Metode tarifare de reglementare a comerțului exterior. Rezumat: Metode tarifare de reglementare a comerțului exterior
Sub tarif vamal a inteles:
♦ o listă sistematică a cotelor taxelor vamale;
♦ instrument de politică comercială și reglementare de stat piata interna;
♦ rata taxei vamale plătibile la importul/exportul anumitor mărfuri pe teritoriul vamal al țării (coincide cu conceptul de taxă vamală).
taxe vamale- taxa pe mărfurile importate sau exportate atunci când acestea trec frontiera vamală a statului. Functii principale taxe vamale:
♦ fiscal, se aplică atât taxelor de import, cât și de export;
♦ de protecţie, se referă la taxe de import, întrucât statul le folosește pentru a proteja producătorii autohtoni de cei străini;
♦ balansare, se referă la taxe de export, previne exporturile nedorite.
Toate tarifele vamale pot fi clasificate în cinci grupe (vezi Fig. 7.2.1).
1. Clasificarea tarifelor în direcția de mișcare a mărfurilor:
♦ tarif de export - taxă impusă asupra mărfurilor de export. Este folosit pentru a preveni exportul în masă de bunuri rare în străinătate, cu o diferență mare de prețuri pe piețele interne și mondiale pentru anumite tipuri de mărfuri de export, precum și pentru a completa bugetul. Folosit rar;
♦ tarif de import - taxă impusă asupra mărfurilor importate. Este folosit pentru a proteja piața internă de concurența străină;
♦ tarif de tranzit - taxă impusă asupra mărfurilor transportate pe teritoriul unei țări date. Scopul acestor taxe este
asigura venituri suplimentare la buget.
Orez. 7.2.1. Clasificarea tarifelor vamale
2. Clasificarea tarifelor conform modului de stabilire:
♦ tarif ad valorem- taxa percepută ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor (de exemplu, 10% din valoarea în vamă). Este utilizat în principal pentru mărfuri care au caracteristici de calitate diferite în cadrul aceluiași grup de produse;
♦ tarif specific- rata taxei vamale percepute pe unitatea de greutate, volum, lungime etc. (de exemplu, 20 USD pe 1 tonă). Este utilizat în principal pentru mărfuri standardizate (de exemplu, materii prime);
♦ tarif combinat- tarife ad valorem și specifice percepute simultan (de exemplu, 10% din valoarea în vamă, dar nu mai mult de 20 USD per 1 tonă);
♦ tarif alternativ- conform deciziei autorităților vamale se aplică o cotă ad valorem sau specifică, de regulă se alege cea care asigură încasarea celei mai mari sume absolute pentru fiecare caz concret.
3. Clasificarea tarifelor (după valoare) în funcţie de din țara de origine a mărfurilor:
♦ tarif maxim se stabilește pentru toate țările pe baza actelor legislative ale statului, fără acord cu alte state;
♦ tarif minim acordat acelor țări care primesc statutul de națiune cea mai favorizată. Această rată este stabilită ca urmare a unor acorduri comune. O țară care acordă altei țări statutul de națiune cea mai favorizată se obligă să nu depășească tarifele pe care le prevede în raport cu alte țări, adică țările care convin asupra acestui statut își oferă reciproc avantaje pe care alte state le au. lipsit de;
♦ tarif preferenţial se aplică anumitor țări sau grupuri de țări. Valoarea sa este de obicei mai mică decât minimul. Există un acord internațional numit Sistemul generalizat de preferințe, în baza căruia țările industrializate oferă beneficii țărilor în curs de dezvoltare. Aceste beneficii sunt exprimate în tarife vamale mai mici.
Ţintă- să încurajeze achiziționarea de mărfuri exportate de țările în curs de dezvoltare și, pe de altă parte, să stimuleze importurile în țările în curs de dezvoltare din cele mai dezvoltate.
4. Clasificarea tarifelor după natura originii:
♦ tarif offline stabilit de tara independent de alte subiecte ale comertului mondial;
♦ tarif convențional (contractual). se stabileşte de către ţară în conformitate cu obligaţiile asumate în baza acordurilor internaţionale.
5. Clasificarea tarifelor în funcție de direcția de acțiune:
· tarif preferenţial stabilit cu scopul de a acorda un beneficiu oricărei țări sau grup de țări;
· rata sezonieră instituit pentru reglementarea comerțului internațional cu produse sezoniere, în primul rând agricole;
· tarif discriminatoriu stabilit pentru a împiedica și a restricționa exportul sau importul de mărfuri dintr-o anumită țară.
Tarife discriminatorii sunt impartite in:
Reciproc (cu politica comercială neprietenoasă);
· compensatorie se foloseşte pentru egalizarea preţurilor mărfurilor similare de producţie naţională şi importate, cu ajutorul subvenţiilor, prin includerea unei taxe de import mai mari în preţul acestora din urmă;
Antidumping, ca măsură de răspuns pentru protejarea producătorului național, în cazul în care se constată faptul dumpingului de către concurenții străini, iar importul de mărfuri cauzează sau amenință să provoace prejudicii materiale producătorilor autohtoni sau împiedică extinderea producției de astfel de mărfuri în piata interna.
Dumping– vânzarea de mărfuri la prețuri nerezonabil de mici. În această situație, firma exportatoare își vinde produsul pe o piață externă mai ieftin decât pe alta.
7.5. Metode netarifare de reglementare a comerțului exterior
Măsurile netarifare de reglementare a comerțului exterior au un grad mai mare de impact asupra activității economice externe, întrucât instituirea unui control strict asupra comerțului exterior cu anumite mărfuri se dovedește în multe cazuri a fi mai eficientă decât pârghiile economice ale reglementării comerțului exterior.
Metodele netarifare de reglementare au o serie de avantaje față de metodele tarifare. Baza avantajului este posibilitatea limitată de reglementare a tarifelor, uniformitatea acestui sistem. Sistemul de bariere netarifare este destul de ramificat, datorită căruia se obține o eficiență mai mare.
Sunt câteva tipuri restrictii netarifare:
eu. Restricții cantitative la import și export.
1. contingente (cote)- reglementarea activității economice străine prin restricționarea importului/exportului de mărfuri străine sau autohtone cu o anumită sumă sau sumă pentru o anumită perioadă de timp.
Embargo- interzicerea completă a importului de mărfuri străine pe piaţa internă. În practica mondială, este instituită o interdicție a cotelor pentru produsele industriale. Cotele sunt permise pentru produsele agricole și unele alte bunuri (de exemplu, textile, uneori produse finite; dacă importul nerestricționat de mărfuri străine ar putea dăuna industriilor naționale). Cotele sunt împărțite în:
♦ global- pentru o anumită perioadă de timp se stabilește o limită a cantității sau valorii mărfurilor care pot fi importate/exportate indiferent de țara importatorului/exportatorului. Foarte rar utilizat, deoarece există riscul pierderii piețelor importatoare;
♦ individual - stabilit în cadrul cotei globale; există o repartizare care ține cont de cotele importatorilor în anul precedent sau de obligația de a cumpăra o anumită cantitate de mărfuri (în baza acordurilor bilaterale). Cel mai adesea, cotele individuale sunt de natură sezonieră, adică sunt introduse pentru o anumită perioadă de timp (de exemplu, în perioadele de toamnă când sunt vândute produsele unei noi culturi). Consecințe economice - restrângerea ofertei, creșterea creșterii veniturilor producătorului național.
Imaginează-ți următoarea situație (Figura 7.5.1). Oferta internă a unui produs pe piață este S d iar cererea este Dd, atunci producția internă va fi - Q0 Dacă furnizarea aceluiași produs din străinătate este nelimitată și se ridică la S w(De pret mondial - Pw), atunci producţia de mărfuri pe piaţa internă va fi Q1, consum - Q2, import de bunuri - Q 2 Q 1Țara decide să restricționeze importurile și introduce o cotă de import în valoare de Q 4 Q 3 Ca urmare, prețurile interne cresc la P1 producția internă crește la Q3, cererea internă va scădea la Î4.
Orez. 7.5.1. Cota de import
2. Licențiere poate fi atât parte integrantă a cotei, cât și instrument independent regulament. Apoi, în primul caz, acesta este doar un document care confirmă dreptul de import/export de mărfuri în limita obținerii oricărei cote; în al doilea caz, există o anumită serie forme de licență:
♦ licenta individuala- un permis unic de import/export de mărfuri. Eliberat de o autoritate guvernamentală importator/exportator, este înregistrată (se indică o persoană juridică);
♦ licenta individuala deschisa - permisiunea de a importa/exporta mărfuri fără limitarea cantității;
♦ licenta generala - un permis permanent de import/export de mărfuri fără restricții atât cantitative, cât și în timp; licența este impersonală;
♦ licență automată- permis eliberat imediat după cererea de import/export de mărfuri (forma simplificată de obținere a licenței).
