele Mării Negre - Novorossia, dreptul de a avea propria flotă pe Marea Neagră. și dreptul de a trece prin Bosfor și Dardanele. Azov și Kerci, precum și Kuban și Kabarda au trecut în Rusia. Hanatul Crimeei a devenit independent de Turcia. Türkiye a plătit o indemnizație de 4 milioane de ruble. Guvernul rus a câștigat și dreptul de a acționa ca apărător al drepturilor legitime ale popoarelor creștine din Imperiul Otoman.
Ca urmare a încheierii cu succes a războiului ruso-turc, popoarele din Peninsula Balcanică au lansat o luptă de eliberare națională împotriva jugului turc. Autonomia Moldovei și Țării Românești, acceptată de Rusia sub protecția sa, a fost restabilită. A început dezvoltarea Novorossiei (sudul Ucrainei). Acolo au apărut orașele Bkaterinoslav (1776, acum Dnepropetrovsk), Herson (1778).
Pentru victoriile strălucitoare în războiul ruso-turc, Ecaterina a II-a și-a acordat cu generozitate comandanții cu ordine și arme nominale. În plus, A.G. Orlov a devenit cunoscut sub numele de Chesmensky, V.M. Dolgorukov - Krymsky, P.A. Rumyantsev - Zadunaisky. A.V. Suvorov a primit o sabie de aur cu diamante.
Războiul ruso-turc 1787-1791 Türkiye nu a vrut să se împace cu afirmarea Rusiei în Marea Neagră. Ca răspuns la încercarea Turciei de a returna Crimeea sub conducerea acesteia, trupele ruse au ocupat peninsula Crimeea, care a devenit parte a Rusiei. Sevastopolul a fost fondat ca bază de sprijin pentru flotă (1783). G.A. Potemkin pentru succesul în anexarea Crimeei (vechiul nume al Tauridei) a primit un prefix la titlul său „prinț al Tauridei”.
În 1783, în orașul Georgievsk (Nordul Caucazului), a fost încheiat un acord între regele georgian Erekle al II-lea și Rusia privind un protectorat. A fost semnat Tratatul de la Georgievsky, conform căruia Rusia a luat Georgia de Est sub protecția sa.
În primăvara anului 1787, Ecaterina a II-a, însoțită de curte, de regele polonez și de ambasadorii europeni, a făcut o călătorie în Novorossia și Crimeea. La Herson li s-a alăturat împăratul austriac Iosif al II-lea. Călătoria a avut ca scop familiarizarea cu bogăția Novorossiei și succesele lui G.A. Potemkin, care a condus departamentul din sudul Rusiei, pentru dezvoltarea acestuia. În plus, oaspeții trebuiau să se asigure că Rusia are un picior ferm pe Marea Neagră. Aceste rezultate au fost atinse, deși expresia „sate Potemkin”, adică exagerare excesivă, a intrat în uz după călătoria Ecaterinei.
În vara anului 1787, Turcia a cerut întoarcerea Crimeei și a deschis ostilitățile. A.V. Suvorov a învins inamicul în bătălia de la Knieburn (lângă Ochakov, 1787), Fokshany și pe râul Rymnik (1789). Pentru această victorie, Suvorov a primit titlul de conte și prefixul acestuia - „Rymnik”. În decembrie 1788, după un lung asediu, G.A. Potemkin a luat cu asalt „cheia Mării Negre” - Ochakovo, o cetate turcească de pe estuarul Niprului.
De o importanță deosebită a fost capturarea lui Ismael (1790) - cetatea stăpânirii turcești de pe Dunăre. După pregătire atentă A.V. Suvorov a stabilit momentul atacului. Dorind să evite vărsarea de sânge, a trimis o scrisoare comandantului cetății prin care i-a cerut capitularea: „24 de ore – libertate, prima împușcătură – deja captivitate, asalt – moarte”. Pașa turcească a refuzat: „Dunărea se va opri curând în cursul ei, cerul va cădea la pământ, atunci Ismael se va preda”. După un atac de 10 ore, Ismael a fost luat. În bătălia pentru Ismael, elevul lui A.V. Suvorov - viitorul comandant M.I. Kutuzov.
Alături de forțele terestre, flota, comandată de amiralul F.F. Uşakov. După o serie de victorii strălucitoare în strâmtoarea Kerci și la fortul Gadzhibey, Marea Neagră a devenit liberă pentru flota rusă. În bătălia de la Capul Kaliakria (lângă orașul bulgar Varna) din 1791, flota turcească a fost distrusă. Türkiye s-a îndreptat către Rusia cu o propunere de a face pace.
În 1791 s-a semnat pacea în orașul Iași. Conform tratatului de pace de la Yassy, Turcia a recunoscut Crimeea ca o posesie a Rusiei. Râul Nistru a devenit granița dintre cele două țări. Teritoriul dintre râurile Bug și Nistru a devenit parte a Rusiei. Turcia a recunoscut patronajul rus al Georgiei, stabilit prin Tratatul de la Sf. Gheorghe din 1783.
Ca urmare a războaielor ruso-turce, dezvoltarea economică a stepei de la sud de Rusia s-a accelerat. Legăturile Rusiei cu țările din Marea Mediterană se extindeau. Hanatul Crimeei, focar constant de agresiune împotriva pământurilor ucrainene și rusești, a fost lichidat. Nikolaev (1789), Odesa (1795), Ekaterinodar (1793, acum Krasnodar) și altele au fost fondate în sudul Rusiei.
Războiul ruso-suedez 1788-1790 La sfârşitul anilor '80 ai secolului al XVIII-lea. Rusia a trebuit să desfășoare simultan operațiuni militare pe două fronturi. În 1788, Suedia a decis să returneze pământurile pierdute în Marele Război Nordic. Operațiunile militare au avut loc lângă Sankt Petersburg, când principalele armate au luptat în sud împotriva Turciei. Ofensiva pe uscat nu a dat rezultate, iar în curând regele suedez și trupele sale au părăsit Rusia. În plus, trupele ruse au ocupat o parte semnificativă a Finlandei suedeze. Bătăliile pe mare au continuat cu succes diferite. În 1790, Tratatul de la Verel a fost semnat într-un sat finlandez de pe râul Kymmene, care a păstrat fostele granițe.
Educație SUA și Rusia. Unul dintre evenimentele internaționale semnificative ale celui de-al treilea sfert al secolului al XVIII-lea. a avut loc o luptă a coloniilor nord-americane pentru independența față de Anglia – o revoluție burgheză care a dus la crearea Statelor Unite ale Americii.
Neînțelegerile dintre Anglia și Rusia au avut un efect favorabil asupra cursului revoluției americane. În 1780, guvernul rus a adoptat o „Declarație de neutralitate armată”, susținută de majoritatea țărilor europene. Navele țărilor neutre aveau dreptul la protecție armată dacă erau atacate de flota beligerantă. Acest lucru a făcut Anglia să abandoneze încercările de a organiza o blocadă navală a coastei americane și a contribuit în mod obiectiv la victoria Revoluției americane.
