Фз про охорону навколишнього природного довкілля. Основні положення ФЗ «Про охорону довкілля
20 грудня 2001 року Державною Думою РФ прийнято Закон «Про охорону навколишнього середовища» та підписано 10 січня 2002 року Президентом Російської Федерації. Ухвалений закон змінив Закон «Про охорону навколишнього середовища природного середовища» від 19 грудня 1991 року.
Закон «Про охорону навколишнього середовища» є комплексним головним законодавчим актом прямої дії та вирішує три завдання:
1. Збереження природного середовища;
2. Попередження та усунення шкідливого впливу господарської діяльності на природу та здоров'я людини;
3. Поліпшення якості довкілля.
Цей закон є актом прямого впливу, тобто його статті діють без будь-яких додаткових інструкцій, постанов та ін.
Основне завдання закону полягає у забезпеченні науково обґрунтованого поєднання екологічних та економічних інтересів для збереження здорового чистого довкілля. Обґрунтовуються нормативи якості довкілля, нормативи допустимого на довкілля, і навіть нормативи допустимих викидів і скидів забруднюючих речовин, і т.д.
Цей закон формулює екологічні вимоги, до джерел шкідливого на довкілля та здоров'я людини.
Закон «Про охорону навколишнього середовища» складається з XVI розділів, що містять 84 статті, в яких подано:
Загальні положення;
Основи управління у сфері охорони навколишнього середовища;
Права та обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у галузі охорони навколишнього середовища;
Економічне регулювання у сфері охорони навколишнього середовища;
Нормування у сфері охорони навколишнього середовища;
Оцінка впливу на довкілля та екологічна експертиза;
Вимоги у галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності;
Зони екологічних лих, зони надзвичайних ситуацій;
природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною;
Державний моніторинг довкілля;
Контроль у галузі охорони навколишнього середовища. Екологічний моніторинг;
Наукові дослідження у галузі охорони навколишнього середовища;
Основи формування екологічної культури;
Відповідальність за порушення законодавства у галузі охорони навколишнього середовища;
Міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього середовища;
Заключні положення.
Центральна тема Закону – це охорона здоров'я людини від несприятливого впливу довкілля. Людина розглядається як суб'єкт впливу на навколишнє середовище, що несе відповідальність за наслідки своєї діяльності, і як об'єкт такого впливу, наділений відповідними правами та гарантіями на відшкодування заподіяної шкоди.
Механізм виконання норм цього закону складається із системи. що включає економічне стимулювання суб'єкта господарювання, а також адміністративно-правового впливу на порушників.
Основні акти екологічного законодавствау Російській Федерації
Після ухвалення Конституції РФ майже повністю було переглянуто законодавство РФ, зокрема і екологічне. Основні акти екологічного законодавства наведено у табл.3.1.
Таблиця 3.1 Основні акти екологічного законодавства у Російській Федерації.
| Конституція Російської Федерації (1993 р.) | ||||
| Природоохоронне законодавство | Екологічна безпека | Природно-ресурсове законодавство | ||
| Чинні законодавчі акти | ||||
| Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища», 2002р. | Закон РРФСР «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС», 1991 (зі змінами) | Земельний кодекс, 2001 | ||
| ФЗ «Про охорону атмосферного повітря», 1999р | Закон РФ «Про безпеку», 1992 | Закон РФ «щодо землі», 1991 р. (в ред. законів 1992, 1994, 1995 рр.) | ||
| ФЗ «Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення», 1999р. | Закон РФ «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного характеру», 1994 р | Водний кодекс, 1995р | ||
| Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, 1993 (в ред. Законів 1998) | ФЗ «Про радіаційну безпеку населення», 1996 р | Закон РФ «Про континентальний шельф», 1995г | ||
| Закон РФ «Про ратифікацію рамкової Конвенції ООН про зміну клімату», 1994 | ФЗ «Про використання атомної енергії» | Закон РРФСР «Про надра», 1992 (в ред. Закону 1995 р). | ||
| Закон РФ «Про ратифікацію Базельської конвенції ООН про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням», 1994 р | ФЗ «Про пожежну безпеку» | ФЗ «Про ставки відрахувань на мінерально-сировинної бази», 1995 р. | ||
| ФЗ «Про екологічну експертизу», 1995 р | ФЗ «Про угоди про розподіл продукції», 1995 | |||
| ФЗ «Про природні території, що особливо охороняються», 1995 р | Закон «Про тваринний світ», 1995 | |||
| ФЗ «Про знищення хімічної зброї», 1997 р | Лісовий кодекс, 1997 р. | |||
| ФЗ «Про виняткову економічну зону Росії», 1998 р | ФЗ «Про відходи виробництва та споживання», 1998 р. | |||
| Законодавчі акти, які потребують розробки та/або затвердження | ||||
| ФЗ «Про екологічне страхування» | ФЗ «Про екологічної безпеки» | ФЗ «Про розмежування прав власності на природні ресурси («Про федеральні природні ресурси»)». | ||
| ФЗ «Про екологічні фонди» | ФЗ «Про статус зон екологічного неблагополуччя» | ФЗ «Про державні кадастри» природних ресурсів» | ||
| ФЗ "Про охорону водних біологічних ресурсів" | ФЗ «Про поводження з радіоактивними відходами» | ФЗ «Про рослинному світі» | ||
| ФЗ «Про полювання та рибальство» | ФЗ «Про енергоінформаційне благополуччя населення» | ФЗ «Про державної політикиу сфері поводження з радіоактивними відходами». | ||
| ФЗ «Про державне регулювання використання охорони зеленого фонду міських поселень» | ФЗ «Про питну воду» | |||
| ФЗ «Від державного регулювання у сфері екологічної освіти» | ||||
Природоресурсове законодавство включає нормативні акти, що регулюють охорону та використання окремих видівприродних ресурсів: Земельний кодекс РФ (2001 рік), Лісовий кодекс РФ (1997 рік), Водний кодекс РФ (1995 рік), Закон РФ «Про надра» (1992 рік), Закон «Про природні території, що особливо охороняються» (1995 рік) , Закон РФ «Про охорону атмосферного повітря» (1999 рік), Федеральний закон«Про тваринний світ» (1995).
