إنشاء المجلس الملكي الأعلى عام 1726. المجلس الأعلى للملكية الخاصة
بعد أن اعتلت العرش ، استمرت كاثرين في إغراق الحراس بـ "الامتيازات". خلف كاترين كان النبلاء ، الذين حكموا لها في البداية ، ثم عززوا سلطتهم بشكل قانوني في البلاد.
لم تكن هناك وحدة بين النبلاء الرئيسيين. الكل يريد القوة ، الكل سعى من أجل الإثراء والشهرة والشرف. خاف الجميع من "المباركة" 11 جوردين يا بين العبودية والحرية. ص 142 .. كانوا خائفين من أن يصبح هذا "جالوت القاهر" ، كما كان يُدعى مينشيكوف ، باستخدام تأثيره على الإمبراطورة ، على رأس المجلس ، ويدفع النبلاء الآخرين ، الأكثر معرفة والأكثر إنتاجية منه ، إلى الخلفية. لم يكن "جليات القادر" يخشى النبلاء فحسب ، بل أيضًا النبلاء والنبلاء. كان نعش بطرس لا يزال قائماً في كاتدرائية بطرس وبولس ، وتحول ياغوزينسكي بالفعل إلى رماد الإمبراطور ، بصوت عالٍ حتى يتمكنوا من سماعه ، يشكو من "إساءات" مينشيكوف. احتشدت حركة غوليتسين ذات النفوذ ، وبدا أحدهم ، ميخائيل ميخائيلوفيتش ، الذي قاد القوات المتمركزة في أوكرانيا ، خطيرًا بشكل خاص على كاثرين ومينشكوف. استخف مينشيكوف علانية بمجلس الشيوخ ، ورفض أعضاء مجلس الشيوخ ردا على ذلك الاجتماع. في مثل هذه البيئة ، تصرف بيوتر أندريفيتش تولستوي الذكي والحيوي ، بعد أن حصل على موافقة مينشيكوف ، وأبراكسين ، وجولوفكين ، وجوليتسين ، وإيكاترينا (الذي تم تقليص دوره في هذه المسألة إلى الصفر) لتأسيس المجلس الملكي الأعلى. في 8 فبراير 1726 ، وقعت كاثرين مرسومًا بشأن إنشائها. نص المرسوم على أنه "من أجل الخير حكمنا وأمرنا من الآن فصاعدًا في محكمتنا ، بالنسبة للشؤون الخارجية والداخلية المهمة للدولة ، بإنشاء مجلس خاص ...". بموجب مرسوم صادر في 8 فبراير ، ألكسندر دانيلوفيتش مينشيكوف وفيودور ماتفيفيتش أبراكسين وجافريلا إيفانوفيتش جولوفكين وبيوتر أندريفيتش تولستوي وديمتري ميخائيلوفيتش جوليتسين وأندريه
Ivanovich Osterman 22 المرجع السابق .43.
بعد مرور بعض الوقت ، قدم أعضاء المجلس الملكي الأعلى إلى كاترين "رأيًا ليس في مرسوم بشأن مجلس الملكة الخاص الذي تم إنشاؤه حديثًا" ، والذي حدد حقوق ووظائف هذه الهيئة الحكومية العليا الجديدة. "الرأي ليس مرسوم" ظن الجميع القرارات الرئيسيةيتم قبولها فقط من قبل المجلس الملكي الأعلى ، وينتهي أي مرسوم إمبراطوري بالعبارة التعبيرية "المقدمة في مجلس الملكة الخاص" ، كما يتم تزويد الأوراق الموجهة إلى الإمبراطورة بنقش معبر "لتقديمه إلى مجلس الملكة الخاص" ، السياسة الخارجية ، يخضع الجيش والبحرية لسلطة المجلس الملكي الأعلى ، وكذلك المجالس التي تقودهما. مجلس الشيوخ ، بطبيعة الحال ، لا يفقد فقط أهميته السابقة كهيئة عليا في الآلة البيروقراطية المعقدة والمرهقة للإمبراطورية الروسية ، بل يفقد أيضًا لقب "الحكم". "رأي ليس لمرسوم" 11 "رأي ليس لمرسوم بشأن مجلس الملكة الخاص الأعلى الذي تم إنشاؤه حديثًا" ص 14. أصبح مرسومًا لكاثرين: لقد وافقت على كل شيء ، واشترطت شيئًا فقط. تم إنشاء "مجلس الملكة الخاص الأعلى" ، الذي تم إنشاؤه "إلى جانب الإمبراطورة" ، بحسابها الكريم فقط. لذلك ، في الواقع ، تركزت كل السلطة في أيدي "القادة الكبار" ، وفقد مجلس الشيوخ الحاكم ، معقل المعارضة في مجلس الشيوخ لمينشكوف وحاشيته ، أهميته لفترة طويلة ، دون أن يتوقف عن أن يكون محور المعارضة لـ "المشرفين" 22 Vyazemsky L.B. مجلس الملكة الاعلى. ص 245 ..
يتم لفت الانتباه إلى تكوين المجلس الملكي الأعلى ، فهو يعكس تمامًا توازن القوى الذي تطور في الدوائر الحكومية. ينتمي معظم أعضاء المجلس الملكي الأعلى ، أي أربعة من أصل ستة (مينشيكوف وأبراكسين وجولوفكين وتولستوي) ، إلى ذلك النبلاء الذين لم يولدوا بعد أو المجاورة لهم ، مثل جولوفكين ، الذي برز تحت قيادة بيتر وبفضله تولى القيادة مناصب في الحكومة "، أصبحت غنية ونبيلة ومؤثرة. وكان النبلاء النبيل ممثلًا بديمتري ميخائيلوفيتش غوليتسين. وأخيراً ، هاينريش إيوغانوفيتش أوسترمان ، ألماني من ويستفاليا ، أصبح أندريه إيفانوفيتش في روسيا ، مؤيدًا ، وصوليًا غير مبدئي ، على استعداد لخدمة أي شخص وبأي شكل من الأشكال ، يقف منفصلاً ، بيروقراطي نشط ونشط ، منفذ خاضع للأوامر الملكية في عهد بيتر وحاكم الإمبراطورية الروسية تحت قيادة آنا إيفانوفنا ، "رجل بلاط ماكر" نجح في النجاة من أكثر من قصر واحد انقلاب. ظهوره في المجلس الملكي الأعلى ينذر بالوقت الذي خاف فيه المغامرون "في الخارج" ، الذين كانوا ينظرون إلى روسيا على أنها حوض تغذية ، على الرغم من عدم دعوتهم إلى موسكوفي البعيدة ، وفعلوا ذلك لم يجرؤوا على التصرف علانية ، فقد انتهى الأمر بخلفائه المتوسطين على العرش الروسي ، و "الهجوم الألماني" انكشف في كل مكان ، متغلغلًا في كل مسام الدولة الروسية. وهكذا ، فإن تكوين المجلس الملكي الأعلى في عهد كاثرين الأولى في فبراير 1726 عكس انتصار تلاميذ بطرس وأنصارهم في يناير 1725 (الحرس. لكنهم كانوا سيحكمون روسيا بطريقة مختلفة تمامًا عن بيتر. المجلس الملكي الأعلى كانت مجموعة من الأرستقراطيين (وكان القادة حقًا أرستقراطية إقطاعية ، كلهم بلا استثناء ، بغض النظر عمن كان آباؤهم وأجدادهم في ولاية موسكو) ، يجاهدون معًا ، مجموعة صغيرة ولكنها قوية ومؤثرة لحكم الإمبراطورية الروسية في بلادهم. المصالح الخاصة.
بطبيعة الحال ، فإن ضم ديمتري ميخائيلوفيتش غوليتسين إلى المجلس الملكي الأعلى الخاص لا يعني على الإطلاق مصالحته مع فكرة أنه ، جيديمينوفيتش ، لديه نفس الحق والسبب في حكم البلاد مثل باتمان القيصر ، باتمان مينشيكوف ، أبراكسين "الرقيق". وغيرها. سيأتي وقت حدوث التناقضات بين "القادة الكبار" ، أي التناقضات نفسها بين النبلاء المولودون والذين لم يولدوا بعد ، والتي أدت إلى أحداث قبر بطرس ، ستنعكس أيضًا في أنشطة المجلس الملكي الأعلى نفسه. م 2000 ص. 590.
حتى في تقرير بتاريخ 30 أكتوبر 1725 ، أبلغ المبعوث الفرنسي ف. كامبريدون عن "لقاء سري مع الملكة" ، ذكر فيه أسماء أ. بعد أسبوع ، أبلغ عن "اجتماعين مهمين" عقدا في مينشيكوف. 1 يذكر أحد تقاريره أيضًا اسم الكونت ب. أ. تولستوي.
في نفس الوقت تقريبًا ، أبلغ المبعوث الدنماركي ج. مارديفيلد في تقارير عن الأشخاص الأعضاء في المجالس "التي تم جمعها للشؤون الداخلية والخارجية": هؤلاء هم أ. .
عند تحليل هذه التقارير ، يجب ملاحظة الحقائق التالية. أولاً، نحن نتكلمحول أهم و "سرية" شؤون الدولة. ثانيًا ، دائرة المستشارين ضيقة ، ثابتة إلى حد ما وتشمل الأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية رئيسية وأقارب القيصر (كارل فريدريش هو زوج آنا بتروفنا). علاوة على ذلك: يمكن عقد الاجتماعات مع كاثرين الأولى وبمشاركتها. أخيرًا ، أصبح معظم الأشخاص الذين عينهم كامبريدون ومارديفيلد أعضاء في المجلس الملكي الأعلى. توصل تولستوي إلى خطة للحد من إرادة مينشيكوف الذاتية: أقنع الإمبراطورة بإنشاء مؤسسة جديدة - المجلس الملكي الأعلى. كان من المقرر أن تترأس الإمبراطورة اجتماعاتها ، وتم منح أعضائها أصواتًا متساوية. إن لم يكن بعقلها ، فمع شعورها المتزايد بالحفاظ على الذات ، فهمت كاثرين أن التصرف الجامح لسموها الرقيق ، وموقفه الرافض تجاه النبلاء الآخرين الذين جلسوا في مجلس الشيوخ ، ورغبته في قيادة الجميع وكل شيء ، يمكن أن تسبب الفتنة وانفجار السخط ليس فقط بين النبلاء النبلاء ، ولكن أيضًا بين أولئك الذين وضعوها على العرش. 22 مجموعة الروسية المجتمع التاريخي. 46. المؤامرات والتنافس ، بالطبع ، لم يقوي موقف الإمبراطورة. لكن من ناحية أخرى ، كانت موافقة كاثرين على إنشاء مجلس الملكة الخاص الأعلى اعترافًا غير مباشر بعدم قدرتها على حكم البلاد بنفسها ، مثل زوجها.
هل كان ظهور المجلس الملكي الأعلى قطيعة مع مبادئ الحكم البطرسي؟ لحل هذه المشكلة ، يجب على المرء أن ينتقل إلى السنوات الأخيرة لبيتر وممارسة البت في أهم القضايا من قبل مجلس الشيوخ. هنا ما يلي ملفت للنظر. قد لا يجتمع مجلس الشيوخ بكامله ؛ في الاجتماعات التي ناقشت قضايا مهمة ، كان الإمبراطور نفسه حاضرًا في كثير من الأحيان. كان الكشف بشكل خاص عن الاجتماع الذي عقد في 12 أغسطس 1724 ، والذي ناقش بناء قناة لادوجا والعناصر الرئيسية لإيرادات الدولة. وحضره: بيتر الأول ، أبراكسين ، جولوفكين ، جوليتسين. من الجدير بالذكر أن جميع مستشاري بطرس هم أعضاء في المستقبل في مجلس الملكة الخاص الأعلى. يشير هذا إلى أن بيتر الأول ، ثم كاثرين ، كانوا يميلون إلى فكرة إعادة تنظيم الإدارة العليا من خلال تشكيل هيئة أضيق من مجلس الشيوخ. على ما يبدو ، ليس من قبيل المصادفة أن تقرير ليفورت بتاريخ 1 مايو 1725 يتحدث عن الخطط التي يتم تطويرها في المحكمة الروسية "حول إنشاء مجلس سري" ، بما في ذلك الإمبراطورة ، الدوق كارل فريدريش ، مينشكوف ، شافيروف ، ماكاروف. 11 هناك. ص 409.
لذلك ، يجب البحث عن أصول ظهور المجلس الملكي الأعلى ليس فقط في "عجز" كاترين الأولى. إن إعلان الاجتماع في 12 أغسطس 1724 يلقي بظلال من الشك على الفرضية الشائعة حول ظهور المجلس حيث أن البعض نوع من التسوية مع "نبل العشيرة" الذي تجسده غوليتسين.
المرسوم الصادر في 8 فبراير 1726 ، الذي أضفى الطابع الرسمي على المجلس الملكي الأعلى تحت شخص الإمبراطورة ، مثير للاهتمام على وجه التحديد ليس بسبب آثار نضال الأفراد والجماعات (لا يمكن رؤيتهم هناك إلا بصعوبة بالغة): قانون الدولة هذا ليس أكثر من مؤسسة تشريعية ، من حيث المبدأ ، والتي تتلخص في إضفاء الشرعية على مجلس قائم بالفعل.
دعونا ننتقل إلى نص المرسوم: "لاحقًا ، رأينا أن المستشارين الحقيقيين السريين ، بالإضافة إلى حكومة مجلس الشيوخ ، لديهم الكثير من العمل في الأمور التالية: شؤون الدولة الأخرى في مناصبهم ، مثل الوزراء الأوائل ، 2) بعضهم يجلس في الكوليجيوم الأول ، ولهذا السبب في الأعمال الأولى والضرورية للغاية ، في مجلس الملكة الخاص ، وفي مجلس الشيوخ ، هناك توقف واستمرار. من حقيقة أنه بسبب العمل المزدحم ، يمكنهم قريبًا إصلاح القرارات وشؤون الدولة المذكورة أعلاه. توغو ، من أجل الخير ، حكمنا وأمرنا من الآن فصاعدًا في محكمتنا ، لكل من الشؤون الخارجية والداخلية المهمة للدولة ، بإنشاء مجلس الملكة الأعلى ، الذي نحكم فيه نحن أنفسنا.
من الصعب الشك في المرسوم الصادر في 8 فبراير 1726 بأنه نوع من "التقليل" ، يخفي نوعًا من الصراع بين الأحزاب والجماعات وما إلى ذلك من آلة الدولة.
منذ وقت ليس ببعيد ، تمت صياغة الرأي بوضوح أنه على مدار عدة سنوات ، منذ عهد بيتر الأول ، "بدأ الشعور بنقص كفاءة مجلس الشيوخ بقوة أكبر ، وهذا لا يمكن إلا أن يؤدي إلى خلق جسم دائم أكثر مرونة. أصبح المجلس الملكي الأعلى ، الذي نشأ على أساس اجتماعات المستشارين التي جمعتها كاثرين الأولى بشكل منهجي. تعكس الأطروحة المقدمة بشكل ملائم أسباب التغييرات في الإدارة العليا في عام 1726 وتجد تأكيدًا في مادة معينة.
في وقت مبكر من 16 مارس 1726 ، اعتمد المبعوث الفرنسي كامبريدون على التقييمات التي جاءت من بين المجلس نفسه. في ما يسمى بـ "الرأي ليس في مرسوم" 1 نجد ، على وجه الخصوص ، مثل هذا التعليق على المرسوم الصادر في 8 فبراير 1726: "ولكن كيف حال صاحبة الجلالة الإمبراطورية الآن ... لتحقيق أفضل نجاح في الانتقام من الدولة ، تتكيف الحكومة أيضًا مع التقسيم إلى قسمين ، وفي أحدهما مهم ، والآخر ، شؤون دولة أخرى ، كما يرى الجميع ، أنه بعون الله ، على عكس ما سبق ، أصبح أفضل من ذي قبل ... " المجلس الملكي الأعلى ، مثل المجالس غير المعلنة في زمن بطرس الأول ، هو هيئة مطلقة بحتة. في الواقع ، لا توجد وثيقة تنظم أنشطة المجلس. "الرأي ليس مرسومًا" بل إنه يصوغ المبادئ العامة للاستقلال والسيادة ، بدلاً من تقييدها بطريقة ما. قيادة خارجية و السياسة الداخلية، المجلس إمبراطوري ، حيث أن الإمبراطورة فيه "تحكم الرئاسة الأولى" ، "هذا المجلس هو الأقل فقط لمجموعة خاصة أو غير ذلك ، يمكن تكريمه ، لأنه يخدم صاحبة الجلالة فقط لتخفيف عبءها الثقيل. حكومة."
لذا ، فإن الرابط الأول: المجلس الملكي الأعلى هو الوريث المباشر للمجالس الضمنية لبيتر الأول في العشرينات من القرن الثامن عشر ، وهي هيئات ذات تركيبة دائمة إلى حد ما ، وقد انعكست المعلومات المتعلقة بها بوضوح في المراسلات الدبلوماسية لـ هذا الوقت.
يمكن اعتبار سقوط مجلس الملكة الخاص الأعلى في عام 1730 دليلاً على أن مظهر الأجساد كما لو كان شيئًا من شبح الماضي الذي وقف في طريق الاستبداد الروسي المولود حديثًا. نظر العديد من المؤرخين في القرنين الثامن عشر والتاسع عشر إلى هذا العضو بهذه الطريقة ، بدءًا من V.N. وفي الوقت نفسه ، لا أحداث عام 1730 ولا نتائجها تعطي أسبابًا لمثل هذا الاستنتاج. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه بحلول الوقت المحدد ، فقد المجلس إلى حد كبير جودة الحكومة الحقيقية غير المعلنة في البلاد: إذا كان هناك 125 جلسة للمجلس في 1726 ، وفي 1727 - 165 ، إذن ، على سبيل المثال ، من أكتوبر 1729 بعد وفاة بطرس الثاني في يناير 1730 ، لم يكن المجلس مستعدًا على الإطلاق وتم إهمال الأمور إلى حد كبير. 11 Vyazemsky B.L Supreme Privy Council. ص 399 - 413.
