Legea federală privind protecția mediului. Principalele prevederi ale Legii federale „Cu privire la protecția mediului
La 20 decembrie 2001, Duma de Stat a Federației Ruse a adoptat Legea „Cu privire la protecția mediului” și a fost semnată la 10 ianuarie 2002 de către președintele Federației Ruse. Legea adoptată a înlocuit Legea cu privire la protecția mediului mediul natural» din 19 decembrie 1991.
Legea „Cu privire la protecția mediului” este un act legislativ principal cuprinzător de acțiune directă și rezolvă trei sarcini:
1. Conservarea mediului natural;
2. Prevenirea și eliminarea efectelor nocive ale activității economice asupra naturii și sănătății umane;
3. Îmbunătățiți calitatea mediului.
Această lege este un act de influență directă, adică articolele sale sunt valabile fără instrucțiuni suplimentare, reglementări etc.
Obiectivul principal al legii este de a asigura o combinație bazată științific de interese de mediu și economice pentru a menține un mediu curat și sănătos. Sunt fundamentate standardele de calitate a mediului, standardele de impact admisibil asupra mediului, precum si standardele de emisii si deversari admisibile de poluanti etc.
Această lege formulează cerințe de mediu pentru sursele de efecte nocive asupra mediului și sănătății umane.
Legea „Cu privire la protecția mediului” este formată din capitole XVI care conțin 84 de articole, care includ:
Dispoziții generale;
Fundamente ale managementului în domeniul protecției mediului;
Drepturile și obligațiile cetățenilor, publicului și altor asociații non-profit în domeniul protecției mediului;
Reglementarea economică în domeniul protecției mediului;
Rationare in domeniul protectiei mediului;
Evaluarea impactului asupra mediului și expertiza ecologică;
Cerințe în domeniul protecției mediului în cursul activităților economice și de altă natură;
Zone, zone de dezastru ecologic urgente;
Obiecte naturale aflate sub protecție specială;
Monitorizarea mediului de stat;
Control în domeniul protecţiei mediului. Monitorizarea mediului;
Cercetare stiintifica in domeniul protectiei mediului;
Fundamentele formării culturii ecologice;
Raspunderea pentru incalcarea legislatiei in domeniul protectiei mediului;
Cooperare internațională în domeniul protecției mediului;
Dispoziții finale.
Tema centrală a Legii este protecția sănătății umane de efectele negative ale mediului. O persoană este considerată ca subiect al impactului asupra mediului, responsabil pentru consecințele activităților sale, și ca obiect al acestui impact, dotat cu drepturi și garanții corespunzătoare pentru a compensa prejudiciul cauzat.
Mecanismul de implementare a normelor acestei legi constă într-un sistem. inclusiv stimulente economice pentru o entitate economică, precum și impactul administrativ și juridic asupra contravenienților.
Acte de bază legislatia de mediuÎn Federația Rusă
După adoptarea Constituției Federației Ruse, legislația Federației Ruse, inclusiv legislația de mediu, a fost aproape complet revizuită. Principalele acte ale legislației de mediu sunt prezentate în Tabelul 3.1.
Tabelul 3.1 Principalele acte ale legislației de mediu în Federația Rusă.
| Constituția Federației Ruse (1993) | ||||
| Legislația de mediu | Siguranța mediului | Legislația resurselor naturale | ||
| Acte în vigoare | ||||
| Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”, 2002 | Legea RSFSR „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl”, 1991 (modificată) | Cod funciar, 2001 | ||
| Legea federală „Cu privire la protecția aerului atmosferic”, 1999 | Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate”, 1992 | Legea Federației Ruse „cu privire la plata pentru teren”, 1991 (modificată prin Legile din 1992, 1994, 1995) | ||
| Legea federală „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”, 1999 | Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență de natură umană”, 1994 | codul apei, 1995 | ||
| Fundamentele legislației Federației Ruse privind protecția sănătății cetățenilor, 1993 (modificată prin Legile din 1998) | Legea federală „Cu privire la siguranța radiațiilor a populației”, 1996 | Legea Federației Ruse „Pe platoul continental”, 1995 | ||
| Legea Federației Ruse „Cu privire la ratificarea Convenției-cadru a ONU privind schimbările climatice”, 1994 | Legea federală „Cu privire la utilizarea energiei atomice” | Legea RSFSR „Cu privire la subsol”, 1992 (modificată prin Legea din 1995). | ||
| Legea Federației Ruse „Cu privire la ratificarea Convenției ONU de la Basel privind controlul mișcărilor transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora”, 1994 | Legea federală „Cu privire la siguranța la incendiu” | Legea federală „Cu privire la ratele deducerilor pentru baza de resurse minerale", 1995 | ||
| Legea federală „Cu privire la expertiza ecologică”, 1995 | Legea federală „Cu privire la acordurile de partajare a producției”, 1995 | |||
| Legea federală „Cu privire la teritoriile naturale special protejate”, 1995 | Legea cu privire la animale, 1995 | |||
| Legea federală „Cu privire la distrugere arme chimice", 1997 | Cod silvic, 1997 | |||
| Legea federală „Cu privire la zona economică exclusivă a Rusiei”, 1998 | Legea federală „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, 1998 | |||
| Acte legislative care necesită dezvoltare și/sau aprobare | ||||
| Legea federală „Cu privire la asigurările de mediu” | Legea federală „Cu privire la siguranța mediului» | Legea federală „Cu privire la delimitarea drepturilor de proprietate asupra resurselor naturale („Cu privire la resursele naturale federale”)”. | ||
| Legea federală „Cu privire la fondurile de mediu” | Legea federală „Cu privire la starea zonelor cu probleme ecologice” | Legea federală „Cu privire la cadastrul de stat” resurse naturale» | ||
| Legea federală „Cu privire la protecția resurselor biologice acvatice” | Legea federală „Cu privire la gestionarea deșeurilor radioactive” | Legea federală „Cu privire la floră» | ||
| Legea federală „Cu privire la vânătoare și pescuit” | Legea federală „Cu privire la bunăstarea energetică și informațională a populației” | Legea federală „Cu privire la politici publiceîn domeniul managementului deşeurilor radioactive”. | ||
| Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat a utilizării protecției fondului verde al așezărilor urbane” | Legea federală „Cu privire la bând apă» | |||
| Legea federală „Cu privire la reglementarea de stat în domeniul educației pentru mediu” | ||||
Legislația privind resursele naturale include reguli care reglementează protecția și utilizarea anumite tipuri resurse naturale: Codul funciar al Federației Ruse (2001), Codul forestier al Federației Ruse (1997), Codul apelor al Federației Ruse (1995), Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” (1992), Legea „Cu privire la Teritorii naturale protejate” (1995) , Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (1999), legea federală„Despre lumea animală” (1995).