У природоохоронне законодавство входять нормативні акти, що регулюють охорону навколишнього середовища в цілому: Закон РФ "Про охорону навколишнього середовища" (2002 рік), Федеральний закон "Про екологічну експертизу" (1995 рік), "Про радіаційну безпеку населення" (1995 рік), «Про безпеку поводження з пестицидами та агрохімікатами» (1997 рік) та ін.
Чинний земельний кодекс РФ було прийнято 2001 року.
Перший земельний кодекс РРФСР було прийнято 1992 р. ВЦВК. Він проголошував власність держави на землю та вилучення земель із цивільного обігу. Другий земельний кодекс РРФСР прийнято Верховною РадоюРРФСР у червні 1970р. Це був кодекс періоду розвиненого соціалізму, який утвердив повне панування колгоспно-радгоспної форми ведення сільського господарства. Земельний кодекс 1991 року – це кодекс скасування винятковості державної власності на землю та інші природні ресурси.
Закон Російської Федерації «Про надра» 1992 р. встановлює правові відносини щодо, використанні та охорони надр.
Цей закон встановлює суворе ліцензування, запроваджує плату користування надр щодо різноманітних цілей і розподіл частки доходів, одержуваних надрокористувачем. У надрокористуванні багато складних і невирішених проблем: виснаження мінеральних ресурсів, утилізація відвалів порід, поховання токсичних та радіоактивних відходів
Основи лісового законодавства (1997 р.) закріплюють вимоги до ведення лісового господарства. Основні правові норми спрямовані використання лісу як природного ресурсу. Відтворення лісів. Охорону та захист лісів. У ньому можна виділити п'ять груп правових норм: лісогосподарські (ведення лісогосподарства, відтворення лісів, охорона та захист лева і т.д.), лісоресурсові (планування та використання лісу як природного ресурсу), лісоземельні (використання земель лісового фонду), управлінські (компенсація органів управління лісовим господарством), екологічні, що стосуються принципів організації ведення лісового господарства, розподілу лісів на групи за категоріями захисності, охорони лісів від пожеж, незаконних порубок, від забруднення, виснаження тощо.
Водний кодекс Російської Федерації (1995 р.) регулює правові відносини у сфері використання та охорони водних об'єктів, визначає порядок придбання та припинення, прав користувача водних об'єктів, встановлює відповідальність за порушення водного законодавства. Правові норми спрямовані раціональне використання вод. Їхню охорону від забруднення, засмічення та виснаження.
Правові основи охорони атмосферного повітря відображені у законі РФ про охорону навколишнього середовища, а також у законі «Про охорону атмосферного повітря» (1999).
p align="justify"> Важливими загальними заходами охорони повітряного басейну є встановлення нормативів гранично допустимих шкідливих впливів(ГДК,ПДВ) і плати за викиди в атмосферу забруднюючих речовин.
На підставі та на виконання Конституції РФ, Федеральних законів, нормативних указів Президента РФ Уряд видає постанови та розпорядження, відповідаючи також за їх виконання. Постанова Уряду також нормативно-правовим актом. Постанови Уряду з питань екології можна розбити на три групи:
До першої групи належать ті закони, які приймаються на виконання закону для конкретизації окремих положень. Наприклад, Положення про міністерство охорони навколишнього природного середовища та природних ресурсів, затверджене постановою Уряду РФ від 22 лютого 1993 р.
Третя група постанов Уряду РФ включає нормативно-правові акти подальшого правового регулювання економічних відносин. Таким актом слід вважати постанову Уряду від 4 листопада 1993 про створення російської системипопереджень та дій у надзвичайних ситуаціях.
Природоохоронні міністерства та відомства наділяються правом видавати нормативні акти у межах своєї компетенції. Вони призначені для обов'язкового виконання іншими міністерствами та відомствами, фізичними та юридичними особами. Наприклад, Мінприроди Росії видає нормативні накази, інструкції та положення з питань охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів.
Важливу роль грають нормативні правила – санітарні, будівельні, техніко-економічні, технологічні тощо. До них належать нормативи якості довкілля: норми допустимої радіації, рівня шуму, вібрації тощо.
p align="justify"> Формування екологічного законодавства, що відповідає сучасним завданням забезпечення сталого розвитку та екологічного оздоровлення, почалося в Нижегородській області в 1995 році з прийняттям Статуту Нижегородської області, який закріпив конституційні екологічні пріоритети для регіону. У п'ятому розділі Статуту відображені основи екологічної та соціальної політикиобласті. У статті 19 глави 5 наголошується, що «земельні, водні, лісові та інші природні ресурси використовуються та охороняються в області як основа життя сьогодення та майбутнього поколінь її мешканців». В області забезпечується обов'язковість державної екологічної експертизи. Законами області та іншими нормативними правовими актами встановлюються ліміти, екологічні стандарти та нормативні плати за використання природних ресурсів та забруднення навколишнього середовища, надаються податкові та кредитні пільги при впровадженні природоохоронних та ресурсозберігаючих технологій.
У Нижегородській області не повинна допускатися діяльність, наслідки якої можуть спричинити погіршення екологічної ситуації. Перелік екологічно небезпечних видівдіяльності та джерел екологічної небезпеки в Нижегородській області встановлюється рішенням органів державної влади. Усі види екологічно небезпечної діяльності можуть здійснюватись лише на підставі ліцензії. Екологічно небезпечні об'єкти біля Нижегородської області повинні обов'язково мати сертифікат екологічної безпеки об'єкта.
Структура та короткий змістзакону РФ «про охорону навколишнього природного середовища»
Розділ 1. Загальні засади.
У цьому розділі визначається таке: завдання природоохоронного законодавства РФ, система природоохоронного законодавства, основні засади охорони навколишнього природного середовища, об'єкти охорони навколишнього природного середовища, компетенція державних органів влади різних рівнів у галузі охорони навколишнього природного середовища.
Система природоохоронного законодавства будується за тим самим принципом, як і головний закон.
Розділ 2. Право громадян на здорове сприятливе довкілля.