بالإضافة إلى ذلك ، الوثائق المنشورة عام 1730 ، الوثائق ذات الأهمية البرامجية ، دون مبالغة ، لا يمكن اختزالها في "الشروط" الشهيرة. ومن الجدير بالذكر أيضًا ما يسمى بـ "وعد القسم لأعضاء المجلس الأعلى للملكية الخاصة". وتعتبر وثيقة يضعها أعضاء المجلس بعد التعرف على مكانة نبلاء العاصمة بالنسبة للسلطة العليا. تقول: "إن نزاهة ورفاهية كل دولة تتكون من مشورة جيدة ... لا يتألف مجلس الملكة الخاص الأعلى من أي مجموعة من السلطات الخاصة به ، ولكن فقط لأفضل دولة في الزحف والإدارة ، لمساعدة أصحاب الجلالة الإمبرياليين. . " بالنظر إلى الطبيعة الرسمية للوثيقة ، لا يمكن النظر إلى هذا الإعلان على أنه أداة ديميولوجية ، على ما يبدو: توجهه يتعارض تمامًا مع أحكام "الشروط". على الأرجح ، هذا دليل على تغيير في الموقف الأولي للمجلس الملكي الأعلى ، مع مراعاة الرغبات المعبر عنها في المشاريع النبيلة ، ومزاج النبلاء نفسه. ليس من قبيل المصادفة أن متطلبات البرنامج لـ "وعد القسم": "انظر إلى أنه في مثل هذا الاجتماع الأول لاسم عائلة واحد لا يتم مضاعفة أكثر من شخصين ، بحيث لا يمكن لأي منهم أن يأخذ القوة العليا للتسوية." وهذا تأكيد واضح إلى حد ما على أن تقاليد "الملكية مع دوما البويار وأرستقراطية البويار" ، من ناحية ، لا تزال في الذاكرة ، ومن ناحية أخرى ، أن التفكير السياسي لقمة الحاكم الطبقة في هذه الفترة تخلوا عنها مباشرة.
كان التعديل المشار إليه في وضع المجلس الملكي الأعلى هو السبب في أنه في مارس 1730 لم يتعرض لأي قمع قاسي. تم الحفاظ على المرسوم الصادر في 4 مارس 1730 ، والذي ألغى المجلس ، في جو هادئ للغاية. علاوة على ذلك ، تم تقديم جزء كبير من أعضاء المجلس إلى مجلس الشيوخ المستعاد وعندها فقط ، تحت ذرائع مختلفة ، تم إبعاده من شؤون الدولة. في 18 نوفمبر 1731 ، تم تقديم أعضاء مجلس الملكة الخاص الأعلى A.I. Osterman و GI Golovkin إلى مجلس الوزراء الذي تم إنشاؤه حديثًا. إن مثل هذه الثقة من جانب الإمبراطورة الجديدة للأشخاص الذين كانوا ، دون أدنى شك ، على دراية بـ "الحيل" المعروفة لتقييد سلطات الإمبراطورة ، تستحق الذكر. لا يزال هناك الكثير من الغموض في تاريخ أحداث عام 1730. حتى جرادوفسكي أ.د. لفت الانتباه إلى التفاصيل الغريبة للخطوات الأولى لسياسة آنا يوانوفنا: أثناء استعادة مجلس الشيوخ ، لم تستعيد الإمبراطورة منصب المدعي العام. كواحد من الخيارات لشرح هذه الظاهرة ، لم تستبعد المؤرخة احتمال أن "مستشاريها كانوا يقصدون وضع مؤسسة جديدة بين مجلس الشيوخ والسلطة العليا ..." المدعين العامين. ص 146.
الفترة 20-60s. القرن ال 18 ليست بأي حال عودة أو محاولة للعودة إلى الأيام الخوالي. هذه هي فترة "التطرف الشبابي" ، التي تمت تجربتها في ذلك الوقت من خلال تعزيز الحكم المطلق الروسي ، والتدخل في كل شيء وكل شخص وفي نفس الوقت ، على ما يبدو ، لم يكن لها دعم حقيقي في مجلس الشيوخ في ذلك الوقت في المؤسسات المركزية التي كانت "نظام متناغم" غالبًا على الورق فقط.
على النقيض من الرأي الذي ترسخ بين العديد من الباحثين البرجوازيين ، والذي لم يتجاوز عمره تمامًا في أعمال المؤرخين السوفييت ، كانت المجالس الإمبراطورية "الأعلى لمجلس الشيوخ" بالتحديد هي التي قادت خطًا جديدًا استبداديًا في إدارة.
دعنا ننتقل إلى المادة المحددة. فيما يلي بعض الأمثلة اللافتة للنظر والنموذجية. تسبب ظهور مجلس الملكة الخاص الأعلى في رد فعل مميز إلى حد ما من مجلس الشيوخ ، والذي يمكننا الحكم عليه من خلال الترتيب الشخصي لكاترين الأولى: "أعلن في مجلس الشيوخ. لذلك الآن ، وفقًا للمراسيم الصادرة من مجلس الملكة الأعلى ، يتم تنفيذها على النحو المحدد ، لكنها ليست محمية بشأن الأماكن . لأنهم لم يدخلوا بعد في الأعمال التجارية ، لكنهم بدأوا في حماية أنفسهم بشأن الأماكن "11 Mavrodin V.V. ولادة روسيا الجديدة.S.247 ..
كان المجلس الملكي الأعلى هو الذي شكل لجنة خاصة للضرائب ، برئاسة D. M. في نفس الوقت - الحالة الكارثية للسكان الخاضعين للضريبة في روسيا 2. لكن اللجنة لم تتمكن حتى من اختراق "حاجز المعلومات" - بسبب الموقف السلبي للسلطات الدنيا. في تقريره إلى المجلس في 17 سبتمبر 1727 ، أفاد د. تم إرسال بيان من مجلس الشيوخ حول مقاطعة واحدة في كييف ، وذلك ليس لجميع النقاط. وبشأن مقاطعة سمولينسك ، أُعلن أن البيانات قُدِّمت إلى مجلس الشيوخ ، لكن لم تُرسل أي بيانات عن مقاطعات أخرى. وقد تم إرسال تصريحات الكوليجيوم العسكرية ، ولكن ليس في جميع النقاط نفسها ... "إلخ. 22 المرجع نفسه. ص 287. أُجبر المجلس بموجب بروتوكول 20 سبتمبر 1727 ، على تهديد الكليات والمكاتب بغرامة إذا استمر تأجيل البيانات ، ولكن بقدر ما يمكن للمرء أن يفترض ، لم يكن لذلك أي تأثير. لم يتمكن المجلس من العودة إلى عمل البعثة إلا في 22 يناير 1730 ، عندما تم الاستماع إلى تقريرها مرة أخرى ، لكن اللجنة فشلت في استكمال العمل.
العديد من هذه الحوادث ، على ما يبدو ، قاد الأعضاء المجلس الاعلىإلى استنتاجات حول الحاجة إلى تقليص عدد الموظفين في مختلف الحالات. لذلك ، صرح ج. إي. جولوفكين بشكل قاطع: "ستعتبر الدولة ذلك ضروريًا للغاية ، لأنه ليس فقط الناس زائدين عن الحاجة ، حيث يمكنك" البقاء ، ولكن المكتب بأكمله حديث الإنشاء ، وليس هناك حاجة ". 11 كليوتشفسكي V. O. دورة التاريخ الروسي 191.
كان موقف مجلس الشيوخ من عدد من الطلبات من المجلس الأعلى أكثر من مراوغ. وبالتالي ، ورد التقرير التالي ردًا على استفسار مناظر حول fiscals: "كم وأين وكل شخص مقابل العدد المشار إليه لأولئك الذين لديهم fiscals ، أو في الأماكن التي لا يملكون فيها fiscals ، ولأي سبب ، لا توجد أخبار في مجلس الشيوخ عن ذلك "3. في بعض الأحيان ، اقترح مجلس الشيوخ حلولاً بطيئة للغاية وعتيقة للقضايا الملحة. وتشمل هذه اقتراح مجلس الشيوخ في خضم انتفاضات الفلاحين في عشرينيات القرن الماضي. إعادة الأوامر الخاصة بالتحقيق في قضايا السرقة والقتل. على النقيض من ذلك ، قام السوفييت نفسه بانتفاضات الفلاحين. عندما اندلعت حركة كبيرة إلى حد ما في مقاطعة بينزا في عام 1728 ، أمر المجلس الوحدات العسكرية بـ "تدمير معسكرات" اللصوص "و" اللصوص "بمرسوم خاص ، علاوة على ذلك ، حول مسار الحملة العقابية ، كان على القادة المعينين من قبل M.M.Golitsyn تقديم تقارير مباشرة إلى المجلس 22 Troitsky S.M. الحكم المطلق والنبلاء الروسي في القرن الثامن عشر. ص 224.
بإيجاز ، نلاحظ أن تحليل أنشطة أعلى مؤسسات الدولة في روسيا في 20-60s. القرن ال 18 يوضح بوضوح بُعدها الأحادي كعناصر ضرورية للنظام السياسي لملكية مطلقة. يُنظر إلى استمراريتهم بوضوح ليس فقط في الاتجاه العام للسياسة ، ولكن أيضًا في كفاءتهم ومناصبهم ومبادئ تشكيلهم وأسلوب العمل الحالي ونقاط أخرى ، حتى تصميم الوثائق ، إلخ.
في رأيي ، كل هذا يجعل من الممكن ، إلى حد ما ، استكمال الفكرة العامة الموجودة في التأريخ السوفيتي فيما يتعلق بالنظام السياسي لروسيا في القرن الثامن عشر. على ما يبدو ، يجب على المرء أن يفهم بوضوح أكبر العمق الكامل وتعدد الاستخدامات لمجموعة واحدة من اللوردات الإقطاعيين - مجموعة أخرى. في بعض الأحيان تتلقى هذه الخاصية تفسيرًا مبسطًا ، ويستمر التركيز فقط على حقيقة أن كل أولئك الذين خلفوا بعضهم البعض في القرن الثامن عشر. اتبعت الحكومات سياسة إقطاعية.
تاريخ المؤسسات العليا في 20-60s. القرن ال 18 كما يظهر بوضوح أن الحكم المطلق كنظام في هذه السنوات كان يقوى باطراد ويكتسب نضجًا أكبر مقارنة بالفترة السابقة. في غضون ذلك ، لا تزال الجدل حول "عدم أهمية" خلفاء بطرس الأول شائعة جدًا ، على عكس أهمية وحجم التحولات السياسية لبيتر نفسه. يبدو أن مثل هذا النقل لمركز الثقل من عامل مهم حقًا - أداء قمة الحكومات المطلقة - إلى الصفات الشخصية لهذا الملك أو ذاك في هذه المرحلةتطوير التأريخ هو ببساطة عفا عليها الزمن. 11 كوستوماروف إن. التاريخ الروسي في السير الذاتية لشخصياتها الرئيسية. ص 147. من المهم بشكل خاص إدراك ذلك عند كتابة الكتب المدرسية والوسائل التعليمية ، بالإضافة إلى المطبوعات المصممة لعامة القراء.
من الواضح أن تعديلًا معينًا للشروط الموضوعة مطلوب من أجل تعريف أكثر دقة للمشكلات الرئيسية لتاريخ روسيا في القرن الثامن عشر ، فضلاً عن أكثر الطرق الواعدة لحلها. كلما تراكمت الحقائق حول أعلى هيئات الدولة ، والتي كان عملها يعكس حقًا حالة الحكم المطلق - البنية الفوقية السياسية في مرحلة الإقطاع المتأخر 1 ، يصبح الأمر أكثر وضوحًا: مصطلح "عصر ثورات القصر" الذي كان دائمًا المستخدمة منذ زمن Klyuchevsky لا تعكس بأي حال الجوهر الرئيسي للفترة 20-60-ies. القرن الثامن عشر. بالنظر إلى الطبيعة المثيرة للجدل للأحكام الواردة في هذه المادة ، فإنه من الصعب اقتراح صياغة دقيقة محددة لتحديد هذه الفترة: سيكون هذا سابقًا لأوانه في الوضع الحالي لتطور المشكلة. ومع ذلك ، حتى الآن يمكن القول بشكل لا لبس فيه: مثل هذه الصيغة والمصطلح المحدد يجب أن يعكس الاتجاهات الرئيسية في المجال الاجتماعي والاقتصادي و التنمية السياسيةالبلدان ، وبالتالي تضمين تعريف ما كان عليه الوقت لتطور الحكم المطلق ودرجة نضجه.
بالانتقال إلى مسألة الطرق الأخرى لتطوير المشكلة ، نؤكد أن أطروحة S.M. قال ترويتسكي عن الحاجة إلى "تطوير تاريخ الطبقة الحاكمة من اللوردات الإقطاعيين بشكل كتابي". في الوقت نفسه ، اعتقد باحث سوفيتي مشهور أنه "ينبغي إيلاء اهتمام خاص لدراسة التناقضات المحددة داخل الطبقة الحاكمة من اللوردات الإقطاعيين والأشكال التي اتخذها الصراع بين الطبقات الفردية من الإقطاعيين في فترة أو أخرى. "2. مناشدة تاريخ أعلى مؤسسات الدولة في روسيا في القرن الثامن عشر. يسمح لك بتكملة وتحديد الأطروحة العامة لـ S. M. Troitsky. على ما يبدو ، فإن مشاكل "التقسيم الطبقي الاجتماعي" بين طبقة الدولة ، والعوامل التي أثرت في تشكيل النخبة الإدارية ، والتي كان لها تأثير حقيقي على الداخلية و السياسة الخارجيةبلدان. هناك قضية خاصة تستحق الاهتمام بلا شك ، وهي مسألة التفكير السياسي لهذه الفترة ، ودراسة وجهات النظر الاجتماعية السياسية لرجال الدولة في العشرينات والستينات من القرن الماضي ، ومعرفة كيف تبلورت المنشآت السياسية "للبرنامج" في ذلك الوقت. .
الفصل 2. سياسة مجلس الملكة الأعلى.
2.1. تصحيح إصلاحات بطرس.
تم إنشاء مجلس الملكة الخاص الأعلى بموجب مرسوم شخصي بتاريخ 8 فبراير 1726 ، ويتألف من م. مينشيكوف ، ف. أبراكسينا ، جي. جولوفكينا ، أ. أوسترمان ، ب. تولستوي ودي. غوليتسين ". إن حقيقة اشتماله على رؤساء الكليات العسكرية والأميرالية والأجنبية يعني أنه تم إقصاؤهم من تبعية مجلس الشيوخ وأن قيادتهم كانت مسؤولة مباشرة أمام الإمبراطورة. وهكذا ، من الواضح أن القيادة العليا للبلد أعطت فهم بالضبط مجالات السياسة التي تعتبرها أولويات ، وضمان اعتمادها
القرارات التشغيلية ، والقضاء على احتمال شلل السلطة التنفيذية بسبب الاصطدامات ، مثل تلك التي حدثت في نهاية عام 1725. وتشير محاضر اجتماعات المجلس إلى أنه ناقش في الأصل مسألة التقسيم إلى إدارات ، أي على توزيع مجالات الاختصاص بين أعضائها ولكن هذه الفكرة لم تنفذ. في هذه الأثناء ، في الواقع ، حدث هذا التقسيم ، بسبب الواجبات الرسمية للقادة ، كرؤساء الكليات. لكن اتخاذ القرار في المجلس كان جماعيًا ، وبالتالي كانت المسؤولية تجاههم جماعية أيضًا.
تشير القرارات الأولى للمجلس إلى أن أعضائه كانوا مدركين بوضوح أن إنشائه يعني إعادة هيكلة جذرية لنظام هيئات الحكومة المركزية بالكامل ، وسعى ، إن أمكن ، إلى إضفاء طابع شرعي على وجوده. وليس من قبيل المصادفة أن اجتماعهم الأول كان مكرسًا لحل أسئلة حول وظائف واختصاصات وصلاحيات المجلس ، وحول علاقته بالمؤسسات الأخرى. ونتيجة لذلك ، ظهر "رأي مشهور ليس في مرسوم" ، حيث كان منصب مجلس الشيوخ خاضعًا للمجلس ، وكانت المجموعات الثلاث الأكثر أهمية في الواقع مساوية له. منذ أن أمروا بالتواصل مع بعضهم البعض من خلال promemoria Kamensky A.B. الإمبراطورية الروسية في القرن الثامن عشر. ص 144 .. طوال شهر فبراير والنصف الأول من مارس 1726 ، تم ضم القادة (سرعان ما انضم إليهم الدوق كارل فريدريش في هذا العمل بإصرار من الإمبراطورة هولشتاين)عاد مرارًا وتكرارًا إلى تنظيم أنشطة الهيئة الجديدة. كانت ثمار جهودهم مرسومًا اسميًا في 7 مارس "بشأن منصب مجلس الشيوخ" ، وبعد أسبوع صدر مرسوم بإعادة تسمية مجلس الشيوخ من "الحاكم" إلى "الأعلى" (14 يونيو من العام نفسه من "الحكم" إلى " أقدس "أعيدت تسميته بالسينودس) ، وفي 28 آذار (مارس) مرسوم آخر بشأن شكل العلاقات مع مجلس الشيوخ).
في الأدبيات التاريخية ، تمت مناقشة مسألة ما إذا كان القادة في البداية لديهم نوايا الأوليغارشية بشكل نشط وما إذا كان إنشاء المجلس الملكي الأعلى يعني في الواقع تقييد الاستبداد. أنا في هذه القضيةيبدو أن وجهة نظر أنيسيموف هي الأكثر إقناعًا. يكتب: "في مكانه في نظام السلطة والكفاءة ، أصبح المجلس الخاص الأعلى أعلى سلطة حكومية في شكل سلطة ضيقة يسيطر عليها المستبدهيئة مكونة من الأمناء. لم يكن نطاق شؤونها محدودًا - فقد كان أعلى سلطة تشريعية ، وأعلى سلطة قضائية ، وأعلى سلطة إدارية. "لكن المجلس" لم يحل محل مجلس الشيوخ "، بل كان تابعًا ، أولاً وقبل كل شيء ، للحالات التي لم تندرج تحت المعايير التشريعية الحالية "." كان من المهم للغاية ، "يلاحظ أنيسيموف ،" كان أيضًا أن أكثر مشاكل الدولة حدة نوقشت في الاتحاد السوفيتي في دائرة ضيقة ، دون أن تصبح موضوع اهتمام عامة الناس وبالتالي عدم الإضرار بهيبة السلطة الاستبدادية "1.
أما بالنسبة للإمبراطورة ، في وقت لاحق ، في مرسوم بتاريخ 1 يناير 1727 ، فقد أوضحت بوضوح تام: "لقد جعلنا هذا المجلس الأعلى وإلى جانبنا لا يوجد شيء آخر ، حتى في هذا العبء الثقيل للحكومة في كل ولاية دي لا نصيحته المخلصة وتصريحاته الحيادية لآرائه مساعدة وإغاثة لنا ملتزم "1 1هناك. مع. 150. أنيسيموف يظهر بشكل مقنع تمامًا أنه مع عدد من الأوامر التي حددت مجموعة من القضايا التي يجب إبلاغها بها شخصيًا ، متجاوزة المجلس ، ضمنت كاثرين استقلالها عنه. ويشار إلى هذا أيضًا من خلال العديد من الأمثلة الأخرى ، مثل تاريخ ضم دوق هولشتاين إلى المجلس ، وتحرير الإمبراطورة لبعض قرارات المجلس ، وما إلى ذلك. ولكن كيف ينبغي للمرء أن يفسر إنشاء الملكة العليا؟ المجلس (وكان ظهوره بلا شك تعليمًا مهمًا قبل الإدارة) من وجهة نظر تاريخ الإصلاحات في روسيا في القرن الثامن عشر؟
كما سيتبين من المراجعة التالية لأنشطة المجلس ، فقد ساهم إنشائه حقًا في زيادة مستوى كفاءة الإدارة ويعني بشكل أساسي تحسين نظام الحكومة الذي أنشأه بيتر الأول. أيام من وجود المجلس لتنظيم أنشطته إلى حقيقة أنهم تصرفوا بشكل صارم في إطار القواعد البيروقراطية التي وضعها بيتر ، وإن كان ذلك عن غير وعي ، سعوا إلى عدم تدمير نظامه ، ولكن على وجه التحديد لتكملة نظامه. وتجدر الإشارة إلى أن المجلس قد تم إنشاؤه كهيئة جماعية تعمل وفق اللائحة العامة. بعبارة أخرى ، فإن إنشاء المجلس ذاته ، في رأيي ، يعني استمرار الإصلاح البطرسي. دعونا ننظر الآن في النشاط الملموس للمجلس الأعلى للملكية الخاصة في أهم مسائل السياسة الداخلية.