Legislația de mediu include reglementări care reglementează protecția mediului în general: Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului” (2002), Legea federală „Cu privire la expertiza de mediu” (1995), „Cu privire la siguranța radiațiilor a populației” (1995), „Cu privire la siguranța manipulării pesticidelor și agrochimicelor” (1997), etc.
Codul funciar actual al Federației Ruse a fost adoptat în 2001.
Primul cod funciar al RSFSR a fost adoptat în 1992 de Comitetul Executiv Central al Rusiei. El a proclamat proprietatea statului asupra pământului și retragerea pământului din circulația civilă. Al doilea cod funciar al RSFSR adoptat Consiliul Suprem RSFSR în iunie 1970. A fost codul perioadei socialismului dezvoltat, care a aprobat dominarea completă a fermei colective și a formei de gestiune a fermei de stat. Agricultură. Codul funciar din 1991 este un cod care elimină exclusivitatea proprietății de stat asupra terenurilor și a altor resurse naturale.
Legea Federației Ruse „Cu privire la subsol” din 1992 stabilește relații juridice în studiul, utilizarea și protecția subsolului.
Această lege stabilește licențierea strictă, introduce o taxă pentru utilizarea subsolului în diverse scopuri și repartizarea cotei din venitul primit de utilizatorul subsolului. Există multe probleme complexe și nerezolvate în utilizarea subsolului: epuizarea resurse Minerale, eliminarea haldelor de roci, îngroparea deșeurilor toxice și radioactive.
Fundamentele legislației forestiere (1997) stabilesc cerințele pentru managementul pădurilor. Principalele norme juridice vizează utilizarea pădurii ca resursă naturală. Reproducerea pădurilor. Protecția și protecția pădurilor. În ea se pot distinge cinci grupe de norme juridice: silvicultură (amenajarea silviculturii, reîmpădurirea, protecția și protecția stângii etc.), resursele forestiere (amenajarea și utilizarea pădurilor ca resursă naturală), terenul forestier (utilizarea fondului forestier). terenuri), gospodărire (compensarea autorităților de gospodărire a pădurilor), de mediu, care se referă la principiile de organizare a silviculturii, repartizarea pădurilor pe grupe pe categorii de protecție, protecția pădurilor împotriva incendiilor, tăierilor ilegale, poluării, epuizării etc.
Codul apei al Federației Ruse (1995) reglementează relațiile juridice în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă, stabilește procedura de dobândire și încetare a drepturilor unui utilizator de corpuri de apă și stabilește răspunderea pentru încălcarea legislației privind apa. Normele legale vizează utilizarea rațională a apei. Protecția lor de poluare, înfundare și epuizare.
Temeiul juridic pentru protecția aerului atmosferic este reflectat în legea Federației Ruse privind protecția mediului, precum și în legea „Cu privire la protecția aerului atmosferic” (1999).
Măsuri generale importante pentru protecția bazinului aerian sunt stabilirea unor standarde pentru efectele nocive maxime admise (MAC, MPE) și taxe pentru emisiile de poluanți în atmosferă.
În baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legile Federale, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul emite rezoluții și ordine, fiind, de asemenea, responsabil pentru implementarea acestora. Decretul Guvernului este, de asemenea, un act juridic normativ. Rezoluțiile guvernamentale privind problemele de mediu pot fi împărțite în trei grupuri:
Prima grupă include acele legi care sunt adoptate în temeiul legii pentru a specifica prevederi individuale. De exemplu, Regulamentul Ministerului Protecției Mediului și Resurselor Naturale, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 februarie 1993 nr.
Al treilea grup de rezoluții ale Guvernului Federației Ruse include acte normative de reglementare juridică ulterioară a relațiilor economice. Un astfel de act ar trebui considerat Hotărârea Guvernului din 4 noiembrie 1993 privind crearea sistemul rusesc avertismente și răspuns în caz de urgență.
Ministerele și departamentele de mediu sunt împuternicite să emită reglementări din competența lor. Sunt destinate executării obligatorii de către alte ministere și departamente, persoane fizice și juridice. De exemplu, Ministerul Resurselor Naturale din Rusia emite ordine de reglementare, instrucțiuni și reglementări privind protecția mediului și utilizarea resurselor naturale.
Un rol important îl au normele de reglementare – sanitare, de construcție, tehnico-economice, tehnologice etc. Acestea includ standarde de calitate a mediului: norme pentru radiații admise, niveluri de zgomot, vibrații etc.
Formarea legislației de mediu care să răspundă provocărilor moderne ale dezvoltării durabile și îmbunătățirii mediului a început în regiunea Nijni Novgorod în 1995, odată cu adoptarea Cartei regiunii Nijni Novgorod, care a fixat prioritățile constituționale de mediu pentru regiune. Al cincilea capitol al Cartei reflectă elementele fundamentale ale mediului și politică socială zone. Articolul 19 din Capitolul 5 notează că „terenul, apa, pădurile și alte resurse naturale sunt folosite și protejate în regiune ca bază pentru viața generațiilor prezente și viitoare ale locuitorilor săi”. Obligativitatea expertizei ecologice de stat este asigurată în regiune. Legile regiunii și alte acte juridice de reglementare stabilesc limite, standarde de mediu și taxe de reglementare pentru utilizarea resurselor naturale și poluarea mediului, oferă beneficii fiscale și creditare pentru introducerea tehnologiilor de mediu și de economisire a resurselor.
În regiunea Nijni Novgorod nu ar trebui permise activități, ale căror consecințe pot duce la deteriorarea situației mediului. Lista celor ecologice specii periculoase activitățile și sursele de pericol pentru mediu în regiunea Nijni Novgorod este stabilită prin decizia autorităților puterea statului. Toate tipurile de activități periculoase pentru mediu pot fi efectuate numai pe baza unei licențe. Instalațiile periculoase pentru mediu de pe teritoriul regiunii Nijni Novgorod trebuie să aibă în mod necesar un certificat de siguranță de mediu al instalației.
Structura si rezumat Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția mediului”
Secțiunea 1. Dispoziții generale.
Această secțiune definește următoarele: sarcinile legislației de mediu a Federației Ruse, sistemul legislației de mediu, principiile de bază ale protecției mediului, obiectele protecției mediului, competența autorităților de stat la diferite niveluri în domeniul protecției mediului.
Sistemul de legislație a mediului este construit pe același principiu ca și legea principală.
Secțiunea 2. Dreptul cetățenilor la un mediu sănătos favorabil.
Se stabilește dreptul cetățenilor la protecția sănătății împotriva efectelor negative ale mediului natural cauzate de activități economice sau de altă natură; consecințele accidentelor, catastrofelor, dezastrelor naturale, care este asigurată de:
- - planificarea si reglementarea calitatii mediului natural;
- - asigurarile sociale ale cetatenilor;
- - furnizarea oportunități reale pentru traiul in conditii favorabile vietii si sanatatii;
- - compensarea prejudiciului cauzat sănătăţii;
- - controlul statului asupra stării mediului.