Закріплюється право громадян на охорону здоров'я від несприятливого впливу навколишнього природного середовища, спричиненого господарською чи іншою діяльністю; наслідками аварій, катастроф, стихійних лих, що забезпечується:
- - плануванням та нормуванням якості навколишнього природного середовища;
- - соціальним страхуванням громадян;
- - наданням реальних можливостейдля проживання у сприятливих для життя та здоров'я умовах;
- - Відшкодуванням шкоди, заподіяної здоров'ю;
- - державним контролем за станом навколишнього природного середовища.
Розділ 3. Економічний механізм охорони навколишнього природного довкілля.
У цьому розділі розкривається наступне:
- - Завдання економічного механізму;
- - Необхідність ведення кадастрів природних ресурсів;
- - Джерела фінансування екологічних заходів;
- - Порядок видачі ліцензії на комплексне природокористування;
- - ліміти на природокористування (вилучення природних ресурсів, викидів та скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів виробництва);
- - види платежів за природні ресурси (за право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів, за надлімітне та нераціональне використання природних ресурсів, на відтворення та охорону природних ресурсів);
- - механізм економічного стимулювання охорони навколишнього середовища (податкові знижки, відстрочення платежу, пільгові кредити, заохочувальні ціни та надбавки на екологічно чисту продукцію тощо).
Розділ 4. Нормування якості навколишнього природного середовища.
У розділі наводяться основні вимоги до нормування якості довкілля, дається перелік гранично-допустимих норм впливу на навколишнє природне середовище.
Розділ 5. Державна екологічна експертиза.
У розділі визначається мета проведення державної екологічної експертизи (перевірка відповідності господарської та іншої діяльності екологічної безпеки суспільства), об'єкти експертизи, можливість проведення суспільної екологічної експертизи.
Розділ 6. Екологічні вимоги щодо розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію підприємств, споруд та інших об'єктів.
У розділі увага приділяється потребі врахування екологічної безпеки при розробці техніко-економічних обґрунтувань (ТЕО) проектів.
Розділ 7. Екологічні вимоги під час експлуатації підприємств, споруд, інших об'єктів та виконання іншої діяльності.
У розділі наводяться екологічні вимоги окремо:
- - у сільському господарстві;
- - при меліоративних роботах;
- - До енергетичних об'єктів;
- - при реконструкції та будівництві міст та інших населених пунктів;
- - під час використання хімічних речовин;
- - до військових та оборонних об'єктів.
Розділ 8. Надзвичайні екологічні ситуації.
Закон передбачає виділення двох видів кризових зон:
- 1. Зони надзвичайної екологічної ситуації - ділянки території РФ, де внаслідок господарської та іншої діяльності відбуваються стійкі негативні зміниу навколишньому природному середовищі, що загрожують здоров'ю населення, стану природних екологічних систем, генетичних фондів тварин та рослин;
- 2. Зони екологічного лиха - території, де відбулися глибокі незворотні зміни навколишнього природного середовища, що спричинили суттєве погіршення здоров'я населення, порушення природної рівноваги, руйнування екосистем, деградацію флори та фауни.
Такі зони оголошуються постановами Уряду РФ, указами Президента РФ виходячи з укладання державної екологічної експертизи. У Росії такими зонами визнано такі: Кузнецький вугільний басейн Кемеровської області, Нижній Тагіл Свердловської області, р. Братськ Іркутської області.
Розділ 9. Особливо охоронювані природні території та об'єкти.
У розділі визначаються умови віднесення природних об'єктів до тих, що особливо охороняються, їх правовий режимта заходи охорони.
Розділ 10. Екологічний контроль.
У розділі визначаються завдання екологічного контролю:
- - спостереження за станом навколишнього природного середовища та його зміною;
- - перевірка виконання планів та заходів щодо охорони природи, раціонального використання природних ресурсів, оздоровлення навколишнього природного середовища, дотримання вимог природоохоронного законодавства та нормативів якості навколишнього середовища;
А також рівні проведення екологічного контролю:
- - державний;
- - Виробничий;
- - Громадський.
Розділ 11. Екологічне виховання, освіта, наукові дослідження.
У розділі йдеться про необхідність загального, комплексного та безперервного екологічного виховання та освіти, а також обов'язковості екологічних знань у навчальних закладах, профілактичної екологічної підготовки керівників та спеціалістів, проведення наукових екологічних досліджень.
Розділ 12. Вирішення спорів у галузі охорони навколишнього природного середовища.
Закон визначає можливість вирішення спорів між юридичними та фізичними особами у судовому порядку.
Розділ 13. Відповідальність за екологічні правопорушення.
У розділі дається визначення екологічних правопорушень (винні, протиправні дії, що порушують природоохоронне законодавство), за способами застосування санкцій виділяється 4 види еколого-правової відповідальності:
- 1. Дисциплінарна (до фізичним особам) - за невиконання планів та заходів щодо охорони природи та раціонального використання природних ресурсів, порушення нормативів якості навколишнього природного середовища та вимог природоохоронного законодавства, що випливають з трудовий функціїчи посадового становища;
- 2. Матеріальна (до фізичних осіб) - у вигляді відшкодування витрат підприємства, установи або організації щодо усунення шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням;
- 3. Адміністративна (до фізичних та юридичних осіб) - за вчинення екологічних правопорушень у вигляді накладення штрафів;
- 4. Кримінальна (до фізичних осіб) – за скоєння екологічного злочину.
Розділ 14. Відшкодування шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням.
Закон визначає обов'язковість повного відшкодування шкоди, порядок її відшкодування (добровільно, за рішенням суду). Шкода може бути заподіяна:
- - довкілля;
- - здоров'ю;
- - Майно.
Розділ 15. Міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього природного середовища.
У розділі наводяться принципи та види міжнародного співробітництва.
Система екологічного законодавства на основі основних конституційних актів включає дві підсистеми: природоохоронне і природоресурсне законодавство.
Основним законом є Конституція Російської Федерації, яка вводить у науковий обіг визначення екологічної діяльності людини у сфері взаємодії суспільства та природи: природокористування, охорона навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки.