Chirie cota- venituri specifice din introducerea unei cote, rezultate dintr-o majorare artificiala a pretului. Este primit de titularul dreptului de a importa mărfuri pe piața internă (pe piața externă, mărfurile sunt cumpărate la P w ,și sunt vândute pe plan intern P1,). Destinatarii acestuia pot fi entități diferite, în funcție de procedura de acordare a licenței:
♦ licitaţie- vânzarea licențelor pe bază de concurență (prețul, de regulă, este egal cu chiria cotei, merge la stat);
♦ transfer gratuit - chiria merge către entitatea națională - importator;
♦ transferul licenței în țara de origine- restricția cantitativă voluntară a exporturilor, adoptată în cadrul unui acord interguvernamental sau informal privind stabilirea de beneficii.
similitudineîn aplicarea cotelor și tarifelor este că:
♦ prețul mărfurilor importate crește;
♦ Veniturile producătorilor naționali sunt în creștere.
Diferență -în cazul introducerii unui tarif, importatorul nu este limitat de cantitatea de mărfuri importate, adică măsura pentru el este fezabilitatea economică a importului de mărfuri.
II. Subvenții guvernamentaleși beneficii financiare.
Subvenții - plata în numerar de către guvern către producătorii naționali pentru a-i sprijini și a discrimina importurile. Subvenții prin natura plăţilor sunt impartite in:
♦ direct- plăți directe către exportator după finalizarea tranzacției în cuantumul diferenței dintre costuri și veniturile primite de acesta (subvenții către producător la intrarea pe piața externă). Interzis de OMC deoarece aplicarea lor este suficient de evidentă pentru partenerii comerciali pentru a declanșa acțiuni de represalii;
♦ indirect(ascuns) - acordarea exportatorilor de stimulente fiscale, rambursări de taxe de import, condiții preferențiale de asigurare, asistență în ajustarea structurală etc.
Se acordă subvenții atât producătorilor de mărfuri care concurează cu importurile, cât și producătorilor de mărfuri de export. Subvenții la export- o metodă netarifară de reglementare, reprezentând plăți bugetare către exportatori, oferindu-le acestora posibilitatea de a vinde mărfuri pe o piață externă la un preț mai mic decât pe cea internă.
III. Depozit de import- un fel de gaj în numerar, pe care importatorul trebuie să îl plătească băncii înainte de a cumpăra un lot de mărfuri străine. Mărimea acestui gaj, termenul, moneda sunt stabilite în fiecare stat prin lege. Acesta este un fel de împrumut pe care importatorul îl acordă statului, dar nu primește dobândă pentru el; după ceva timp, fondurile sunt returnate importatorului, ca urmare, costurile importatorului cresc.
IV. Sistem de stat pentru plasarea comenzilor- achiziționarea de către întreprinderile de stat a mărfurilor produse de producătorii naționali, chiar dacă aceste bunuri pot fi mai scumpe decât cele importate.
v. Reglementarea valutară:
♦ restricții valutare externe (de exemplu, limpezire- comerţul între ţări pe bază de compensare);
♦ restricții legate de cumpărarea și vânzarea de valută;
♦ mecanism de diferențiere a coeficienților valutar (stabilirea unor cursuri de schimb diferite pentru anumite tranzacții comerciale);
♦ devalorizare - deprecierea monedei naţionale;
♦ reevaluare - o creștere a cursului de schimb al monedei naționale.
VI. Bariere tehnice- restricții care decurg din faptul că normele și reglementările naționale tehnice, administrative și de altă natură sunt concepute pentru a crea o barieră în calea mărfurilor străine (de exemplu, standarde, atestare, controlul calității mărfurilor etc.).
Numărul măsurilor de reglementare de stat a comerțului exterior este în continuă creștere, pe măsură ce tot mai multe produse noi sunt implicate în schimburile internaționale diverse zone activitate economică. Acest lucru implică în mod necesar utilizarea unei game mai largi de mijloace și instrumente pentru a proteja eficient economia națională de impact negativ factori externi, pentru a contribui la consolidarea poziției producătorilor autohtoni pe piața mondială.
Instrumentele (metodele) de reglementare de stat a comerțului exterior sunt împărțite în tarifar Și netarifare. Clasificarea acestor instrumente în instrumente tarifare și netarifare a fost propusă pentru prima dată de Secretariatul GATT (Acordul General privind Tarifele și Comerțul - GATT , Acord general privind tarifele și comerțul) la sfarsitul anilor '60. secolul XX. Acest acord a definit restricțiile netarifare (NTR) ca „orice acțiune, alta decât tarifele, care împiedică flux liber comerț internațional".
Până în prezent, o clasificare internațională unificată (universală) a instrumentelor netarifare de reglementare de stat a comerțului exterior nu a fost încă elaborată și convenită. Există clasificări ale GATT/OMC, ale Camerei Internaționale de Comerț, ale Conferinței ONU pentru Comerț și Dezvoltare ( Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare , UNCTAD - UNCTAD), Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare, Comisia pentru Tarife din SUA, oameni de știință individuali care studiază aceste probleme.
În prezent, pe lângă metodele tarifare de reglementare de stat, UNCTAD clasifică metodele netarifare de reglementare a comerțului exterior (restricții netarifare) după cum urmează:
- 1) metode paratarifare;
- 2) controale de preț;
- 3) măsuri financiare;
- 4) măsuri de control cantitativ;
- 5) măsuri de licențiere automată;
- 6) măsuri monopolistice;
- 7) măsuri tehnice.
Astfel, alături de măsurile tarifare, UNCTAD identifică opt măsuri (metode) principale de reglementare de stat tarifară și netarifară a comerțului exterior.
Metode tarifare sunt cele mai frecvente și utilizate în mod constant – sub formă de taxe de import și (în mai mică măsură) de export.
Esențial pentru luarea în considerare a acestora este conceptul tarif vamal de import (ITT ), care este o listă (sau nomenclatură) sistematizată a mărfurilor importate supuse taxelor vamale, precum și un set de metode de determinare a valorii în vamă a acestora și de colectare a taxelor; mecanismul de introducere, modificare sau anulare a taxelor; reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor.
Principalele componente ale ITT sunt:
- o listă (nomenclatură) sistematică a mărfurilor importate;
- metode de determinare a valorii (prețului) în vamă a importului
bunuri și perceperea taxelor;
- mecanismul de introducere, modificare sau anulare a taxelor;
- reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor;
- limitele puterilor autorităților executive în domeniul vamal.
ITT se bazează pe acceptat în diverse tari acte legislative, coduri vamale. Împreună cu sistemul fiscal intern al țării, ITT reglementează climatul economic general din acesta și are un impact semnificativ asupra multor procese care au loc în viața economică a țării.
Partea activă a ITT este cotele taxelor vamale, care sunt în esență un fel de taxă asupra dreptului de a importa mărfuri străine (taxele sunt percepute la momentul trecerii frontierei vamale a statului).
În funcție de direcția de mișcare a mărfurilor, taxele sunt importate , export Și tranzit. În același timp, cel mai des se aplică taxe de import, mai rar - export și tranzit.
În conformitate cu metoda de stabilire a taxelor, există:
- taxe ad valorem;
- sarcini specifice;
- taxe combinate.
Cel mai frecvent în comerțul internațional taxe ad valorem sunt stabilite ca procent din costul (prețul) mărfurilor care trec frontiera vamală. În acest sens, metoda de estimare a costului mărfurilor importate capătă o importanță semnificativă. În prezent, aplicarea sa în multe țări este reglementată de Acordul privind evaluarea mărfurilor în scopuri vamale, încheiat în baza Acordului general privind tarifele și comerțul. De regulă, taxele vamale de import cresc pe măsură ce gradul de prelucrare al mărfurilor crește (adică, cu cât valoarea adăugată este mai mare).
O importanță semnificativă în sistemul tarifelor vamale de import sunt reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor, întrucât în raport cu diferite grupuri de țări, taxele de import (import) sunt diferențiate. În acest caz, ratele de bază sunt ratele taxelor de import aplicate mărfurilor importate din țări pentru care această țară (importatoare de mărfuri) are o tratamentul națiunii celei mai favorizate (Tratamentul națiunii celei mai favorizate). Esența sa este că o țară care aplică tratamentul națiunii celei mai favorizate (MFN) unui număr de alte țări, în cazul unei reduceri a taxelor de import în raport cu orice țară terță (în legătură cu care această țară nu aplică PHB) , ar trebui să reducă automat taxele de import pentru aceleași mărfuri și până la același nivel ca pentru acea țară terță. În conformitate cu acordurile încheiate și cu practica dezvoltată până acum, țările în curs de dezvoltare sunt supuse unor taxe de import de două ori mai mici decât ratele de bază. Mărfurile din țări pentru care MFN nu se aplică sunt importate la taxe vamale de import care sunt de 2 ori mai mari decât ratele de bază. Mărfurile din țările cel mai puțin dezvoltate sunt importate fără taxe vamale (cu taxe „zero”).