بالفعل بموجب مرسوم صادر في 17 فبراير ، تم تنفيذ الإجراء الأول الذي يهدف إلى تبسيط جمع الأحكام للجيش: كان المزود العام تابعًا للكلية العسكرية مع الحق في إبلاغ المجلس الخاص الأعلى بشأن الإجراءات غير الصحيحة التي اتخذها الجيش. كوليجيوم. في 28 فبراير ، أمر مجلس الشيوخ بشراء الأعلاف والمؤن من السكان بسعر البائع ، دون التسبب في أي اضطهاد.
بعد شهر ، في 18 مارس ، نيابة عن الكوليجيوم العسكري ، تم إصدار تعليمات للضباط والجنود الذين تم إرسالهم لتحصيل ضريبة الروح ، والتي ، على ما يبدو ، وفقًا للمشرعين ، كان من المفترض أن تساعد في تقليل الانتهاكات في هذا المريض بالذات. قضية الدولة. في مايو ، نفذ مجلس الشيوخ اقتراح العام الماضي من المدعي العام وأرسل السيناتور أ. ماتفيف بمراجعة حسابات مقاطعة موسكو. في غضون ذلك ، كان المجلس الملكي الأعلى معنيا في المقام الأول امور مالية. حاول القادة حلها في اتجاهين: من ناحية ، من خلال تبسيط النظام المحاسبي ومراقبة تحصيل الأموال وإنفاقها ، ومن ناحية أخرى ، من خلال توفير المال.
كانت النتيجة الأولى لعمل القادة في تبسيط المجال المالي هي تبعية مكتب الدولة لكلية الغرفة والتدمير المتزامن لمنصب سادة الإيجارات في المقاطعة ، والذي تم الإعلان عنه بموجب مرسوم صادر في 15 يوليو. وأشار المرسوم إلى أنه مع إدخال ضريبة الاقتراع ، بدأت وظائف عاملات المنازل والقادة في الميدان تتكرر ، وأمر بترك خدم الغرف فقط. ومع مراعاة استلام وإنفاق جميع الموارد المالية ، اعتُبر أيضًا أنه من المناسب التركيز في مكان واحد. في نفس اليوم ، بموجب مرسوم آخر ، مُنع مكتب الدولة من إصدار أموال بشكل مستقل لأي نفقات طارئة دون إذن من الإمبراطورة أو مجلس الملكة الخاص الأعلى.
كان 15 يوليو نقطة تحول في مصير ليس فقط مكتب الدولة. في نفس اليوم ، على أساس أن موسكو لديها قاضٍ خاص بها ، تم إلغاء مكتب رئيس القضاة هناك ، والتي كانت الخطوة الأولى في تغيير حكومة المدينة ، وكان هذا الإجراء في حد ذاته أحد طرق توفير التكاليف 1. كما اتخذت الخطوة الأولى على طريق الإصلاح القضائي: صدر مرسوم شخصي بتعيين محافظ للمدينة لتصحيح القضايا القضائية والبحثية. علاوة على ذلك ، كان الجدل من النوع الذي يعاني منه سكان المقاطعة من إزعاج كبير من الحاجة إلى السفر إلى مدن المقاطعات في المسائل القضائية. في الوقت نفسه ، تثقل المحاكم أيضًا بالقضايا ، مما يستلزم زيادة الروتين القضائي. ومع ذلك ، سُمح لها بالتظلم من المحافظ أمام نفس المحاكم.
من الواضح ، مع ذلك ، أن إعادة منصب حكام الأويزد لم يكن مرتبطًا فقط بالإجراءات القانونية ، ولكن أيضًا بنظام الحكم المحلي بشكل عام. "لأنه" ، كما اعتقد القادة ، "قبل ذلك ، كان هناك حكام فقط في جميع المدن وجميع أنواع الشؤون ، سواء من أصحاب السيادة أو الملتمسين ، لذلك وفقًا للمراسيم المرسلة من جميع الأوامر ، تم إرسالهم بمفردهم وبدون راتب ، و ثم حدث أفضل ما في عهد واحد ، واكتفى الناس "11 المرجع نفسه. لقد كان موقفًا مبدئيًا ، وموقفًا محددًا للغاية تجاه نظام الحكم المحلي الذي أنشأه بيتر. ومع ذلك ، ليس من العدل أن نرى فيه الحنين إلى الماضي. لم يستطع لا مينشيكوف ولا أوسترمان ولا حتى دوق هولشتاين تجربة هذا الحنين لمجرد أصلهم وتجربة حياتهم. بدلاً من ذلك ، كان وراء هذا المنطق حسابًا رصينًا ، وتقييمًا حقيقيًا للوضع الحالي.
كما تبين لاحقًا ، كانت المراسيم الصادرة في 15 يوليو مجرد مقدمة لاعتماد قرارات أكثر جوهرية. كان القادة يدركون جيدًا أن تصفية مكتب رئيس القضاة في موسكو وحده لا يمكن أن يحل مشكلة المالية. لقد رأوا الشر الرئيسي في عدد كبير جدًا من المؤسسات من مختلف المستويات والدول المتضخمة بشكل مفرط. في الوقت نفسه ، كما يتضح من البيان أعلاه ، أشاروا إلى أنه في أوقات ما قبل بترين ، لم يكن جزءًا كبيرًا من الجهاز الإداري يتقاضى راتباً على الإطلاق ، بل كان يتغذى "من العمل". في أبريل الماضي ، قدم الدوق كارل فريدريش "رأيًا" أكد فيه أن "الموظفين المدنيين ليسوا مثقلين بأي شيء مثل عدد كبير من الوزراء ، الذين يمكن ، وفقًا للمنطق ، تنحية جزء كبير منهم". علاوة على ذلك ، أشار دوق هولشتاين إلى أن "هناك العديد من الخدم الذين ، كما كان الحال من قبل ، هنا في الإمبراطورية ، وفقًا للعادات السابقة ، يمكنهم العيش بشكل كافٍ دون إثقال كاهل الموظفين". كان الدوق مدعومًا من قبل مينشيكوف ، الذي اقترح رفض دفع رواتب الموظفين الصغار في فوتشينا والقاضي كوليجيوم ، وكذلك المؤسسات المحلية. مثل هذا الإجراء ، كما اعتقد سموه ، لن يوفر فقط أموال الدولة ، ولكن أيضًا "يمكن حل الأمور بشكل أكثر إنصافًا ودون استمرار ، لأن الجميع سيعملون بجد لوقوع حادث" 11 المرسوم الخاص بإنشاء مجلس الملكة الأعلى. أن يعطوا ، ولكن يرضوا بهم من الشؤون ، كالعادة ، من الملتمسين ، الذين سيعطون ما بمحض إرادتهم "22 المرجع نفسه.
ومع ذلك ، فمن المهم أنه في مسألة التقليص ، أولى القادة اهتمامًا للكوليجيوم ، أي
المؤسسات المركزية بدلاً من المؤسسات المحلية. في وقت مبكر من يونيو 1726 ، لاحظوا أنه من بين موظفيهم المتضخم "هناك خسارة غير ضرورية في الرواتب ، ولكن لا يوجد نجاح في العمل" 33 Kamensky AB Decree. أب. مع. 169 .. في 13 يوليو ، قدم أعضاء المجلس تقريرًا إلى الإمبراطورة ، كتبوا فيه على وجه الخصوص: "لا يمكن أن يكون هناك نجاح أفضل في مثل هذا الجمع في الإدارة ، لأنهم جميعًا يُقرأون بأذن واحدة. في قضايا السمع ، وليس فقط أنه كانت هناك طريقة أفضل ، ولكن بسبب العديد من الخلافات في العمل ، والتوقف والاستمرار ، وفي الراتب ، تحدث خسارة لا داعي لها "44 المرجع نفسه. ص 215 ..
على ما يبدو ، تم إعداد أساس التقرير مسبقًا ، لأنه في 16 يوليو / تموز ، ظهر مرسوم شخصي ، يكاد يكون حرفيا يكرر حجج القادة: في العمل ، يحدث التوقف والجنون. أمر المرسوم بمغادرة كل كلية فقط رئيس ونائب رئيس واثنين من المستشارين ومقيمين اثنين ، وحتى أولئك الذين أمروا بالحضور في الكلية ليس كلهم في نفس الوقت ، ولكن نصفهم فقط ، يتغيرون سنويًا. وعليه ، كان من المفترض أن يُدفع الراتب فقط للعاملين حاليًا في الخدمة. وهكذا ، فيما يتعلق بالمسؤولين ، تم تنفيذ إجراء تم اقتراحه سابقًا للجيش.
فيما يتعلق بهذا الإصلاح ، أ. كتب فيليبوف أن "المجلس كان قريبًا جدًا من ظروف الواقع آنذاك وكان مهتمًا بشدة بجميع جوانب الإدارة ... في هذه الحالة ، لاحظ ... ما كان عليه أن يصادفه باستمرار في أنشطة الكوليجيوم . " لكن المؤرخ اعتبر القرار المتخذ نصف تدبير "لا يمكن أن يكون له مستقبل". كان يعتقد أن القادة الأعلى لم يكلفوا أنفسهم عناء دراسة أسباب الرذيلة التي لاحظوها ، وقللوا عدد أعضاء الزمالة ، "ولم يجرؤوا على التخلي عن الزمالة مباشرة أو الدفاع عن إصلاح بيتر ككل." من حيث أن العدد المفرط لأعضاء الكليات لم يكن من اختراع القادة وأنه كان له تأثير سلبي حقًا على كفاءة اتخاذ القرار ، فإن فيليبوف محق بالتأكيد ، لكن تقييمه للإصلاح يبدو قاسيًا للغاية. أولاً ، تشير الظروف التي لم يتعدى فيها القادة على مبدأ الزمالة ، من ناحية ، إلى أنهم لم يهدفوا إلى إصلاح بترين للإدارة المركزية على هذا النحو ، ولكن من ناحية أخرى ، من الواضح تمامًا أن إن رفض هذا المبدأ سيعني قطيعة أكثر جذرية ، والتي ، في ظل الظروف التاريخية المحددة في ذلك الوقت ، يمكن أن تكون لها عواقب لا يمكن التنبؤ بها. ثانيًا ، ألاحظ أن الجدل الفعلي المتعلق بعدم كفاءة عمل الكليات سواء في تقرير المجلس ثم في المرسوم كان في الأساس مجرد غطاء ، بينما كان الهدف ماليًا بحتًا بطبيعته. وأخيرًا ، يجب ألا ننسى أنه ، على الأقل ، كانت الكليات موجودة في روسيا لأكثر من اثني عشر عامًا بعد ذلك ، بشكل عام ، تتعامل مع وظائفها.
في نهاية عام 1726 ، تخلص القادة من هيكل آخر غير ضروري ، في رأيهم: بموجب مرسوم صادر في 30 ديسمبر ، تم تدمير مكاتب Waldmeister ومواقع waldmeisters نفسها ، وعهد بالإشراف على الغابات إلى الحاكم. وأشار المرسوم إلى أن "والدميسترز وحراس الغابات يشكلون عبئًا كبيرًا بين الناس" ، وأوضح أن عائلة فالدميستر تعيش من الغرامات المفروضة على السكان ، والتي تنطوي بطبيعة الحال على انتهاكات جسيمة. من الواضح أن القرار الذي تم اتخاذه كان يجب أن يساهم في تخفيف حدة التوتر الاجتماعي ، وعلى ما يبدو ، كما كان يعتقد القادة ، أن يزيد من قدرة السكان على الوفاء بالالتزامات المالية. وفي الوقت نفسه ، كان الأمر يتعلق بتخفيف تشريعات بترين بشأن الغابات المحمية ، والتي كانت مرتبطة بدورها بصيانة الأسطول وبنائه. وكانت هذه مشكلة حادة أخرى حيث اصطدم إرث بترين مباشرة مع الحياه الحقيقيه. تطلب بناء الأسطول استثمارات مالية كبيرة ومشاركة موارد بشرية كبيرة. كان كل من هذا ، وآخر في ظروف روسيا ما بعد البترين ، في غاية الصعوبة. سبق أن قيل أعلاه أنه في السنة الأولى بعد وفاة بطرس ، استمر بناء الأسطول ، على الرغم من كل شيء. في فبراير 1726 ، صدر مرسوم شخصي بشأن استمرار بناء السفن في بريانسك ، مع الاحتفاظ بالسفن الموجودة في حالة جيدة فقط. حدث هذا بالفعل في عهد بطرس الثاني ، والذي غالبًا ما يرتبط بعدم اهتمام الإمبراطور الشاب بالشؤون البحرية. وبناءً على ذلك ، يُتهم القادة بإهمال بنات أفكار بطرس الأكبر المحبوب. ومع ذلك ، تظهر الوثائق أن هذا الإجراء ، مثل غيره من نوعه ، تم فرضه وتمليه الظروف الاقتصادية الحقيقية في ذلك الوقت ، عندما ، بالمناسبة ، لم تشن روسيا أي حروب.
ومع ذلك ، في عام 1726 ، كما في العام السابق ، تم تبني عدد من التشريعات التي تهدف إلى الحفاظ على تقنين بطرس
إرث. كان من الأهمية بمكان ، على وجه الخصوص ، قانون 21 أبريل ، الذي أكد مرسوم بطرس لعام 1722 بشأن ترتيب خلافة العرش وأعطى القوة لقانون "الإرادة الحقيقية للملوك". في 31 مايو ، أكد مرسوم شخصي التزام المتقاعدين بارتداء الزي الألماني وحلق اللحى ، وفي 4 أغسطس ، من قبل "تافهوا" سانت بطرسبرغ.
في غضون ذلك ، استمر النقاش في المجلس الخاص الأعلى حول كيفية التوفيق بين مصالح الجيش والشعب. لم يؤد البحث عن حلول ملطفة لمدة عام ونصف إلى أي نتائج جادة: لم يتم تجديد الخزانة عمليًا ، ونمت المتأخرات ، والتوتر الاجتماعي ، الذي تم التعبير عنه أساسًا في هروب الفلاحين ، والذي لم يهدد رفاهية الدولة فحسب ، بل أيضًا رفاهية النبلاء ، لم تسقط. اتضح للقادة أنه من الضروري اتخاذ إجراءات أكثر جذرية وشمولية. كان انعكاسًا لهذه المشاعر مذكرة بقلم مينشيكوف وماكاروف وأوسترمان ، تم تقديمها في نوفمبر 1726. وعلى أساسها تم إعداد مشروع مرسوم وتقديمه إلى المجلس الملكي الأعلى في 9 يناير 1727 ، والذي ، بعد مناقشته في المجلس ، بالفعل في فبراير تم تنفيذه من خلال عدة مراسيم صادرة.
نص المرسوم الصادر في 9 يناير / كانون الثاني بصراحة على حالة الدولة الحرجة. "بعد مناقشة الحالة الراهنة لإمبراطوريتنا" ، قالت: "لقد تبين أن كل هذه الأمور تقريبًا ، الروحية والعلمانية ، في حالة سيئة وتتطلب تصحيحًا سريعًا ... يتم وضع صيانة الجيش ، ويتم الحصول عليها في فقر مدقع ، ومن الضرائب الكبيرة وعمليات الإعدام المستمرة والاضطرابات الأخرى ، يتعلق الأمر بالخراب الشديد وكل المدى ، ولكن توجد أشياء أخرى ، مثل: التجارة والعدالة والسكك الحديدية في حالة مدمرة للغاية. في هذه الأثناء ، "بعد كل شيء ، فإن الجيش ضروري جدًا بحيث لا يمكن للدولة أن تقف بدونه ... من أجله ، من الضروري الاهتمام بالفلاحين ، لأن الجندي مرتبط بالفلاح ، مثل الروح مع الجسد ، وعندما لا يوجد فلاح ، فلا يوجد جندي ". وأمر المرسوم القادة "بأن يكون لديهم تفكير جاد حول كل من الجيش البري والبحرية ، بحيث يتم دعمهم دون العبء الكبير على عاتق الشعب" ، حيث تم اقتراح إنشاء لجان خاصة للضرائب والجيش. واقترح أيضًا ، إلى أن يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن حجم الوسادة ، تأجيل دفعها عن 1727 حتى سبتمبر ، لدفع جزء من الضريبة العينية ، وتحويل تحصيل الضرائب والمجندين إلى السلطات المدنية ، إلى أفواج النقل
من الريفإلى المدن ، بعض الضباط والجنود من النبلاء ، لتوفير المال ، والسماح لهم بالذهاب في إجازات طويلة الأجل ، وتقليل عدد المؤسسات ، وتبسيط إدارة الأعمال في Estates Collegium ، وإنشاء مكتب ما قبل التنفيذ والمراجعة كوليجيوم ، النظر في مسألة تصحيح الأعمال النقدية ، وزيادة تدابير الرسوم لبيع القرى ، وتصفية مصنع كوليجيوم ، ويجتمع المصنعون مرة واحدة في السنة في موسكو لمناقشة القضايا الثانوية ، ولكن تحديد القضايا الأكثر أهمية في Kommerz Collegium 11 Mavrodin VV ولادة روسيا الجديدة. ص 290 ..
كما ترون ، القادة (على أساسهم الرأي الخاص) تم اقتراح برنامج كامل من الإجراءات لمكافحة الأزمة ، والتي سرعان ما بدأ تنفيذها. بالفعل في 9 فبراير ، صدر مرسوم بتأجيل الدفع عن الثالث من مايو من عام 1727 وإعادة الضباط الذين تم إرسالهم لتحصيل ضريبة الاقتراع إلى الأفواج. وفي الوقت نفسه ، أفادت الأنباء عن إنشاء لجنة للجيش والبحرية "لكي يتم دعمهم دون العبء الكبير على عاتق الشعب" 22 المرجع نفسه. ص 293 .. في 24 فبراير ، تم تنفيذ اقتراح Yaguzhinsky طويل الأمد ، وتكرر في مذكرة من قبل مينشيكوف وماكاروف وأوسترمان ، "قسمان من الضباط والرقباء والجنود ، من طبقة النبلاء ، تركوا حتى يتمكنوا من النظر إلى قراهم وترتيبها بالشكل المناسب ". في الوقت نفسه ، تم النص على أن هذه القاعدة لا تنطبق على الضباط من النبلاء المطرودين.