Центральне місце серед екологічних норм Конституції РФ посідає ст. 9, ч. 1, де вказується, що земля та інші природні ресурси в Російській Федерації використовуються та охороняються як основа життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території.
У Конституції РФ є дві дуже важливі норми, одна з яких (ст. 42) закріплює право людини на сприятливе довкілля та на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю чи майну, а інша проголошує право громадян та юридичних осіб на приватну власність на землю та інші природні ресурси (ст. 9, ч. 2).
Перша стосується біологічних засад людини, друга - її матеріальних основ існування.
Конституція РФ також оформляє організаційно-правові взаємовідносини Федерації та суб'єктів Федерації. Діючу систему законодавчих та нормативно-правових актів у галузі охорони навколишнього природного середовища, забезпечення екологічної безпеки та раціонального природокористуваннявідповідно до вимог Конституції РФ ілюструє табл. 1.
По предмету свого ведення РФ приймає федеральні закони, які є обов'язковими біля всієї країни. Суб'єкти РФ мають право на власне регулювання екологічних відносин, включаючи ухвалення законів та інших нормативних актів. Конституція РФ закріплює загальне правило: закони та інші правові акти суб'єктів Федерації нічого не винні суперечити федеральним законам. Положення Конституції РФ конкретизується у джерелах екологічного права.
По-перше, цей Закон є головним законодавчим актом, предметом регулювання якого є природоохоронні відносини.
Таблиця 1.
|
Федеральний рівень |
Регіональний рівень |
|
Російська Федерація Федеральні закони, що визначають правове регулюванняна території РФ Укази президента, постанови Державної думи, постанови (розпорядження) уряду РФ Система державних стандартів(гости) та будівельних норм та правил (сніп) Система галузевих стандартів (ости, РД, санпін, ГДК, ВЗУТ та ін.) Система міжвідомчої та відомчої нормативно-методичної документації Міжнародні договори, конвенції, угоди та інші міжнародно-правові акти, учасником (правоприймачем) яких є Російська Федерація |
Суб'єкти Російської Федерації Закони суб'єктів РФ Постанови (розпорядження) органів виконавчої суб'єктів Федерації Система регіональних стандартів та нормативів Двосторонні міжнародні угоди |
Регулюючи ці відносини, він ставить собі за мету вирішення трьох завдань: збереження природного середовища, попередження та усунення шкідливого впливу господарської діяльності на природу та здоров'я людини, оздоровлення та поліпшення якості ОПС.
Закон очолює систему екологічного законодавства, т. е. у питаннях ОПС норми інших законів нічого не винні суперечити цьому законодательству.
По-друге, основний напрям Закону полягає у забезпеченні науково-обґрунтованого поєднання екологічних та економічних інтересів з пріоритетом охорони здоров'я та природних прав людини на сприятливе довкілля. Як таке обґрунтування виступають гранично допустимі нормивпливу господарської діяльності на природне середовище. Перевищення цих норм є екологічним правопорушенням.
По-третє, на відміну галузевих законів (наприклад, основ земельного законодавства) Закон формулює вимоги, звернені до джерел шкідливого на природне середовище, т. е. до підприємств, установам і організаціям, надають шкідливий вплив на природне середовище.
По-четверте, центральна тема Закону – людина, охорона його життя, здоров'я від несприятливого впливу ОС. У Законі людина розглядається і як суб'єкт впливу на природне середовище, що несе відповідальність за свою діяльність, і як суб'єкт такого впливу, наділений гарантіями на відшкодування заподіяної шкоди.
По-п'яте, норми Закону закріплюють механізм його виконання, що складається із системи, що включає економічне стимулювання господарника в ООПС та заходи адміністративно-правового впливу на порушників еколого-правових розпоряджень. Закон закріплює економічний механізм ОПС, а також обов'язковість державної екологічної експертизи, державного екологічного контролю, його правомочності щодо призупинення, обмеження, припинення діяльності екологічно шкідливих проваджень, заходи адміністративної та кримінальної відповідальності за екологічні правопорушення, відшкодування шкоди природному середовищу та здоров'ю людини, екологічну освіту та виховання.
Ефективність цього механізму залежить від рівня організаційної діяльності органів нагляду та контролю за ОПС, від матеріально-технічного та фінансового забезпеченняприродоохоронних заходів від виконавчої дисципліни, а також стан екологічної культури в суспільстві.
Сприятливе довкілля має бути доступною кожній людині. Громадянин повинен зберігати природу у її первісному вигляді, а природні ресурси використовувати з обережністю. Федеральний закон №7 створено для захисту та охорони природного середовища та вирішення низки економічних питань, які торкаються цієї галузі. (Так само можете вивчити положення).
Закон ґрунтується на Конституції РФ. Він був прийнятий 20 грудня 2001 Державною думою, а схвалений Радою федерації 26 грудня 2001 року. Складається із цього Федерального закону та інших нормативно-правових документів РФ.
Поточний ФЗ-7 діє у сфері РФ, відповідає міжнародним правам і федеральним законам, які забезпечують безпеку морської природи.
Відносини регулюються у сфері природокористування. Складаються з основ діяльності та життя народів, які проживають у зоні РФ. Кожен житель Російської Федерації повинен бути забезпечений сприятливим довкіллям для подальшого проживання.
Відносини також регулюються законами про технічне регулювання, якщо вони пов'язані з:
- Будівництвом;
- Виробництвом;
- монтажем;
- Зберігання;
- Експлуатацією;
- Утилізацією та реалізацією.
Текст ФЗ 7 в останній редакції
Тепер у законодавстві визначаються такі терміни:
- Об'єкти накопиченої шкоди природокористування відповідно до статті 1 поточного закону;
- Накопичена шкода у навколишньому середовищі.
Щоб захистити природу, тепер державна влада будуватиме лісосмуги та лісопарки.
Також запроваджено розділ 9.1, у якому говориться:
- Що таке лісопаркові зони;
- Про види земель, де забороняється садити дерева згідно із законом;
- Про права жителів РФ, у яких пояснюється, як користуватися природою та не нашкодити природі з екологічної точки зору;
- Види насаджень на цій території та порядок компенсації.
Щоб вивчити докладно останню редакцію, скачайте її наступною . На додаток можете ознайомитись з .