Despărțiri ale Poloniei.În ultima treime a secolului al XVIII-lea. Problema poloneză a devenit una dintre problemele centrale în domeniul relațiilor internaționale în Europa. Commonwealth-ul trecea printr-o criză gravă, a cărei cauză se afla în politica autoservitoare, anti-națională a magnaților polonezi, care au adus țara să se prăbușească. Asuprirea crudă feudală și politica de oprimare națională a popoarelor care făceau parte din Commonwealth au devenit o frână pentru dezvoltarea ulterioară a țării. Fermele țărănești au fost aduse la ruină.
Guvernul central din Polonia era slab. Regele polonez a fost ales la Sejm, unde grupuri separate de nobilimi erau în dușmănie între ele. Adesea, aceste grupuri, indiferent de sarcinile naționale, au căutat ajutor în străinătate. Era în vigoare principiul „liberum veto” (dreptul de interzicere liberă), conform căruia toate deciziile Sejm-ului trebuiau luate în unanimitate (chiar și un vot „împotrivă” a zădărnicit adoptarea legii).
Situația greșită a Poloniei a fost profitată de vecinii săi: monarhii Prusiei, Austriei și Rusiei. Rusia a acționat sub pretextul eliberării ținuturilor ucrainene și belaruse, care au suferit cea mai crudă asuprire din partea feudalilor polonezi.
Motivul intervenției în treburile Poloniei, unde religia dominantă era catolicismul, a fost problema situației creștinilor necatolici. Guvernul rus a convenit cu regele polonez asupra egalizării drepturilor populației catolice și ortodoxe. Cea mai reacționară parte a nobilității poloneze, instigată de Vatican, s-a opus acestei decizii. Guvernul Ecaterinei a II-a a trimis trupe în Polonia pentru a suprima revolta grupului de nobili. În același timp, Prusia și Austria au ocupat o parte din ținuturile poloneze. Regele prusac Frederic al II-lea a inițiat împărțirea Poloniei. Ecaterina a II-a, spre deosebire de el, a considerat oportun să păstreze o Polonie unită, dar sub influența rusă.
În 1772, a avut loc prima împărțire a Poloniei. Austria și-a trimis trupele în vestul Ucrainei (Galicia), Prusia - la Pomorie. Rusia a primit partea de est Belarus până la Minsk și o parte din ținuturile letone care anterior făceau parte din Livonia. Partea progresistă a nobilimii poloneze și burghezia în curs de dezvoltare au încercat să salveze statul polonez. În conformitate cu constituția din 1791, alegerea regelui și dreptul de „liberum veto” au fost desființate. Armata a fost întărită, a treia stare a fost admisă în Sejm, a fost introdusă libertatea religioasă.
Noua constituție poloneză a fost adoptată când Franța era în flăcările revoluției. Temându-se de răspândirea „contagiunii revoluționare” și simțind, de asemenea, declinul influenței lor în țară, magnații polonezi au apelat la Ecaterina a II-a pentru ajutor. Trupele ruse, urmate de prusaci, au intrat în Polonia. Vechea ordine a fost restabilită.
În 1793, a avut loc a doua împărțire a Poloniei. Central Belarus cu Minsk, malul drept al Ucraina a plecat în Rusia. Prusia a primit Gdansk, o parte din pământul de-a lungul râurilor Varga și Vistula.
În 1794, patrioții polonezi conduși de Tadeusz Kosciuszko, străduindu-se să păstreze suveranitatea Poloniei, au ridicat o revoltă. Ecaterina a II-a a suprimat-o prin trimiterea de trupe sub comanda lui A.V. Suvorov. Aceasta a predeterminat a treia împărțire a Poloniei. În 1795, Prusia a primit Polonia Centrală cu Varșovia, Austria a primit Polonia de Sud cu Lublin și Cracovia. Lituania, Curlandia, Volyn și Belarusul de Vest au plecat în Rusia.
Factorii care conduc la formarea statelor-națiuni. Caracteristicile formării statului rus.
Domnia lui Ivan al III-lea și Vasily III. Aderarea la Moscova a Nijni Novgorod, Iaroslavl, Rostov, Novgorod cel Mare, pământul Vyatka. Răsturnarea jugului Hoardei. Calitatea de membru Statele Unite Tver, Pskov, Smolensk, Ryazan.
Sistem politic. Întărirea puterii marilor duci de la Moscova. Sudebnik 1497 Schimbări în structura feudalului proprietatea terenului. Boier, biserică și proprietate funciară locală.
Începutul formării autorităților centrale și locale. Reducerea numărului de alocații. Boier Duma. Localismul. Biserica și puterea regală. Creșterea prestigiului internațional al statului rus.
Redresarea economică și ascensiunea culturii ruse după victoria de la Kulikovo. Moscova este centrul culturii emergente a Marelui Popor Rus. Reflecția în literatura de specialitate a tendințelor politice. Cronică. „Legenda prinților lui Vladimir”. Povești istorice. „Zadonshchina”. „Povestea masacrului lui Mamaev”. Literatura de viata. Afanasy Nikitin „mergând”. Construcția Kremlinului din Moscova. Teofan Grecul. Andrei Rublev.
Introducere…………………………………………………………………..……..3
1. Scurtă biografie a Ecaterinei a II-a………………………………………4
2. Începutul domniei…………………………………………………………………6
3. Reformele Ecaterinei a II-a………………………………………………………….…….7
Concluzie………………………………………………………………………………..17
Referințe…………………………………………………………………………..19
Introducere
Printre autocrații Imperiului Rus există multe personalități puternice, cu voință puternică, ale căror activități politice și legislative au avut un impact uriaș asupra creșterii nu numai a Rusiei în ansamblu, ci și a straturilor sociale individuale, a vieții și culturii societății. Modernizarea treptată a vieții în Rusia, al cărei impuls principal a fost dat de politica europeană a lui Petru I, a fost continuată de alți monarhi, a căror epocă a jucat un rol la fel de important în formarea unui puternic Imperiu rus. împărăteasa rusă Ecaterina a II-a a fost un legiuitor imperios; în guvernul său, ea a luptat pentru reforme și a adus o contribuție neprețuită la dezvoltarea și întărirea Rusiei. Epoca domniei ei este distinsă de istorici ca o etapă separată în dezvoltarea imperiului, deoarece Catherine a II-a a fost cea care a efectuat un curs de reforme în viața social-politică a Rusiei, care vizează modernizarea acesteia și întărirea puterii de stat în tara. Această activitate legislativă a împărătesei corespundea spiritului vremii, noilor tendințe europene și ideilor pe care iluminismul le-a adus cu sine în secolul al XVIII-lea. Politica absolutismului iluminat al Ecaterinei a II-a, ca principală reflectare a principiilor iluminismului din Rusia, este interesantă nu numai pentru inovațiile sale, ci și pentru combinarea tendințelor occidentale cu originalitatea Rusiei.