في نفس اليوم ، 24 فبراير ، ظهر مرسوم شامل يحتوي على سطر كاملتدابير مهمة وكاد يكون حرفيا تكرار المرسوم الصادر في 9 يناير: "لأن الجميع يعرف مدى اليقظة اليقظة التي بذلها المبارك والمستحق إلى الأبد لذكرى صاحب الجلالة الإمبراطوري ، فقد عمل زوجنا العزيز وملكنا على ترسيخ النظام الجيد في جميع الأمور ، الروحية والروحية على حد سواء. . من المفترض أن يتم الحفاظ على الجيش ، في حالة فقر مدقع ، ومن الضرائب الكبيرة وعمليات الإعدام المستمرة وغيرها من الاضطرابات ، فإنهم يصلون إلى الخراب الشديد ، لكن أشياء أخرى ، مثل التجارة والعدالة والسكك الحديدية ، هي في حالة ضعيفة للغاية وكل هذا يتطلب تصحيح سريع. نص المرسوم على أن ضريبة الرأس يجب أن يتم تحصيلها ليس مباشرة من الفلاحين ، ولكن من الملاك والشيوخ والإداريين ، وبالتالي إنشاء نفس الترتيب الذي كان عليه في السابق لقرية الأقنان.
أنشئت لقرى القصر. كان من المقرر أن يعهد بالمسؤولية عن جباية ضريبة الرأس وتنفيذها إلى المحافظ ، الذي تم تكليف كل موظف بمساعدته. وحتى لا يكون هناك خلاف بينهما بسبب الأقدمية في الرتب ، تقرر منح رتبة عقيد للولاة طوال مدة مهامهم.
كرر المرسوم الصادر في 24 فبراير مرة أخرى القاعدة الخاصة بإرسال جزء من الجيش في إجازة ، ونص أيضًا على نقل الأفواج إلى المدن. علاوة على ذلك ، فإن الحجج التي ظهرت حتى أثناء مناقشة هذه القضية في عام 1725 تكررت بشكل حرفي تقريبًا: في الظروف الحضرية ، يسهل على الضباط مراقبة مرؤوسيهم ، ومنعهم من الهروب والجرائم الأخرى ، ويمكن جمعها بشكل أسرع. اذا كان ضروري؛ عندما ينطلق الفوج في حملة ، سيكون من الممكن تركيز بقية المرضى والممتلكات في مكان واحد ، الأمر الذي لن يتطلب تكاليف غير ضرورية للعديد من الحراس ؛ سيؤدي نشر الأفواج في المدن إلى إحياء التجارة ، وستكون الدولة أيضًا قادرة على تلقي رسوم على البضائع التي يتم إحضارها إلى هنا ، ولكن "الأهم من ذلك كله ، سيتم إعفاء الفلاحين إلى حد كبير ، ولن يكون هناك عبء حول المواطنة "11 كوروكين الرابع ظل بطرس الأكبر / / على العرش الروسي ، ص 68. .
ونفذ المرسوم نفسه عددا من الإجراءات لإعادة تنظيم هيئات الحكومة المركزية والمحلية. وأشار القادة إلى أن "تكاثر الحكام والمناصب في جميع أنحاء الدولة" ، "لا يخدم فقط العبء الكبير الذي تتحمله الدولة ، ولكن أيضًا العبء الكبير على عاتق الناس ، لأنه بدلاً من حقيقة أنه قبل ذلك ، كان لدينا مخاطبًا إلى وكيل واحد في جميع الأمور ، "ليس لعشرة ، وربما أكثر. وجميع هؤلاء الوكلاء المختلفين لديهم مكاتبهم الخاصة وخدمهم الكتابي ومحكمتهم الخاصة ، وكل فقير يسحب الفقراء وفقًا لشئونهم الخاصة وكل هؤلاء الوكلاء والخدام الدينيين يطعمون - يريدون صمتهم عن الاضطرابات الأخرى التي تحدث يوميًا من عديمي الضمير إلى العبء الأكبر على الناس "11 Andreev E.V. ممثلو السلطات بعد بطرس. ص 47. أُخضع المرسوم الصادر في 24 شباط / فبراير قضاة المدينة للحكام ودمر مكاتب ومكاتب مفوضي زيمستفو ، الأمر الذي أصبح غير ضروري عندما فُرضت رسوم تحصيل الضرائب على الحاكم. نفذت في وقت واحد الإصلاح القضائي: تم تصفية محاكم المحاكم ونقل اختصاصاتها الى المحافظين. أدرك القادة أن الإصلاح يستلزم تعزيز دور كلية العدل ، واتخذوا خطوات لتعزيزها. في ظل المجلس الملكي الأعلى نفسه ، تم إنشاء مكتب الاحتجاز ، الذي كان له هيكل جماعي من الناحيتين الهيكلية والتنظيمية. بموجب المرسوم نفسه ، تم إنشاء مجلس المراجعة ، وتم نقل مجلس Votchina إلى موسكو ، مما جعله في متناول مالكي الأراضي. بالنسبة لمصنع كوليجيوم ، قال المرسوم إنه "قبل ذلك لا يمكن أن يتخذ أي قرار مهم لمجلس الشيوخ ومجلس وزرائنا ، ولهذا السبب يتلقى راتبا دون جدوى". تمت تصفية الكوليجيوم ، وتم نقل شؤونها إلى كوليجيوم التجارة. ومع ذلك ، بعد شهر ، في 28 مارس ، تم الاعتراف بأنه من "غير اللائق" أن تكون شؤون مصنع كوليجيوم في كوليجيوم التجارة ، وبالتالي تم إنشاء مكتب المصنع تحت إشراف مجلس الشيوخ. كما تضمن المرسوم الصادر في 24 فبراير إجراءات لتبسيط تحصيل رسوم إصدار الوثائق من مختلف المؤسسات.
واستمرت إعادة تنظيم الإدارة في الشهر التالي: في 7 آذار (مارس) ، تمت تصفية مكتب المطالب ، وتم إسناد مهامه إلى المدعي العام في مجلس الشيوخ ، "حتى لا يكون هناك راتب هباء". في مرسوم شخصي صادر في 20 آذار / مارس ، تم انتقاد "تكاثر الولايات" وزيادة تكاليف الرواتب المرتبطة به مرة أخرى. وأمر المرسوم بإعادة نظام دفع الرواتب قبل البترين - "كما كان قبل عام 1700": دفع فقط أولئك الذين تم دفع رواتبهم حتى ذلك الحين ، و "إذا كانوا راضين بأعمالهم" ، يجب أيضًا الاكتفاء بذلك. حيث لم يكن هناك من قبل كتبة في المدن ، لا يوجد حتى الآن سكرتير لتعيينهم هناك. كان هذا المرسوم (الذي تكرر في 22 يوليو من نفس العام) نوعًا من تأليه النقد من قبل قادة إصلاحات بطرس. من المهم أنه اختلف عن الآخرين في حدة نبرته وغياب الحجج التفصيلية المعتادة. المرسوم ، كما هو ، يخون التعب والانزعاج الذي تراكم لدى القادة ، وشعورهم بالعجز عن تغيير أي شيء جذريًا.
بالتوازي مع العمل على إعادة تنظيم الإدارة والضرائب ، أولى القادة الكثير من الاهتمام لقضايا التجارة ، معتقدين بحق أن تفعيلها يمكن أن يجلب بسرعة إيرادات للدولة. مرة أخرى في خريف عام 1726 ، السفير الروسي في هولندا ، ب. اقترح كوراكين فتح ميناء أرخانجيلسك للتجارة ، وأمرت الإمبراطورة المجلس الأعلى للملكية الخاصة بإجراء استفسارات حول هذا الأمر والإبلاغ عن آرائهم. في ديسمبر ، استمع المجلس إلى تقرير من مجلس الشيوخ حول التجارة الحرة وقرر إنشاء لجنة التجارة برئاسة أوسترمان ، والتي بدأت عملها من خلال دعوة التجار إلى تقديم مقترحات من أجل "تصحيح التجارة". تم حل مسألة أرخانجيلسك في بداية العام التالي ، عندما تم افتتاح الميناء بموجب مرسوم صادر في 9 يناير وأمر "بالسماح للجميع بالتجارة بحرية". في وقت لاحق ، نقلت لجنة التجارة إلى التجارة الحرة عددًا من السلع التي تم استزراعها سابقًا ، وألغت عددًا من الرسوم المقيدة وساهمت في خلق ظروف مواتية للتجار الأجانب. لكن أهم عمل قامت به كان مراجعة التعريفة الحمائية لبيتر لعام 1724 ، والتي ، وفقًا لأنيسيموف ، كانت تخمينية ، وبعيدة عن الواقع الروسي ، وتسببت في ضرر أكبر من نفعها.
ووفقاً لمرسوم فبراير ورأي القادة الذي عبروا عنه في مذكرات عديدة ، قررت الحكومة اتخاذ إجراءات عاجلة في مجال تداول النقد. كانت طبيعة الإجراءات المخططة مشابهة لتلك التي تم اتخاذها في عهد بيتر: سك عملة نحاسية خفيفة الوزن بقيمة مليوني روبل. وكما أشار أ. آي يوخت ، فإن الحكومة في الوقت نفسه "كانت تدرك أن هذا الإجراء سيؤثر سلبًا على الوضع الاقتصادي العام للبلاد" ، لكنها "لم تجد مخرجًا آخر من الأزمة المالية". أرسل إلى موسكو لتنظيم A.Ya. اكتشف فولكوف أن النعناع بدا وكأنه "بعد خراب عدو أو حريق" ، لكنه بدأ العمل بنشاط وعلى مدى السنوات العديدة التالية ، حول 3 مليون روبل من البنسات خفيفة الوزن.
نظر المجلس في مسألة ضريبة الرأس والحفاظ على الجيش لم يجر بسلاسة. لذلك ، بالعودة إلى نوفمبر 1726 ، أ. اقترح تولستوي بدلاً من تدقيق المتأخرات ، الذي أصر مينشيكوف ، الذي كان مخلصًا لمصالح وزارته ، على تدقيق الأموال في الجيش والأميرالية و Camercollegia. تفاجأ تولستوي أنه في وقت السلم ، عندما يكون العديد من الضباط في إجازة ، يكون الجيش يفتقر إلى الرجال والخيول والأموال ، ويبدو أنه كان محقًا في الاشتباه في حدوث انتهاكات محتملة. بالعودة إلى شهر يونيو من نفس العام ، صدر مرسوم بموجبه تم توجيه أفواج الجيش إلى مراجعة كوليجيوم إيصالات ودفاتر المصروفات وكشوف الحسابات في حالة جيدة ، والتي تم تأكيدها مرة أخرى بشكل صارم في نهاية ديسمبر. اقترحت الكلية العسكرية جمع الضرائب العينية من السكان ، ولكن بمبادرة من تولستوي ، تقرر منح دافعي الضرائب الفرصة لاختيار طريقة الدفع بأنفسهم.
من الجدير بالذكر أنه مع كل الصعوبات والمشكلات التي لا يمكن حلها التي واجهها المجلس الأعلى الخاص ، فقد حظيت أنشطته بتقدير كبير من قبل المراقبين الأجانب. 11 إروشكين. تاريخ مؤسسات الدولة في روسيا ما قبل الثورة. ص 247. الآن لم يعد يتم تقويض الموارد المالية لهذه الدولة من خلال المباني غير الضرورية للموانئ والمنازل ، والمصانع والمصانع التي لا يتم إتقانها بشكل جيد ، والمشاريع أو الأعياد والأبهة واسعة النطاق وغير المريحة ، كما أنها الآن لم تعد مجبرة عليهم ، أي الروس ، هذه الفخامة والاحتفالات ، لبناء المنازل وإعادة توطين أقنانهم هنا ، "كتب المبعوث البروسي أ. مارديفيلد. - في المجلس الملكي الأعلى ، يتم تنفيذ الأمور وإرسالها بسرعة وبعد مناقشة ناضجة ، بدلاً من كما كان من قبل ، بينما كان الملك الراحل منخرطًا في بناء سفنه واتبع ميوله الأخرى ، فقد ظلوا كاملين لمدة نصف عام عام ، دون التحدث بالفعل عن عدد لا يحصى من التغييرات الجديرة بالثناء "11 ملاحظات من Mardefeld A.S.24 ..
في مايو 1727 ، توقف العمل النشط للمجلس الملكي الأعلى بوفاة كاثرين الأولى واعتلاء عرش بطرس الثاني. إن وصمة مينشيكوف التي أعقبت ذلك في سبتمبر ، وفقًا للعديد من الباحثين ، غيرت طابعها وأدت إلى انتصار الروح الإصلاحية المضادة ، والتي كان رمزها ، في المقام الأول ، نقل المحكمة ومجلس الشيوخ والجماعات إلى موسكو. للتحقق من هذه التأكيدات ، دعونا نعود مرة أخرى إلى التشريع.
في 19 يونيو 1727 ، تم تأكيد أمر نقل كلية فوتشينا إلى موسكو ، وفي أغسطس تمت تصفية رئيس القضاة ، الأمر الذي أصبح غير ضروري بعد تصفية قضاة المدينة. في الوقت نفسه ، تم تعيين رئيس بلدية واثنين من عمالة المدينة في مبنى بلدية سانت بطرسبرغ للحكم على التجار. بعد عام ، بدلاً من قضاة المدينة في المدن ، أُمر بأن تكون مجالس بلدية. في أوائل الخريف ، نظر المجلس في مسألة جدوى الاحتفاظ بقنصليات تجارية في البلدان الأجنبية ، ولا سيما في فرنسا وإسبانيا. في المقابل ، اعتبر مجلس الشيوخ ، بالاعتماد على رأي كوليجيوم التجارة ، أنه "لا فائدة للدولة في هذا الأمر ، ومن الآن فصاعدًا لا أمل في الحفاظ عليها مربحة ، لأن العديد من البضائع المملوكة للدولة والتجارية المرسلة هناك كانت موجودة". تباع بسعر أعلى ". نتيجة لذلك ، تقرر تصفية القنصليات. من غير المحتمل أن يكون أنيسيموف على حق ، الذي رأى هنا دليلًا آخر على رفض قادة سياسة بيتر ، الذين اهتموا باختراق البضائع الروسية في زوايا نائية من الكوكب ، بما في ذلك أمريكا ، حتى لو كانت غير مربحة. . لقد مرت ثلاث سنوات على وفاة المصلح العظيم - وهي فترة كافية لإقناع المرء باليأس من هذا التعهد. كان الإجراء الذي اتخذه القادة عمليا بحتا. لقد نظروا إلى الأمور بوقاحة واعتبروا أنه من الضروري تشجيع التجارة الروسية حيث توجد فرص وآفاق للتنمية ، الأمر الذي اتخذوا إجراءات جادة للغاية من أجله. لذلك ، في مايو 1728 ، صدر مرسوم بشأن إنشاء رأس مال خاص في هولندا للنفقات الخارجية ، من أجل دعم سعر الصرف وزيادة حجم الصادرات الروسية في الخارج).
بحلول خريف عام 1727 ، أصبح من الواضح أن استبعاد الجيش من جباية ضريبة الرأس يهدد تلقي أي أموال من الخزانة على الإطلاق ، وفي سبتمبر 1727 تم إرسال الجيش مرة أخرى إلى المناطق ، على الرغم من أنهم أصبحوا الآن تابعين. للحكام والولاة ؛ في يناير 1728 تم تأكيد هذا الإجراء بمرسوم جديد. في نفس يناير ، سُمح ببناء حجري في موسكو ، وفي أبريل تم توضيح أنه يتطلب نوعًا من إذن الشرطة الخاصة. في 3 فبراير 1729 التالي ، سُمح ببناء الحجر في مدن أخرى أيضًا. وأعلن الإمبراطور ، في 24 فبراير ، بمناسبة احتفالات التتويج ، عن التماس غرامات وتخفيف للعقوبات ، وكذلك الإعفاء من ضريبة الاقتراع في الثالث من مايو من العام الجاري. كما كان من قبل ، تم إيلاء اهتمام وثيق للسيطرة على الدخل والمصروفات: المرسوم الصادر في 11 أبريل 1728 يتطلب التقديم الفوري للحسابات من قبل الكليات إلى كلية المراجعة ، وفي 9 ديسمبر ، أُعلن أن رواتب المسؤولين المذنبين من هذه التأخيرات. في الأول من مايو ، أشار مجلس الشيوخ إلى ضرورة إرسال البيانات بانتظام إلى أكاديمية العلوم من مؤسسات الإدارة المركزية لنشرها. في يوليو / تموز ، تمت إزالة مكتب الأهمية الكبرى من اختصاص المجلس الملكي الأعلى وأعيد تعيينه إلى مجلس الشيوخ ، بشرط أنه لا يزال ملزمًا بتقديم معلومات حول أنشطته إلى المجلس على أساس شهري. ومع ذلك ، بعد إعفاء نفسه من بعض المهام ، تولى المجلس مهام أخرى: "في أبريل 1729 ، تم إلغاء مكتب Preobrazhensky وتم النظر في القضايا" المتعلقة بالنقطتين الأوليين "في المجلس الملكي الأعلى. 11 Kurukin I.V. Shadow of Peter the عظيم // على العرش الروسي ، ص 52.
من الأهمية بمكان لتبسيط الإدارة الأمر الصادر في 12 سبتمبر 1728 إلى المحافظين والمحافظين ، والذي نظم أنشطتهم ببعض التفاصيل. لفت بعض الباحثين الانتباه إلى حقيقة أن ناكاز أعاد إنتاج إجراءات معينة من زمن ما قبل بترين ، ولا سيما استسلام الدولة.
نوع من "حسب القائمة المرسومة". ومع ذلك ، فإن الوثيقة نفسها كتبت في تقليد لوائح بطرس الأكبر واحتوت على إشارة مباشرة إلى اللوائح العامة لعام 1720. كانت هناك العديد من الإشارات إلى سلطة الجد في قوانين تشريعية أخرى في زمن بطرس الثاني.