Luați în considerare principalul măsuri netarifare (metode) reglementarea de stat a activitatii de comert exterior. Ele reprezintă un ansamblu de măsuri economice (cu excepția tarifului vamal), administrative și tehnice care au impact de reglementare asupra comerțului exterior. în care măsuri economice includ controlul valorii în vamă, controlul valutar, măsurile financiare (asociate cu subvenții, sancțiuni etc.), precum și măsuri de protecție, care includ tipuri speciale de taxe (antidumping, compensatorii, speciale) și taxe vamale suplimentare (accize, taxa pe valoarea adăugată (TVA, alte taxe). Măsuri administrative includ interdicții deschise și ascunse (embargouri), licențiere (automate și neautomate), cote și controale la export.
Metode paratarifare sunt tipuri de plăți (altele decât taxele vamale) care sunt percepute asupra mărfurilor străine atunci când sunt importate pe teritoriul unei anumite țări. Acestea includ diverse taxe vamale, taxe interne, taxe cu destinații speciale. Cele mai frecvent utilizate metode paratarifare sunt în primul rând taxa pe valoarea adaugata (TVA) Și accize.
TVA (taxa pe valoarea adaugata - TVA), accize (acciză, impozit pe venit intern) și alte plăți paratarifare sunt utilizate ca măsuri netarifare de reglementare de stat a comerțului exterior care vizează protejarea intereselor producătorilor autohtoni și stimularea competitivității mărfurilor autohtone împreună cu măsurile de reglementare tarifară. Aceste plăți reglementează prețurile mărfurilor importate pe piața internă a țării și protejează mărfurile interne de concurența străină.
Metodele paratarifare, de regulă, nu sunt direct legate de obiectivele reglementării comerțului exterior (cum ar fi taxele vamale), dar impactul lor asupra comerțului exterior este adesea foarte semnificativ.
Controlul prețurilor. Acestea sunt măsuri de combatere a prețurilor artificial scăzute la bunurile importate într-o anumită țară. (măsuri antidumping) și măsuri împotriva subvențiilor la export acordate de guverne străine firmelor exportatoare interne, care, de asemenea, le sporesc în mod artificial competitivitatea internațională (măsuri compensatorii).
Taxele antidumping sunt, de fapt, taxe suplimentare percepute asupra mărfurilor importate care s-au dovedit a fi vândute la export la un preț sub prețul lor normal pe piața internă a țării exportatoare și provoacă daune materiale producătorului intern al țării importatoare. În practica internațională, de mult timp nu a existat o definiție universal recunoscută a dumpingului. Acest lucru a creat premisele pentru ca autoritățile vamale ale unor țări, mai ales în perioadele dificile de dezvoltare economică, să ia decizii arbitrare și adesea nerezonabile cu privire la exportatorii de produse importate în țară.
Codul antidumping adoptat în cadrul GATT/OMC (Acordul privind aplicarea articolului VI din GATT-1994) a specificat metodologia de determinare a faptului dumpingului și temeiurile juridice corespunzătoare pentru utilizarea taxelor antidumping. Cota taxei antidumping este stabilită în fiecare caz individual, în timp ce mărimea acesteia ar trebui să corespundă diferenței dintre prețul normal și prețul de dumping. (marja de dumping ), ceea ce face posibilă neutralizarea efectivă a operațiunii de dumping. Introducerea unei taxe antidumping nu este automată - aceasta este introdusă numai după ce se efectuează o anchetă pentru a stabili însuși faptul dumpingului și pentru a afla că exportul care face obiectul dumpingului a cauzat cu adevărat (sau amenință să provoace) daune materiale industria ţării importatoare a acestui produs.
Ar trebui să se acorde atenție faptului că practica internațională de a desfășura investigații antidumping indică faptul că mai multe acuzații de dumping nu sunt apoi confirmate în timpul anchetei. Cu toate acestea, însuși faptul anchetei și acuzațiile publice de dumping complică foarte mult desfășurarea operațiunilor de export-import și pun la îndoială atingerea rezultatelor financiare planificate de către părțile interesate (exportatori și importatori). Dacă se dovedește faptul dumpingului și prejudiciul material suferit din cauza acestuia, guvernul țării, prin hotărâre specială, introduce taxe antidumping.
Ca o analiză a aplicării măsurilor antidumping în cadrul expozițiilor comerciale mondiale, din 1995 ele însele au început să fie folosite în mare măsură ca instrument ascuns (sau deghizat) al politicii protecționiste (sau ca unul dintre instrumentele numit nou protecţionism).
Creșterea treptată în unele țări a sprijinului atât pentru exporturi, cât și pentru producția internă (de exemplu, sub formă de subvenții, scutiri de taxe, tarife alimentare etc.) s-a reflectat în Acordul OMC privind subvențiile și taxele compensatorii, care a stabilit regulile de utilizare de către țări a subvențiilor și taxelor compensatorii. Cu toate acestea, ca și măsurile antidumping, măsurile compensatorii sunt adesea folosite de țări ca instrument de „protecționism deghizat” de facto.
Pentru a proteja unele sectoare economic vulnerabile ale economiei naționale de concurenții străini (în primul rând diverse sectoare ale sectorului agricol), tarife de import reduse (care vizează aducerea prețului intern al produsului la un anumit nivel).
măsuri financiare asociate de obicei cu utilizarea reguli speciale comiterea tranzactii valutareîn cursul schimburilor comerciale externe (de exemplu, introducerea vânzării obligatorii a unei părți din câștigurile valutare primite din operațiunile de comerț exterior).
Măsuri de control cantitativ (cote) asociate cu stabilirea de către țări a unor restricții cantitative adecvate la importul și exportul anumitor mărfuri.
Aceste măsuri sunt aplicate de aproape toate țările. Prevederile GATT-1994 referitoare la utilizarea restricțiilor cantitative în comerțul exterior sunt foarte contradictorii, conțin prevederi care se exclud reciproc, iar până în prezent, de fapt, nu creează un cadru juridic internațional clar și coerent pentru reglementarea aplicării măsurilor de control cantitativ. (restricții cantitative). Pe de o parte, GATT-1994 conține prevederi conform cărora toate țările care sunt membre ale OMC trebuie să renunțe la utilizarea restricțiilor cantitative. Cu toate acestea, pe de altă parte, există prevederi în acest Acord General conform cărora țările - participanții săi pot aplica restricții cantitative (de exemplu, pentru a menține echilibrul balanței de plăți a țării). GATT-1994 are așa-numitele excepții de la regula nediscriminării, care permit țărilor să utilizeze restricții cantitative în mod selectiv împotriva anumitor țări. Acest acord conține, de asemenea, dispoziții privind interzicerea importului și exportului anumitor mărfuri. De exemplu, exportul unui anumit produs poate fi interzis sau limitat într-o situație în care există un deficit (lips) al acestui produs pe piața internă a unei anumite țări.
Licențiere automată. Esența acestei măsuri este că pentru importul sau exportul anumitor mărfuri în țară este necesar un document corespunzător. (licențe). Odată cu introducerea licenței, monitorizarea (observarea) comerțului cu aceste mărfuri. Deși acest tip de monitorizare nu este în sine o măsură restrictivă (deoarece această licențiere este automată), face mai ușoară introducerea unor astfel de măsuri dacă este necesar. Practica acordării de licențe automate este destul de comună. Nu este o coincidență faptul că OMC funcționează Acordul privind procedurile de licențiere de import (care este altfel definit ca Cod de licență de import).
Acest acord are ca scop simplificarea și unificarea formalităților de eliberare a licențelor de import. Acestea oferă posibilitatea de a crea un sistem licențiere automată (în care eliberarea licenței corespunzătoare are loc automat).
măsuri de monopol. Esența acestui instrument netarifar de reglementare a comerțului exterior este aceea în perioade diferite statele individuale își stabilesc monopolul asupra comerțului cu anumite mărfuri în general (adică inclusiv comerțul intern) sau numai asupra comerțului exterior cu acestea. În multe cazuri, introducerea unui monopol de stat al comerțului exterior cu anumite mărfuri în anumite țări este motivată de conducerea acestora de a menține moralitatea, sănătatea și moralitatea publică (alcool, tutun), asigurarea unei aprovizionări stabile cu medicamente a populației (produse farmaceutice) , securitatea alimentară (cereale), considerații sanitare și veterinare (alimente).