1. Scurtă biografie a Ecaterinei a II-a
Catherine s-a născut în 1729 în orașul german de pe litoral Stettin. Născută Sophia Frederick Augusta din Anhalt-Zerbst, provenea dintr-o familie princiară germană săracă.
Ekaterina Alekseevna era o personalitate destul de complexă și, desigur, remarcabilă. Pe de o parte, este o femeie plăcută și iubitoare, pe de altă parte, este un om de stat important.
În 1745, Ecaterina a II-a a primit credinta ortodoxași a fost căsătorit cu moștenitorul tronului Rusiei, viitorul Petru al III-lea. Odată ajunsă în Rusia, ca o fată de cincisprezece ani, a stăpânit rapid limba și obiceiurile ruse. Dar cu toată capacitatea de adaptare Mare Ducesă a fost greu: au fost atacuri ale împărătesei (Elizaveta Petrovna) și neglijență din partea soțului ei (Peter Fedorovici). Mândria ei a suferit. Apoi Catherine s-a îndreptat către literatură. Deținând abilități, voință și diligență remarcabile, ea a dobândit cunoștințe vaste. A citit o mulțime de cărți: iluminatori francezi, autori antici, lucrări speciale de istorie și filozofie, lucrări ale scriitorilor ruși. Ca urmare, Catherine a învățat ideile iluminatorilor despre binele public ca scop cel mai înalt al unui om de stat, despre necesitatea de a educa și educa cetățenii, despre primatul legilor în societate.
În 1754, Catherine a avut un fiu (Pavel Petrovici), viitorul moștenitor al tronului Rusiei. Dar copilul a fost dus de la mama sa în apartamentele împărătesei Elisabeta Petrovna.
În decembrie 1761, împărăteasa Elizaveta Petrovna a murit. Petru al III-lea a venit pe tron.
Ecaterina a II-a s-a remarcat prin marea ei capacitate de muncă, voință, determinare, curaj, viclenie, ipocrizie, ambiție nelimitată și vanitate, în general, toate trăsăturile care caracterizează o femeie puternică. Ea își putea înăbuși emoțiile în favoarea raționalismului dezvoltat. Avea un talent deosebit de a câștiga simpatia generală.
Catherine a avansat încet, dar sigur pe tronul Rusiei și, ca urmare, a luat puterea de la soțul ei. La scurt timp după urcarea lui Petru al III-lea, nepopular în rândul nobilimii tribale, bazându-se pe regimentele de gardă, ea l-a răsturnat.
Încă din primele zile ale domniei sale, Catherine și-a dorit să fie populară printre cele mai largi mase ale oamenilor, a vizitat cu sfidătoare pelerinii, a mers să se închine în locuri sfinte.
În primii ani ai domniei ei, Ecaterina a II-a a căutat intens modalități de a se stabili pe tron, arătând în același timp precauție extremă. Hotărând soarta favoriților și favoriților din domnia precedentă, ea a dat dovadă de generozitate și condescendență, având grijă să nu taie de pe umăr. Ca urmare, mulți oameni cu adevărat talentați și utili pentru stat au rămas în fostele lor funcții. Catherine a iubit și a știut să aprecieze meritele oamenilor. Ea știa că laudele și recompensele ei îi vor face pe oameni să muncească și mai mult.
2. Începutul domniei
La începutul domniei sale, Catherine nu și-a stăpânit încă noul rol și fie a continuat să pună în aplicare politica conturată în perioada anterioară, fie a finalizat-o. Inovațiile separate ale împărătesei au fost de natură privată și nu au dat motive să clasifice domnia Ecaterinei drept un fenomen remarcabil în istoria Rusiei.
Catherine, nu fără motiv, a subliniat circumstanțele destul de dificile în care a început să domnească. Finanțe s-au epuizat. Armata nu a primit salariu timp de trei luni. Comerțul era în declin, pentru că multe dintre ramurile sale erau date monopolului. Nu exista un sistem corect în economia de stat. Departamentul de Război a fost cufundat în datorii; marinarul abia se ținea, fiind în totală neglijare. Clerul era nemulțumit de luarea pământurilor lui. Justiția era vândută la chilipir, iar legile erau guvernate doar în cazurile în care favorizau persoana puternică.
Imediat după aderarea Ecaterinei, s-a remarcat o activitate viguroasă în organismul de stat. În același timp, în toate privințele, s-a arătat participarea personală a împărătesei la rezolvarea diferitelor probleme.
Din momentul urcării pe tron și înainte de încoronare, Ecaterina a participat la 15 ședințe ale Senatului și nu fără succes. În 1963, Senatul a fost reformat: a fost împărțit în șase departamente cu funcții strict definite și, sub conducerea procurorului general, numit de monarh, a devenit organul de control asupra activităților aparatului de stat și cea mai înaltă autoritate judiciară. . Senatul și-a pierdut funcția principală - inițiativa legislativă, a trecut de fapt la împărăteasa. Moartea lui Ivan Antonovici a eliberat-o pe Catherine de teama pentru viitorul tronului ei. Acum ambiția ei ar putea fi satisfăcută prin realizarea propriilor planuri. A acumulat o anumită experiență de management, existau planuri de implementare a inovațiilor.
3. reformele lui Catherine II
„Instrucțiunea” și Comisia 1767 - 1768
În ianuarie 1765, Catherine a început să lucreze direct la un proiect legislativ.
În iulie 1767, peste 500 de deputați aleși local s-au adunat la Moscova pentru a forma o „Comisie pentru elaborarea unui nou cod”, care a funcționat timp de șapte ani. La 30 iunie, Comisia și-a început activitatea, „Ordinul” a fost promulgat oficial, iar toți deputații au primit textele Codului principiilor juridice.
Textul oficial al „Ordinului Comisiei privind redactarea unui nou cod” a constat din 20 de capitole tematice și 526 de articole. Cea mai mare parte a textului a fost aparent împrumutat. Cu toate acestea, în cele din urmă, Catherine a ieșit cu o creație independentă în ceea ce privește designul și principiile politice. Postulatele legilor elaborate de ea aveau ca scop întărirea puterii nelimitate a monarhului, legalitatea bazată pe „indulgență rezonabilă”, garantarea drepturilor civile sub formă de privilegii asupra moșiilor și reformarea generală a sistemului juridic în spiritul acestor principii. .