في تشريعات هذه الفترة ، يمكن للمرء أيضًا أن يجد اللوائح التي تواصل مباشرة سياسة بطرس الأكبر. لذلك ، في 8 يناير 1728 ، صدر مرسوم يؤكد أن سان بطرسبرج لا تزال الميناء التجاري الرئيسي للبلاد ، وفي 7 فبراير ، صدر مرسوم بشأن الانتهاء من بناء قلعة بطرس وبولس هناك. في يونيو ، تم إرسال التاجر بروتوبوبوف إلى مقاطعة كورسك "للبحث عن الخامات" ، وفي أغسطس قام مجلس الشيوخ بتعيين مساحين للمقاطعات ، وعهد إليهم بتجميع خرائط الأراضي. في 14 يونيو ، أُمر من كل مقاطعة بإرسال خمسة أشخاص من الضباط والنبلاء للمشاركة في أعمال اللجنة التشريعية ، ولكن بما أن احتمال النشاط التشريعي ، على ما يبدو ، لم يثير الحماس ، فقد اضطر هذا الأمر في نوفمبر إلى أن تتكرر تحت التهديد بمصادرة التركات. ومع ذلك ، بعد ستة أشهر ، في يونيو 1729 ، سُمح للنبلاء المجتمعين بالعودة إلى ديارهم وبدلاً من ذلك أُمر بتجنيد نبلاء جدد. في يناير 1729 ، صدر مرسوم يأمر بمواصلة بناء قناة لادوجا إلى شليسلبرج ، وبعد عام تذكروا الغرامة التي ألغتها كاثرين لعدم الذهاب إلى الاعتراف والتواصل وقرروا تجديد خزينة الدولة بهذه الطريقة.
ليس صحيحًا تمامًا العبارة التي غالبًا ما توجد في الأدبيات حول النسيان التام للجيش والبحرية في عهد بيتر الثاني. لذلك ، في 3 يونيو 1728 ، بناءً على اقتراح من الكوليجيوم العسكري ، تم إنشاء الفيلق الهندسي وشركة التعدين ، وتمت الموافقة على طاقمهم. في ديسمبر 1729 ، تم إنشاء مكتب حراس الحياة Semenovsky و Preobrazhensky ، المرسوم بشأن الفصل السنويثلث الضباط والعسكريين من النبلاء في إجازة. تم اتخاذ تدابير لتقوية المدن والحصون في مقاطعتي أوفا وسوليكامسك "كإجراء احترازي ضد الباشكير".
التغييرات في نظام الإدارة والإجراءات القانونية ، والمجالات المالية والضريبية ، والتجارة. ومن الواضح بنفس القدر أن المجلس لم يكن لديه أي برنامج سياسي محدد ، وخطة للإصلاحات ، بل وأكثر من ذلك ، برنامج يكون له أي أساس أيديولوجي. كانت جميع أنشطة القادة بمثابة رد فعل لظروف اجتماعية وسياسية واقتصادية محددة تطورت في البلاد نتيجة للإصلاحات الجذرية لبطرس الأكبر. لكن هذا لا يعني أن قرارات حكام البلاد الجدد اتخذت على عجل وكانت قرارات غير منهجية. على الرغم من أن الوضع كان حرجًا حقًا ، إلا أن جميع الإجراءات التي نفذها القادة مرت بمرحلة طويلة من النقاش الشامل وتم اتخاذ الخطوات الجادة الأولى بعد حوالي عام ونصف من وفاة بطرس وستة أشهر بعد إنشاء المجلس الأعلى. مجلس الملكة الخاص. علاوة على ذلك ، وفقًا للإجراءات البيروقراطية التي تم وضعها بالفعل في المرحلة السابقة ، مر كل قرار اتخذه المجلس تقريبًا بمرحلة مراجعة الأقران في الدائرة ذات الصلة. يجب أيضًا أن يؤخذ في الاعتبار أن الأشخاص الذين كانوا في السلطة لم يكونوا أشخاصًا عشوائيين. كان هؤلاء مدراء متمرسين ومطلعين قد ذهبوا إلى مدرسة بطرس. ولكن على عكس معلمهم ، الذي ، بكل عقلانيته الصارمة ، كان لا يزال جزئيًا رومانسيًا لديه مُثُل معينة ويحلم بتحقيقها على الأقل في المستقبل البعيد ، أظهر القادة أنفسهم براغماتيين صريحين. ومع ذلك ، كما أظهرت أحداث عام 1730 ، لم يُحرم بعضهم على الأقل من القدرة على التفكير بشكل أكبر والتطلع إلى الأمام بعيدًا. 11 إيفانوف آي. ألغاز من التاريخ الروسي. 57.
ومع ذلك ، تنشأ العديد من الأسئلة. أولاً ، ما هو الوضع الحقيقي في البلاد ، وهل حاول القادة ، كما يعتقد أنيسيموف ، المبالغة؟ ثانيًا ، هل كانت التحولات التي قام بها القادة ذات طبيعة معاكسة للإصلاح ، وبالتالي ، كانت تهدف إلى تدمير ما خلقه بطرس؟ وحتى لو كان الأمر كذلك ، فهل يعني هذا عكس عملية التحديث؟
بالنسبة للوضع في البلاد ، يجدر الإشارة إلى دراسة ب. ميليوكوف " اقتصاد الدولةروسيا في الربع الأول من القرن الثامن عشر وإصلاح بطرس الأكبر ". مثل البيانات
في كتاب ميليوكوف ، لم تكن الصورة معروفة للقادة ، الذين استندوا في أحكامهم بشكل أساسي إلى التقارير الواردة من الميدان والمعلومات حول عدد المتأخرات. لذلك ، على سبيل المثال ، من المستحسن الإشارة إلى مثل هذه الوثيقة مثل تقارير A.A. ماتفيف حول مراجعته لمقاطعة موسكو ، حيث ، كما يمكن للمرء أن يفترض ، لم يكن الوضع هو الأسوأ. كتب ماتفيف: "في أليكساندروفا سلوبودا" ، "جميع القرى والقرى ، الفلاحون الذين يدفعون ضرائب القصر ، من خلال مقاييسهم ، يخضعون للضرائب بشكل غير حكيم ومثقلون بأعباء الحكام الرئيسيين لتلك المستوطنة ؛ لقد ظهر بالفعل الكثير من الهاربين والفراغ ؛ وفي الاستيطان ، ليس فقط في القرى والقرى وليس الفلاحين ، بل يدير المتسول محاكمهم الخاصة ؛ علاوة على ذلك ، ليس من دون مهاجمة الأعباء على عاتقهم ، وليس على أرباح القصر. من بيرسلافل-زالسكي ، قال عضو مجلس الشيوخ: "سرقات واختطاف غير مفهومة ليس فقط للحكومة ، ولكن أيضًا رسوم رأس المال من أمين الغرفة والمفوضين والكتبة هنا ، وجدت ، بموجبها ، وفقًا لمراسيم الدخل اللائق ودفاتر النفقات ، ليس لديهم هنا على الإطلاق ، باستثناء أوراقهم الفاسدة والمخزية الموجودة في حالة يرثى لها ؛ وفقًا لبحثهم ، تم بالفعل العثور على أكثر من 4000 من تلك الأموال المسروقة مني. في سوزدال ، أعدم ماتفيف ناسخًا من مكتب أمين الحجرة لسرقة أكثر من 1000 روبل ، وبعد أن عاقب العديد من المسؤولين الآخرين ، أبلغ بطرسبورغ: "في هذه المدينة ، من يوم لآخر ، هناك تكاثر كبير للفلاحين الفقراء ، 200 الناس أو أكثر ، ومن كل مكان ، الفلاحون 11 ميليوكوف ب. ن. اقتصاد الدولة في روسيا في الربع الأول من القرن الثامن عشر وإصلاح بطرس الأكبر. الراتب ". سولوفيوف ، معلقًا على هذه الوثائق ، كتب س. م. سولوفيوف ، معلقًا على هذه الوثائق ، "هذا كل ما يمكن أن تفعله الحكومة للفلاحين في الوقت الموصوف. ولكن للقضاء على الشر الرئيسي هو الرغبة من كل أعلى لتتغذى على حساب الأدنى وعلى حساب الخزانة - لم تستطع ؛ لهذا ، كان تحسين المجتمع ضروريًا ، وكان يجب توقع ذلك.
في أنشطة حكومتي كاترين الأولى وبيتر الثانية ، كان الغرض الرئيسي منها ، كما ذكرنا سابقًا ، هو البحث عن مالللحفاظ على قابلية الدولة للحياة ، يمكن التمييز بين المجالات المترابطة التالية: 1) تحسين الضرائب ، 2) تحويل النظام الإداري ، 3) تدابير في مجال التجارة والصناعة. دعونا نفكر في كل منهم على حدة.
كما يتضح من مواد مناقشة القضايا المتعلقة بضريبة الاقتراع في مجلس الشيوخ والمجلس الأعلى للملكية الخاصة ، فإن أعضاء حكومات ما بعد بترين الأولى لم يروا العيب الرئيسي في الإصلاح الضريبي لبيتر من حيث المبدأ. من ضريبة الاقتراع ، ولكن في الآلية غير الكاملة لتحصيل الضرائب ، أولاً ، لم تعط الفرصة لأخذ التغييرات في تكوين دافعي الضرائب بسرعة في الاعتبار ، مما أدى إلى إفقار السكان وزيادة المتأخرات ، وثانيًا ، في استخدام الأوامر العسكرية ، مما تسبب في احتجاجات من السكان وخفض الفعالية القتالية للجيش. كما كان هناك انتقادات بسبب نشر الأفواج في الريف مع فرض واجب بناء ساحات الفوج على السكان المحليين ، مما جعل واجباتهم لا تطاق. أثار النمو المستمر للمتأخرات شكوكًا جدية حول قدرة السكان على دفع ضرائب بالحجم الذي حدده بيتر من حيث المبدأ ، على الرغم من أن وجهة النظر هذه لم تكن مشتركة بين جميع القادة. لذا ، مينشيكوف ، مثل ن. يعتقد بافلينكو أن مبلغ الضريبة لم يكن مرهقًا ، و "هذه الفكرة راسخة بقوة في رأس الأمير قبل ست سنوات ، عندما ناقشت حكومة بيتر الأول مقدار الضريبة". مينشيكوف "ظل مخلصًا للاعتقاد بأنه يكفي تقليل عدد الكتبة والرسل من جميع الأنواع ، ... ، وإلغاء ساحات الفوج في المقاطعات ، التي فرضت ضريبة على الفرد ، ووضع الجنود في الثكنات. من المدن ، حيث سيأتي الازدهار بين القرويين ". نظرًا لأنه كان مينشيكوف هو الأكثر موثوقية بين أعضاء المجلس ، فقد ساد رأيه في النهاية.
في الوقت نفسه ، تجدر الإشارة إلى أنه نظرًا لأن التجربة الأولى لتحصيل ضريبة الرأس لم تتم إلا في عام 1724 ولم تكن نتائجها معروفة للمُلهم الرئيسي للإصلاح الضريبي ، فقد كان لدى القادة كل الأسباب للحكم عليها بالنتائج الأولى. وباعتبارهم أشخاصًا تحملوا مسؤولية إدارة البلاد ، فقد اضطروا ، علاوة على ذلك ، إلى اتخاذ إجراءات صارمة لتصحيح الوضع. يعتقد أنيسيموف أن خراب البلاد في الواقع لم يكن بسبب الحجم المفرط لضريبة الاقتراع ، بل كان نتيجة إجهاد القوى الاقتصادية خلال سنوات عديدة من حرب الشمال ، وزيادة في عدد وحجم الضرائب غير المباشرة. الضرائب والرسوم. في هذا هو بلا شك على حق. ومع ذلك ، فإن إدخال ضريبة نصيب الفرد ، للوهلة الأولى ، مبلغ معتدل للغاية ، في مثل هذه الظروف يمكن أن يتحول إلى انخفاض بعد أن تجاوز تطور الوضع الخط الحرج ، والتدابير التي بدأ القادة في اتخاذها كانت حقا الوحيدة
ولكن من الممكن انقاذ الموقف. علاوة على ذلك ، لاحظت أنهم لم يوافقوا على تخفيض جذري في حجم ضريبة الاقتراع ، معتقدين بحق أن ذلك سيعرض وجود الجيش للخطر. بشكل عام ، يجب اعتبار إجراءات القادة معقولة تمامًا: انسحاب الوحدات العسكرية من الريف ، وإطلاق سراح السكان من واجب بناء ساحات الفوج ، وتقليص حجم ضريبة الاقتراع ، وإعفاء المتأخرات ، الاختلاف في تحصيل الضرائب على الأموال والمنتجات مع إدخال أسعار مجانية فعلية ، وتحويل تحصيل الضرائب من الفلاحين إلى ملاك الأراضي والمديرين ، وتركيز التحصيل في يد واحدة - كل هذا كان يجب أن يساعد في تقليل التوتر الاجتماعي ومنح نأمل في تجديد الخزانة. نعم ، وكانت لجنة الضرائب على رأسها بالمناسبة د. Golitsyn ، أي ممثل الطبقة الأرستقراطية القديمة ، والذي ، وفقًا لبعض المؤلفين ، كان معارضًا لإصلاحات بطرس الأكبر ، بعد أن عمل لعدة سنوات ، فشل في تقديم أي شيء مقابل ضرائب الاقتراع. وهكذا ، بغض النظر عن كيفية تقييم المرء لانتقاد قادة الإصلاح الضريبي ، فإن أفعالهم الحقيقية كانت تهدف فقط إلى تحسينه وتعديله والتكيف مع ظروف الحياة الحقيقية.
كانت التحولات أكثر جذرية
يقوم بها القادة في نظام الحكم في البلاد ، ويمكن اعتبار البعض منهم فعلاً إصلاحيًا مضادًا فيما يتعلق بالمؤسسات البطرسية. أولاً ، يشير هذا إلى إلغاء محاكم المحاكم ، التي كان إنشائها ، كما كان ، الخطوة الأولى نحو تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات. ومع ذلك ، كان هذا النوع من التفكير النظري ، بالطبع ، غريبًا وغير مألوف للقادة. بالنسبة لهم ، كانت المحكمة مجرد واحدة من العديد من المؤسسات التي ظهرت على الأرض في سياق إصلاحات بطرس الأكبر. بالإضافة إلى ذلك ، في ظل غياب التعليم القانوني المهني في البلاد ، وبالتالي غياب المحامين المحترفين ، على الرغم من حقيقة أن القانون نفسه لم يظهر بعد كمجال للنشاط العام المستقل ، فإن وجود المحاكم المحلية لن يكون بأي حال من الأحوال. ضمان قسم صالح - لا يمكن تخفيف السلطات. بالنظر إلى المستقبل ، ألاحظ أنه في وقت لاحق ، عندما تم استقلال المؤسسات القضائية خلال الإصلاح الإقليمي لعام 1775 ، لم ينجح فصل حقيقي بين السلطات ، لأن الدولة والمجتمع لم يكن ببساطة مستعدين لذلك. 11 المرجع نفسه. ص 234.
بالنسبة لتنظيم الحكومة المحلية ، عند تقييم أنشطة القادة ، يجب أن نتذكر أن نظام المؤسسات الذي كان موجودًا في ذلك الوقت على الأرض قد أنشأه بيتر لفترة طويلة ، وإذا كان جوهره قد تم إنشاؤه بالتوازي مع الإصلاح الجماعي ، ثم في نفس الوقت بقيت العديد من المؤسسات المختلفة التي نشأت في وقت سابق ، في كثير من الأحيان بشكل عفوي وغير منهجي! استكمال الاصلاح الضريبي وبدء العمل نظام جديدالضرائب أمر لا مفر منه ، حتى لو كان الوضع الاقتصادي في البلاد أكثر ملاءمة ، كان ينبغي أن يؤدي إلى تغييرات في هيكل السلطات المحلية ، وهذه التغييرات ، بالطبع ، كان ينبغي أن تهدف إلى تبسيط النظام ككل وزيادة كفاءته . هذا هو بالضبط ما تم القيام به في 1726-1729. علاوة على ذلك ، من الجدير بالذكر أن معنى التدابير المتخذة قد تم تقليصه إلى مزيد من مركزية الإدارة ، إلى إنشاء عمودي واضح للسلطة التنفيذية ، وبالتالي لم يتعارض مع روح إصلاح بطرس.
من المستحيل عدم الاعتراف برغبة القادة في تقليل تكلفة الجهاز عن طريق تقليصها ، على أنها معقولة. إنها مسألة أخرى أنشأتها إدارة المقاطعات ، أو بالأحرى ، أعيد إنشاؤها على الأرض ، مقارنة بمؤسسات بترين ، كانت أكثر عفا عليها الزمن ، لكنها الآن تعمل بشكل مختلف عما كانت عليه في روسيا ما قبل بترين ، وذلك فقط لأن فويفود لم يفعل ذلك. يجب الانصياع للأوامر في موسكو ، ولكن أمام الحاكم ، الذي كان بدوره مسؤولاً أمام السلطات المركزية ، التي كان تنظيمها مختلفًا اختلافًا جوهريًا. لا ينبغي لأحد أن يتجاهل حجج القادة القائلة بأنه كان من الأسهل على السكان التعامل مع رئيس واحد أكثر من تعاملهم مع كثيرين. بالطبع ، لم يحتقر الحكام الجدد ، مثل أسلافهم في القرن السابع عشر ، أي شيء يملأ جيوبهم ، ولكن من أجل تصحيح هذا الشر ، كما كتب سولوفيوف ، كان من الضروري حقًا أولاً وقبل كل شيء تصحيح الأخلاق ، والتي كانت أبعد من ذلك. قوة القادة.
أما بالنسبة للمؤسسات المركزية ، كما رأينا ، فكل جهود القادة كانت تهدف إلى جعلها أرخص من جهة وزيادة كفاءتها من خلال القضاء على الازدواجية في الوظائف من جهة أخرى. وحتى لو اتفقنا مع هؤلاء المؤرخين الذين يرون في منطق القادة الأعلى رفضهم لمبدأ الزمالة ذاته ، فإنهم لم يتخذوا أي إجراءات حقيقية لتدميرها. فيرخوفنيكي
دمرت عددًا من المؤسسات الموجودة مسبقًا وأنشأت مؤسسات أخرى ، علاوة على ذلك ، تم إنشاء مؤسسات جديدة على نفس مبادئ الزمالة ، واستند عملها على اللوائح العامة لبتروفسكي وجدول الرتب. كما ذكرنا سابقًا ، كان المجلس الملكي الأعلى نفسه هيئة جماعية. كل ما قيل لا يتعارض مع تقليص عدد أعضاء الكليات ، الأمر الذي لم يغير جذريًا إجراءات اتخاذ القرارات في المؤسسات. قرار الزعماء برفض دفع جزء من رواتب المسؤولين وتحويلهم إلى إطعام "من العمل" يبدو مختلفا نوعا ما. هنا يمكن للمرء أن يرى حقًا انحرافًا كبيرًا عن مبادئ بطرس الأكبر لتنظيم الجهاز الإداري ، والتي وضعت أسس البيروقراطية الروسية. بالطبع ، أولئك الذين يتهمون القادة بعدم فهم جوهر إصلاح بطرس هم على حق ، لكنهم لم يتصرفوا على أساس أي مبادئ توجيهية إيديولوجية ، بل امتثلوا للظروف. لتبريرها ، مع ذلك ، يجب القول أنه في الواقع ، كان المسؤولون في ذلك الوقت وفي وقت لاحق يتلقون رواتبهم بشكل غير منتظم للغاية ، مع تأخيرات كبيرة وليست كاملة دائمًا ؛ مارس إصدار منتجات الرواتب. لذا ، إلى حد ما ، أعطى القادة قوة القانون لما كان موجودًا في الواقع. كانت الدولة الشاسعة بحاجة إلى جهاز إداري متفرّع يعمل بشكل جيد ، لكن لم يكن لديها الموارد اللازمة للحفاظ عليه.