Останні зміни, внесені до 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища»
Суспільний контроль у сфері довкілля було змінено. Це описується у статті 68 ФЗ-7. Тепер жителі Російської Федерації можуть займатися охороною природи на добровільній та безоплатній основі як громадські інспектори. Щоб розпочати цю роботу, знадобиться офіційне посвідчення. У пункті 6 статті 68 також перераховуються їхні основні обов'язки. Крім того, зазнали змін ряд деяких у законі статей, розглянутих нижче:
Стаття 6
У ній описується, які повноваження мають органи державної влади за законом. До таких відносяться:
- Участь у різних демонстраціях на тему охорони навколишнього середовища в суб'єкт РФ;
- Активна участь в області економічного розвиткута федеральної політики на території суб'єкта РФ;
- Участь у створенні додаткового закону чи інших нормативно-правових актів у сфері федерального законодавства, включаючи контроль за виконанням створеного закону для охорони навколишнього середовища;
- Право на розгляд та прийняття програм із регіонів для їх подальшої реалізації (у сфері охорони природи).
Стаття 12
У ст йдеться про права та обов'язки різних некомерційних організаційта громадських об'єднань. Вони мають право:
- Самостійно створювати, розповсюджувати та реалізовувати відповідно до чинного закону програми у сфері покращення навколишнього середовища;
- залучати місцевих та іноземних громадян на добровільній основі на діяльність у сфері охорони природи;
- Пропагувати та здійснювати роботи у сфері безпеки природних ресурсів та залучати власні грошові коштидля успішної реалізаціїдіяльності;
- Допомагати органам державної влади РФ, місцевого самоврядування у здійсненні низки питань щодо охорони навколишнього середовища.
- Проводити різні ходи, пікетування, демонстрації та мітинги тощо відповідно до чинного закону для охорони навколишнього середовища.
В останню редакцію зміни не вносились.
Стаття 14
Розглянута стаття 14 втратила чинність.
Стаття 16
У ній перераховані покарання за негативний впливна охорону природи.
До негативного впливу охорони належить таке:
- Викиди речовин, що забруднюють повітря підприємствами та інших виробничих об'єктів;
- Скидання токсичних речовин у найближчі водоймища;
В останній редакції закону про охорону довкілля зміни не вносились.
Стаття 67
Описує контроль у галузі виробництва для охорони навколишнього середовища. Якщо підприємство виконує господарську чи іншу діяльність, використовуючи природні ресурси, розглядаються методи раціонального застосування природних ресурсів та їх відновлення.
До останньої редакції закону зміни не вносилися.
Стаття 78
До ст. 78, а саме до пункту 2.1 було внесено зміни, згідно з якими визначається розмір шкоди природи, яка завдається через порушення чинного закону у сфері охорони природи. Додатково враховуються збитки, яких зазнала особа. Також розраховуються витрати на завдання порушень, які мають бути відшкодовані для усунення шкоди. Подібні витрати розраховуються федеральними органами виконавчої.
Щоб переглянути останні поправкизакону охорони навколишнього середовища, скачайте останню редакцію за посиланням, яке знаходиться вище.
Охорона навколишнього природного середовища, як нещодавно говорили охорона природи, потрібна кожній державі. Природне середовище - це ті екосистеми, в яких живуть громадяни тієї чи іншої країни, і вони
в першучерга зацікавлені в чистому повітріта воді, у неотруйних продуктах харчування. Середовище доводиться захищати від забруднення сільськогосподарськими та промисловими підприємствами, від побутових стоків кожного великого населеного пункту. Отже, закони про охорону середовища — це завжди закони про обмеження діяльності людини в цьому районі. Середовище необхідно захищати і від зазіхань ззовні, щоб чужоземці не захопили природні багатства, що історично (за правом проживання) належать конкретному народу. Все це так, і, однак, у всіх цих міркуваннях є безліч протиріч.
| Що таке екологія? |
| Глава I Фактори та ресурси середовища |
| Глава II Екологія особи (аутекологія) |
| Глава III Основи вчення про населення |
| Глава IV Біоценози, екосистеми, біосфера |
| Глава V Екосистеми урбанізованих ландшафтів |
| Глава VI Біоценотичні закономірності еволюції міст |
| Глава VII Закони екології та діяльності людини |
| Глава VIII Природоохоронне законодавство Росії |
| додаток |
Ми вже знаємо, що людина не протиставлена своєму довкіллю, він частина її. Вона не потребує особливого захисту, тому що основні компоненти кругообігу речовин «обслуговуються» не людиною.
і аж ніяк не вищими організмами, а неосяжним безліччю найпримітивніших організмів, межі толерантності та пристосовуваності яких надзвичайно великі. Так що охорона навколишнього середовища зводиться завжди до регламентації середовищної діяльності людини, причому про громадян тут говорити не доводиться, вони не в змозі знищити власне місцеперебування. Його знищують громадські структури, які найчастіше не слухають закликів громадян. Тому не можна говорити, що середовище передано у володіння якомусь народу і є його надбанням. Своє надбання можна і прокутити! Природне середовище, знищене в якомусь локальному місці планети, є загрозою всьому населенню Землі.
Отже, людина не може використовувати середовище як своє багатство, будучи самою частиною природного середовища. Громадянин неспроможна досить пошкодити своєму середовищі, а суспільство це може зробити без його відома і згоди. Довільне та повне використання ресурсів природного середовища практично неможливе. Проте кожній державі необхідний Закон про охорону навколишнього природного середовища. Наша держава ухвалила у 1963 році Закон РРФСР«Про охорону природи»
. З державними перетвореннями він до 1985 року застарів. Натомість йому Верховною Радою Російської Федерації було прийнято 19 грудня 1991 року Закон Російської Федерації «Про охорону навколишнього природного середовища»
. До цього ми не мали спільного закону
у галузі охорони навколишнього природного середовища.
Закон 1991 року характеризувався такими основними характеристиками:
1. Це комплексний, головний законодавчий акт прямої дії. Він виконує три завдання: а) збереження природного середовища; б) запобігання шкідливому впливу господарської діяльності на неї; в) оздоровлення та покращення якості навколишнього середовища. Пряма дія закону виявляється у тому, що його норми діють без додаткових актів - постанов, інструкцій, положень та ін.