Uneori, acest tip de monopol este stabilit într-o formă ascunsă, atunci când statul determină societatea de stat corespunzătoare ca vânzător sau cumpărător de monopol. În unele cazuri, practica centralizării exporturilor și importurilor pe baza creării de asociații voluntare de exportatori și importatori ai acestor mărfuri se dovedește a fi foarte apropiată de monopolul de stat al comerțului exterior cu anumite mărfuri. Centralizarea operațiunilor de export și import poate apărea latent, de exemplu, în practică asigurare obligatorie anumite bunuri de către companiile naționale de asigurări, transportul obligatoriu al mărfurilor relevante de către companiile naționale de transport etc.
Existența în practică reală a unei astfel de măsuri netarifare de reglementare a comerțului exterior se reflectă în faptul că GATT-1994 conține un articol special (XVII) dedicat activităților întreprinderilor comerciale de stat ( întreprinderile comerciale de stat ), care este de fapt asociat cu măsuri monopoliste în comerțul exterior. Acest articol nu interzice activitățile unor astfel de întreprinderi, dar cere ca acestea să opereze în comerț pe baza principiilor generale de nediscriminare și să fie ghidate de considerente comerciale, inclusiv de prețul și calitatea mărfurilor. Stat întreprinderi comerciale trebuie să ofere șanse egale oricăror întreprinderi din alte țări de a intra în tranzacții comerciale cu acestea.
Prin urmare, chiar și unele țări care sunt membre ale OMC, unde principiile liberalizării comerțului sunt dezvoltate în toate modurile posibile, folosesc forma întreprinderilor comerciale de stat.
Bariere tehnice în comerţul exterior sunt legate de controlul mărfurilor importate în ceea ce priveşte respectarea acestora cu standardele naţionale de siguranţă şi calitate. Sunt obligatorii la trecerea anumitor categorii de mărfuri peste frontiera vamală.
În cadrul Organizației Mondiale a Comerțului, Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului (.Acordul privind barierele tehnice în calea comerțului, TBT - TBT). Acest acord recunoaște tuturor țărilor dreptul de a stabili obligativitatea standardele tehnice(inclusiv cerințe pentru ambalarea și etichetarea mărfurilor). Scopul stabilirii și utilizării acestor standarde este asigurarea calității produselor de export, cerințele de producție, protejarea vieții și siguranței oamenilor, animalelor și plantelor, precum și protejarea mediului și asigurarea cerințelor de securitate națională.
În același timp, Acordul TBT recunoaște că statele au dreptul de a stabili protecția, de exemplu, a vieții umane, animale și vegetale sau a mediului la nivel național, i.e. la nivelul pe care ţara l-ar considera necesar. Cu alte cuvinte, Acordul TBT presupune că măsurile legislative adoptate în diferite state în acest domeniu pot diferi.
Trebuie acordată atenție faptului că prevederile prezentului Acord, care ghidează țările în practica lor de reglementare de stat a comerțului exterior, se aplică atât mărfurilor în sine, cât și modului în care sunt produse. În același timp, metoda de producție a mărfurilor este luată în considerare de Acordul TBT numai dacă modifică calitatea mărfurilor. De exemplu, această țară interzice importul de tablă de oțel laminată la rece în ea, argumentând că procesul de producție nu asigură calitatea cerută a produsului (adică calitatea produsului rămâne criteriul). Această situație este de competența Acordului TBT. Este fundamental diferit atunci când o țară interzice importul de tablă de oțel din altă țară pe motiv că instalația de producere a tablei de oțel nu are un sistem eficient de protecție a mediului, dar acest lucru nu afectează calitatea acestui produs. În acest caz, nu există motive pentru aplicarea prevederilor Acordului TBT.
În conformitate cu Acordul TBT, în cazurile în care țările adoptă propriile reglementări tehnice care nu se bazează pe standardele internaționale existente, țările membre OMC trebuie să publice o notificare în acest sens din partea Secretariatului OMC în prealabil.
Anexa la Acordul TBT conține așa-numitul Codul de bune practici care reglementează pregătirea, adoptarea și aplicarea standardelor. Acest Cod conține prevederile de mai sus.
Introducere
1 Metode de reglementare de stat a comerțului exterior
1.1 Metode tarifare de reglementare
1.2 Metode netarifare de reglementare
2 Reglementarea comerțului exterior în Uniunea Europeană
3 Caracteristici ale reglementării activității de comerț exterior în Republica Belarus
Concluzie
Lista surselor utilizate
Aplicație
INTRODUCERE
Reglementarea activității economice externe de către stat a luat diferite forme de-a lungul istoriei; În stadiul actual, formele și metodele de influențare a comerțului internațional variază semnificativ în funcție de tipul de politică de comerț exterior la care aderă țara - liberală sau protecționistă. Gradul și instrumentele de influență guvernamentală asupra economiei și, în special, asupra sferei comerțului exterior, joacă un rol crucial în poziționarea țării în comunitatea economică mondială.
Scopul acestei lucrări este de a releva conceptul de reglementare de stat a comerțului exterior și de a stabili rolul acestuia în lumea modernă. Sarcini - să ia în considerare metodele tarifare și netarifare de reglementare, caracteristicile intervenției statului în comerțul exterior în Uniunea Europeană și în Republica Belarus.
Structura acestei lucrări include trei secțiuni, fiecare dintre ele rezolvă una dintre aceste probleme.
Obiectul de studiu al lucrării îl constituie metodele și gradul de intervenție a statului în activitățile de comerț exterior. Subiectul studiului este acoperirea teoretică a posibilelor instrumente de reglementare și o comparație a abordărilor existente ale acestei probleme în Uniunea Europeană și Republica Belarus.
În procesul de redactare a primei secțiuni a acestei lucrări s-au folosit în principal manuale și articole teoretice. La crearea celei de-a doua și a treia secțiuni au fost utilizate în principal articole pe această temă, precum și monografii privind problema reglementării statului.
METODE DE REGLEMENTARE DE STAT
COMERT EXTERN
Metode tarifare de reglementare
Odată cu dezvoltarea economiei mondiale și a relațiilor economice internaționale, instrumentele politicii economice externe ale statelor s-au dezvoltat și au devenit mai complexe, transformându-se într-un sistem complex de mecanisme de implementare a reglementării de stat a activității economice externe (FEA).
În cadrul politicii de comerț exterior ca componentă a politicii economice externe, se disting două grupe de instrumente: sistemul tarifar vamal și un set de măsuri de reglementare netarifară.
Tariful vamal este un ansamblu de cote ale taxelor vamale aplicate mărfurilor transportate peste frontieră, sistematizate în conformitate cu nomenclatorul de mărfuri a activității economice străine.
Taxele vamale sunt impozite indirecte percepute de guverne în scopuri protecționiste sau fiscale asupra mărfurilor pe măsură ce acestea trec granițele. Există mai multe clasificări ale taxelor. În primul rând, în funcție de obiectul impozitării, există:
import - taxe care se impun asupra mărfurilor importate atunci când sunt puse în liberă circulație pe piața internă a țării. Ele sunt forma predominantă de taxe utilizate pentru a proteja producătorii naționali de concurența străină;
export - o taxă percepută asupra mărfurilor de export atunci când acestea sunt eliberate în afara teritoriului vamal al statului. Acest tip taxele sunt introduse cel mai adesea fie pentru a crește venitul brut, fie pentru a crea o penurie a acestui produs pe piețele mondiale, crescând astfel prețurile mondiale pentru acest produs. În țările dezvoltate, taxele la export practic nu se aplică; Constituția SUA, de exemplu, chiar interzice utilizarea lor.
taxe de tranzit, care se percep asupra mărfurilor care traversează teritoriul național în tranzit. Ele împiedică fluxul de mărfuri și sunt considerate în majoritatea țărilor lumii ca fiind extrem de nedorite, perturbând funcționarea normală a relațiilor internaționale.
Orice impozit pe un bun importat sau exportat poate fi perceput sub una dintre următoarele forme de taxă:
ad valorem - o taxă definită prin lege ca un procent fix din costul unui produs exportat sau importat, cu sau fără costuri de transport;
specific - un impozit definit ca o sumă fixă de bani pentru fiecare unitate de mărfuri (unitate de măsură);
taxă mixtă - o combinație de taxe ad valorem și specifice.