Secţiunea 3. Mecanismul economic de protecţie a mediului.
Această secțiune acoperă următoarele:
- - sarcinile mecanismului economic;
- - necesitatea menținerii cadastrelor resurselor naturale;
- - surse de finanţare a activităţilor de mediu;
- - procedura de eliberare a licenței de management integrat al naturii;
- - limite ale managementului naturii (retragerea resurselor naturale, emisii și evacuări de poluanți în mediu, eliminarea deșeurilor de producție);
- - tipuri de plăți pentru resurse naturale (pentru dreptul de utilizare a resurselor naturale în limitele stabilite, pentru utilizarea supralimitată și irațională a resurselor naturale, pentru reproducerea și protecția resurselor naturale);
- - un mecanism de stimulente economice pentru protecția mediului (reduceri de taxe, plăți amânate, împrumuturi concesionale, prețuri promoționale și prime pentru produse ecologice etc.).
Secțiunea 4. Raționalizarea calității mediului natural.
Secțiunea furnizează cerințele de bază pentru reglementarea calității mediului natural, o listă a standardelor maxime admisibile pentru impactul asupra mediului.
Secțiunea 5. Expertiza ecologică de stat.
Secțiunea definește scopul evaluării de mediu de stat (verificarea conformității activităților economice și de altă natură cu siguranța de mediu a companiei), obiectele evaluării, posibilitatea efectuării unei evaluări publice de mediu.
Secțiunea 6. Cerințe de mediu pentru amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune a întreprinderilor, structurilor și altor instalații.
În secțiune, se acordă atenție necesității luării în considerare a siguranței mediului în elaborarea studiilor de fezabilitate (studii de fezabilitate) a proiectelor.
Secțiunea 7. Cerințe de mediu pentru funcționarea întreprinderilor, structurilor, altor instalații și desfășurarea altor activități.
Secțiunea oferă cerințele de mediu separat:
- - în agricultură;
- - în timpul lucrărilor de recuperare a terenurilor;
- - la instalaţiile energetice;
- - în timpul reconstrucției și construcției orașelor și a altor așezări;
- - la utilizarea substanțelor chimice;
- - la instalaţiile militare şi de apărare.
Secțiunea 8. Urgențe de mediu.
Legea prevede alocarea a două tipuri de zone de criză:
- 1. Zone de urgență de mediu - zone de pe teritoriul Federației Ruse în care, ca urmare a activităților economice și de altă natură, sustenabil modificări negativeîn mediul natural, amenințarea sănătății populației, a stării sistemelor ecologice naturale, a fondurilor genetice ale animalelor și plantelor;
- 2. Zone de dezastru ecologic - teritorii în care s-au produs modificări profunde ireversibile ale mediului natural, având ca rezultat o deteriorare semnificativă a stării de sănătate a populației, perturbarea echilibrului natural, distrugerea ecosistemelor, degradarea florei și faunei.
Astfel de zone sunt declarate prin decrete ale Guvernului Federației Ruse, decrete ale Președintelui Federației Ruse pe baza încheierii evaluării de mediu de stat. În Rusia, următoarele zone sunt recunoscute ca atare: Kuznetsk bazin de cărbune Regiunea Kemerovo, Nijni Tagil, Regiunea Sverdlovsk, Bratsk, Regiunea Irkutsk.
Secțiunea 9. Teritorii și obiecte naturale special protejate.
Secțiunea definește condițiile de clasificare a obiectelor naturale ca fiind special protejate, acestora regimul juridic si masuri de securitate.
Secțiunea 10. Controlul mediului.
Secțiunea definește sarcinile de control al mediului:
- - monitorizarea stării mediului natural și a modificării acestuia;
- - verificarea implementării planurilor și măsurilor pentru protecția naturii, utilizarea rațională a resurselor naturale, îmbunătățirea mediului natural, respectarea cerințelor legislației de mediu și a standardelor de calitate a mediului;
Precum și nivelurile de control al mediului:
- - stat;
- - productie;
- - public.
Secțiunea 11. Educație pentru mediu, educație, Cercetare științifică.
Secțiunea se referă la necesitatea educației și educației pentru mediu universale, cuprinzătoare și continue, precum și la obligația de cunoaștere a mediului în instituțiile de învățământ, pregătirea preventivă a managerilor și specialiștilor în domeniul mediului și cercetarea științifică a mediului.
Secţiunea 12. Soluţionarea litigiilor în domeniul protecţiei mediului.
Legea definește posibilitatea soluționării litigiilor dintre persoane juridice și persoane fizice în instanță.
Secțiunea 13. Răspunderea pentru infracțiunile de mediu.
Secțiunea definește infracțiunile de mediu (vinovate, fapte ilicite care încalcă legislația de mediu), 4 tipuri de răspundere juridică de mediu se disting prin metodele de aplicare a sancțiunilor:
- 1. Disciplinare (la indivizii) - pentru neîndeplinirea planurilor și măsurilor pentru protecția naturii și utilizarea rațională a resurselor naturale, încălcarea standardelor de calitate a mediului și a cerințelor legislației de mediu care decurg din functia muncii sau poziție oficială;
- 2. Material (persoane fizice) - sub formă de rambursare a cheltuielilor unei întreprinderi, instituții sau organizații pentru eliminarea prejudiciului cauzat de o infracțiune împotriva mediului;
- 3. Administrativ (persoane fizice și juridice) - pentru săvârșirea infracțiunilor de mediu sub formă de amenzi;
- 4. Penal (la persoane fizice) - pentru săvârșirea unei infracțiuni împotriva mediului.
Secțiunea 14 Despăgubiri pentru daunele mediului.
Legea stabilește obligația despăgubirii integrale a prejudiciului, procedura de despăgubire a acestuia (în mod voluntar, prin hotărâre judecătorească). Daunele pot fi cauzate de:
- - mediu inconjurator;
- - sanatate;
- - proprietate.
Secţiunea 15. Cooperarea internaţională în domeniul protecţiei mediului.
Secțiunea oferă principiile și tipurile de cooperare internațională.
Sistemul de legislație a mediului bazat pe acte constituționale fundamentale cuprinde două subsisteme: legislația mediului și cea a resurselor naturale.
Legea principală este Constituția Federației Ruse, care introduce în circulația științifică definiția activității umane de mediu în domeniul interacțiunii dintre societate și natură: managementul naturii, protecția mediului, siguranța mediului.
Locul central printre normele de mediu ale Constituției Federației Ruse este art. 9, partea 1, care prevede că pământul și alte resurse naturale din Federația Rusă sunt utilizate și protejate ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul relevant.
Există două norme foarte importante în Constituția Federației Ruse, dintre care una (articolul 42) consacră dreptul unei persoane la un mediu favorabil și la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale, iar cealaltă proclamă dreptul de a cetățenii și persoanele juridice la proprietate privată asupra terenurilor și a altor resurse naturale (art. 9, partea 2).