Primele cinci capitole au înregistrat cel mai mult principii importante autoritățile guvernului de stat din Rusia ca principii incontestabile, „fundamentale” ale vieții societății în general. Unul dintre primele articole din „Nakaz” a proclamat Rusia putere europeană. Această prevedere a avut o implicație politică importantă: urmând criteriile lui Montesquieu, toate tiparele statalității europene sunt inerente Rusiei, în ciuda vastității sale deosebite. Principalul dintre aceste modele este „Suveranul din Rusia este autocratic; căci niciun altul, de îndată ce puterea unită în persoana sa, nu poate acţiona asemănător spaţiului unei stări atât de mari. Și „orice alt guvern nu ar fi doar dăunător Rusiei, ci și ruinător în cele din urmă”. Totuși, noua monarhie, legală, are un nou scop: să îndrepte toate acțiunile oamenilor spre obținerea celui mai mare bine de la toți, să promoveze prosperitatea societății, să garanteze drepturile cetățenilor-subiecți. Suveranul nu poate și nu trebuie să conducă el însuși peste tot, deși el a fost cel care s-a bazat pe izvorul legal al întregii puteri în stat. Aceasta arată că Nakaz a păstrat pe deplin absolutismul monarhiei.
Capitolele 9 și 10 au stabilit principiile legislației în domeniul dreptului penal. Legea penală corect construită a fost proclamată cea mai importantă garanție a „libertăților” civile. „Nakaz” a interzis categoric orice formă crudă de pedeapsă, a redus posibilele cazuri de pedeapsă cu moartea. Instanța este și o instituție nu atât una punitivă, cât un organ de protecție a societății și a cetățeanului. Și întrucât instanța funcționează într-o societate imobiliară, atunci în ea garanțiile justiției judiciare ar trebui să constea în participarea reprezentanților aleși din moșii la examinarea cauzelor.
Capitolele 11-18 au fost dedicate legislației în sfera socială și juridică și dreptului civil. Societatea este împărțită în trei moșii, pe baza diferențelor naturale și istorice de ocupații. Locul mai onorabil al nobililor le garanta privilegii deosebite în serviciu, în proprietate. Dar este, de asemenea, important ca țărănimea „să stabilească ceva util”. Legea ar trebui să protejeze pe toată lumea, dar drepturile civile sunt acordate în funcție de clasă.
Ultimul, al 19-lea și al 20-lea capitol din „Nakaz” au stabilit unele reguli în anumite probleme de legislație. A fost declarată libertatea religioasă, au fost interzise instanțele neprevăzute de lege.
În ciuda eșecului complet al Comisiei, aceasta a avut încă consecințe importante pentru activitățile ulterioare ale Ecaterinei a II-a. În acest sens, un rol important a jucat adunarea deputaților din 1767-1768. Deputații au adus o mulțime de mandate, discursurile lor au fost lăsate în arhivele Comisiei, astfel s-au exprimat părerile atât ale moșiilor, cât și ale persoanelor alese individual de către aceștia pe subiecte care erau de interes pentru împărăteasă. S-a strâns materiale faptice uriașe, care reflectă imaginea opiniilor, stărilor de spirit și intereselor societății de atunci. În plus, Catherine a reușit să-i facă pe ruși să se gândească la libertatea statului, drepturile politice, toleranța religioasă și egalitatea tuturor subiecților în fața legii. Comisia a arătat exact ce trebuie corectat și la ce trebuie aplicate aceste principii. După dizolvarea Comisiei Codului, Ecaterina a II-a a început propria dezvoltare a unei serii de acte legislative care au constituit reforma „absolutismului luminat”, la baza căruia s-au aflat principiile și regulile „Instrucțiunii” emise anterior. Reforma autoguvernării locale a fost deosebit de importantă.
Reforma provincială
Instituțiile provinciale ale împărătesei Ecaterina a II-a au constituit o întreagă epocă în istoria guvernării locale din Rusia. În 1775, a fost publicat un amplu document legislativ „Instituția de conducere a provinciilor”. În conformitate cu acest document, a intrat în vigoare o nouă împărțire administrativ-teritorială, au fost aduse modificări majore în administrația locală. Acest sistem a durat aproape un secol.
Toate provinciile și districtele nou formate au primit o structură uniformă bazată pe o separare strictă a afacerilor administrative, financiare și judiciare. În fruntea provinciei era un guvernator numit de guvern cu adjunctul său - viceguvernatorul. Uneori, două sau trei provincii erau unite sub controlul guvernatorului - guvernatorul general. Țara a fost împărțită în 50 de provincii; provinciile au fost desființate, fiecare provincie a fost împărțită în 10-12 județe. Această împărțire s-a bazat pe principiul populației impozabile. Pentru provincii și județe s-a stabilit un anumit număr de locuitori: 300-400 mii, respectiv 20-30 mii persoane.
Odată cu schimbarea limitelor fostelor teritorii administrative, au apărut noi centre județene și provinciale. Sistemul de administrație locală a fost reorganizat. Slăbiciunea guvernului local din trecut s-a manifestat în incapacitatea sa de a suprima protestele antiguvernamentale pe cont propriu. Acest lucru a fost dovedit în mod convingător de evenimentele „revoltei de ciumă” de la Moscova din 1771 (o demonstrație largă cauzată de rigurozitatea carantinei) și mai ales de răscoala lui Pugaciov. Acum la dispoziția guvernului central se aflau numeroase instituții administrative, orice revoltă armată ar fi întâmpinat o respingere rapidă și crudă.
Ecaterina a II-a și-a elaborat propriile reglementări asupra provinciilor, căutând, în primul rând, creșterea puterii administrației, delimitarea departamentelor și implicarea elementelor zemstvo în management. În fiecare oraș de provincie s-au constituit: consilii provinciale conduse de guvernator (avea caracter administrativ, reprezenta autoritatea guvernamentală și era auditorul întregii administrații), camere penale și civile (cele mai înalte organe ale instanțelor din provincie), camera trezoreriei (administrarea financiară), instanța superioară zemstvo (instanța pentru litigiul nobiliar și pentru procesul nobililor), magistratul provincial (sediul judecătoresc pentru persoanele din clasa urbană în pretenții și litigii împotriva acestora), represalii superioare (sediul instanței pentru colegi credincioși și țărani de stat), ordinul de caritate publică pentru construirea de școli, case de pomană etc. Toate aceste instituții erau de natură colegială și erau considerate moșii, dar în realitate toată puterea aparținea guvernatorului.
În fiecare oraș de județ existau: instanța de jos zemstvo (responsabilă de treburile poliției și administrației județene, era formată dintr-un ofițer de poliție și asesori), tribunalul de județ (pentru nobili, subordonată Judecătoriei superioare de zemstvo), magistratul orașului (sediu judecătoresc pentru cetățeni, subordonat magistratului provincial), represalii inferioare (o instanță pentru țăranii de stat, s-a supus represalii superioare).