Taxa ad valorem poate fi calculată și stabilită numai după determinarea valorii în vamă a mărfurilor. Calculul valorii în vamă a mărfurilor nu este întotdeauna obiectiv, în primul rând din cauza caracterului informal al acestei proceduri. De exemplu, valoarea în vamă a mărfurilor importate în Statele Unite este calculată pe baza prețului FOB (FOB - free on board), care include, pe lângă prețul din țara de expediere, costul livrării mărfurilor. la portul de plecare, precum și costul încărcării acestuia pe navă. Valoarea în vamă a mărfurilor în țările din Europa de Vest - membre ale Uniunii Europene se determină pe baza prețului CIF (cost, asigurare, transport - cost, asigurare, transport), care include, pe lângă prețul mărfurile în sine, costul încărcării pe o navă, transportul din portul de destinație, plata transportului navei și mărfurile de asigurare. Această metodă de determinare a valorii în vamă a mărfurilor crește taxa vamală cu 5-7%. Taxa specială este foarte ușor de utilizat, însă, nivelul de protecție a producătorilor naționali cu ajutorul ei scade în timpul inflației și crește în timpul deflației, rămânând constant în ambele cazuri pentru taxa ad valorem.
Există, de asemenea, obligații speciale care sunt aplicate de o țară fie în mod unilateral pentru a proteja împotriva concurenței neloiale din partea partenerilor comerciali, fie ca răspuns la acțiunile discriminatorii din partea altor state. Cele mai frecvente taxe speciale sunt sezoniere (utilizate pentru reglementarea operațională a comerțului internațional cu produse sezoniere), antidumping și compensatorii (impuse la importul acelor mărfuri în producția cărora s-au folosit subvenții). Introducerea unei taxe speciale este de obicei ultima soluție la care au recurs țările atunci când toate celelalte căi de soluționare a litigiilor comerciale au fost epuizate.
Tariful vamal poate fi stabilit pe baza principiului autonomiei tarifare sau prin acord. În conformitate cu principiul autonomiei tarifare, țara stabilește independent tariful și îl poate modifica din proprie inițiativă. Taxele convenționale sunt stabilite pe baza unui acord bilateral sau multilateral.
Marea majoritate a țărilor din lume au tarife cu tarife constante, însă se aplică și tarife variabile - tarife ale căror tarife se pot modifica în cazurile stabilite de guvern. Astfel de tarife sunt utilizate, de exemplu, în Europa de Vestîn cadrul politicii agricole comune. Țările pot utiliza un contingent tarifar - un fel de taxe vamale variabile, ale căror rate depind de volumul importurilor de mărfuri: la importul în anumite cantități, acesta este impozitat la cota tarifară de bază intracota, când un anumit volum este depășite, importurile sunt impozitate la o cotă tarifară mai mare în exces.
Tendința incontestabilă a economiei mondiale moderne este liberalizarea acesteia, care se exprimă în primul rând prin reducerea obstacolelor în calea liberei circulații a mărfurilor și serviciilor. Astfel, de la sfârșitul anilor 1940, tarifele la importul de bunuri industriale în țările dezvoltate au scăzut cu 90% - până la o medie de 4%. . Procesele de integrare internațională sunt în creștere, manifestate în crearea și întărirea comerțului interstatal și a blocurilor economice - UE, ASEAN, NAFTA, MERCOSUR, grupul andin. Cu toate acestea, pe acest fond, este ușor de observat fenomenul opus - " standarde duble» ţările dezvoltate în raport cu cele în curs de dezvoltare. Țările dezvoltate, declarând inviolabilitatea principiilor comerțului liber și cerând celorlalți aplicarea strictă a acestora, în practică ridică tarifele la importul acelor mărfuri în care țările în curs de dezvoltare ar putea avea un avantaj comparativ în comerț - produse ale industriilor și agriculturii cu forță de muncă intensivă. Se estimează că țările în curs de dezvoltare pierd anual până la 50 de miliarde de dolari din cauza politicii tarifare duse de țările dezvoltate. Intrând pe piaţa mondială, primii se confruntă cu tarife de patru ori mai mari decât cele plătite de cei din urmă. În consecință, reducerea nivelului taxelor vamale nu înseamnă eliminarea reglementării.
2. Metode netarifare de reglementare
Gradul de influență a statului asupra comerțului exterior în ultimii ani a crescut în mare măsură din cauza restricțiilor netarifare. Aceste restricții, din cauza naturii lor ascunse, permit guvernelor să acționeze aproape incontrolabil. Prin urmare, OMC se opune restricțiilor cantitative asupra comerțului și este în favoarea înlocuirii acestora cu tarife.
Metodele netarifare de reglementare sunt elementul cel mai eficient al implementării politicii de comerț exterior din următoarele motive:
o în primul rând, metodele netarifare de reglementare, de regulă, nu sunt supuse unor obligații internaționale și, prin urmare, sfera și metodologia de aplicare a acestora sunt complet determinate de legislația națională a țării;
o în al doilea rând, permit luarea în considerare a situației specifice care se dezvoltă în economia globală și aplicarea măsurilor adecvate pentru protejarea pieței naționale într-o anumită perioadă, ceea ce este mai convenabil în atingerea rezultatului dorit în politica economică externă;
o în al treilea rând, utilizarea metodelor netarifare nu implică o povară fiscală suplimentară pentru entitățile de comerț exterior. Cu toate acestea, acestea sunt asociate cu alte costuri ale participanților la comerțul exterior (de exemplu, plata unei taxe pentru obținerea unei licențe), care afectează fără îndoială prețul final al bunurilor oferite consumatorului.
Dintre metodele netarifare de reglementare a comerțului se disting metode cantitative, ascunse și financiare.
Restricțiile cantitative sunt principala metodă netarifară a politicii comerciale și includ cote, licențe și restricții „voluntare” la export.
Cea mai comună formă de restricții netarifare sunt contingentele - limitarea cantității sau valorii volumului de produse permise a fi importate în țară (cota de import) sau exportate din aceasta (cota de export) pentru o anumită perioadă. Statul implementează cote prin eliberarea de licențe pentru importul sau exportul unei cantități limitate de produse și, în același timp, interzice comerțul fără licență.
Licențiarea poate fi un instrument independent de reglementare de stat; în acest caz, licența se eliberează sub formă unică, generală, globală sau automată. Principalele metode de distribuire a licențelor de import sunt licitația competitivă și sistemul de preferințe explicite. Cea mai profitabilă pentru țară și cea mai corectă modalitate de distribuire a licențelor este licitația. Licitația deschisă are ca rezultat un preț pentru licențele de import care este aproximativ egal cu diferența dintre prețul importatorului și cel mai mare preț intern la care bunul importat poate fi vândut. În realitate, totuși, licitațiile sunt rareori organizate în mod deschis și licențele sunt distribuite pe o bază coruptă. În cadrul unui sistem de preferințe explicite, guvernul acordă licențe anumitor firme proporțional cu mărimea importurilor lor pentru perioada anterioară sau proporțional cu dimensiunea structurii cererii de la importatorii naționali.
Restricțiile „voluntare” la export sunt impuse de guvern, de obicei sub presiunea politică din partea unei țări importatoare mai mari, care amenință să impună măsuri restrictive unilaterale asupra importurilor. De fapt, restricțiile „voluntare” la export sunt aceeași cotă, doar stabilită nu de importator, ci de exportator. Adesea, țările exportatoare găsesc soluții alternative, și anume: trecerea la categorii de mărfuri care nu sunt supuse restricțiilor; infiinta afaceri in strainatate.
Alături de metodele cantitative ale politicii comerciale, un rol important joacă în prezent diverse metode de protecționism ascuns. Potrivit unor estimări, există câteva sute de metode ascunse prin care țările pot restricționa unilateral importurile sau exporturile. Cele mai frecvente sunt:
· bariere tehnice - cerințe pentru respectarea standardelor naționale, pentru obținerea certificatelor de calitate pentru produsele importate, pentru ambalarea și etichetarea specifică a mărfurilor și multe altele;
· impozite și taxe interne - metode ascunse de politică comercială care vizează creșterea prețului intern al mărfurilor importate și, prin urmare, reducerea competitivității acestuia pe piața internă;
politica de achizitii publice – cerinta de la agentii guvernamentale iar întreprinderile să cumpere anumite bunuri numai de la firmele naționale, chiar dacă aceste bunuri pot fi mai scumpe decât cele importate;
Alte exemple de metode ascunse de restricționare a comerțului ar fi cerințele de conținut local sau „statutul economiei de piață”.
Metodele financiare de reglementare a comerțului includ subvenții, credite la export și dumping. Acestea au ca scop reducerea costului mărfurilor exportate și, în consecință, creșterea competitivității acestora.