إن حقيقة أنه ليس فقط تصفية بعض مؤسسات بطرس من قبل القادة ، ولكن أيضًا إنشاء مؤسسات جديدة من قبلهم تشهد ، في رأيي ، أن أفعالهم كانت ذات طبيعة ذات مغزى تمامًا. علاوة على ذلك ، كان رد فعلهم على الوضع المتغير سريعًا جدًا. لذلك ، وفقًا لمرسوم 24 فبراير 1727 ، تم تعيين جميع الرسوم المتعلقة بتحصيل الضرائب في المدن لقضاة المدينة مع المسؤولية الشخصية لأعضائهم عن المتأخرات. وكانت النتيجة إساءات جديدة وسيل من الشكاوى ضدهم من قبل سكان البلدة 11 المرجع نفسه. س 69. ، والتي كانت أحد العوامل التي حددت سلفًا تصفيتهم. من حيث الجوهر ، كان هذا بمثابة حل للتناقض بين شكل مؤسسات مدينة بطرس ، المنحدرة من نماذج أجنبية ، وحالة العبودية الفعلية لسكان المدن الروسية ،
حيث تبين أن حتى عناصر غير مهمة من الحكم الذاتي أصبحت عاجزة.
بقدر ما هو معقول ومبرر ، في رأيي ، يمكن للمرء أن يميز السياسة التجارية والصناعية للمجلس الأعلى للملكية الخاصة. انطلق Vsrkhovniki بشكل عام من الفكرة الصحيحة اقتصاديًا بأن التجارة هي التي يمكن أن تجلب على الأرجح الأموال التي تشتد الحاجة إليها للدولة. تسببت التعريفة الحمائية لعام 1724 في أضرار جسيمة للتجارة وتسببت في الكثير من الاحتجاجات من كل من التجار الروس والأجانب. كانت عواقب إغلاق ميناء أرخانجيلسك سلبية أيضًا ، مما أدى إلى تدمير البنية التحتية التجارية التي كانت تتطور لقرون وخراب العديد من التجار. لذلك ، كانت الإجراءات التي اتخذها القادة معقولة وفي الوقت المناسب. من المهم أنهم لم يكونوا في عجلة من أمرهم في هذه الأمور ، وأنشأت لجنة "التجارة" العمل المكتمل على تعريفة جديدة فقط بحلول عام 1731. وقد استندت ، من ناحية ، إلى التعريفة الهولندية (التي تثبت مرة أخرى أن رجال الكنيسة كانوا "فراخ عش بتروف" حقيقيًا) ، ومن ناحية أخرى ، آراء التجار والسلطات التجارية. ميثاق القانون الجديد ، إلغاء عدد من الاحتكارات التجارية ، السماح بتصدير البضائع من نارفا و لعبت منافذ Revel ، وإلغاء القيود ، دورًا إيجابيًا ، فيما يتعلق ببناء السفن التجارية ، وإدخال تأجيلات للنقص في الرسوم الجمركية. بالنسبة للمؤسسات الصناعية الفردية من خلال تقديم الحوافز الضريبية والإعانات الحكومية ، وبشكل عام ، كانت السياسة التجارية والصناعية أكثر تحرراً نسبيًا وتتماشى مع عمليات التحديث.
لذلك ، في السنوات الخمس الأولى بعد وفاة بطرس الأكبر ، لم تتوقف عملية التحول في البلاد ولم يتم عكسها ، على الرغم من تباطؤ وتيرتها ، بالطبع ، بشكل حاد. ارتبط محتوى التحولات الجديدة في المقام الأول بتصحيح إصلاحات بطرس الأكبر التي لم تستطع الصمود في وجه الاصطدام مع الحياة الواقعية. ومع ذلك ، بشكل عام ، تميزت سياسة الحكام الجدد في البلاد بالاستمرارية. كل شيء أساسي في إصلاحات بطرس هو البنية الاجتماعية للمجتمع ، ومبادئ التنظيم خدمة عامةوالسلطات ، والجيش النظامي والبحرية ، والنظام الضريبي ، والتقسيم الإداري الإقليمي للبلد ، وعلاقات الملكية القائمة ، والطبيعة العلمانية للسلطة والمجتمع ، وتركيز الدولة على سياسة خارجية نشطة - ظلت دون تغيير. يبدو أنه من المشروع استخلاص استنتاج آخر: لقد أثبتت السنوات الأولى من تاريخ روسيا ما بعد البترين أن إصلاحات بيتر كانت في الأساس لا رجعة فيها ولا رجعة فيها على وجه التحديد لأنها ، بشكل عام ، تتوافق مع الاتجاه الطبيعي لتطور البلاد.
29
معهد سانت بطرسبرغ للعلاقات الاقتصادية الخارجية والاقتصاد والقانون
امتحان
حول موضوع: مؤسسات الدولة في الإمبراطورية الروسية منذ عام 1725حتى عام 1755القصائد
الانضباط: التاريخ تسيطر عليها الحكومةوالخدمة العامة لروسيا
الطالب رومانوفسكايا م.
مجموعة
المعلم Timoshevskaya A.D.
كالينينغراد
2009
محتوى
- مقدمة
1 . مجلس الملكة الاعلى
- 1.1 أسباب الخلق
1.2 أعضاء المجلس الملكي الأعلى
- 2.1 مجلس الشيوخ في عهد مجلس الملكة الأعلى ومجلس الوزراء (1726-1741)
3.3 اللوائح العامة
3.4 عمل المجالس
3.5 أهمية الكليات
3.6 سلبيات في عمل المجالس
5 . مكتب سري
- 5.1 Preobrazhensky Prikaz والمكتب السري
5.2 مكتب الشؤون السرية والتحقيق
5.3 الرحلة الاستكشافية السرية
- 6.1 اللجان والإدارات
6.2 في فترة السينودس (1721-1917)
6.3 التأسيس والوظائف
6.4 كبير وكلاء السينودس
6.5 التكوين
قائمة الأدب المستخدم
طلب
مقدمة
أنشأ بطرس الأكبر نظامًا معقدًا من الهيئات الإدارية بفكرة فصل السلطات: الإدارية والقضائية. تم توحيد هذا النظام من المؤسسات تحت سيطرة مجلس الشيوخ ومكتب المدعي العام وفي الإدارة الإقليمية سمحت بالمشاركة النشطة لممثلي الطبقة - النبلاء (المفوضين zemstvo) والمدينة (في القضاة). كان أحد أهم اهتمامات بطرس اقتصاد وطنيوالمالية العامة.بعد موت بطرس ، انحرفوا عن نظامه في جهاز الإدارة المركزية: وفقًا لأفكار بطرس ، أعلى مؤسسةكان يجب أن يكون هناك مجلس شيوخ ، من خلال المدعي العام مرتبط بالسلطة العليا. لكن ... لقد بدأت حقبة انقلابات القصر، وأنشأت كل واحدة مؤسسات الدولة الخاصة بها لإدارة الإمبراطورية الروسية.
1 . مجلس الملكة الاعلى
المجلس الملكي الأعلى هو أعلى مؤسسة استشارية في روسيا في 1726-1730. (7-8 أشخاص). مرسوم إنشاء المجلس الصادر في فبراير 1726 (انظر الملحق)
1.1 أسباب الخلق
أنشأتها كاثرين كهيئة استشارية ، في الواقع ، حلّت أهم قضايا الدولة.أدى اعتلاء عرش كاترين الأولى بعد وفاة بيتر الأول إلى الحاجة إلى مثل هذه المؤسسة التي يمكن أن تشرح حالة الإمبراطورة وتوجه اتجاه الحكومة ، والتي لم تشعر كاثرين بأنها قادرة عليها. كانت هذه المؤسسة هي المجلس الملكي الأعلى. وكان أعضاؤها الجنرال المشير صاحب السمو الأمير مينشيكوف ، والأدميرال الكونت أبراكسين ، ومستشار الدولة الكونت جولوفكين ، والكونت تولستوي ، والأمير ديميتري غوليتسين ، والبارون أوسترمان. بعد شهر ، تم تضمين صهر الإمبراطورة ، دوق هولشتاين ، في عدد أعضاء مجلس الملكة الخاص الأعلى ، الذي قال إن حماسته ، كما صرحت الإمبراطورة رسميًا ، "يمكننا الاعتماد عليها بشكل كامل". وهكذا ، كان المجلس الملكي الأعلى يتألف في الأصل بشكل شبه حصري من كتاكيت عش بيتروف. لكن في عهد كاثرين الأولى ، أطاح مينشيكوف بواحد منهم ، الكونت تولستوي ؛ في عهد بطرس الثاني ، وجد مينشيكوف نفسه في المنفى ؛ توفي الكونت ابراكسين. توقف دوق هولشتاين لفترة طويلة عن أن يكون في المجلس ؛ من أعضاء المجلس الأصليين ، بقي ثلاثة - غوليتسين ، جولوفكين وأوسترمان.
تحت تأثير Dolgoruky ، تغير تكوين المجلس: انتقلت الهيمنة فيه إلى أيدي العائلات الأميرية Dolgoruky و Golitsyn.
في عهد مينشيكوف ، حاول السوفييت تعزيز سلطة الحكومة. الوزراء ، كما تم استدعاء أعضاء المجلس ، وأقسم أعضاء مجلس الشيوخ على الولاء للإمبراطورة أو للوائح مجلس الملكة الأعلى. يحظر تنفيذ المراسيم التي لم توقع من قبل الإمبراطورة والمجلس.
وفقًا لإرادة كاترين الأولى ، خلال طفولة بطرس الثاني ، تم منح المجلس سلطة مساوية لسلطة صاحب السيادة ؛ فقط في مسألة ترتيب الخلافة لا يستطيع المجلس إجراء تغييرات. لكن البند الأخير من وصية كاثرين تركني دون اهتمام من قبل القادة عندما تم انتخاب آنا يوانوفنا على العرش.
في عام 1730 ، بعد وفاة بيتر الثاني ، كان نصف أعضاء المجلس الثمانية دولغوروكي (الأمراء فاسيلي لوكيتش وإيفان ألكسيفيتش وفاسيلي فلاديميروفيتش وأليكسي غريغوريفيتش) ، الذين دعمهم الأخوان جوليتسين (دميتري وميخائيل ميخائيلوفيتش). صاغ ديمتري غوليتسين دستورًا.
ومع ذلك ، قوبلت خطط دولغوروكي بمعارضة معظم النبلاء الروس ، وكذلك أعضاء التعاون العسكري التقني أوسترمان وجولوفكين. لدى وصولها إلى موسكو في 15 فبراير (26) 1730 ، تلقت آنا يوانوفنا رسالة من النبلاء ، برئاسة الأمير تشيركاسكي ، طلبوا منها "قبول الاستبداد مثل أسلافك المحمولين". بالاعتماد على دعم النبلاء المتوسطين والصغار والحراس ، مزقت آنا علنًا نص الشروط ورفضت الامتثال لها ؛ بموجب البيان الصادر في 4 مارس 1730 ، تم إلغاء مجلس الملكة الخاص الأعلى.
2 . مجلس الشيوخ تأسس مجلس الملكة الخاص الأعلى في 8 فبراير 1726 ، في عهد كاترين الأولى ، ولا سيما في عهد بيتر الثاني ، مارس بالفعل جميع حقوق السلطة العليا ، ونتيجة لذلك ، فإن منصب مجلس الشيوخ ، لا سيما بالمقارنة مع العقد الأول من حكمه. الوجود تغير تماما. على الرغم من أن درجة السلطة الممنوحة لمجلس الشيوخ ، خاصة خلال الفترة الأولى من حكم المجلس (مرسوم 7 مارس 1726) ، لم تخضع رسميًا لأية تغييرات حاسمة ، بل اتسع نطاق مواضيع دائرته في بعض الأحيان ، ولكن تغيرت الأهمية العامة لمجلس الشيوخ في نظام مؤسسات الدولة بسرعة كبيرة بالفعل في القوة لمجرد حقيقة أن المجلس الأعلى للملكية الخاصة تولى مجلس الشيوخ. كما تعرضت قيمة مجلس الشيوخ لضربة كبيرة بسبب انتقال أعضاء مجلس الشيوخ الأكثر نفوذاً إلى المجلس الأعلى. كان من بين هؤلاء رؤساء الكليات الثلاث الأولى (العسكرية - مينشيكوف ، البحرية - الكونت أبراكسين والأجنبي - الكونت جولوفكين) ، والتي أصبحت إلى حد ما مساوية لمجلس الشيوخ. والأهم من ذلك كان الفوضى التي أدخلها مجلس الملكة الخاص الأعلى في جميع مؤسسات الإمبراطورية. تم تعيين المدعي العام ياغوزينسكي ، وهو عدو للحزب الذي شكل المجلس الملكي الأعلى ، مقيمًا في بولندا ، وتم إلغاء منصب المدعي العام بالفعل ؛ عُهد بتنفيذها إلى المدعي العام فويكوف ، الذي لم يكن له أي تأثير في مجلس الشيوخ ؛ في مارس 1727 تم إلغاء وظيفة مضرب المضرب. في الوقت نفسه ، فإن وظائف fiscals تختفي تدريجياً.
بعد الانهيار الجذري الذي تعرضت له مؤسسات بيتر المحلية (1727-1728) ، سقطت إدارة المقاطعة في حالة من الفوضى الكاملة. مع هذا الوضع ، فقدت المؤسسات المركزية ، بما في ذلك مجلس الشيوخ الذي ترأسها ، كل قوة حقيقية. حرم مجلس الشيوخ تقريبا من وسائل الرقابة والهيئات التنفيذية المحلية ، وظل ضعيفا في كوادره ، ومع ذلك ، استمر في تحمل العمل الشاق للعمل الحكومي التافه الحالي على أكتافه. حتى في عهد كاثرين ، تم الاعتراف بلقب الحاكم بأنه "غير لائق" من قبل مجلس الشيوخ واستبدل باللقب "عالي". وطالب المجلس الأعلى مجلس الشيوخ بتقارير ، ومنعه من دفع نفقات دون إذن ، ووبخ مجلس الشيوخ ، وهدد بغرامات.
عندما فشلت خطط القادة و "تولت" الإمبراطورة آنا مرة أخرى الاستبداد ، بموجب مرسوم صادر في 4 مارس 1730 ، تم إلغاء المجلس الملكي الأعلى وأعيد مجلس الشيوخ الحاكم إلى قوته وكرامته السابقة. ارتفع عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى 21 ، وضم مجلس الشيوخ أبرز الشخصيات ورجال الدولة. بعد أيام قليلة ، تمت استعادة وظيفة مضرب المضرب ؛ ركز مجلس الشيوخ مرة أخرى كل السيطرة في يديه. لتسهيل مجلس الشيوخ وتحريره من نفوذ المكتب ، تم تقسيمه (1 يونيو 1730) إلى 5 أقسام ؛ كانت مهمتهم هي الإعداد الأولي لجميع القضايا التي كان من المقرر أن يبت فيها ، كما كان من قبل ، الاجتماع العام لمجلس الشيوخ. في الواقع ، لم يتحقق تقسيم مجلس الشيوخ إلى أقسام. للإشراف على مجلس الشيوخ ، فكرت آنا يوانوفنا في البداية في حصر نفسها في العرض الأسبوعي لبيانين لها ، أحدهما حول القضايا التي تم حلها ، والآخر حول القضايا التي لا يمكن لمجلس الشيوخ أن يقررها دون تقديم تقرير إلى الإمبراطورة. في 20 أكتوبر 1730 ، تم الاعتراف بضرورة إعادة منصب المدعي العام.
في عام 1731 (6 نوفمبر) ، ظهرت مؤسسة جديدة رسميًا - مجلس الوزراء ، الذي كان موجودًا منذ حوالي عام في شكل الأمانة الخاصة للإمبراطورة. التقارير من جميع المؤسسات ، بما في ذلك مجلس الشيوخ ، عادت إلى الإمبراطورة من خلال مجلس الوزراء ؛ تم إعلان أعلى القرارات منه. تدريجيا ، تتناقص مشاركة الإمبراطورة في اتخاذ القرارات ؛ في 9 يونيو 1735 ، تحمل المراسيم التي وقعها الوزراء الثلاثة قوة الأسماء الشخصية.
على الرغم من أن اختصاص مجلس الشيوخ لم يتغير رسميًا ، في الواقع ، كان للتبعية لوزراء مجلس الوزراء تأثير صعب للغاية على مجلس الشيوخ حتى في الفترة الأولى من وجود مجلس الوزراء (حتى عام 1735) ، عندما كان يعمل بشكل أساسي في الخارج. شؤون السياسة. في وقت لاحق ، عندما بدأ مجلس الوزراء ببسط نفوذه ليشمل شؤون الإدارة الداخلية ، تواصل مجلس الوزراء المباشر المستمر مع الكليات وحتى مع مكتب مجلس الشيوخ بالإضافة إلى مجلس الشيوخ ، والتحريض على البطء ، والمطالبة بتقارير وسجلات تم حلها وغير محلولة. القضايا ، وأخيرًا ، أدى الانخفاض الشديد في تكوين أعضاء مجلس الشيوخ (في وقت من الأوقات كان هناك اثنان فقط في مجلس الشيوخ ، وهما نوفوسيلتسوف وسوكين ، وهما شخصان يتمتعان بسمعة كريهة) إلى تراجع مجلس الشيوخ بشكل غير مسبوق.
بعد المرسوم الصادر في 9 يونيو 1735 ، اكتسبت الهيمنة الفعلية للوزراء على مجلس الشيوخ أساسًا قانونيًا ، ووضعت القرارات على تقارير مجلس الشيوخ باسم مجلس الوزراء. بعد وفاة آنا يوانوفنا (17 أكتوبر 1740) ، كان بيرون ومونيش وأوسترمان أسيادًا مطلقين بالتناوب في المكتب. نظرًا لاستيعاب نضال الأحزاب ، لم يكن مجلس الوزراء على عاتق مجلس الشيوخ ، والذي ازدادت أهميته إلى حد ما في ذلك الوقت ، والذي تم التعبير عنه ، من بين أمور أخرى ، في ظهور "مناقشات عامة" أو "اجتماعات عامة" لـ مجلس الوزراء مع مجلس الشيوخ.