Reforma judiciara
Pentru prima dată în Rusia a apărut o instanță, separată de puterea executivă, deși dependentă de aceasta. Activitățile noilor organisme au dobândit trăsăturile de autoguvernare, deoarece locuitorii locali au luat parte la aceasta. Noile instanțe erau elective. Separat, curțile erau alese pentru nobilime, populația urbană și pentru acei țărani care nu erau iobagi.
Ca urmare a reformei regionale, supravegherea polițienească-nobilă a populației a fost întărită, iar numărul funcționarilor a crescut. Au apărut 216 orașe noi datorită abolirii autonomiei periferiei (în 1775 Sich-ul Zaporozhian a fost distrus, autoguvernarea cazacilor de pe Don a fost desființată, autonomia Estoniei și Livoniei a fost lichidată).
Acestea au fost principalele măsuri luate de Ecaterina a II-a cu privire la administrarea statului. Drept urmare, împărăteasa a întărit componența administrației, a distribuit corect departamentele între organele de conducere și a oferit zemstvos o participare largă la noi instituții. Dar dezavantajul instituției locale în 1775 era vechiul sistem din administrația centrală, datoria de conducere și supraveghere generală. Cu excepția a două instituții (o instanță de conștiință și un ordin de caritate publică), toate celelalte erau organe de orice clasă. Autoguvernarea a primit un caracter strict patrimonial: nu a fost o inovație pentru orășeni, ci a fost o reformă majoră pentru nobilime.
„Carta către nobilime”
În 1785, Ecaterina a II-a a promulgat Scrisoarea de plângere către nobilime și în aceasta a confirmat toate drepturile sale primite de la foștii suverani, înzestrându-i cu altele noi.
Sub Ecaterina a II-a, nobilul a devenit membru al corporației nobiliare provinciale, care era privilegiată și avea în mâinile sale autoguvernarea locală. Carta din 1785 a stabilit că un nobil nu poate, decât prin hotărâre judecătorească, să-și piardă rangul, îl transferă soției și copiilor săi. A fost eliberat de taxe și de pedepse corporale, a deținut ca proprietate inalienabilă tot ceea ce se afla în moșia sa, a fost în cele din urmă eliberat de serviciul public obligatoriu anterior, dar nu putea participa la alegerile pentru funcții nobiliare dacă nu avea grad de ofițer. Privarea de demnitate nobilă putea fi efectuată numai prin hotărâre a Senatului cu cea mai înaltă aprobare. Moșiile nobililor condamnați nu erau supuse confiscării. Nobilimea a fost denumită de acum înainte „nobili”.
Reforme țărănești
Le-a interzis oamenilor liberi și țăranilor eliberați să intre din nou în iobăgie. Prin ordinul ei, pentru orașele nou înființate, guvernul a răscumpărat iobagii și i-a transformat în orășeni. Copiii iobagilor, luați în grija statului în căminele de învățământ, au devenit liberi. Catherine pregătea un decret conform căruia copiii iobagilor născuți după 1785 erau considerați liberi. De asemenea, a visat să implementeze un alt proiect - ar duce la eliberarea treptată a țăranilor în timpul transferului moșiilor dintr-o mână în alta. Dar acest proiect nu a fost publicat, deoarece împărăteasa se temea de nemulțumirea nobilă.
„Cartă către orașe”
Concomitent cu Carta către nobilime, a fost emisă o Cartă pentru drepturile și beneficiile orașelor din Imperiul Rus. La fel ca nobilimea, societatea urbană era privită ca entitate, beneficiind de drepturi corporative, principalul dintre acestea fiind dreptul la autoguvernare. Organul său principal era adunarea orașului, care alegea șeful orașului și reprezentanții instituțiilor judiciare. Duma generală a orașului, care se întrunește o dată la trei ani, a devenit organul administrativ al autoguvernării imobiliare. Ea cuprindea primarul și așa-zișii vocali (deputați) din șase categorii de populație urbană („orașeni reali”, adică proprietari de imobile din interiorul orașului); negustori ai trei bresle; artizani breslei; specialiști ruși și străini; „cetățeni eminenți” - un grup mare de oameni care au servit la alegeri, oameni de afaceri, intelectuali, orășeni. În intervalul dintre ședințele dumei orașului, funcțiile acesteia au fost transferate organului executiv - duma cu șase vocale, care includea câte o vocală din fiecare categorie a populației. În comparație cu autoguvernarea nobilimii, organele alese ale orașului aveau mult mai puține drepturi și erau supuse unei mici tutele de stat-birocratice.
Compararea tuturor celor trei documente (Carta către nobilime, Scrisoare către orașe și Scrisoare nepublicată către țăranii de stat) sugerează că împărăteasa nu a căutat atât de mult să sprijine cutare sau cutare clasă, ci mai degrabă ținea de întărirea statului, a cărui bază , în opinia ei, erau moșiile puternice ale Europei de Vest. Sub Ecaterina a II-a a început să se contureze o societate civilă, bazată pe întărirea moșiilor.
Un rol important în formarea societății civile în Imperiul Rus l-au jucat alte lucrări de legislație și drept, elaborate de Ecaterina a II-a în anii 1770-1780. Ecaterina a II-a a fost angajată în alte proiecte: privind reorganizarea închisorilor, schimbarea ordinului de căutare. Din Cod a crescut un mic decret din 1781 pentru a schimba responsabilitatea pentru tipuri diferite furt. În același timp, Catherine a întocmit un amplu statut al protopopiatului, promulgat în 1782. Carta a determinat principiile reformării instituțiilor de poliție din țară, noile sarcini ale instituțiilor de poliție – nu doar căutarea criminalilor și menținerea ordinii, ci și reglementarea vieții sociale în general în orașe. Carta a inclus și Codul Penal (de vreme ce în competențe a fost introdus dreptul nu numai de a urmări penal, ci și de a stabili pedeapsa pentru infracțiuni minore).
Dezvoltarea comerțului și industriei
Dintre evenimentele individuale ale guvernului iluminat al Ecaterinei a II-a, se distinge și patronajul împărătesei față de comerțul rusesc, așa cum demonstrează Carta scrisorilor către orașe din 1785. Atitudinea Ecaterinei față de comerțul și industria rusă a fost afectată de dependența împărătesei de ideile vest-europene. De la Petru I în Rusia, a fost instituit un sistem de control al vechiului guvern asupra comerțului și industriei, iar activitatea clasei comerciale și industriale a fost constrânsă de reglementări. Ecaterina a II-a a eliminat aceste restricții, a distrus organele de control - Colegiul Berg-Manufactory. A contribuit la dezvoltarea industriei și comerțului. Sub ea, au fost emise pentru prima dată bancnote sau bani de hârtie, ceea ce a ajutat foarte mult comerțul. Dorind să aranjeze mai bine un împrumut, Ecaterina a II-a a înființat o bancă de credit de stat cu capital mare.