Primul se referă la principiile biologice ale omului, al doilea - fundamentele sale materiale ale existenței.
Constituția Federației Ruse oficializează, de asemenea, relațiile organizatorice și juridice dintre Federație și subiecții Federației. Sistemul actual de acte legislative și de reglementare în domeniul protecției mediului, asigurând siguranța mediului și management de mediuîn conformitate cu cerințele Constituției Federației Ruse ilustrează Tabelul. 1.
În domeniul jurisdicției sale, Federația Rusă adoptă legi federale care sunt obligatorii în toată țara. Subiecții Federației Ruse au dreptul la propria lor reglementare a relațiilor de mediu, inclusiv adoptarea de legi și alte reglementări. Constituția Federației Ruse stabilește regula generala: legile și alte acte juridice ale subiecților Federației nu trebuie să contrazică legile federale. Prevederea Constituției Federației Ruse este specificată în sursele dreptului mediului.
În primul rând, această lege este principalul act legislativ care reglementează relațiile de mediu.
Tabelul 1.
|
Nivel federal |
Nivel regional |
|
Federația Rusă Definirea legilor federale reglementare legală pe teritoriul Federației Ruse Decrete ale președintelui, rezoluții ale Dumei de Stat, rezoluții (ordine) ale Guvernului Federației Ruse Sistem standardele de stat(GOST) și coduri și reglementări de construcții (SNIP) Sistem de standarde industriale (osty, RD, sanpin, MPC, OBuv etc.) Sistem de documentare normativă și metodologică interdepartamentală și departamentală Tratate internaționale, convenții, acorduri și alte acte juridice internaționale la care Federația Rusă este parte (succesor) |
Subiecții Federației Ruse Legile subiecților Federației Ruse Decrete (ordine) ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Sistem de standarde și reglementări regionale Acorduri internaționale bilaterale |
Reglementând aceste relații, el își propune să rezolve trei probleme: conservarea mediului natural, prevenirea și eliminarea efectelor nocive ale activității economice asupra naturii și sănătății umane, îmbunătățirea și îmbunătățirea calității sistemului de protecție a mediului.
Legea conduce sistemul de legislație de mediu, adică în materie de OPS, normele altor legi nu ar trebui să contravină acestei legislații.
În al doilea rând, direcția principală a Legii este de a asigura o combinație bazată științific a intereselor de mediu și economice cu prioritate de a proteja sănătatea și drepturile naturale ale omului la un mediu favorabil. Ca atare justificare, există extreme norme admisibile impactul activității economice asupra mediului natural. Depășirea acestor standarde este o infracțiune a mediului.
În al treilea rând, spre deosebire de legile sectoriale (de exemplu, fundamentele legislației funciare), Legea formulează cerințe adresate surselor de efecte nocive asupra mediului natural, adică întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor care au un efect dăunător asupra mediului natural. .
În al patrulea rând, tema centrală a Legii este o persoană, protecția vieții și sănătății sale de efectele negative ale protecției mediului. În lege, o persoană este considerată atât ca subiect de impact asupra mediului natural, care răspunde de activitățile sale, cât și ca subiect al acestui impact, dotat cu garanții pentru repararea prejudiciului cauzat.
În al cincilea rând, normele Legii stabilesc mecanismul de implementare a acesteia, care constă într-un sistem care include stimulente economice pentru directorul de afaceri din OOPS și măsuri de impact administrativ și juridic asupra contravenienților reglementărilor de mediu și legale. Legea stabilește mecanismul economic al OPS, precum și obligația expertizei de stat în domeniul mediului, controlul de stat asupra mediului, competențele acestuia de a suspenda, limita, înceta activitățile industriilor dăunătoare mediului, măsuri de răspundere administrativă și penală pentru infracțiuni de mediu, despăgubiri pentru daunele aduse mediului natural și sănătății umane, educație și educație pentru mediu.
Eficacitatea acestui mecanism depinde de nivelul de activitate organizatorică a organelor de supraveghere și control pentru OPS, de materialul, tehnic și sprijin financiar masurile de protectie a mediului, de la executarea disciplinei, precum si starea culturii mediului in societate.
Un mediu sănătos ar trebui să fie accesibil tuturor. Un cetățean trebuie să păstreze natura în forma sa originală și să folosească resursele naturale cu grijă. Legea federală nr. 7 a fost creată pentru a proteja și proteja mediul natural și pentru a aborda o serie de probleme economice care afectează această zonă. (De asemenea, puteți studia prevederile).
Legea se bazează pe Constituția Federației Ruse. A fost adoptată la 20 decembrie 2001 de către Duma de Stat și aprobată de Consiliul Federației la 26 decembrie 2001. Constă din această lege federală și din alte documente legale ale Federației Ruse.
Actualul FZ-7 operează în zona economică a Federației Ruse, respectă legile internaționale și legile federale care asigură siguranța naturii marine.
Relațiile sunt reglementate în domeniul managementului naturii. Ele constau în elementele de bază ale activității și vieții popoarelor care trăiesc în zona Federației Ruse. Fiecărui rezident al Federației Ruse trebuie să i se asigure un mediu favorabil pentru viața ulterioară.
Relațiile sunt reglementate și de legile privind reglementarea tehnică dacă sunt legate de:
- Constructie;
- producție;
- Instalare;
- depozitare;
- Operațiune;
- Utilizare și implementare.
Textul Legii federale 7 în ultima ediție
Următorii termeni sunt acum definiți în legislație:
- Obiecte de vătămare acumulată a gospodăririi naturii în conformitate cu art. 1 din legea în vigoare;
- Daune acumulate în mediu.
Pentru a proteja natura, acum autoritățile statului vor construi centuri forestiere și parcuri forestiere.
De asemenea, este introdus și capitolul 9.1, care precizează:
- Ce sunt zonele de parc forestier;
- Despre tipurile de teren pe care este interzisă plantarea arborilor conform legii;
- Despre drepturile locuitorilor Federației Ruse, care explică cum să folosești natura și să nu dăunem naturii din punct de vedere al mediului;
- Tipuri de plantări în această zonă și procedura de compensare.
Pentru a studia în detaliu ultima editie, descărcați-l din următoarele. În plus, puteți verifica.
Modificări recente aduse Legii federale 7 „Cu privire la protecția mediului”
Controlul public în domeniul mediului a fost schimbat. Acest lucru este descris în articolul 68 din Legea federală-7. Acum locuitorii Federației Ruse se pot angaja în conservarea naturii în mod voluntar și gratuit în calitate de inspectori publici. Pentru a începe această lucrare, veți avea nevoie de un act de identitate oficial. Articolul 68, alineatul 6, enumeră, de asemenea, principalele atribuții ale acestora. În plus, o serie de articole din lege au suferit modificări, discutate mai jos:
Articolul 6
Acesta descrie ce atribuții au autoritățile publice în temeiul legii. Acestea includ:
- Participarea la diferite demonstrații pe tema protecției naturii în subiectul Federației Ruse;
- Participarea activă în domeniu dezvoltare economicăși politica federală pe teritoriul unei entități constitutive a Federației Ruse;
- Participarea la elaborarea unei legi adiționale sau a altor acte juridice de reglementare în domeniul legislației federale, inclusiv monitorizarea punerii în aplicare a legii create pentru protecția mediului;
- Dreptul de a lua în considerare și adopta programe din regiuni pentru implementarea lor ulterioară (în domeniul protecției naturii).