Subvențiile la export sunt beneficii și plăți bugetare către exportatori pentru a extinde exportul de mărfuri. Guvernul poate subvenționa și industriile care concurează cu importurile. Datorită subvențiilor, exportatorii își pot vinde produsele pe piața externă mai ieftin decât pe piața internă. Cu toate acestea, o creștere a exporturilor reduce numărul de mărfuri pe piața internă și duce la o creștere a prețurilor interne, urmată de o scădere a cererii. În plus, subvențiile cresc cheltuielile bugetare; in final, pierderile tarii depasesc profiturile.
Subvenționarea ascunsă a exportatorilor se exprimă prin acordarea de stimulente fiscale, prin condiții preferențiale de asigurare și diferite tipuri de credit la export.
O formă comună de concurență este dumpingul, care constă în promovarea mărfurilor pe piața externă prin reducerea prețurilor de export sub nivelul normal al prețurilor existent în aceste țări, sau chiar sub costuri. Dumpingul poate fi o consecință a politicii de comerț exterior a statului dacă exportatorul primește o subvenție.
Atât subvențiile la export, cât și dumpingul sunt considerate concurență neloială în conformitate cu normele OMC și sunt interzise. Legile naționale antidumping din multe țări permit aplicarea taxelor antidumping în cazul detectării unui dumping deliberat.
Cea mai severă formă de restricție a comerțului exterior sunt sancțiunile economice. Un exemplu este un embargo comercial, adică o interdicție de import sau export dintr-o țară a oricăror bunuri. Un embargo este de obicei introdus din motive politice - uneori chiar dacă este în detrimentul țării inițiatoare.
Un regim special de reglementare vamală și tarifară este Sistemul general de preferințe. Esența sa constă în acordarea de către țările industrializate în mod unilateral a preferințelor tarifare pentru importul de mărfuri din țările în curs de dezvoltare. Sistemul este conceput pentru a promova creșterea economică a țărilor în curs de dezvoltare.
Metodele tarifare și netarifare de influență a statului asupra comerțului exterior sunt utilizate pe scară largă de multe țări. Pentru a justifica aceste metode, susținătorii protecționismului citează o serie de dovezi, multe dintre care, totuși, pot fi infirmate.
Susținătorii protecționismului consideră că restricțiile la import sunt necesare pentru a sprijini producătorii autohtoni și pentru a salva locuri de muncă, ceea ce ar trebui să asigure stabilitatea socială. Dar, pe de altă parte, prin limitarea concurenței, se creează condiții pentru păstrarea producției ineficiente. Se spune în mod obișnuit că protecționismul este necesar pentru a proteja industriile tinere care au nevoie de timp pentru a se maturiza și a se stabili pe piață. Cu toate acestea, pentru a determina cu adevărat industrii promițătoare din punct de vedere al formării de noi avantaje comparative ale ţării este destul de dificilă. În plus, protecționismul reduce stimulentele de îmbunătățire a eficienței și, ca urmare, dezvoltarea industriei poate fi întârziată.
Politicile protecționiste sunt deseori efectuate pentru a reface veniturile bugetare; această practică este populară în țările în care nu a fost încă format un sistem fiscal eficient. Dar veniturile la buget vor depinde de elasticitatea prețului cererii pentru importuri și, prin urmare, cu cât cererea este mai elastică, cu atât veniturile guvernamentale vor crește atunci când protecția este slăbită.
O altă consecință negativă a protecționismului este situația firească când o astfel de politică dusă de o țară provoacă un răspuns din partea altora, ceea ce crește fluctuațiile pieței de pe piața mondială.
Măsurile tarifare cresc povara fiscală asupra consumatorilor care, din cauza tarifelor, sunt nevoiți să cumpere atât bunuri locale importate, cât și produse similare la mai mult. preturi mari. Astfel, o parte din venitul consumatorilor este redistribuită către trezoreria statului, iar venitul lor disponibil este redus.
Țările, prin reducerea importurilor cu ajutorul unui tarif și menținerea ocupării forței de muncă în industriile care concurează cu importurile, își reduc indirect exporturile. Datorită tarifului, partenerii străini primesc mai puține venituri pentru exporturile lor, care ar putea fi utilizate pentru achiziționarea de bunuri exportate de această țară.
Cea mai comună formă de reglementare de stat a activității de comerț exterior este tariful, cu toate acestea, în prezent, există o creștere a importanței și apariția de noi diferite forme restricţii netarifare la importuri şi promovarea exporturilor. În ciuda faptului că consecința oricărei protecție vamală este o scădere a bunăstării totale a națiunii, toate țările lumii aplică un fel de restricții comerciale. Între timp, în anumite condiții, utilizarea tarifului poate fi mai mare măsură eficientă decât pasivitatea economică. Este important să se găsească tariful optim de import pentru stat, consumator și producător.
2. Metode tarifare și netarifare de reglementare a comerțului exterior
Instrumentele (metodele) de reglementare de stat a comerțului exterior se împart în tarifare și netarifare. Astfel de clasificarea instrumentelor a fost propusă pentru prima dată de Secretariatul GATT la sfarsitul anilor '60. Secolului 20
Metode tarifare sunt cele mai frecvente și utilizate în mod constant – sub formă de taxe de import și (în mai mică măsură) de export.
Esențial pentru luarea în considerare a acestora este conceptul de tarif vamal de import (ITT), care este:
O listă sistematizată (sau nomenclatură) a mărfurilor importate supuse taxelor vamale;
Un set de metode pentru determinarea valorii lor în vamă și colectarea taxelor;
Mecanismul de introducere, modificare sau anulare a taxelor;
Reguli pentru determinarea țării de origine a mărfurilor.
ITT se bazează pe acte legislative și coduri vamale adoptate în diferite țări. Împreună cu sistemul fiscal intern al țării, ITT reglementează climatul economic general din acesta și are un impact semnificativ asupra multor procese care au loc în viața economică a țării.
Partea principală a ITT este cotele taxelor vamale, care sunt în esență un fel de taxă asupra dreptului de a importa mărfuri străine (taxele sunt percepute în momentul trecerii frontierei vamale a statului).
În funcție de direcția de mișcare a mărfurilor, taxele sunt de import, export si tranzit. În același timp, cel mai des se aplică taxe de import, mai puțin - export și tranzit.
În conformitate cu metoda de stabilire, se disting următoarele rate ale taxelor vamale:
1. Ratele ad valorem, care sunt cele mai comune în comerțul internațional. ei sunt stabilite ca procent din valoarea în vamă a mărfurilor impozabile.
2. Taxele specifice se calculează în suma prescrisă pentru o anumită unitate de măsură (greutate, volum etc.) a bunurilor impozabile.
3. Combinate - acestea sunt rate care combină ad valorem și tipuri specifice de impozitare vamală, de exemplu, 25% din valoarea mărfurilor, dar nu mai puțin de 0,5 euro pe 1 kg.
La stabilirea taxelor vamale, metoda de estimare a costului mărfurilor importate devine esențială. De regulă, taxele vamale de import cresc pe măsură ce gradul de prelucrare al mărfurilor crește (adică, cu cât valoarea adăugată este mai mare).
Un alt punct important îl reprezintă regulile pentru determinarea țării de origine a mărfurilor, întrucât în raport cu diferite grupuri de țări, taxele de import (import) sunt diferențiate. În același timp, ratele de bază sunt ratele taxelor de import la mărfurile acelor țări pentru care această țară (importatoare de mărfuri) are regimul cel mai ridicat favorizat .
Acest regim își asumă obligația țărilor cărora li se aplică regimul națiunii celei mai favorizate de a stabili taxe asupra bunurilor furnizate reciproc, nu mai mari decât cele care au fost stabilite în raport cu orice țară terță.
În conformitate cu acordurile încheiate și cu practica dezvoltată până acum, țările în curs de dezvoltare sunt supuse unor taxe de import de două ori mai mici decât ratele de bază. Mărfurile din țările care nu se bucură de tratamentul națiunii celei mai favorizate sunt importate cu taxe vamale de import de două ori mai mari decât ratele de bază. Mărfurile din țările cel mai puțin dezvoltate sunt importate fără taxe vamale (cu taxe „zero”).
Principalele măsuri (metode) netarifare reglementarea de stat a activităților de comerț exterior reprezintă un ansamblu de măsuri economice (cu excepția tarifului vamal), administrative și de altă natură care au un impact de reglementare asupra comerțului exterior. În același timp, economic măsuri include:
controlul valorii vamale;
control valutar;
Măsuri financiare (legate de subvenții, sancțiuni etc.);
Măsuri de protecție, care includ tipuri speciale de taxe (antidumping, compensatorii, speciale);
Taxe vamale suplimentare (accize, TVA, alte taxe).
Măsuri administrative includ interdicții deschise și ascunse (embargouri), licențiere (automate și neautomate), cote și controale la export.