في 12 نوفمبر 1740 ، تم إنشاء منصب إعادة المحكمة ، أولاً للنظر في أكثر الشكاوى ذاتية ضد الكليات والمراكز الدنيا ، ومن 27 نوفمبر من نفس العام ، أيضًا ضد مجلس الشيوخ. في مارس 1741 ، تم إلغاء هذا الموقف ، لكن الإذن بتقديم جميع الشكاوى ضد مجلس الشيوخ ظل ساري المفعول.
2.2 مجلس الشيوخ برئاسة إليزابيث بتروفنا وبيتر الثالث
في 12 ديسمبر 1741 ، بعد فترة وجيزة من توليها العرش ، أصدرت الإمبراطورة إليزابيث مرسومًا بإلغاء مجلس الوزراء وإعادة مجلس الشيوخ الحاكم (قبل أن يطلق عليه مرة أخرى مجلس الشيوخ الأعلى) في منصبه السابق. لم يصبح مجلس الشيوخ الهيئة العليا للإمبراطورية فحسب ، ولم يكن خاضعًا لأي مؤسسة أخرى ، ولم يكن فقط مركزًا للمحكمة وجميع الإدارة الداخلية ، وأخضع أيضًا الكليات العسكرية والبحرية ، ولكنه غالبًا مارس بشكل لا يمكن السيطرة عليه وظائف السلطة العليا. ، واتخاذ الإجراءات التشريعية ، وحل الشؤون الإدارية التي كانت تعود إلى موافقة الملوك ، وانتحال لأنفسهم حتى حق التجديد الذاتي. ومع ذلك ، ظلت الكوليجيوم الأجنبية غير تابعة لمجلس الشيوخ. اكتسب منصب المدعي العام أهمية كبيرة في النظام العام للإدارة الداخلية ، حيث أن معظم التقارير المقدمة إلى الإمبراطورة (حتى وفقًا للمجمع المقدس) كانت تمر من خلال المدعي العام. لم يؤد عقد مؤتمر في الديوان الملكي (5 أكتوبر 1756) في البداية سوى القليل لزعزعة أهمية مجلس الشيوخ ، حيث تناول المؤتمر في المقام الأول مسائل السياسة الخارجية ؛ ولكن في 1757-1758. بدأ المؤتمر يتدخل باستمرار في شؤون الإدارة الداخلية. مجلس الشيوخ ، رغم احتجاجاته ، يجد نفسه مضطرًا للاستجابة لمطالب المؤتمر ، للوفاء بمطالبه. بعد القضاء على مجلس الشيوخ ، يبدأ المؤتمر في التواصل مباشرة مع الأماكن التابعة له.ألغى بيتر الثالث ، بعد أن اعتلى العرش في 25 ديسمبر 1761 ، المؤتمر ، ولكن في 18 مايو 1762 أنشأ مجلسًا ، فيما يتعلق بمجلس الشيوخ ، تم وضع مجلس الشيوخ في موقع ثانوي. وتم الإعراب عن مزيد من التقليل من أهمية مجلس الشيوخ في حقيقة أن المجالس العسكرية والبحرية قد انسحبت مرة أخرى من اختصاصها. تم تقييد حرية عمل مجلس الشيوخ في مجال الإدارة الداخلية بشدة بسبب حظر "إصدار المراسيم ، التي تخدم بعض القوانين أو تأكيدها" (1762).
2.3 مجلس الشيوخ تحت حكم كاترين الثانية وبول الأول
عند اعتلاء عرش الإمبراطورة كاثرين الثانية ، أصبح مجلس الشيوخ مرة أخرى أعلى مؤسسة في الإمبراطورية ، لأن المجلس أوقف أنشطته. ومع ذلك ، فإن دور مجلس الشيوخ في النظام العام لإدارة الدولة يتغير بشكل كبير: فقد أسقطته كاثرين بشكل كبير بسبب عدم الثقة التي تعاملت بها مع مجلس الشيوخ آنذاك ، المشبع بتقاليد العصر الإليزابيثي. في عام 1763 ، تم تقسيم مجلس الشيوخ إلى 6 أقسام: 4 في سان بطرسبرج و 2 في موسكو. كان القسم الأول مسؤولاً عن الشؤون الداخلية والسياسية للدولة ، والثاني - القضائي ، والثالث - شؤون المقاطعات التي كانت في وضع خاص (روسيا الصغيرة ، وليفونيا ، وإستونيا ، ومقاطعة فيبورغ ، ونارفا) ، والرابع - الشؤون العسكرية والبحرية. من إدارات موسكو ، كان V مسؤولاً عن الشؤون الإدارية ، وكان VI مسؤولاً عن الشؤون القضائية. تم الاعتراف بجميع الإدارات بنفس القوة والكرامة. كقاعدة عامة ، تم البت في جميع الأمور في الأقسام (بالإجماع) وفقط بعد الخلاف تم تحويلها إلى الاجتماع العام. كان لهذا الإجراء تأثير خطير للغاية على الأهمية السياسية لمجلس الشيوخ: لم تبدأ مراسيمه في الظهور من مجلس جميع الأشخاص الأكثر كرامة في الولاية ، ولكن فقط من 3-4 أشخاص. تلقى المدعي العام ورؤساء النيابة تأثيرًا أكبر بكثير على قرار القضايا في مجلس الشيوخ (كل دائرة ، باستثناء القسم الأول ، كان لها مدع عام خاص بها منذ عام 1763 ؛ وفي القسم الأول ، تم إنشاء هذا المنصب في عام 1771 ، وحتى ذلك الحين هي قام النائب العام بواجباته). من الناحية التجارية ، جلب تقسيم مجلس الشيوخ إلى أقسام فائدة عظيمة، إلى حد كبير القضاء على البطء المذهل الذي اتسم به عمل مكتب مجلس الشيوخ. حتى أن الضرر الأكثر حساسية وملموسًا لقيمة مجلس الشيوخ كان سببه حقيقة أن القضايا ذات الأهمية الوطنية الحقيقية قد أُخذت منه تدريجياً ، ولم يُترَك سوى المحكمة والعادية. النشاط الإداري. تجلى عزل مجلس الشيوخ من التشريع بشكل أكثر حدة. في السابق ، كان مجلس الشيوخ هيئة تشريعية عادية. في معظم الحالات ، كان يمتلك أيضًا مبادرة الإجراءات التشريعية المتخذة. في عهد كاثرين ، تم وضع جميع أكبرها (إنشاء المقاطعات ، والمواثيق للنبلاء والمدن ، وما إلى ذلك) بالإضافة إلى مجلس الشيوخ ؛ مبادرتهم تخص الإمبراطورة نفسها وليس لمجلس الشيوخ. حتى من المشاركة في أعمال اللجنة في عام 1767 ، تمت إزالة مجلس الشيوخ تمامًا ؛ لم يُسمح له ، مثل الكليات والمكاتب ، إلا بانتخاب نائب واحد في اللجنة. في عهد كاثرين ، تُرك مجلس الشيوخ مع استكمال الفجوات الصغيرة في القوانين التي لم يكن لها أهمية سياسية ، وفي الغالب قدم مجلس الشيوخ افتراضاته للموافقة عليها من قبل السلطة العليا. عند توليها العرش ، وجدت كاثرين أن مجلس الشيوخ قد تسبب في فوضى مستحيلة بأجزاء كثيرة من الحكومة. كان من الضروري اتخاذ أكثر الإجراءات نشاطًا للقضاء عليه ، واتضح أن مجلس الشيوخ غير مناسب تمامًا لذلك. لذلك ، تلك الشؤون التي تعلقت بها الإمبراطورة أعلى قيمةوجهت إلى الأفراد الذين يتمتعون بثقتها - خاصة المدعي العام الأمير فيازيمسكي ، وبفضل ذلك زادت أهمية المدعي العام إلى أبعاد غير مسبوقة. والواقع أنه كان وزيراً للمالية والعدل والداخلية ومراقب الدولة. في النصف الثاني من عهد كاثرين ، بدأت في نقل القضايا إلى أشخاص آخرين ، تنافس العديد منهم مع الأمير فيازيمسكي من حيث التأثير التجاري. ظهرت الإدارات بأكملها ، والتي قام رؤساءها مباشرة ، بتجاوز مجلس الشيوخ ، بإبلاغ الإمبراطورة ، ونتيجة لذلك أصبحت هذه الأقسام مستقلة تمامًا عن مجلس الشيوخ. في بعض الأحيان كانت في طبيعة المهام الشخصية ، التي تحددها موقف كاثرين من هذا الشخص أو ذاك ودرجة الثقة التي توضع فيه. تم تكليف مكتب البريد إما بـ Vyazemsky أو Shuvalov أو Bezborodko. كانت الضربة الكبيرة لمجلس الشيوخ هي أيضًا الإزالة الجديدة للكوليجيوم العسكري والبحري من سلطته القضائية ، والكلية العسكرية معزولة تمامًا في مجال القضاء والإدارة المالية. بعد تقويض الأهمية العامة لمجلس الشيوخ ، كان لهذا الإجراء تأثير صعب بشكل خاص على أقسامه الثالثة والرابعة. تعرضت أهمية مجلس الشيوخ ودرجة قوته لضربة قوية من خلال إنشاء المقاطعات (1775 و 1780). تم نقل الكثير من الحالات من الكوليجيوم إلى أماكن المقاطعات ، وتم إغلاق الكوليجيوم. كان على مجلس الشيوخ أن يدخل في علاقات مباشرة مع اللوائح الإقليمية الجديدة ، والتي لم تكن رسميًا ولا روحيًا متسقة مع إنشاء مجلس الشيوخ. كانت كاثرين تدرك ذلك جيدًا ووضعت مرارًا وتكرارًا مشاريع لإصلاح مجلس الشيوخ (تم الحفاظ على مشاريع 1775 و 1788 و 1794) ، لكن لم يتم تنفيذها. أدى التضارب بين مؤسسات مجلس الشيوخ والمحافظات إلى:1. أنه يمكن دائمًا إبلاغ الإمبراطورة بالمسائل ذات الأهمية الكبرى من قبل الحاكم أو الحاكم العام مباشرةً ، بالإضافة إلى مجلس الشيوخ ؛
2. أن مجلس الشيوخ طغت عليه القضايا الإدارية الصغيرة التي وصلت إليه من 42 مجالس مقاطعة و 42 غرفة ولاية. وتحولت شعارات النبلاء من المؤسسة المسئولة عن جميع النبلاء والتعيين على جميع المناصب إلى مكان الاحتفاظ بقوائم المسؤولين المعينين من قبل المحافظين.
يعتبر مجلس الشيوخ رسمياً أعلى هيئة قضائية ؛ وهنا ، مع ذلك ، تضاءلت أهميتها ، أولاً ، بسبب التأثير غير المسبوق حتى الآن الذي مارسه رؤساء النيابة والمدعي العام على قرار القضايا ، وثانيًا ، من خلال القبول الواسع لجميع الشكاوى المتعلقة بالموضوع ، ليس فقط ضد الإدارات ، ولكن أيضًا في اجتماعات مجلس الشيوخ العامة (تم تقديم هذه الشكاوى إلى سيد المضرب وتم إبلاغها إلى الإمبراطورة).
3 . المجالس
المجالس هي الهيئات المركزية للإدارة القطاعية في الإمبراطورية الروسية ، والتي تشكلت في عهد بطرس الأكبر لتحل محل نظام الأوامر الذي فقد أهميته. كانت المجالس موجودة حتى عام 1802 ، عندما تم استبدالها بوزارات.
3.1 أسباب تكوين الكليات
في 1718 - 1719 تمت تصفية هيئات الدولة السابقة واستبدالها بأجهزة جديدة أكثر ملاءمة لروسيا بطرس الشاب.كان تشكيل مجلس الشيوخ عام 1711 بمثابة إشارة لتشكيل هيئات إدارة الفروع - الكليات. وفقًا لخطة بيتر الأول ، كان من المفترض أن يحلوا محل نظام الأوامر الخرقاء وإدخال مبدأين جديدين في الإدارة:
1. الفصل المنهجي بين الإدارات (غالبًا ما تحل الأوامر محل بعضها البعض ، وتؤدي نفس الوظيفة ، مما أدى إلى حدوث فوضى للإدارة. ولم يتم تغطية الوظائف الأخرى على الإطلاق بأي نوع من إجراءات الأوامر).
2. إجراءات استشارية لحل القضايا.
تم اعتماد شكل الحكومة المركزية الجديدة في السويد وألمانيا. عمل القانون السويدي كأساس للوائح الكليات.
3.2 تطور نظام الكلية
بالفعل في عام 1712 ، جرت محاولة لإنشاء كلية التجارة بمشاركة الأجانب. في ألمانيا ودول أوروبية أخرى ، تم تجنيد المحامين والمسؤولين ذوي الخبرة للعمل في مؤسسات الدولة الروسية. كانت المجالس السويدية تعتبر الأفضل في أوروبا ، وتم اعتبارها نموذجًا.ومع ذلك ، لم يبدأ نظام الكلية في التبلور إلا في نهاية عام 1717. اتضح أنه من الصعب "كسر" نظام الأوامر بين عشية وضحاها ، لذلك كان لا بد من التخلي عن الإلغاء لمرة واحدة. تم استيعاب الأوامر إما من قبل الكوليجيوم أو خاضعة لهم (على سبيل المثال ، تضمنت هيئة العدل سبعة أوامر).
هيكل المجلس:
1. أولا
جيش
· مجلس الأميرالية
· الشؤون الخارجية
2. التجارية والصناعية
كلية بيرج (الصناعة)
مصنع كوليجيوم (التعدين)
كلية التجارة (تجارة)
3. المالية
كلية الغرفة (إدارة إيرادات الدولة: تعيين الأشخاص المسؤولين عن تحصيل إيرادات الدولة ، وإنشاء وإلغاء الضرائب ، ومراعاة المساواة بين الضرائب حسب مستوى الدخل)
State-office-collegium (إدارة النفقات العامة والتوظيف لجميع الإدارات)
مجلس المراجعة (الميزانية)
4. آخرون
· كلية العدل
· مجلس التركة
رئيس القضاة (نسق عمل جميع القضاة وكانت محكمة الاستئناف الخاصة بهم)
استمرت الحكومة الجماعية حتى عام 1802 ، عندما أرسى بيان إنشاء الوزارات الأساس لنظام وزاري أكثر تقدمًا.
وقد تم التعبير عن هذا الموقف المأساوي بشكل أساسي في حقيقة أن كاثرين كان عليها أن تتخلص من مينشيكوف وتتفادى ، الذي ساهم ، أكثر من غيره ، في صعودها إلى العرش ، مفكرًا ، بالطبع ، في حكم الدولة بأكملها نيابة عن واحد. الذي كان في السابق خادمًا له ، وأصبح الآن صاحب السيادة. كان من الضروري البحث عن ثقل موازن لمينشكوف ، وفكرت كاثرين في العثور عليه في صهرها ، دوق هولشتاين ؛ أصبحت قريبة منه ، وبطبيعة الحال ، كره مينشيكوف والدوق بعضهما البعض. ذهب الأمر أبعد من ذلك. مجلس الشيوخ ، الذي لم يكن يمثل في كثير من الأحيان اتفاقًا بين أعضائه حتى في عهد بطرس ، لكنه كان مقيَّدًا بالعقل العبقري والإرادة الحديدية للحاكم المستبد ، أصبح الآن بدون ذلك اللجام القوي الذي كان ضروريًا له. في نهاية عام 1725 ، نشأ خلاف فيه. طلب Minich 15000 جندي للعمل على إنهاء قناة Ladoga. وجد بعض أعضاء مجلس الشيوخ (بينهم الجنرال الأدميرال أبراكسين وتولستوي) أنه من الضروري تلبية طلب Minich وإنهاء العمل الذي بدأه بيتر ، وهو عمل يعلق عليه السيادة العظيمة قيمة كبيرة. عارض مينشيكوف ، وجادل بأن الجنود قد تم تجنيدهم بتكلفة كبيرة ليس لأعمال الحفر ، ولكن لحماية الوطن من الأعداء ، وعندما لم يتم قبول حججه ، أعلن بشكل استبدادي باسم الإمبراطورة أنه لن يتم إعطاء الجنود للعمل. شعر أعضاء مجلس الشيوخ بالإهانة. بعد ذلك ، بدأ التذمر ثم اعتبارات سرية ولقاءات حول كيفية رفع الدوق الأكبر بيتر إلى العرش بدلاً من كاترين ؛ بدا الملك الصغير أنسب ملك لأولئك الذين فكروا في حكم الدولة باسمه.
اكتشف تولستوي ذلك ، ووفقًا لافتراضه ، كان من المقرر تشكيل مؤسسة ، تقف فوق مجلس الشيوخ وتسيطر عليها إمبراطورة خاصة بشكل مباشر. لقد فاز إلى جانبه بالعديد من النبلاء الرئيسيين والأكثر نفوذاً: مينشيكوف ، والأمير جوليتسين ، والمستشار جولوفكين ، ونائب المستشار أوسترمان والأدميرال الجنرال أبراكسين. اقترحوا على كاثرين مشروعًا لإنشاء مجلس الملكة الخاص الأعلى ، والذي يجب أن يكون أعلى من مجلس الشيوخ. أصدرت كاترين الأولى مرسوم إنشائها في فبراير 1726. يُشار إلى سبب هذه المؤسسة من خلال حقيقة أن بعض أولئك الذين يجلسون في مجلس الشيوخ هم في نفس الوقت رؤساء الكليات ، علاوة على ذلك ، "لأن الوزراء الأوائل لديهم مجالس سرية للشؤون السياسية والعسكرية الأخرى بحكم مناصبهم". في الوقت نفسه ، هم ملزمون بالجلوس في مجلس الشيوخ والخوض في جميع الأمور التي تخضع لسلوك مجلس الشيوخ ، "بسبب العمل المشغول ، لا يمكنهم قريبًا إصلاح القرارات المتعلقة بشؤون الدولة الداخلية ، ولهذا السبب ، في المجالس السرية في أهم الأمور ، تصبح مجنونة تمامًا ، وفي مجلس الشيوخ في الشؤون تتوقف وتستمر. فصلت المؤسسة الجديدة المسائل ذات الأهمية الأولى عن مجلس الشيوخ وكانت تحت الرئاسة المباشرة لأعلى شخص. فالشؤون التي كانت خاضعة حصريًا للمجلس الملكي الأعلى كانت جميعها أجنبية والداخلية ، والتي تتطلب أساسًا أعلى إرادة ؛ على سبيل المثال ، لا يمكن فرض ضرائب جديدة إلا بمرسوم من المجلس الأعلى الخاص. عند افتتاح المؤسسة الجديدة ، تقرر عقد اجتماعات مجلس الملكة الأعلى أسبوعيًا يوم الأربعاء للشؤون الداخلية ، ويوم الجمعة للشؤون الخارجية ، ولكن إذا حدث شيء غير عادي ، فيمكن عقد الاجتماع في بعض الحالات. في اليوم الآخر من الأسبوع ، ثم يتم إبلاغ جميع الأعضاء بذلك بشكل خاص. تصدر المراسيم من المجلس نيابة عن الإمبراطورة كاثرين. توقف مجلس الشيوخ عن التمتع بالحق في الأحكام القطعية وكان من المقرر أن يحمل عنوانًا لم يعد يحكم ، ولكن مرتفعًا. سُمح لمقدمي الالتماسات بالاستئناف أمام مجلس الملكة الأعلى ضد كل من مجلس الشيوخ وضد كوليجيا ، ولكن إذا قدم أي شخص استئنافًا غير عادل ، فسيتم تغريمه ودفعه لصالح هؤلاء القضاة الذين اشتكى ضدهم ، وبمبلغ مثل كان سيتم سحب الغرامة من هؤلاء القضاة ، إذا تبين أن الشكوى المقدمة ضدهم عادلة. ومع ذلك ، إذا اتهم مقدم الالتماس القضاة خطأً بارتكاب مثل هذا الفعل غير المشروع ، والذي ، وفقًا للقانون ، يخضع لعقوبة الإعدام ، فسيكون مقدم الالتماس نفسه عرضة للإعدام. المجلس - الموضح في البروتوكول الحديث - ليس محكمة خاصة ، بل هو مجلس يعمل على إعفائها (الإمبراطورة) من العبء (خميس. 1858 ، 3. بروتوكولات V. t. Sov. ، 5).