Articolul 12
Articolul tratează drepturile și obligațiile diverselor organizatii nonprofitși asociații obștești. Au dreptul:
- Crearea, distribuirea și implementarea în mod independent de programe în domeniul îmbunătățirii mediului în conformitate cu legislația în vigoare;
- Implicarea cetățenilor locali și străini pe bază de voluntariat pentru activități în domeniul protecției naturii;
- Promovarea și implementarea activității în domeniul siguranței resurselor naturale și implicarea propriei lor bani gheata Pentru implementare cu succes Activități;
- Pentru a ajuta autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoguvernarea locală în punerea în aplicare a unui număr de probleme de mediu.
- Desfășurați diferite marșuri, pichete, demonstrații și mitinguri etc. în conformitate cu legea în vigoare pentru protecția mediului.
Nu s-au făcut modificări la ultima ediție.
Articolul 14
Articolul 14 analizat nu mai este în vigoare.
Articolul 16
Enumeră sancțiunile pentru impact negativ pentru ocrotirea naturii.
Impactul negativ al protecției include următoarele:
- Emisii de substanțe care poluează aerul de la întreprinderi și alte unități de producție;
- Evacuări de substanțe toxice în corpurile de apă din apropiere;
Nu au fost aduse modificări în ultima ediție a legii privind protecția mediului.
Articolul 67
Descrie controlul în domeniul producției pentru conservarea naturii. Dacă o întreprindere desfășoară activități economice sau de altă natură utilizând resurse naturale, se iau în considerare metode de utilizare rațională a resurselor naturale și refacerea acestora.
Nu au fost aduse modificări la ultima versiune a legii.
Articolul 78
S-a modificat articolul 78, respectiv paragraful 2.1, potrivit căruia se stabilește cuantumul prejudiciului adus naturii care se produce prin încălcarea legii în vigoare în domeniul protecției naturii. În plus, sunt luate în considerare pierderile suferite de persoană. De asemenea, calculează costurile sarcinilor de încălcare care trebuie rambursate pentru a elimina prejudiciul. Astfel de costuri sunt calculate de autoritățile executive federale.
A vedea ultimele amendamente legislația mediului, descărcați cea mai recentă ediție din linkul de mai sus.
Protecția mediului natural, așa cum au spus recent protecția naturii, este necesară pentru fiecare stat. Mediul natural sunt acele ecosisteme în care locuiesc cetățenii unei anumite țări și ei
primul coadă sunt interesați de aer curatși apă, în alimente neotrăvitoare. Mediul trebuie protejat de poluarea de către întreprinderile agricole și industriale, de apele uzate menajere din fiecare mare localitate. Așadar, legile de protecție a mediului sunt întotdeauna legi pentru a restricționa activitatea umană într-o anumită zonă. Mediul înconjurător trebuie protejat și de atacurile din exterior, astfel încât străinii să nu pună mâna pe resurse naturale care din punct de vedere istoric (prin drept de ședere) aparțin unui anumit popor. Toate acestea sunt adevărate și totuși există multe contradicții în toate aceste argumente.
| Capitolul introductiv Ce este ecologia? |
| Capitolul I Factori și resurse de mediu |
| Capitolul II Ecologia individului (autecologie) |
| Capitolul III Fundamentele doctrinei populaţiei |
| Capitolul IV Biocenoze, Ecosisteme, Biosferă |
| Capitolul V Ecosisteme ale peisajelor urbanizate |
| Capitolul VI Modele biocenotice ale evoluției urbane |
| Capitolul VII Legile ecologiei și activității umane |
| Capitolul VIII Legislația Rusă de Mediu |
| Aplicație |
Știm deja că o persoană nu se opune mediului său, ci face parte din acesta. Nu are nevoie de protecție specială, deoarece principalele componente ale ciclului materiei nu sunt „întreținute” de către oameni.
și nicidecum organisme superioare, ci o imensă multitudine de organisme cele mai primitive, ale căror limite de toleranță și adaptabilitate sunt neobișnuit de mari. Așa că protecția mediului se reduce întotdeauna la reglementarea activității umane care transformă mediul și nu este nevoie să vorbim despre cetățeni aici, ei nu sunt capabili să-și distrugă propriul habitat. Este distrus de structurile publice, cel mai adesea neascultând apelurile cetățenilor. Prin urmare, nu se poate spune că mediul a fost trecut în posesia unor persoane și este proprietatea acestora. La urma urmei, îți poți risipi averea! Mediul natural distrus într-un loc local de pe planetă este o amenințare pentru întreaga populație a Pământului.
Deci, o persoană nu poate folosi mediul ca proprietate a sa, fiind el însuși parte a mediului natural. Un cetățean nu este capabil să-și deterioreze suficient mediul, iar societatea este capabilă să facă acest lucru fără știrea și acordul lui. Utilizarea arbitrară și completă a resurselor mediului natural este practic imposibilă. Cu toate acestea, fiecare stat are nevoie de o lege privind protecția mediului. Statul nostru a adoptat în 1963 Legea RSFSR„Despre protecția naturii”
. Odată cu reformele de stat, până în 1985 era depășit. În schimb, Consiliul Suprem al Federației Ruse a adoptat la 19 decembrie 1991 Legea Federației Ruse "Despre protecția mediului”
. Înainte de asta nu aveam drept comun
în domeniul protecţiei mediului.
Legea din 1991 a fost caracterizată de următoarele caracteristici principale:
1. Acesta este un act legislativ principal, complex, de acțiune directă. Îndeplinește trei sarcini: a) conservarea mediului natural; b) prevenirea efectelor nocive ale activității economice asupra acesteia; c) îmbunătățirea și îmbunătățirea calității mediului. Efectul direct al legii se exprimă în faptul că normele acesteia sunt valabile fără acte adiționale - rezoluții, instrucțiuni, reglementări etc.
2. Legea stabilește măsura unei combinații rezonabile de interese de mediu și economice, cu prioritate ocrotirii sănătății umane. Adică se stabilesc norme maxime admisibile pentru impactul activității economice asupra mediului, al căror exces creează un pericol pentru sănătatea umană.
3. Legea formulează cerințele ecologice ale unei persoane, ca specie, la sursele de efecte nocive asupra mediului natural.