2. У законі визначається міра розумного поєднання екологічних та економічних інтересів за пріоритету охорони здоров'я людини. Тобто встановлюються гранично допустимі норми впливу господарську діяльність на середу, перевищення яких створює небезпеку здоров'ю людини.
3. Закон формулює екологічні вимоги людини як виду до джерел шкідливого впливу на природне середовище.
4. Центральна тема закону - людина, охорона його життя та здоров'я від несприятливого впливу зовнішнього середовища. Тобто, зрештою, це закон про охорону людини. Людина розглядається у двох аспектах: як суб'єкт, що впливає на середовище та відповідає за наслідки своїх дій; а також як об'єкт впливу, наділений правами та гарантіями на відшкодування заподіяної шкоди.
5. Вказано механізми виконання приписів Закону. Вони складаються із стимулювання охорони середовища у поєднанні із заходами адміністративно-правового впливу на порушників. Заходи такого впливу — економічні механізми охорони навколишнього середовища: екологічна експертиза, екологічний контроль, правомочності з обмеження, призупинення, припинення діяльності екологічно шкідливих об'єктів, адміністративна, кримінальна відповідальність, відшкодування шкоди, заподіяної порушенням закону, екологічне виховання та освіта.
Відповідно до тексту Закону, природа та їїбагатства є національним надбанням народів Росії, природною основою їх сталого соціально-економічного розвитку та добробуту людини. Це не потрібно розуміти як можливість народів, що населяють країну, довільно та повно використовувати всі природні багатства своєї території, прикриваючись гаслами національних інтересів чи гострих політичних моментів, які переживає суспільство.
Закон містив 15 розділів, розбитих на 94 статті.
20 грудня 2001 р. Державною Думою прийнято Федеральний закон « Про охорону довкілля».
За обсягом він мало змінився та містить 14 розділів, поділених на 84 статті.
У першу главу Закону, як і раніше, включені загальні положення. Там окреслено завдання природоохоронного законодавства Російської Федерації, що складаються з регулювання відносин суспільства та природи з метою збереження природних багатстві природного середовищана користь сьогодення та майбутнього поколінь людей.
На початку даються основні поняття: довкілля, природне середовище, компоненти природного середовища, природний об'єкт, природно-антропогенний об'єкт, антропогенний об'єкт, природний комплекс. Крім того, визначається якість довкілля: сприятливе середовище, негативний вплив на довкілля. Тут же визначено природні ресурси, забруднення навколишнього середовища та нормативи його якості, а також моніторинг, контроль у галузі охорони, екологічний аудит, а також шкоду навколишньому середовищу, екологічний ризик та поняття екологічної безпеки. Останнє, втім, як і ще поняття, визначено, певне, без участі екологів, тому екологічний сенс залишається зовсім ясним.
Тут же сформульовані основні принципи охорони навколишнього середовища, якими має керуватися будь-яка фізична та юридична особа на території країни. Ось деякі з них:
дотримання прав людини на сприятливе довкілля;
забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;
науково обґрунтовані поєднання екологічних, економічних інтересів та соціальних інтересів людини, суспільства та держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища;
відповідальність органів державної влади РФ, суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого довкілля та екологічної безпеки на відповідних територіях;
платність природокористування та відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
незалежність контролю у галузі навколишнього середовища;
презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;
обов'язковість оцінки впливу на довкілля після прийняття рішень про здійснення господарської та іншої діяльності;
Загалом, у цьому розділі гарантовано права людини на сприятливе довкілля, забезпечення сприятливих умов життєдіяльності, а також відповідальність органів державної влади та обов'язковість проведення державної екологічної експертизи. Обумовлено пріоритет збереження природних екологічних систем. Вводиться обов'язок участі у діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади РФ, суб'єктів РФ, місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань юридичних та фізичних осіб.
В останній статті цього розділу перераховуються об'єкти охорони навколишнього середовища. Це землі, надра, ґрунти, поверхневі та підземні води, а, крім того, атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери
та навколоземне космічний простір. З живої природи це ліси
та інша рослинність, тварини та інші організми та їх генетичний фонд.
У першочерговому порядку охороні підлягають природні екологічні системи, природні ландшафти та природні комплекси, які не зазнали антропогенного впливу.
Особливій охороні підлягають об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини та до Списку всесвітнього природної спадщини,
а також державні природні заповідники, у тому числі біосферні, державні природні заказники, пам'ятки природи, національні природні та дендрологічні парки, ботанічні сади, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти, інші природні комплекси, споконвічне довкілля, місця традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів Російської Федерації, об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче та інше цінне значення континентальний шельф і виняткова економічна зона Російської Федерації, а також рідкісні або під загрозою зникнення ґрунту, ліси та інша рослинність, тварини та інші організми та місця їх проживання.
У другому розділі даються основи управління в галузі охорони навколишнього середовища Тут в с тетях з 5 по 10регламентують повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері відносин, пов'язаних з охороною, розмежування цих повноважень.
У третьому розділі обумовлюються правничий та обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у сфері охорони довкілля. Тут у статті 11 знову декларується право громадян на сприятливе довкілля, і перераховуються права громадян створювати громадські об'єднання, направляти звернення до органів влади, брати участь у зборах та мітингах, висувати пропозицію та звертатися зі скаргами, пред'являти до суду позови. Зобов'язані ж вони відносно небагато: зберігати природу, дбайливо до неї ставитися і дотримуватися законодавства.
12 статтярегламентує участь організацій у природоохоронній діяльності, а остання, 13, статтяцієї глави обумовлює систему державних заходів щодо забезпечення прав на сприятливе довкілля.
У четвертому розділі Закону, як і попередньому, пропонуються економічні механізми охорони навколишнього природного середовища, їх завдання, планування та облік ресурсів. Визначаються тут і ліміти на природокористування, платність використання ресурсів, екологічне страхування, екологічні фонди та економічне стимулювання охорони навколишнього середовища. У розділах з 14 по 18 докладно обговорюються і методи економічного регулювання, і федеральні програми в галузі екологічного розвитку, і підприємницька діяльність, Здійснювана з метою охорони навколишнього середовища.