Astfel, reglementarea de stat a comerțului exterior se realizează folosind șapte metode de bază netarifare.
1. Metode paratarifare sunt tipuri de plăți (altele decât taxele vamale) care sunt percepute asupra mărfurilor străine atunci când sunt importate pe teritoriul unei anumite țări. Acestea includ diverse taxe vamale, taxe interne, taxe cu destinații speciale. Cele mai utilizate metode paratarifare includ, în primul rând, TVA-ul și accizele.
Aceste plăți reglementează prețurile mărfurilor importate pe piața internă a țării și protejează mărfurile interne de concurența străină.
Unele țări folosesc forme foarte specifice de plăți paratarifare:
Colectare către fondul de dezvoltare a exporturilor (în Austria),
Taxa pentru protectia mediului (in Danemarca),
Adunare pentru lupta împotriva gunoiului (în Finlanda) etc.
Metodele paratarifare, de regulă, nu sunt direct legate de obiectivele reglementării comerțului exterior (cum ar fi taxele vamale), dar impactul lor asupra comerțului exterior este adesea foarte semnificativ.
2. Controlul prețurilor - acestea sunt, în primul rând, măsuri de combatere a subestimării artificiale a prețurilor la bunurile importate într-o anumită țară (antidumping măsuri). Taxele antidumping sunt, de fapt, taxe suplimentare percepute asupra mărfurilor importate care s-au dovedit a fi vândute la export la un preț sub prețul lor normal pe piața internă a țării exportatoare și provoacă daune materiale producătorului intern al țării importatoare.
În al doilea rând, măsurile îndreptate împotriva subvențiilor la export acordate de guvernele străine firmelor exportatoare autohtone, care, de asemenea, le sporește în mod artificial competitivitatea internațională (măsuri compensatorii).
3. Măsuri financiare, care, de regulă, sunt asociate cu utilizarea unor reguli speciale pentru efectuarea tranzacțiilor valutare în cursul schimbului de schimb valutar, de exemplu, introducerea vânzării obligatorii a unei părți din câștigurile valutare primite din operațiuni de comerț exterior.
4. Măsuri de control cantitativ (cote) asociate cu stabilirea de către țări a unor restricții cantitative adecvate la importul și exportul anumitor mărfuri. De exemplu, exportul unui anumit produs poate fi interzis sau restricționat într-o situație în care există o penurie a acestui produs pe piața internă a unei anumite țări. Aceste măsuri sunt aplicate de aproape toate țările.
5. Licențiere automată. Esența acestei măsuri este că pentru importul sau exportul anumitor mărfuri în țară este necesară obținerea unui document corespunzător (licență ). Odată cu introducerea licențelor, se realizează monitorizarea (observarea) comerțului cu aceste mărfuri. Deși acest tip de monitorizare nu este în sine o măsură restrictivă (deoarece această licențiere este automată), face mai ușoară introducerea unor astfel de măsuri dacă este necesar. Practica acordării de licențe automate este destul de comună.
6. Măsuri de monopol . Esența acestui instrument netarifar de reglementare a comerțului exterior constă în faptul că, la diferite perioade, statele individuale își stabilesc monopolul asupra comerțului cu anumite mărfuri în general (adică inclusiv comerțul intern) sau numai asupra comerțului lor exterior. În multe cazuri, introducerea unui monopol de stat al comerțului exterior cu anumite mărfuri în anumite țări este motivată de conducerea acestora de a menține moralitatea, sănătatea și moralitatea publică (alcool, tutun), asigurarea unei aprovizionări stabile cu medicamente a populației (produse farmaceutice) , securitatea alimentară (cereale), considerații sanitare și veterinare (alimente).
7. Bariere tehnice in comertul exterior. Acestea sunt legate de controlul mărfurilor importate în ceea ce privește conformitatea acestora cu standardele naționale de siguranță și calitate. Sunt obligatorii la trecerea anumitor categorii de mărfuri peste frontiera vamală.
Scopul stabilirii și utilizării acestor standarde este asigurarea calității produselor de export, cerințele de producție, protejarea vieții și siguranței oamenilor, animalelor și plantelor, precum și protejarea mediului și asigurarea cerințelor de securitate națională.
Astfel, semi-anvelopele vamale pot fi clasificate:
a) după obiectul impozitării: import, export, tranzit;
b) prin natura: sezonier, antidumping, compensatoriu;
c) după modul de colectare: ad valorem, specific, combinat;
d) pe tipuri de rate: variabile, fixe;
e) după origine:
Autonome - introdus pe baza deciziilor unilaterale ale autorităților de stat ale țării;
Convențional, adică negociabil atât pe bază de acorduri bilaterale, cât și multilaterale;
Preferențială - având cote mai mici față de tariful vamal aplicabil de obicei;
e) conform modului de calcul:
Nominal - pe baza tarifului vamal;
Efectiv - nivelul efectiv al taxelor vamale asupra mărfurilor finale, calculat ținând cont de nivelul taxelor impuse asupra componentelor și părților din aceste mărfuri de import.
Reglementarea de stat a activității de comerț exterior prin utilizarea taxelor vamale asigură următoarele funcții:
Fiscal, care se aplică atât taxelor de import, cât și de export, întrucât sunt elemente din partea de venituri a bugetului de stat;
Protecționist, legat de taxele de import, deoarece cu ajutorul lor statul îi protejează pe producătorii locali de concurența străină nedorită;
Echilibrare, care se referă la taxele de export stabilite pentru a preveni exportul nedorit de mărfuri.
Cu toate acestea, impactul tarifelor vamale asupra economiei țării nu este clar. Există argumente în favoarea tarifelor, care oferă protecție și stimulente pentru producția națională, sunt o sursă importantă de venituri bugetare etc., și argumente împotriva tarifelor, deoarece încetinesc creșterea economică, subminează indirect exporturile unei țări, cresc povara fiscală. asupra consumatorilor, duc adesea la războaie comerciale etc.
Metode tarifare de reglementare a comerțului
Metode tarifare de reglementare a comerțului internațional
Astăzi, niciun stat nu poate atinge echilibrul economic intern (de exemplu, ocuparea deplină a forței de muncă sau stabilitatea prețurilor) fără a utiliza măsuri economice externe și, în special, reglementarea comerțului exterior.
Instrumente de politică comercială , utilizate de stat pentru reglementarea comerțului internațional, se împart în:
- tarif (pe baza utilizării tarifului vamal);
– netarifare (cote, licențe, subvenții, dumping etc.).
Metode tarifare de reglementare a comerțului
Fondurile tarifare sunt cea mai veche metodă de reglementare economică a comerțului exterior. Acestea vizează în principal protejarea pieței interne (producătorii interni) de concurența străină. Baza lor este taxe vamale , rezumat în tarifele vamale .
taxe vamale- un tip special de plată sub forma unui impozit indirect perceput de stat atunci când mărfurile sunt importate sau exportate din țară. Plata taxei vamale este condiție prealabilă import sau export de mărfuri. Această taxă este plătită în cele din urmă de consumatorii bunurilor, deoarece este inclusă în prețul de vânzare.
Rolul economic al taxelor vamale este că creează o barieră de cost care crește prețul mărfurilor importate și, prin urmare, protejează anumite sectoare ale economiei de concurență. companii străine. Dacă furnizorii străini nu doresc să scadă prețurile la care importă mărfuri pentru a-și menține piața de export, atunci cererea de mărfuri importate va scădea și volumul ofertei acestora va scădea.
Producătorii autohtoni care produc produse care concurează cu importurile beneficiază, desigur, de introducerea taxelor vamale. Creșterea ulterioară a prețurilor pe piața internă stimulează creșterea producției interne. În consecință, prin aplicarea intenționată a îndatoririlor, statul stimulează dezvoltarea anumitor sectoare ale economiei.
Între timp, consumatorii sunt perdanții din creșterea prețurilor, forțați să reducă consumul din cauza creșterii cheltuielilor pentru achiziționarea de bunuri.
Taxele vamale, alături de funcțiile protecționiste și de reglementare, îndeplinesc și o funcție fiscală. Sunt unul dintre mijloacele cele mai naturale de completare a bugetului de stat.
Aplicarea taxelor vamale se realizează în cadrul tarifului vamal.
tarif vamal- aceasta este o listă de mărfuri supuse impozitării vamale, sistematizate după o anumită caracteristică sau caracteristici, față de fiecare dintre acestea fiind indicate una sau mai multe cote ale taxelor vamale.
Astfel, tariful vamal este format din două elemente principale - ratele taxelor vamale și un sistem de clasificare a mărfurilor (nomenclatura mărfurilor), care este creat special în scopul reglementării și contabilizării activităților de comerț exterior.