4. Tema centrală a legii este persoana, protecția vieții și sănătății sale de efectele adverse Mediul extern. Adică, în cele din urmă, este o lege privind protecția omului. O persoană este considerată sub două aspecte: ca un subiect care influențează mediul înconjurător și este responsabil pentru consecințele acțiunilor sale; precum și ca obiect de influență, înzestrat cu drepturi și garanții pentru repararea prejudiciului cauzat.
5. Sunt indicate mecanismele de implementare a prevederilor Legii. Acestea constau în stimularea protecției mediului, combinată cu măsuri de influență administrativă și juridică asupra contravenienților. Măsurile de astfel de influență sunt mecanisme economice de protecție a mediului natural: expertiza de mediu, controlul mediului, competențe de limitare, suspendare, încetare a activității obiectelor dăunătoare mediului, răspundere administrativă, penală, compensarea prejudiciului cauzat prin încălcarea legii, educația pentru mediu. si educatie.
Conform textului de lege, natura și eabogățiile sunt moștenirea națională a popoarelor Rusia, natural baza lor dezvoltarea socio-economică durabilă și bunăstarea umană. Aceasta nu trebuie înțeleasă ca o oportunitate pentru popoarele care locuiesc în țară de a folosi în mod arbitrar și pe deplin toate resursele naturale ale teritoriului lor, ascunzându-se în spatele lozincilor intereselor naționale sau momentelor politice acute trăite de societate.
Legea conținea 15 secțiuni împărțite în 94 de articole.
La 20 decembrie 2001, Duma de Stat a adoptat Legea federală " Despre protecția mediului”.
Din punct de vedere al volumului, s-a schimbat puțin și conține 14 capitole, împărțite în 84 de articole.
La primul capitol Legile sunt încă incluse Dispoziții generale. Ea subliniază sarcinile legislației de mediu a Federației Ruse, constând în reglementarea relațiilor dintre societate și natură pentru a păstra resurse naturaleȘi mediul natural pentru generațiile prezente și viitoare de oameni.
La început sunt date conceptele de bază: mediu, mediu natural, componente ale mediului natural, obiect natural, obiect natural-antropogen, obiect antropic, complex natural. În plus, se determină calitatea mediului: mediu favorabil, impact negativ asupra mediului. De asemenea, definește resursele naturale, poluarea mediului și standardele de calitate ale acesteia, precum și monitorizarea, controlul în domeniul protecției, auditului de mediu, precum și daunele mediului, riscului de mediu, și este dat conceptul de siguranță a mediului. Acesta din urmă, totuși, la fel ca multe alte concepte, a fost aparent definit fără participarea ecologistilor, astfel încât semnificația ecologică nu rămâne pe deplin clară.
De asemenea, a formulat principiile de bază ale protecției mediului, care ar trebui să ghideze orice persoană fizică și juridică din țară. Aici sunt câțiva dintre ei:
respectarea dreptului omului la un mediu sănătos;
asigurarea unor condiții favorabile vieții umane;
combinații bazate pe știință ale intereselor de mediu, economice și ale intereselor sociale ale unei persoane, ale societății și ale statului pentru a asigura o dezvoltare durabilă și un mediu favorabil;
responsabilitatea autorităților de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale pentru asigurarea unui mediu favorabil și a siguranței mediului în teritoriile respective;
plata pentru utilizarea naturii și compensarea pentru daunele aduse mediului;
independența controlului mediului;
prezumția de pericol ecologic al activităților economice și de altă natură planificate;
obligația de a evalua impactul asupra mediului la luarea deciziilor privind implementarea activităților economice și de altă natură;
În general, acest capitol garantează drepturile omului la un mediu favorabil, asigurând condiții favorabile de viață, precum și responsabilitatea autorităților publice și obligația de a efectua o evaluare a mediului de stat. De asemenea, este stipulată prioritatea conservării sistemelor ecologice naturale. Este introdusă obligația de a participa la activitățile de protecție a mediului ale autorităților de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, autonomiei locale, asociațiilor publice și altor asociații non-profit ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice.
Ultimul articol al acestui capitol enumeră obiectele de protecție a mediului. Acestea sunt pământuri, intestine, soluri, suprafață și Apele subterane, si pe langa, aerul atmosferic, stratul de ozon al atmosferei
și aproape de Pământ spaţiu. Dintre fauna sălbatică, acestea sunt pădurile
și alte vegetații, animale și alte organisme și fondul lor genetic.
În mod prioritar, sistemele ecologice naturale, peisajele naturale și complexele naturale care nu au fost supuse impactului antropic sunt supuse protecției.
Obiectele incluse în Lista Patrimoniului Cultural Mondial și Lista Patrimoniului Mondial sunt supuse protecției speciale. moștenire naturală,
precum și rezervațiile naturale de stat, inclusiv rezervațiile biosferei, rezervațiile naturale de stat, monumentele naturii, parcuri naționale naturale și dendrologice, grădini botanice, zone și stațiuni de îmbunătățire a sănătății, alte complexe naturale, habitate originale, locuri de reședință tradițională și activități economice ale popoarelor indigene ale Federației Ruse, obiecte speciale de mediu, științifice, istorice și culturale, estetice, recreative, de îmbunătățire a sănătății și alte semnificații valoroase, platforma continentală și zona economică exclusivă a Federației Ruse, precum și soluri rare sau pe cale de dispariție, păduri și alte vegetații, animale și alte organisme și habitatele acestora.
În al doilea capitol sunt date fundamentale ale managementului în domeniul protecţiei mediului. Aici Înăuntru cu tatyah de la 5 la 10 reglementează atribuțiile autorităților statului și ale autonomiei locale în domeniul relațiilor legate de protecție, delimitarea acestor competențe.
În al treilea capitol prevede drepturile și obligațiile cetățenilor, publicului și altor asociații nonprofit în domeniul protecției mediului. Aici, articolul 11 declară din nou dreptul cetățenilor la un mediu favorabil și enumeră drepturile cetățenilor de a înființa asociații obștești, de a trimite contestații la autorități, de a participa la ședințe și mitinguri, de a face propuneri și de a depune plângeri, de a intenta procese. Sunt obligați relativ puțin: să păstreze natura, să o trateze cu grijă și să respecte legea.
12 articol reglementează participarea organizațiilor la activități de mediu, iar acestea din urmă, 13, articolul din acest capitol prevede un sistem de măsuri de stat pentru asigurarea drepturilor la un mediu favorabil.
ÎN al patrulea capitol Legea, ca si in cea precedenta, propune mecanisme economice pentru protectia mediului natural, sarcinile acestora, planificarea si contabilizarea resurselor. Aici sunt stabilite și limitele de utilizare a naturii, plata pentru utilizarea resurselor, asigurările de mediu, fondurile de mediu și stimulentele economice pentru protecția mediului. Capitolele 14 până la 18 tratează în detaliu atât metodele de reglementare economică, cât și programele federale în domeniul dezvoltării mediului și activitate antreprenorială efectuate în scopul protejării mediului.