У п'ятому розділі визначається нормування якості природного довкілля. Ні для кого не секрет, що нинішнє природне середовище часто забруднене настільки, що негативно впливає на все живе. Насамперед тут висвітлюються вимоги до розробки нормативів у галузі охорони навколишнього середовища. Усі нормативи гранично допустимих доз та рівнів забруднення, а також екологічні вимоги до продукції розглянуті у цьому розділі у статтях 19-31.
Шоста глава складається всього з двох статей і містить опис процедури оцінки впливу на довкілля та порядок проведенняекологічної експертизи Визначено її мету, запроваджується обов'язковість такої експертизи при прийнятті будь-яких господарських рішень. Розглянуто об'єкти державної екологічної експертизи, обов'язковість суспільної екологічної експертизи та визначено як відповідальність за невиконання вимог експертизи, так і відповідальність експертів.
Найбільш об'ємнасьомий розділ Закон визначає екологічні вимоги при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів. Тут перераховані правила зберігання, застосування та знищення хімічних, біологічних, виробничих та побутових відходів, охорона озонового шару Землі. Ця глава містить статті з 32 по 56, на її кінці обумовлено можливе призупинення діяльності, якщо вона здійснюється з порушенням вимог, зазначених у цьому розділі.
У восьмому розділі всього в одній статті описано порядок встановлення зон екологічного лиха та розглянуто надзвичайні екологічні ситуації. Визначено ознаки, за якими виділяються території як зони надзвичайної екологічної ситуації та зони екологічного лиха, та наводяться заходи щодо усунення таких зон та способи фінансування цих дорогих заходів.
Спеціальна дев'ятий розділ Закон зупиняє увагу на природних об'єктах, що знаходяться під особливою охороною. Тут описані заходи охорони та її правовий режим, природно-заповідний фонд Російської Федерації, державних природних заповідників, заказників, національних парків та пам'яток природи. Спеціальній охороні підлягають також рідкісні види організмів, що знаходяться під загрозою зникнення, і зелені зони навколо міст і селищ. .
Державним природним заказником вважається природний комплекс, призначений для збереження чи відтворення одних видів природних ресурсів у поєднанні з обмеженим та узгодженим використанням інших видів природних ресурсів.
Національними природними парками називають вилучені з господарського використання, природні комплекси, що особливо охороняються, мають екологічне, генетичне, наукове, еколого-просвітницьке, рекреаційне значення, як типові або рідкісні ландшафти, середовище проживання співтовариств диких рослин і тварин, місць відпочинку, туризму, екскурсій, освіти населення .
Пам'ятниками природи вважаються окремі унікальні природні об'єкти та природні комплекси, що мають реліктове, наукове, історичне, еколого-просвітницьке значення та потребують особливої охорони держави.
Навколо міст та промислових селищ виділяютьсяприміські зелені зони , у тому числі лісопаркові захисні пояси, як території, що виконують середоохоронні (середотворчі, екологічні), санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції.
Потрібно зауважити, що всі положення про ці території, охоронювані види організмів і зелені зони, що оточують поселення людини, подібні до таких же, давно прийнятих практично у всіх освічених країнах, незалежно від їх економічного рівня.
У десятому розділі Стаття 63 визначає державний екологічний моніторинг. Порядок його організації встановлюється урядом Російської Федерації, результати також застосовуються урядом. Доступність цих результатів для громадян у статті не визначається.
Розділ одинадцятий Закону присвячено екологічному контролю за станом довкілля. Пояснено його завдання та значення, запроваджено ієрархію служби контролю — державної, виробничої, громадської. Безперечно, прав у державних контролюючих чиновників виявилося значно більше, ніж у громадських контролюючих організацій. Громадському контролю у цьому розділі, що складається з 6 статей, відведено лише дві позиції у 68 статті.
Замість спеціального розділу, присвяченого екологічному вихованню та освіті громадян країни, з'явилися дві окремі глави.
Розділ дванадцятий регламентує наукові дослідження у галузі охорони навколишнього середовища. У її єдиній статті перераховуються лише можливі цілі, за якими можуть проводитись наукові дослідження. Так що цей розділ виявився суттєво урізаним у порівнянні з попереднім законом .
Новий розділ, що з'явилася у цьому варіанті Закону, 13 розділприсвячена основам формування екологічної культури. Вона представлена чотирма статтями, і оскільки лише вони у тексті Закону пов'язані з навчанням екології та еколого-просвітницькою діяльністю, то наведемо розділ повністю.
Стаття 71. Загальність та комплексність екологічної освіти.
З метою формування екологічної культури та професійної підготовки фахівців у галузі охорони навколишнього середовища встановлюється система загальної та комплексної екологічної освіти, що включає дошкільну та загальну освіту, середню професійну та вищу професійну освіту, післявузівську професійну освіту, професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, а також поширення екологічних знань, у тому числі через засоби масової інформації, музеї, бібліотеки, заклади культури, природоохоронні установи, організації спорту та туризму.
Стаття 72 Викладання основ екологічних знань у освітніх установах.
1. У дошкільних освітніх закладах, загальноосвітніх закладах та освітніх установах додаткової освітинезалежно від їхнього профілю та організаційно-правових форм здійснюється викладання основ екологічних знань.
2. Відповідно до профілю освітніх установ, які здійснюють професійну підготовку та підвищення кваліфікації фахівців, забезпечується викладання навчальних дисциплін з охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки та раціонального природокористування.
Стаття 73 Підготовка керівників організацій та спеціалістів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.
1. Керівники організацій та фахівці, відповідальні за прийняття рішень при провадженні господарської та іншої діяльності, яка надає або може негативно вплинути на навколишнє середовище, повинні мати підготовку в галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.
2. Підготовка керівників організацій та спеціалістів у галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, відповідальних за прийняття рішень при здійсненні господарської та іншої діяльності, яка надає або може негативно вплинути на навколишнє середовище, здійснюється відповідно до законодавства.
Стаття 74 . Екологічне просвітництво.