تمت إزالة ثلاث كوليجيوم من قسم مجلس الشيوخ: الخارجية والعسكرية والبحرية.
وكان أعضاء المجلس الجديد هم الأشخاص الذين قدموا مشروع إنشاء المجلس ؛ كان الكونت تولستوي مرتبطًا بهم ، وبعد أيام قليلة من افتتاح المجلس الذي أعقب ذلك في 8 فبراير ، وضعت كاثرين دوق هولشتاين بين الأعضاء (17 فبراير) ، وحتى مع وجود نية واضحة لوضعه فوق الآخر الأعضاء: مرسوم ، - صهره الأعز ، صاحب السمو الملكي ، دوق هولشتاين ، بناءً على طلبنا الكريم ، حاضر في هذا المجلس الملكي الأعلى ، ويمكننا الاعتماد تمامًا على حماسه المخلص لنا ومصالحنا ، لهذا السبب ، فإن صاحب السمو الملكي ، بصفته أكثر صهرنا كرمًا ولكرامته ، ليس فقط على الأعضاء الآخرين في الأسبقية وفي جميع الحالات العرضية ، له التصويت الأول ، ولكننا نسمح أيضًا لجلالته أن يطلب من المرؤوسين الآخرين أماكن المجلس الملكي الأعلى كل هذه التصريحات ، والتي يتم اقتراحها لقضايا في المجلس الأعلى الخاص ، من أجل شرح أفضل لها سيحتاج ". أعلن الدوق ، الذي كان حاضرًا في مجلس الملكة الخاص الأعلى لأول مرة في 21 فبراير وأظهر أهميته ، أنه سيكون سعيدًا إذا كان هناك أعضاء آخرون في بعض الأحيان لديهم رأي مخالف (البروتوكول. الخميس 1858 ، 111 ، 5 ). لم يفهم الدوق الروسية جيدًا ، إن لم يكن على الإطلاق ، باللغة الروسية ، وبالتالي تم إعارة الأمير إيفان غريغوريفيتش دولغوروكي لترجمة آرائه إلى اللغة الروسية.
في أبريل 1726 ، بدأت كاثرين الأولى تنزعج من الرسائل مجهولة المصدر ، والتي أشارت محتوياتها إلى وجود أشخاص غير راضين عن الحكومة التي تأسست بعد وفاة بيتر. قدم الوزراء ، أعضاء المجلس الملكي الأعلى ، تعليقات مختلفة لها شفهياً حول كيفية حماية العرش من الاضطرابات المحتملة. قدم أوسترمان رأيه في رسالة واقترح ، من أجل حذف الآراء المختلفة بشأن ترتيب وراثة العرش ، الزواج من الدوق الأكبر بيتر مع خالته ، تسارينا إليزابيث بتروفنا ، على الرغم من علاقتهما ، أو عدم المساواة في العمر ، بحيث إذا لم يكن لديهم ورثة ، فيجب أن يذهب الميراث إلى نسل آنا بتروفنا. أصبح هذا المشروع موضوعًا للنقاش لفترة طويلة ، لكنه مهم بالنسبة للتاريخ بشكل رئيسي لأنه في تأسيسه تم تحقيقه على مدار التاريخ ؛ على الرغم من أن إليزابيث لم تتزوج من بيتر ، إلا أنها حكمت حقًا ، وبقيت بلا أطفال ، نقلت العرش إلى نسل أختها آنا بتروفنا.
ولكن مع استمرار ظهور الرسائل مجهولة المصدر ، أصدرت كاثرين في 21 أبريل قرارًا صارمًا ضد كتابها وموزعيها ؛ ووعد بمكافأة مضاعفة لمن يفتحون كتاب الرسائل المجهولة الهوية ويقدمونهم للعدالة ، ومنعت النقاشات والمحادثات الخاصة حول موضوع حق الخلافة على العرش ، وأعلن أنه إذا كان المسؤولون عن التجميع مجهول الهوية. لم يتم الكشف عن الرسائل في غضون ستة أسابيع ، ثم سيتم الالتزام بلعنة الكنيسة.
يظهر مجلس الملكة الخاص الأعلى بعد وفاة بطرس الأكبر. استلزم دخول السلطة القانونية لكاترين العظمى تنظيمها الفعلي لتوضيح مجال معين من الشؤون ، حيث لم يكن لدى الإمبراطورة الجديدة فكرة واضحة عن كيفية الاستمرار في سياسة الحكومة الروسية.
في البداية ، كان يتألف من ستة أشخاص فقط ، ولكن بعد شهر واحد فقط ، وصل التجديد في شخص صهر كاثرين ، دوق هولشتاين. وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأشخاص الذين كانوا جزءًا من المجلس كانوا من المقربين من الحاكم السابق ، الذين أثبتوا أنفسهم في عهده من أفضل الجوانب. ومع ذلك ، بدأ تكوين الأرغن في وقت لاحق يتغير: أطاح مينشيكوف بالكونت تولستوي ، لكنه نُفي تحت حكم بيتر الثاني ، وتوقف هولشتاين عن حضور الاجتماعات ، وتوفي الكونت أبراكسين أيضًا في وقت سابق. نتيجة لذلك ، بقي ثلاثة أشخاص فقط من بين المستشارين الأوائل. في الوقت نفسه ، تغير التكوين لاحقًا بشكل أكثر دراماتيكية ، وغالبًا ما تسود العائلات الأميرية دولغوروكي وجوليتسين في حل شؤون الدولة.
كانت الحكومة الروسية في الواقع تابعة لمجلس الشيوخ ، الذي تغير اسمه من "حاكمة" إلى "عالية". ومع ذلك ، سرعان ما تضاءلت سلطة مجلس الشيوخ لدرجة أنه قبل أوامر ليس فقط من المجلس ، ولكن أيضًا من السينودس. وأقسم أعضاؤها ليس فقط للإمبراطورة ، ولكن أيضًا لأعضاء المجلس الأعلى. في الوقت نفسه ، فإن أي قرار بدون توقيع المجلس والإمبراطورة يعتبر غير قانوني ، ويتم تنفيذ مثل هذه الأوامر بموجب القانون. وفقًا لإرادتها الأخيرة ، ساوت كاثرين المجلس بسلطة صاحب السيادة ، لكن هذا الأمر لم يكن موجودًا إلا حتى بطرس الثاني.
بحلول وقت انضمام آنا يوانوفنا إلى العرش الروسي ، كان نصف أعضاء المجلس من دولغوروكي ، وكان الشقيقان غوليتسين من الأشخاص المتشابهين في التفكير ، بينما كانوا يشكلون تحالفًا قويًا.
في وقت سابق ، رسم ديمتري غوليتسين ما يسمى بـ "الشروط" التي حدت بالفعل من قوة الإمبراطورة الجديدة. لكن خطط المجلس عارضها أوسترمان وجولوفكين ، وكذلك النبلاء برئاسة الأمير تشيركاسكي. نتيجة لذلك ، دمرت آنا يوانوفنا (مزقت) الشروط علنًا ، وبعد ذلك أصدرت مرسومها الرسمي بإلغاء المجلس الملكي الأعلى ، وبالتالي أعادت السلطة الحصرية المطلقة إلى أيدي الملوك الروس.
بعد التنصيب بعد وفاة بيتر الأول ، زوجته كاثرين الأولى ، تركزت السلطة في يد الأمير أ. م. مينشيكوف. حاول الأخير بكل الطرق الممكنة تقليص دور مجلس الشيوخ ، ومن ناحية أخرى ، أُجبر على عقد اتفاق مع "فراخ عش بيتروف" الآخرين.
بموجب مرسوم كاثرين الأول الصادر في 8 فبراير 1726 ، تم إنشاء مجلس الملكة الخاص الأعلى ، الذي تولى بالفعل وظائف مجلس الشيوخ ، والذي ، وفقًا لبيتر الأول ، مارس القيادة العليا للبلاد أثناء غيابه. كان على أعضاء المجلس أن يقدموا للإمبراطورة "نصائح سرية بشأن الشؤون السياسية وغيرها من شؤون الدولة المهمة". تم وضع مجلس الشيوخ ، الذي لم يعد يُسمى الحاكم ، ولكن المجلس الأعلى ، وكذلك الكليات ، في موقع ثانوي للمجلس ، حيث تركزت الآن جميع روافع السلطة الرئيسية في الإمبراطورية. تم ختم جميع المراسيم ليس فقط بتوقيع الإمبراطورة ، ولكن أيضًا من قبل أعضاء المجلس.
حصلت مينشيكوف من كاثرين الأولى على أنه قبل وفاتها ، وضعت بندا في وصيتها أنه خلال طفولة بطرس الثاني ، حصل المجلس على نفس السلطة التي يتمتع بها الملك الحاكم (في الواقع ، تم إنشاء وصية جماعية) ، بينما كان المجلس ممنوعًا إجراء أي تغييرات في ترتيب خلافة العرش.
في مجال السياسة الداخلية ، تركز نشاط المجلس على حل المشكلات المالية والاقتصادية و مشاكل اجتماعيةتتعلق بالأزمة التي كانت فيها روسيا في السنوات الأخيرة من عهد بيتر الأول. عاد إلى موسكو). في الممارسة الحالية ، حاول المجلس تبسيط نظام المحاسبة والرقابة على المالية العامة ، وكذلك خفض التكاليف وإيجاد طرق إضافية لتجديد ميزانية الدولة ، بما في ذلك خفض الإنفاق على الجيش ، وتقليل الضباط ، إلخ. في الوقت نفسه ، تم تصفية الخلاف الذي أقامه بطرس ، وتم تقليل عدد المسؤولين. في الوقت نفسه ، تم رفع عدد من القيود المفروضة على التجارة لجذب التجار الأجانب ، بما في ذلك. التعرفة الجمركية الحمائية المعدلة لعام 1724
تكوين المجلس
تولت الإمبراطورة رئاسة المجلس ، وعين أعضاؤه:
المشير العام صاحب السمو الأمير ألكسندر دانيلوفيتش مينشيكوف ،
الأدميرال العام الكونت فيودور ماتفييفيتش أبراكسين ،
مستشار الدولة الكونت جافرييل إيفانوفيتش جولوفكين ،
عضو مجلس الملكة النشط ، الكونت بيوتر أندرييفيتش تولستوي ،
القائم بأعمال مستشار الملكة الأمير دميتري ميخائيلوفيتش غوليتسين
نائب المستشار بارون أندري إيفانوفيتش أوسترمان.
تغير تكوين المجلس: في مارس 1726 ، تم إدخال دوق كارل فريدريش من هولشتاين جوتورب ، متزوج من ابنة الإمبراطورة ، الأميرة آنا بتروفنا ، في تكوينه.
حدثت التغييرات الأكثر خطورة في تكوين المجلس فيما يتعلق بوفاة كاثرين الأولى.بسبب الخلافات حول وريثها ، حُكم على الكونت تولستوي بالإعدام في مايو 1727 (مع استبدال المنفى) ، وبعد الانضمام إلى المعزوفة لبيتر الثاني ، دوق هولشتاين ، انسحب غوتوربسكي من المشاركة في المجلس.
في عام 1727 ، تم تقديم الأمراء أليكسي غريغوريفيتش وفاسيلي لوكيتش دولغوروكوف ، اللذان حظيا بدعم بيتر الثاني ، والأمير ميخائيل ميخائيلوفيتش غوليتسين ، المشير الميداني ورئيس الكوليجيوم العسكرية ، إلى المجلس في عام 1727 ، والمارشال العام الأمير فاسيلي فلاديميروفيتش دولغوروكوف في 1828. بفضل مؤامرات دولغوروكوف وأوسترمان ، تم إرسال مينشيكوف إلى المنفى في 7 سبتمبر 1727 ، وأعلن بيتر الثاني أنه من الآن فصاعدًا ، ستأتي جميع التعليمات منه فقط. في نوفمبر 1828 توفي الكونت أبراكسين.
تنصيب آنا يوانوفنا
بعد وفاة الإمبراطور بيتر الثاني في يناير 1730 في روسيا ، حيث كانت السلطة تحت سيطرة "القادة الكبار" ، نشأت أزمة الخلافة. شارك سبعة أعضاء في المجلس ، بالإضافة إلى المفضل لدى بيتر الثاني ، الأمير إيفان ألكسيفيتش دولغوروكوف (ابن أحد أعضاء المجلس أليكسي غريغوريفيتش) ، في اتخاذ قرار بشأن خلافة العرش.
في 18 (29) كانون الثاني بدأت اجتماعات المجلس لتحديد الوريث. ترشيح الابنة الكبرىالقيصر جون ألكسيفيتش كاثرين ، الذي كان متزوجًا من دوق مكلنبورغ شفيرين. أصبحت أختها الصغرى آنا إيوانوفنا ، أرملة دوقة كورلاند ، التي لم يكن لديها دعم قوي في المحكمة ، أو حتى في كورلاند ، مرشحة حل وسط. بحلول الساعة الثامنة من صباح يوم 19 يناير (30) ، تم اتخاذ القرار ، فقط الأمير أ. عارض Dolgorukov انتخابها. بالتزامن مع الاقتراح ، تم انتخاب الدوقة آنا والأمير د. اقترحت جوليتسين أن تكون سلطتها محدودة بعدد من الشروط المكتوبة في "الشرط". وفقًا لهم ، كان على الإمبراطورة ، عند توليها العرش ، أن تتعهد بالحفاظ على المجلس الملكي الأعلى ، الذي يتألف من 8 أشخاص ، وفي نفس الوقت في المستقبل دون موافقته: عدم بدء الحرب ؛ لا تصنعوا السلام. لا تفرض ضرائب جديدة ؛ عدم الترقية إلى رتب (إلى المحكمة ، مدنية وعسكرية) أكبر من العقيد ، ونقل الحراس والجيش تحت سيطرة المجلس ؛ لا تفضل التركات والعقارات. بالإضافة إلى ذلك ، كان على المجلس أن يوافق على جميع الأحكام لحرمان النبلاء من الحياة أو الممتلكات أو الكرامة ، كما حصل على سيطرة كاملة على إيرادات الدولة ونفقاتها. في وقت لاحق ، الأمير د. كتب غوليتسين مسودة دستور ، بموجبه تم تأسيس حكم أعلى طبقة أرستقراطية في روسيا مع سلطة محدودة للملك ، والتي نصت على الخلق ، بما في ذلك. المؤسسات التمثيلية. ومع ذلك ، لم تتم الموافقة على هذه الخطة من قبل المجلس ، دون التوصل إلى اتفاق ، قرر "المشرفون" تقديم القضية للنظر فيها من قبل النبلاء المجتمعين في موسكو (اللجنة التشريعية المستقبلية). أتت مجموعات مختلفة بمشاريعها الخاصة (كل ذلك ضمنيًا تقييد النظام الملكي) ، لكن لم يدعم المجلس مشروعًا واحدًا.
عارض الأمير ف.ف. "الشروط". دولغوروكوف ، بارون أ. أوسترمان والكونت جي. جولوفكين. ومع ذلك ، فإن رأيهم لم يؤخذ في الاعتبار ، والأمير ف. Dolgorukov مع "الشروط" في 20 يناير (31) غادر إلى ميتافا إلى الدوقة آنا. في 28 يناير (8 فبراير) ، وقعت آنا إيوانوفنا على "الشروط" ، وبعد ذلك غادرت إلى موسكو.
وصلت إلى العاصمة في 15 فبراير (26) ، حيث أدت اليمين على كبار المسؤولين والقوات في كاتدرائية الصعود. أقسم الولاء للملك. دخل الصراع بين الفصائل مرحلة جديدة: حاول "الأعلى" تحقيق التأكيد الرسمي ("الشروط" كانت مجرد وثيقة أولية ، "اتفاق نوايا") ، والمجموعة التي تعارضها (A.I. Osterman ، P.I. Yaguzhinsky وآخرون )) ، التي حظيت بدعم النبلاء العاديين ، لصالح العودة إلى نظام ملكي استبدادي.
في 25 فبراير (7 مارس) ، قدمت مجموعة كبيرة من النبلاء التماسًا إلى آنا يوانوفنا مع طلب لإعادة النظر - مع النبلاء - في الهيكل المستقبلي للبلاد. وقعت آنا إيوانوفنا على العريضة ، وبعد ذلك ، بعد اجتماع استمر 4 ساعات ، قدم النبلاء طلبًا جديدًا ، دافعوا فيه عن استعادة الاستبداد. أُجبرت "العليا" التي لم تتوقع مثل هذا التحول في الأحداث على الموافقة ، ومزقت آنا إيوانوفنا علنًا "الشروط" ورسالتها التي وافقت فيها سابقًا على تبنيها.
تصفية المجلس
بموجب البيان الصادر في 4 مارس (15) 1730 ، تم إلغاء المجلس ، وأعيد مجلس الشيوخ إلى حقوقه السابقة. تم القبض على ممثلي عائلة دولغوروكوف ، بصفتهم الأكثر مشاركة في المؤامرة: أ.أ. و أ. تم إرسال Dolgorukovs إلى المنفى ، V.L. Dolgorukov - أعدم. لم يعاني أعضاء المجلس المتبقون رسميًا ، الأمير ف. تم القبض على Dolgorukov فقط في عام 1731 ، الأمير د. Golitsyn - في عام 1736 ؛ الأمير م. توفي جوليتسين في ديسمبر 1730. جي. Golovkin و A.I. لم يحتفظ أوسترمان بمناصبهم فحسب ، بل بدأ يتمتع بمصالح الإمبراطورة الجديدة.