În capitolul al cincilea se determină raţionalizarea calităţii mediului natural. Nu este un secret pentru nimeni că mediul natural actual este adesea atât de poluat încât afectează negativ toate ființele vii. În primul rând, evidențiază cerințele pentru elaborarea reglementărilor în domeniul protecției mediului. Toate standardele pentru dozele maxime admise și nivelurile de contaminare, precum și cerințele de mediu pentru produse sunt discutate în această secțiune, la articolele 19 până la 31.
al șaselea capitol constă doar din două articole și conține o descriere a procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și a procedurii de desfășurareexpertiza ecologica. Scopurile sale sunt definite, caracterul obligatoriu al unei astfel de examinări este introdus la luarea oricăror decizii economice. Sunt avute în vedere obiectele expertizei de stat de mediu, obligația expertizei publice de mediu și se determină atât responsabilitatea pentru nerespectarea cerințelor expertizei, cât și responsabilitatea experților.
Cel mai voluminosal șaptelea capitol Legea definește cerințele de mediu pentru amplasarea, proiectarea, construcția, reconstrucția, punerea în funcțiune și funcționarea întreprinderilor, structurilor și altor instalații. Acesta enumeră regulile pentru depozitarea, utilizarea și distrugerea deșeurilor chimice, biologice, industriale și menajere, protecția stratului de ozon al Pământului. Acest capitol cuprinde articolele 32 la 56, la finalul cărora se prevede eventuala suspendare a activităților dacă acestea sunt desfășurate cu încălcarea cerințelor specificate în prezentul capitol.
ÎN al optulea capitol într-un singur articol este descrisă procedura de stabilire a zonelor de dezastru ecologic și sunt luate în considerare situațiile ecologice de urgență. Semnele sunt determinate în funcție de care teritoriile sunt distinse ca zone de urgență ecologică și zone de dezastru ecologic și sunt date măsuri pentru eliminarea acestor zone și modalități de finanțare a acestor activități costisitoare.
Special al nouălea capitol Legea se concentrează asupra obiectelor naturale care se află sub protecție specială. Descrie măsurile de protecție și regimul său juridic, fondul rezervației naturale al Federației Ruse, rezervațiile naturale de stat, sanctuarele faunei sălbatice, parcurile naționale și monumentele naturale. Speciile de organisme rare și pe cale de dispariție și zonele verzi din jurul orașelor și orașelor sunt, de asemenea, supuse unei protecții speciale. .
Rezervație naturală de stat este considerat un complex natural destinat conservării sau reproducerii unor tipuri de resurse naturale în combinație cu o utilizare limitată și coordonată a altor tipuri de resurse naturale.
Naţional parcuri naturale se numesc complexe naturale special protejate retrase din folosinta economica care au semnificatie ecologica, genetica, stiintifica, de mediu, educationala, recreativa, ca peisaje tipice sau rare, habitate pentru comunitati de plante si animale salbatice, locuri de recreere, turism, excursii, educatie de populatia .
Monumente ale naturii Obiectele naturale unice individuale și complexele naturale sunt considerate a fi de relicve, științifice, istorice, de mediu și de însemnătate educațională și au nevoie de protecție specială din partea statului.
În jurul orașelor și orașelor industriale se remarcăverdele suburbane zone , inclusiv centuri de protecție a parcurilor forestiere, ca teritorii care îndeplinesc funcții de protecție a mediului (formatoare de mediu, ecologice), sanitare și igienice și recreative.
De remarcat că toate prevederile referitoare la aceste teritorii, specii protejate de organisme și zone verzi din jurul așezărilor umane sunt similare cu cele adoptate cu mult timp în urmă în aproape toate țările iluminate, indiferent de nivelul lor economic.
ÎN al zecelea capitol articolul 63 descrie monitorizarea de stat a mediului. Ordinea organizării sale este stabilită de guvernul Federației Ruse, rezultatele sunt folosite și de guvern. Disponibilitatea acestor rezultate pentru cetățeni nu este specificată în articol.
Capitolul unsprezece Legea este dedicată controlului de mediu asupra stării mediului. Se explică sarcinile și semnificația acestuia, se introduce ierarhia serviciului de control - de stat, industrial, public. Fără îndoială, drepturile funcționarilor de control de stat s-au dovedit a fi mult mai mari decât cele ale organizațiilor de control public. Controlului public din acest capitol, format din 6 articole, i se atribuie doar două posturi în articolul 68.
În locul unei secțiuni speciale dedicate educației pentru mediu și educației cetățenilor țării, au apărut două capitole separate.
Capitolul doisprezece reglementează cercetarea științifică în domeniul protecției mediului. Unicul ei articol enumeră doar ținte posibile pentru care pot fi efectuate cercetări științifice. Deci acest capitol s-a dovedit a fi trunchiat semnificativ în comparație cu legea anterioară. .
Capitol nou, care a apărut în această versiune a Legii, - Capitolul 13, este dedicat bazelor formării culturii ecologice. Este reprezentat de patru articole, iar din moment ce doar ele din textul Legii sunt legate de educația pentru mediu și educația pentru mediu, vom reda capitolul în întregime.
Articolul 71. Generalitatea și complexitatea educației pentru mediu.
În vederea formării unei culturi ecologice și a pregătirii profesionale a specialiștilor în domeniul protecției mediului, se înființează un sistem de educație generală și cuprinzătoare pentru mediu, care include învățământul preșcolar și general, învățământul secundar profesional și superior, învățământul profesional postuniversitar, recalificarea profesională. și formarea avansată a specialiștilor, precum și diseminarea cunoștințelor de mediu, inclusiv prin mass-media, muzee, biblioteci, instituții culturale, instituții de mediu, organizații sportive și de turism.
Articolul 72 Predarea elementelor de bază ale cunoștințelor de mediu în institutii de invatamant.
1. În instituţiile de învăţământ preşcolar, instituţiile de învăţământ general şi instituţiile de învăţământ educatie suplimentara indiferent de profilul lor și formele organizatorice și juridice, sunt predate elementele de bază ale cunoștințelor de mediu.
2. În conformitate cu profilul instituțiilor de învățământ care oferă pregătire profesională și pregătire avansată a specialiștilor, se asigură predarea disciplinelor academice privind protecția mediului, siguranța mediului și managementul rațional al naturii.
Articolul 73 Instruirea conducătorilor de organizații și a specialiștilor în domeniul protecției mediului și siguranței mediului.
1. Șefii organizațiilor și specialiștii responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului trebuie să fie pregătiți în domeniul protecției mediului și siguranței mediului.
2. Pregătirea șefilor de organizații și specialiști în domeniul protecției mediului și siguranței mediului responsabili cu luarea deciziilor în cursul activităților economice și de altă natură care au sau pot avea un impact negativ asupra mediului se realizează în condițiile legii.
Articolul 74 . Educația pentru mediu.