Cota taxelor vamale - aceasta este dimensiunea, valoarea taxei vamale.
Nomenclatura mărfurilor este un clasificator de mărfuri, care este utilizat în scopul reglementării de stat a exporturilor și importurilor și contabilității statistice a operațiunilor de comerț exterior.
Există două tipuri de tarife vamale - simpluȘi dificil.
Tarif simplu (pe o coloană). prevede pentru fiecare produs dintr-o anumită nomenclatură o cotă unică a taxei vamale, care se aplică indiferent de țara de origine a mărfurilor. Tarifele pe o singură coloană sunt utilizate în cazurile în care scopul principal al introducerii taxelor vamale este creșterea veniturilor bugetului de stat, și nu implementarea unei politici comerciale eficiente.
Tarif complex (cu mai multe coloane). prevede aplicarea de taxe vamale diferite (două sau mai multe) pentru același produs, în funcție de țara de origine.
Protecția efectivă a tarifelor se realizează printr-o politică de aplicare a cotelor reduse ale taxelor de import asupra materiilor prime, semifabricatelor, componentelor și mize mari taxe de import pentru produsele finite. Astfel, se creează stimulente pentru importul în țară, în primul rând, a materiilor prime și materialelor necesare. Acest lucru creează bariere în calea importurilor. produse terminateși produse de un grad înalt de prelucrare, care stimulează dezvoltarea industriei prelucrătoare autohtone.
Varietatea taxelor vamale aplicate poate fi clasificate depinzând de:
- sensul deplasării (deplasării) mărfurilor;
– metoda (procedura) de stabilire (colectare) taxe;
– tara de origine a marfurilor;
– natura acțiunii și scopurile pentru care se aplică îndatoririle.
În funcție de direcția de mișcare (de mișcare) a mărfurilor distinge între taxele vamale de export, import și tranzit.
Taxe de import sau de import percepute asupra mărfurilor importate în țară.
Acesta este cel mai frecvent tip de taxe, ele joacă un rol decisiv în sistemul de reglementare a tarifelor. În cele mai multe cazuri, mărfurile importate au omoloage interne și concurează cu acestea din urmă. Ratele taxelor de import pentru astfel de mărfuri sunt determinate ținând cont de relația predominantă dintre costurile și prețurile mondiale și naționale.
Taxe de export sau export sunt percepute asupra mărfurilor produse în țară și exportate în afara acesteia.
Atunci când aplică taxe de export, acestea urmăresc în principal scopul de a restrânge exportul de mărfuri necesare economiei naționale (pentru o saturație mai completă piata interna, protectie securitate economică), stoparea exportului de materii prime și produse de prelucrare primară și stimularea exportului de mărfuri de înaltă tehnologie, produse înalt procesate, refacerea veniturilor bugetare ale țării.
Taxele de export sunt considerate contrare naturii relațiilor de piață, deoarece restricționează exportul din țară a mărfurilor care sunt solicitate pe piața mondială. În majoritatea țărilor lumii, în special în țările dezvoltate economic, taxele de export sunt aplicate mult mai rar decât taxele de import.
taxe de tranzit sunt taxate pentru transportul mărfurilor străine prin teritoriul acestei țări către alte țări (în tranzit). Dat fiind faptul că toate statele, de regulă, sunt interesate să crească tranzitul mărfurilor pe teritoriul lor, întrucât aceasta aduce venituri considerabile, acest tip de taxă este folosit extrem de rar și mai ales în scopuri fiscale. În Rusia sunt absenți.
După metoda (ordinea) de stabilire (colectare) taxele vamale se împart în ad valorem, specifice, mixte (combinate).
Taxe ad valorem sunt stabilite ca un anumit procent din valoarea în vamă a mărfurilor (de exemplu, 20% din valoarea în vamă a mărfurilor).
Puterea taxelor ad valorem este că mențin același nivel de protecție pentru piața internă, indiferent de fluctuațiile prețurilor produselor, doar veniturile bugetare se modifică.
Partea slabă astfel de taxe este necesitatea unei evaluări vamale a valorii mărfurilor, care poate fluctua în funcție de mulți factori, cum ar fi cursul de schimb, nivelul inflației, nivelul impozitării interne.
Îndatoriri specifice stabilit sub forma unei anumite sume monetare (firme) pe unitatea de măsură a cantității de mărfuri (greutate, volum, bucăți etc.) (de exemplu, 10 USD pe 1 tonă).
Cuantumul unei taxe specifice nu depinde de valoare, ci de cantitatea de mărfuri importate sau exportate. În practica rusă, ratele specifice ale taxelor vamale sunt stabilite în euro.
Sarcini mixte sau combinate- acestea sunt taxe, la stabilirea valorii cărora se combină ambele principii aplicabile taxelor ad valorem și cele specifice. În același timp, se percepe o taxă, calculată ca procent din valoarea în vamă și pe unitatea de măsură fizică a mărfurilor.
În funcție de țara de origine a mărfurilor Cotele taxelor vamale sunt împărțite în următoarele grupe: minime (de bază sau marginale), maxime (generale sau generale), preferențiale.
Pariul minim taxa vamală se aplică la importul de mărfuri originare din țările cărora această țară oferă tratamentul de națiune cea mai favorizată din punct de vedere comercial și politic.
Tratamentul națiunii celei mai favorizate– extinderea către țara căreia i s-a acordat un astfel de tratament a oricăror concesii acordate oricărei țări terțe. Principiul tratamentului națiunii celei mai favorizate face imposibilă asigurarea unei țări (grup de țări) cu un regim comercial mai favorabil decât alți parteneri comerciali. Rusia are acorduri bilaterale privind acordarea tratamentului națiunii celei mai favorizate cu aproape 130 de țări ale lumii.
Pariul maxim taxa vamală se aplică la importul de mărfuri originare din țări cărora această țară nu le-a acordat tratamentul de națiune cea mai favorizată sau dacă țara de origine a mărfurilor este necunoscută.
tarif preferenţial taxa vamală se aplică la importul de mărfuri care provin din țările în curs de dezvoltare. Mărfurile originare din țările cel mai puțin dezvoltate sunt supuse unei taxe vamale zero.
În funcție de natura acțiunii și de scopul cererii, pe lângă taxele care sunt introduse în cadrul tarifului vamal, alocă tipuri speciale de sarcini: special, sezonier, anti-dumping, compensatorie.
Speciale - îndatoriri care sunt aplicate pentru a proteja interesele economice ale Federației Ruse.
Sezoniere - taxe care sunt utilizate pentru reglementarea operațională a comerțului internațional cu produse sezoniere, în primul rând agricole. Acestea funcționează în anumite perioade ale anului sau la timp diferit anii sunt de dimensiuni diferite. Sunt utilizate în cadrul tarifului vamal.
Taxele antidumping se aplică atunci când mărfurile sunt importate în țară la un preț mai mic decât prețul lor normal din țara exportatoare, dacă un astfel de import dăunează producătorilor locali de astfel de mărfuri sau împiedică organizarea și extinderea producției naționale a acestor bunuri.
Taxa antidumping- o taxă temporară în cuantumul diferenței dintre prețurile de vânzare a mărfurilor pe piața internă și cea externă, introdusă de țara importatoare pentru a neutraliza consecințele negative ale concurenței neloiale pe prețuri bazate pe dumping.
Cota taxei antidumping este de obicei definită ca diferența dintre prețul la care un produs se vinde efectiv (ar trebui să fie vândut) pe piața țării exportatoare și prețul la care se vinde efectiv pe piața țării importatoare. Dacă un produs este produs numai pentru export și nu este vândut pe piața țării exportatoare, atunci prețul său pe piața internă a țării importatoare este comparat cu prețul său pe piața internă a oricărei țări terțe.
Taxe compensatorii - taxe impuse la importul acelor mărfuri în producția cărora, direct sau indirect, s-au folosit subvenții care au fost în detrimentul producătorilor de produse similare din țara importatoare.
Tipurile de sarcini enumerate sunt stabilite pe anumită perioadăși se aplică mărfurilor importate pe teritoriul vamal rus pentru a proteja interesele economice Federația Rusă. Introducerea unor tipuri speciale de taxe nu este legată de tariful de import în vigoare în țară. Tipurile speciale de taxe sunt un element al metodelor netarifare de reglementare a comerțului exterior. Se aplică indiferent de tipurile de îndatoriri discutate anterior, adică. se stabilesc suplimentar, peste cotele taxelor vamale prevăzute în tarifele vamale. Valorile ratelor taxelor vamale introduse sunt pur individuale, deoarece depind în principal de prejudiciul cauzat țării importatoare. Ele pot fi de câteva ori mai mari decât nivelul ratelor maxime.