În noiembrie 1775, pentru dezvoltarea comerțului și a industriei, a fost emis un Manifest privind libertatea de a înființa întreprinderi industriale („mori”) și a fost declarată libertatea antreprenoriatului. Comercianții care dețineau un capital de peste 500 de ruble au fost scutiți de taxa electorală și au plătit un impozit de un procent pe capital; un reprezentant al clasei de comercianți ar putea fi scutit de taxa de recrutare plătind 360 de ruble. Tot în 1775, împărăteasa a adoptat un tarif vamal preferenţial pentru porturile de la Marea Neagră şi a desfiinţat monopolurile industriale şi comerciale. Dezvoltarea sudului Rusiei a făcut posibil comerțul cu cereale la Marea Neagră; au fost înființate orașe noi în Rusia, a fost construită o bază navală la Sevastopol. Aceste evenimente, desfășurate de Catherine în politica economică a Rusiei, au contribuit la extinderea exporturilor și la îmbunătățirea diverse industrii industrie.
Extinderea învățământului public
Rezultate importante ale activității guvernului de „absolutism iluminat” includ măsurile luate de Ecaterina a II-a cu privire la învățământul public. Ecaterina a II-a în „Instrucțiunea” ei a fost prima care a vorbit despre semnificația educațională a educației și apoi a început să se ocupe de înființarea diferitelor instituții de învățământ.
În conformitate cu „Instituția Generală pentru Educația Ambelor Sexe ale Tineretului”, a fost deschisă o școală la Academia de Arte (1764), o Societate a Două Sute de Fecioare Nobile (1764) cu departamente pentru fete mic-burgheze, o reclamă. scoala (1772)
În 1782, s-a format o Comisie pentru înființarea școlilor pentru a realiza o reformă școlară la scară mai largă. Aceste școli erau pentru toate clasele și erau întreținute pe cheltuiala statului.
Principalul merit al Ecaterinei a II-a în domeniul reformelor educaționale poate fi considerat prima experiență în crearea unui sistem de învățământ primar general în Rusia, nelimitat de barierele de clasă (cu excepția iobagilor). Semnificația acestei reforme este foarte mare, deoarece era vorba despre crearea unui sistem de școli educaționale integral rusesc.
Organizarea asistenței medicale pentru populație
De remarcat, de asemenea, sub Ecaterina a II-a, organizarea asistenței medicale pentru populație a fost încredințată autorităților. Preocupările legate de sănătatea și igiena oamenilor au provocat o încercare sub împărăteasa de a organiza corect asistența medicală în toată țara. Comisia medicală, înființată în 1763, și ordinele de caritate publică urmau să observe unitatea medicală din imperiu și să pregătească lucrătorii medicali. Fiecare oraș era obligat să aibă un spital și o farmacie, unde pacienților li se oferea nu acele medicamente mai ieftine, ci cele prescrise de medic. Orașul urma să înființeze și adăposturi pentru bolnavii terminali și nebunii. Întrucât nu erau destui medici, aceștia au fost externați din străinătate și au fost instruiți medici și chirurgi ruși. În același timp, au fost înființate farmacii și fabrici de instrumentar chirurgical. În 1783, Ecaterina a II-a a organizat un serviciu medical pentru monitorizarea stării de sănătate a populației. Ea a înființat spitale și spitale de psihiatrie.
Dezvoltarea științei ruse
Știința rusă face un mare pas înainte. În 1783, a fost fondată o Academie Rusă specială pentru a studia limba și literatura. Academia de Științe, care există încă din vremea lui Petru cel Mare, a efectuat cinci expediții geografice în 1768-1774, care au adus o contribuție valoroasă la studiul geografiei țării. Academia de Științe a început să publice cronici rusești, au fost publicate douăzeci și cinci de volume de documente antice rusești. În 1765, a apărut Societatea Economică Liberă, menită să popularizeze cunoștințele agronomice avansate și să promoveze raționalizarea proprietarilor. Numeroase articole despre organizarea și conducerea agriculturii au fost publicate în lucrările Societății Economice Libere. Numărul de oameni de știință ruși de la Academia de Științe a crescut semnificativ, printre aceștia se numără naturaliștii remarcabili I. I. Lepekhin, N. Ya. Ozeretskovsky, astronomul S. Ya. Rumovsky, mineralogistul V. M. Severgin și alții. Activitățile istoricilor de seamă M. M. Shcherbatov și I. N. Boltin au aparținut celei de-a doua jumătate a secolului al XVIII-lea; Surse despre istoria Rusiei au fost publicate activ (de N. I. Novikov, Academia de Științe). Producția de publicare crește enorm. De-a lungul întregului secol al XVIII-lea, în Rusia au fost publicate 9.500 de cărți, dintre care aproximativ 85% au fost în timpul domniei Ecaterinei a II-a. La 15 ianuarie, împărăteasa a semnat un decret care permite înființarea unor tipografii „libere”.
S-au produs schimbări pozitive și în organizarea muncii de cercetare. În 1783, prințesa E. R. Dashkova a fost numită director al Academiei Ruse de Științe, care a dat dovadă de abilități remarcabile în domeniul administrativ. Pe parcursul celor doisprezece ani de mandat în acest post, s-a pus în ordine economia academică și instituțiile de învățământ academic, s-a înființat activitatea de cursuri publice în principalele ramuri ale științei și s-a intensificat activitatea editorială a Academiei.
Concluzie
Catherine a II-a a fost un psiholog subtil și un excelent cunoscător al oamenilor, și-a selectat cu pricepere asistenții, fără să se teamă de oameni strălucitori și talentați. De aceea, timpul lui Catherine a fost marcat de apariția unei galaxii întregi de oameni de stat, generali, scriitori, artiști și muzicieni remarcabili. În tratarea subiectelor, Catherine a fost, de regulă, reținută, răbdătoare, plină de tact. Era o conversațională excelentă, capabilă să asculte cu atenție pe toată lumea. După propria ei recunoaștere, ea nu avea o minte creativă, dar se pricepea să capteze orice gând sensibil și să-l folosească în propriile scopuri.
Pe parcursul întregii domnii a Ecaterinei, practic nu au existat demisii zgomotoase, niciunul dintre nobili nu a fost dishonorat, exilat, darămite executat. Prin urmare, a existat o idee despre domnia lui Catherine ca fiind „epoca de aur” a nobilimii ruse. În același timp, Catherine era foarte zadarnică și își prețuia puterea mai mult decât orice pe lume. De dragul păstrării ei, este gata să facă orice compromis în detrimentul convingerilor sale.
Sub Ecaterina a II-a, teritoriul țării, populația (cu 75%) și veniturile (de peste patru ori) au crescut semnificativ. Victoriile pe uscat și pe mare au glorificat armele rusești și arta militară. La fel de impresionante sunt și succesele din economie și cultură. Dar este imposibil să nu vedem cu toate acestea situația dificilă a păturilor muncitoare ale populației. Nu fără motiv, în timpul domniei Ecaterinei a II-a a avut loc cea mai puternică răscoală populară din istoria Rusiei feudale, condusă de E. I. Pugaciov.