1. Pentru a forma o cultură ecologică în societate, educația atitudine atentă naturii, utilizarea rațională a resurselor naturale, educația pentru mediu se realizează prin diseminarea cunoștințelor de mediu despre siguranța mediului, informații despre starea mediului și utilizarea resurselor naturale.
2. Educația pentru mediu, inclusiv informarea publicului cu privire la legislația în domeniul protecției mediului și a legislației în domeniul siguranței mediului, este realizată de autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale , asociații obștești, mass-media, precum și instituții de învățământ, instituții de cultură, muzee, biblioteci, instituții de mediu, organizații sportive și de turism, alte persoane juridice.
Astfel, spre deosebire de legea anterioară, noua lege întărește semnificativ componenta de stat și nu mai precizează atât de detaliat drepturile cetățenilor și prioritatea acestora. În ciuda a ceea ce a mai rămas Suport informațional cetățeni în domeniul calității mediului, aici rolul Guvernului Federației Ruse în organizarea unui sistem de educație și educație ecologică universală și continuă a tuturor cetățenilor țării este deja complet exclus. Acest lucru ar fi trebuit să fie efectuat de un autorizat special organisme guvernamentale al Federației Ruse, oferind populației informații despre mediu și participând la organizarea educației și educației universale continue pentru mediu. În republici, regiuni și raioane autonome, în teritorii, regiuni și organe locale de autoguvernare, organizarea educației, educației și iluminării universale pentru mediu era obligatorie prevăzută de lege, ca atribut esențial al protecției mediului. Din păcate, din aceste prevederi au rămas foarte puține, ceea ce a făcut posibilă, de la adoptarea acestei noi legi, să restrângă practic predarea ecologiei în instituțiile de învățământ. Vom reveni asupra acestui subiect în capitolul 13 al Legii.
Capitolul paisprezece Legea este dedicată răspunderii pentru infracțiunile de mediu. În primul rând, sunt enumerate tipurile de astfel de responsabilitate. Acesta prevede responsabilitate disciplinară, materială și administrativă. Există și un articol despre răspunderea penală pentru infracțiunile de mediu. Se prevede ca litigiile din domeniul protectiei mediului se solutioneaza in instanta in conditiile legii.
Sunt stipulate obligația de despăgubire integrală a prejudiciului adus mediului și procedura de despăgubire a prejudiciului cauzat prin încălcarea legislației privind protecția mediului. În plus, prevede și despăgubiri pentru prejudiciile cauzate sănătății și proprietății cetățenilor ca urmare a încălcării legii, precum și cerințe pentru restrângerea, suspendarea sau chiar încetarea activităților persoanelor desfășurate cu încălcarea prevederilor legale. legislatia in domeniul protectiei mediului.
În capitolul al XIV-lea Legea discută despăgubiri pentru prejudiciul cauzat de o infracțiune împotriva mediului. Acesta ar trebui să compenseze integral un astfel de prejudiciu sub forma unei compensații materiale adecvate, sau în natură, sub forma refacerii mediului natural. Sunt luate în considerare opțiunile de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de o sursă de pericol sporit pentru sănătatea cetățenilor sau a bunurilor acestora, sunt specificate metodele de reclamație pentru încetarea activităților dăunătoare mediului.
Prevăzut în al cincisprezecelea capitol Drept și cooperare internațională în domeniul protecției mediului. Se precizează că Federația Rusă desfășoară cooperare internațională în domeniul protecției mediului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional. .
Din păcate, definițiile teritoriilor special protejate au fost retrase din Lege. Cităm aceste definiții din textul Legii anterioare. Aici sunt ei: " Rezervații naturale de stat considerate retrase pentru totdeauna din uz economic si nesupus retragerii in alte scopuri, special protejate de lege, complexe naturale (teren, subsol, lumea animală), care au semnificație ecologică, științifică, de mediu și educațională, ca standarde ale mediului natural, peisaje tipice sau rare, locuri de conservare a fondului genetic al plantelor și animalelor.
Acolo au fost oameni de știință care conduceau astfel de dezvoltări sprijin guvernamental, și au fost membri ai consiliilor de experți, dând opinii cu privire la evaluarea impactului asupra mediului al proiectelor, au participat la rezolvarea problemelor practice de management de mediu, formarea unei culturi ecologice a societății. Și, cel mai important, ei au fost personal responsabili pentru rezultatele științifice ale dezvoltării lor.
Infracțiunile de mediu au fost enumerate în textul Legii anterioare, iată câteva dintre ele:
— nerespectarea standardelor, normelor și altor standarde de calitate a mediului;
- poluarea mediului înconjurător și cauzarea de prejudicii sănătății umane, florei și faunei, proprietăților cetățenilor și persoanelor juridice ca urmare;
— deteriorarea, deteriorarea și distrugerea obiectelor naturale, inclusiv a monumentelor naturale, epuizarea și distrugerea rezervațiilor naturale și a sistemelor ecologice naturale;
- încălcare ordinea stabilită sau regulile de obținere, colectare, recoltare, vânzare, cumpărare, dobândire, schimb, expediere, import și export în străinătate a obiectelor de floră și faună, a produselor din acestea, precum și a colecțiilor botanice, zoologice și mineralogice;
— depășirea standardelor stabilite de niveluri și concentrații maxime admise Substanțe dăunătoare;
— informații intempestive sau distorsionate, refuzul de a furniza în timp util informații complete și fiabile despre starea mediului natural și situația radiațiilor.
Din păcate, ele sunt omise în textul Legii, dar le amintim din textul Legii anterioare. Aceste principii se rezumă la următoarele:
— orice persoană are dreptul la viață în cele mai favorabile condiții de mediu;
- fiecare stat are dreptul de a folosi mediul natural și resursele naturale în scopul dezvoltării și satisfacerii nevoilor cetățenilor săi;
- bunăstarea ecologică a unui stat nu poate fi asigurată în detrimentul altor state sau fără a ține cont de interesele acestora;
- activitatea economică desfășurată pe teritoriul statului să nu provoace prejudicii mediului natural atât în interiorul, cât și în afara jurisdicției acestuia;
- orice tip de activitate economică și de altă natură este inacceptabilă, impact asupra mediului care sunt imprevizibile;
— ar trebui să se stabilească controlul la nivel global, regional și național asupra stării și schimbărilor din mediu și resurse naturale, pe baza unor criterii și parametri recunoscuți la nivel internațional;
— ar trebui asigurat schimbul internațional liber și nestingherit de informații științifice și tehnice privind problemele de mediu și tehnologiile avansate de mediu;
- Statele ar trebui să-și acorde asistență reciprocă în situații de mediu de urgență;
- toate disputele legate de problemele mediului natural ar trebui rezolvate numai prin mijloace pașnice.
Aceste principii fundamentale ale cooperării internaționale sunt cel mai adesea încălcate sub pretextul intereselor naționale sau al secretelor de stat.