1. З метою формування екологічної культури у суспільстві, виховання дбайливого відношеннядо природи, раціонального використання природних ресурсів здійснюється екологічна освіта за допомогою поширення екологічних знань про екологічну безпеку, інформацію про стан довкілля та використання природних ресурсів.
2. Екологічна освіта, у тому числі інформування населення про законодавство в галузі охорони навколишнього середовища та законодавство в галузі екологічної безпеки, здійснюється органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, а також освітніми установами, закладами культури, музеями, бібліотеками, природоохоронними установами, організаціями спорту та туризму, іншими юридичними особами.
Таким чином, на відміну від попереднього закону, у новому суттєво посилено державний компонент і вже не обумовлюються настільки докладно права громадян та їхня пріоритетність. Незважаючи на те, що залишено інформаційне забезпеченнягромадян у сфері якості довкілля, тут повністю виключена роль Уряди Російської Федерації у створенні системи загального і безперервного екологічного виховання та освіти всіх громадян країни. Це мали здійснювати спеціально уповноважені на те державні органиРосійської Федерації, які забезпечують населення екологічної інформацією та що у організації загального безперервного екологічного виховання та освіти. У республіках, автономних областях та округах, у краях, областях та органах місцевого самоврядування обов'язково наказувалося Законом організація загальної екологічної освіти, виховання та освіти, як необхідний атрибут охорони навколишнього середовища. На жаль, від цих положень залишилося дуже небагато, що дозволило з моменту ухвалення цього закону практично згорнути в освітніх закладах викладання екології. Ми повернемося до цієї теми у 13 розділі Закону.
Розділ чотирнадцятий Закону присвячено відповідальності за екологічні правопорушення. Насамперед, перераховуються види такої відповідальності. Тут передбачається і дисциплінарна, і матеріальна та адміністративна відповідальність. Є стаття та про кримінальну відповідальність за екологічні злочини. Зазначається, що суперечки в галузі охорони навколишнього середовища вирішуються у судовому порядку відповідно до законодавства.
Обговорюється обов'язок повного відшкодування шкоди навколишньому середовищу та порядок компенсації шкоди, заподіяної порушенням законодавства у сфері охорони навколишнього середовища. Крім того, передбачено і відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства, а також вимоги про обмеження, зупинення або навіть про припинення діяльності осіб, що здійснюється з порушенням законодавства у галузі охорони навколишнього середовища.
У чотирнадцятому розділі Законом обговорюється відшкодування шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням. Передбачається відшкодовувати таку шкоду у повному обсязі у вигляді адекватного матеріального відшкодування, або – у натуральній формі, у вигляді відновлення навколишнього природного середовища. Розглянуто варіанти відшкодування шкоди, заподіяної джерелом підвищеної небезпеки, здоров'ю громадян або їх майну, обумовлено способи позовних вимог щодо припинення екологічно шкідливої діяльності.
Передбачено у п'ятнадцятому розділі Закону та міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього природного середовища. Тут стверджується, що Російська Федерація здійснює міжнародне співробітництво у галузі охорони навколишнього середовища відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права. .
На жаль, із Закону вилучено визначення територій, що особливо охороняються. Ми наводимо ці визначення із тексту попереднього Закону. Ось вони: " Державними природними заповідникамивважаються вилучені назавжди з господарського використання і не підлягають вилученню для жодних інших цілей, особливо охоронювані законом, природні комплекси (земля, надра, води, рослинний і тваринний світ), що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення, як еталони природного природного середовища, типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослин та тварин».
Там вченим, які ведуть такі розробки, виявлялася Державна підтримка, і вони входили до складу експертних рад, даючи висновки щодо екологічної експертизи проектів, брали участь у вирішенні практичних завдань раціонального природокористування, формування екологічної культури суспільства. І, що особливо важливо, несли персональну відповідальність за наукові результати своїх розробок.
Екологічні правопорушення були перелічені у тексті попереднього Закону, ось деякі з них:
- недотримання стандартів, норм та інших нормативів якості навколишнього природного середовища;
— забруднення навколишнього природного середовища та заподіяння внаслідок цієї шкоди здоров'ю людини, рослинному та тваринному світу, майну громадян та юридичних осіб;
- псування, пошкодження та знищення природних об'єктів, у тому числі пам'яток природи, виснаження та руйнування природно-заповідних комплексів та природних екологічних систем;
- Порушення встановленого порядкуабо правил добування, збирання, заготівлі, продажу, скуповування, придбання, обміну, пересилання, ввезення та вивезення за кордон об'єктів рослинного та тваринного світу, продуктів з них, а також ботанічних, зоологічних та мінералогічних колекцій;
— перевищення встановлених нормативів гранично допустимих рівнів та концентрацій шкідливих речовин;
— несвоєчасна чи спотворена інформація, відмова від надання своєчасної повної та достовірної інформації про стан природного середовища та радіаційну обстановку.
На жаль, у тексті Закону вони опущені, але ми нагадуємо їх із тексту попереднього Закону. Ці принципи зводяться до наступних:
- кожна людина має право на життя у найбільш сприятливих екологічних умовах;
- кожна держава має право на використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів з метою розвитку та забезпечення потреб своїх громадян;
— екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватись за рахунок інших держав або без урахування їх інтересів;
- господарська діяльність, що здійснюється на території держави, не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу як у межах, так і за межами його юрисдикції;
— неприпустимі будь-які види господарської та іншої діяльності; екологічні наслідкияких непередбачувані;
— має бути встановлений контроль на глобальному, регіональному та національному рівнях за станом та змінами навколишнього природного середовища та природних ресурсів на основі міжнародно визнаних критеріїв та параметрів;
— має бути забезпечений вільний та безперешкодний міжнародний обмін науково-технічною інформацією з проблем навколишнього природного середовища та передових природозберігаючих технологій;
— держави повинні надавати одна одній допомогу у надзвичайних екологічних ситуаціях;
— усі суперечки, пов'язані з проблемами навколишнього природного середовища, мають вирішуватися лише мирними засобами.
Ці основоположні принципи міжнародного співробітництва найчастіше і порушуються під приводом національних інтересів чи державної таємниці.