În politica ei, Ecaterina a II-a s-a bazat pe nobilimea rusă. Nu e de mirare că nobilii ruși, atât în timpul vieții, cât și după moartea ei, au vorbit și au scris despre epoca de aur a Ecaterinei cea Mare, mamă împărăteasă, conducător înțelept.
Este dificil de evaluat fără ambiguitate rezultatele domniei Ecaterinei a II-a. Multe dintre acțiunile ei, în exterior eficiente, concepute la scară largă, au condus la rezultate modeste sau au dat rezultate neașteptate și adesea eronate.
Se mai poate spune că Catherine pur și simplu a implementat schimbările dictate de vreme, a continuat politica conturată în domniile anterioare.
Sau să recunoaștem în ea o figură istorică primordială care a făcut al doilea pas, după Petru I, pe calea europenizării țării, iar primul - pe calea reformării acesteia în spiritul liberal-iluminist.
Bibliografie
1. Enciclopedie pentru copii „Avanta+”. istoria Rusiei. Volumul 5, partea a doua. Moscova: Avanta+, 1997.
2. „Ordinul” împărătesei Ecaterina a II-a. S. - Petersburg, 1907.
3. Istoria Rusiei. A. Ishimova. M.: Olma-Press, 2000.
Spre deosebire de mulți alți suverani ruși, Catherine avea idei despre transformarea țării, care reflectau ideile absolutismului iluminat al lui Voltaire, Montesquieu și alți filosofi francezi12. Acești gânditori au aderat la ideea unei schimbări treptate în societate într-un mod evolutiv, fără răsturnări și revoluții.
În primul rând, politica absolutismului iluminat a necesitat dezvoltarea unei noi legislații moderne care să țină cont de interesele tuturor membrilor societății.
Dându-și seama de imperfecțiunea legislației existente, împărăteasa a crezut că multe dintre decretele anterioare au devenit improprii pentru executare, deoarece autorii lor s-au ghidat după considerații învechite, de neînțeles pentru contemporani13.
Natura activă a Ecaterinei a II-a nu i-a permis să urmeze calea bătută, ea a ales o cale independentă de dezvoltare. În primii doi ani ai domniei ei, Catherine nu a luat nicio acțiune decisivă în direcția reformelor. Ajunsă la putere ca urmare a unei lovituri de stat, ea a înțeles că nu are încă influența de care avea nevoie și a fost nevoită să manevreze între diferite forțe politice influente. Ekaterinei i-a luat timp, așa cum se spune acum, să-și „recruteze echipa”. Dar întărirea puterii personale, așa cum Omelchenko O.A. „Nu se poate face altfel decât printr-o soluție favorabilă guvernului la problemele de politică juridică presante în mod obiectiv.”
Reformele economice ale Ecaterinei a II-a au asigurat dezvoltarea în continuare a industriei în Rusia și au permis țării să intre pe piața externă. Tabelul 2 prezintă reformele economice ale Ecaterinei a II-a, care vizează, printre altele, îmbunătățirea organizării sistemului bugetar al țării.
Tabelul 2. Reformele economice ale Ecaterinei a II-a
|
Eveniment |
||
|
Secularizarea terenurilor și proprietăților bisericești |
Slăbirea bisericii, creșterea impozitelor, creșterea eficienței utilizării pământului. |
Clerul și-a pierdut autonomia și a devenit complet dependent financiar de stat |
|
Permisiune oficială de funcționare „Societatea economică liberă” |
Promovarea utilizării noilor tehnologii în viața de zi cu zi, producție și agricultură |
Activitățile societății deja existente a marilor proprietari de terenuri implicate în dezvoltarea și implementarea metode eficiente utilizarea terenului și economie |
|
Reforma monetară |
Problema deficitului bugetar și inconvenientul transportului banilor de aramă |
Înființarea bancnotelor la Moscova și Sankt Petersburg pentru emiterea și schimbul de bancnote. |
|
Manifest O libertatea de întreprindere |
Începutul determinării statutului juridic al comercianților și burgherilor (orășeni) |
Anularea taxelor pe comerț, agricultură (monopoluri) pentru extragerea anumitor resurse, permisiunea de a crea producție artizanală fără autorizații suplimentare. Comercianții sunt scutiți de taxe. |
|
Reforma vamală |
Dezvoltarea economiei străine |
Modificarea tarifelor vamale, instituirea „Lanțului de frontieră vamal” |
În 1764, Ecaterina a II-a, cu precauția și chibzuința ei caracteristice ca om de stat, a pus bazele măsurilor de reorganizare. Împărăteasa a început cu renașterea fostului statut al unuia dintre organele financiare centrale - Colegiul de Cameră, al cărui președinte era prințul B. A. Kurakin, iar după moartea sa în 1765 - A. P. Melgunov. Pe baza sarcinilor conturate în decretul imperial nominal, A.P.Melgunov a elaborat în scurt timp un proiect de revigorare și dezvoltare a Colegiului de Cameră. Cu toate acestea, în primul deceniu al noului guvern, nu au existat schimbări fundamentale în sistemul de management financiar. Proiectul lui Melgunov a rămas nerealizat.
În saturate cu multe evenimente importante 1760--1770 s-a înregistrat o creștere a centralizării în chestiuni de guvernare și finanțe, în special. Din 1768, Consiliul a început să se întrunească la curtea imperială pentru a discuta toate problemele cele mai importante ale politicii și economiei, dar reprezentanții colegiilor financiare nu au fost incluși în acesta. Întreaga gestiune a finanțelor statului a fost concentrată în mâinile procurorului general al Senatului A. A. Vyazemsky. A fost subordonat direct instituțiilor financiare centrale și locale, a organizat controlul asupra execuției bugetului de stat, a fost responsabil de activitatea băncilor și de încheierea acordurilor privind împrumuturile externe. A. A. Vyazemsky a jucat un rol cheie în gestionarea resurselor financiare și în dezvoltarea strategiei economice a statului. În câțiva ani, în subordinea Procurorului General al Senatului, au fost create noi instituții - Expediția Veniturii Statului din cadrul primului departament al Senatului (1773) și Trezoreria (1780) pentru a plăti personalul și sumele reziduale. Expediția State Revenue a constat din patru expediții independente. Prima se ocupa de veniturile statului; a doua este cheltuielile; al treilea - auditul conturilor; în al patrulea rând, prin încasarea restanțelor. Decretul din 19 martie 1773 „Cu privire la înființarea Departamentului Expediției pentru Veniturile Statului de pe lângă Senatul I și cu privire la transmiterea către acesta a tuturor birourilor guvernamentale a declarațiilor semestriale ale veniturilor, restanțelor și penalităților statului” prevede „Pentru a toate birourile locale și ale Guvernului Moscovei, de asemenea, să trimită decrete către oficiile provinciale, provinciale și ale voievodatelor orășenești, să prescrie ca, începând cu actualul 1773, să trimită o dată la șase luni, fără a continua mai mult de două luni la primul Departament al Senatului. declarația, una despre venituri în toate împotriva a ceea ce a fost deja Procurorul general și Cavalierul le-au cerut că sunt, iar altele despre răzbunare și pedepse de stat, care sunt unde se află, cu indicarea ce diligență și succes în returnare. ei la trezorerie se întâmplă.
Transformări semnificative au avut loc în timpul reformei provinciale din 1775. Publicarea actului „Instituții pentru administrarea provinciei Imperiului All-Rus” semnat de împărăteasă, cel mai mare act legislativ din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, a făcut schimbări fundamentale în sistemul bugetar al ţării19. Introducerea acestui document indică consecințele negative ale refuzului de a continua reformele lui Petru cel Mare din perioada anterioară: „Pe de o parte, încetineala, omisiunile și birocrația sunt consecințele firești ale unei situații atât de incomode și insuficiente, în care un lucru îl oprește pe celălalt și unde iarăși imposibilitatea de a corecta pentru un singur voievodat multe chestiuni diferite ale naturii sarcinilor încredințate cancelariei poate servi uneori drept scuză lungă și acoperire pentru necorectarea funcției și o ocazie pentru pasionați. proceduri. Pe de altă parte, din producție lentă, voința de sine și furișul, comune cu multe vicii, cresc, căci pedeapsa pentru crime și vicii nu se face cu atâta grabă, precum ar trebui să fie pentru îmblânzire și cu frica de prezumți. Acest document a fost prezentat Consiliului de la Curtea Imperială la 2 noiembrie și, fără alte discuții, a fost adoptat la 5 noiembrie 1775 (28 de capitole au fost aprobate în această zi, iar ultimele trei la 4 ianuarie 1780). Însăși împărăteasa a fost implicată direct în elaborarea acestui act legislativ. În comisie se aflau J. Sivere, P. V. Zavodovsky, A. A. Vyazemsky, G. Ulrich și alții.21 Cele mai semnificative figuri au fost Zavodovsky și Vyazemsky. Acesta din urmă a condus de fapt din 1780 departamentele de justiție, afaceri interne și finanțe, a ocupat o funcție importantă în Senat, fiind vorbitorul acestuia alături de împărăteasa, la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90 ai secolului al XVIII-lea. A fost și procuror general al Senatului. Zavodovsky a pregătit o serie de rapoarte guvernamentale, inclusiv Manifestul privind publicarea unei instituții despre provincii în 1775.
Astfel, adoptarea „Instituției pentru conducerea provinciei Imperiului All-Rus” a devenit punctul de plecare pentru reorganizarea guvernelor provinciale. Țara a primit diviziuni administrative provinciale și districtuale. chestiuni financiare Camerele de Trezorerie provinciale și județene au început să se ocupe de localități. Fiind singurele organisme financiare locale, Camerele Trezoreriei erau considerate departamente ale Colegiului Camerelor. Pentru depozitarea banilor adunați au fost stabilite funcțiile de trezorier provincial și districtual. Camerele trezoreriei erau angajate în colectarea veniturilor, gestionau taxele de băut, făceau agricultura, monitorizau starea drumurilor și podurilor22. Noul dispozitiv realizat ordine anumeîn munca de birou financiar, dar a costat trezorerie o sumă rotundă - aproape 30 de milioane de ruble. Senatorii au pictat starea de lucruri din colegiile financiare cu cele mai negre culori și au fost aproape de adevăr. Datele privind veniturile și cheltuielile erau inexacte, iar zeci de mii de cazuri erau nerezolvate. Prin decret al împărătesei au fost desființate consiliile financiare: biroul de stat în 1783, consiliul camerelor în 1785, comisia de revizuire în 1788.
În plus, Ecaterina a II-a a înființat bănci de stat în Sankt Petersburg și Moscova. La 29 decembrie 1768 a fost publicat un manifest „Cu privire la înființarea la Sankt Petersburg și Moscova a băncilor de stat pentru schimbul de bancnote”. Acest Manifest afirmă: „Într-un imperiu atât de vast ca Rusia, nu pare să găsești suficiente modalități de a circula banii, de care să depindă foarte mult bunăstarea oamenilor și starea înfloritoare a comerțului. Este adevărat că simpla întindere a pământurilor Imperiului Nostru este deja un fel de obstacol în calea desăvârșirii acelei convertiri: totuși, fiecare guvern prudent într-un asemenea caz este obligat să depășească, pe cât posibil, dificultățile naturale și să ia grija de aceasta pentru binele subiectului comun. Noi, afirmându-ne pe această bază și împovărându-ne cu datoria de a aranja totul în folosul Statului predat nouă de Dumnezeu, am încercat să intrăm în toate detaliile acestei chestiuni și ne-am gândit să o corectăm, aplicând la în acelaşi timp la starea statului.
În primul rând, NE-am asigurat că povara unei monede de cupru, care își aprobă propriul preț, slăbește circulația acesteia. În al doilea rând, că transportul pe distanțe lungi a oricărei monede este supus multor inconveniente. Și, în cele din urmă, în al treilea rând, am văzut că există un mare neajuns în faptul că în Rusia, urmând exemplul diferitelor regiuni europene, nu există astfel de locuri stabilite care să repare rularea corespunzătoare a banilor și să transfere peste tot capitaluri ale persoanelor private. fara cea mai mica intarziere si in concordanta cu beneficiul fiecaruia .
Suntem încântați să începem înființarea băncilor de schimb în imperiul NOSTRU și sperăm că prin aceasta dăm un nou semn de îngrijire maternă tuturor supușilor NOștri loiali.
Deci, de la 1 ianuarie a viitorului 1769, aici se înfiinţează două bănci, la Sf. ca în băncile mai sus amintite, vor consta numerar. Aceste bancnote de stat ar trebui să circule în tot imperiul NOSTRU la egalitate cu moneda actuală, care pentru toate guvernele și locurile publice ar trebui să accepte acele bancnote în toate taxele de stat pentru numerar, fără nici cea mai mică dificultate.
Astfel, reformele Ecaterinei a II-a în domeniul politicii bugetare s-au reflectat în reforma monetară, reforma managementului financiar, structura veniturilor statului și politica actualizată în domeniul comerțului. Camerele Trezoreriei provinciale și județene au început să se ocupe de problemele financiare pe teren, au fost stabilite funcții de trezorier provincial și județean pentru a stoca banii încasați. Noul dispozitiv a adus o anumită ordine în activitatea biroului financiar, dar, cu toate acestea, datele privind veniturile și cheltuielile nu erau exacte, zeci de mii de cazuri rămânând nerezolvate.
