• Reparație
• Reparație
• Design interior
• Despre tot
• Despre instalații sanitare

Asociație religioasă. Capitolul II Asociaţiile religioase

Diferențele de drepturi și obligații între organizațiile religioase și grupurile religioase.

În primul rând, să ne uităm la ce este o asociație religioasă.

Asociație religioasă- aceasta este o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și având corespunzătoare acestui scop semne 1:

religie;

efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase;

predarea religiei și educația religioasă a adepților lor.

Legislația rusă permite formarea de asociații religioase în două forme 2:

Grupuri religioase;

Organizații religioase.

Să începem cu grupurile religioase, deoarece, pe baza Legii federale, se poate observa că grupurile religioase în procesul de creație sunt mai simplificate și nu au formalități precum organizațiile religioase.

grup religios este o asociație voluntară de cetățeni formată în scopul mărturisirii și răspândirii comune a credinței, desfășurarea de activități fără înregistrare de stat și dobândirea capacității juridice de persoană juridică. Locurile și bunurile necesare activităților unui grup religios vor fi puse la dispoziție pentru utilizarea grupului de către membrii săi.

Grupurile religioase au dreptul de a se închina, altele rituri religioaseși ceremonii, precum și să efectueze predarea religiei și educația religioasă a adepților lor.

În ceea ce privește crearea unui grup religios, Legea federală nu reglementează în mod specific procedura de formare a unui grup. Așa că a trebuit să apelez la practică. Pe scurt, crearea unui grup religios necesită:

cerere șablon;

Cel puțin 10 persoane care își vor pune numele complete și semnăturile sub cerere;

Alegeți o administrație locală.

Pentru asta sunt grupurile religioase, acum

Să ne uităm la ce religios

organizații și caracteristicile acestora.

În ceea ce privește organizarea religioasă, trebuie menționat mai întâi că cuvântul "organizare"în dreptul rus înseamnă o entitate juridică. Definiție "religios" se poate aplica numai dacă organizaţia a fost recunoscută ca atare de către stat în timpul examinării. În acest caz, asociația are dreptul de a primi beneficii de la stat, inclusiv beneficii fiscale, pentru a participa la activități caritabile.

Și mai detaliat.

Organizatii religioase- aceasta este o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și în modul prevăzut de lege, înregistrată ca persoană juridică entitate.

Principala diferență dintre o organizație religioasă și un grup religios este că prima are statutul de persoană juridică. În conformitate cu partea 1 a art. 48 din Codul civil al Federației Ruse entitate- o organizație care deține, administrează sau administrează proprietăți separate și răspunde de aceasta pentru obligațiile care îi revin, poate dobândi și exercita drepturi patrimoniale și personale neproprietate în nume propriu, îndeplini atribuții, poate fi reclamant și pârât în ​​instanță.

Organizațiile religioase sunt împărțite în locale și centralizate:

Local este o organizație religioasă formată din cel puțin zece membri care au împlinit vârsta de optsprezece ani și au domiciliul permanent în aceeași localitate sau în aceeași așezare urbană sau rurală.

Centralizat- sunt organizații religioase care, în conformitate cu statutul lor, sunt formate din cel puțin trei organizații religioase locale.

O organizație religioasă se consideră înființată din momentul înregistrării de stat. Procedura pentru o astfel de înregistrare este stabilită de Legea federală din 8 august 2001 „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali”.

Permiteți-mi să vă reamintesc că fondatorii unei organizații religioase locale pot fi cel puțin zece cetățeni ai Federației Ruse uniți într-un grup religios care are o confirmare a existenței sale pe acest teritoriu de cel puțin cincisprezece ani, emisă de autoritățile locale.

De asemenea, o organizație religioasă funcționează pe baza unei carte, care este aprobată de fondatorii săi sau de o organizație religioasă centralizată și trebuie să îndeplinească cerințele legislației civile a Federației Ruse.

Articolul 6 Legea stabilește definiția și caracteristicile unei asociații religioase:

„O asociație religioasă din Federația Rusă este o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și având următoarele caracteristici corespunzătoare in acest scop:

religie;

efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase;

predarea religiei și educația religioasă a adepților lor”.

Asociațiile religioase reprezintă o formă de exercitare colectivă de către indivizi a dreptului lor la libertatea de conștiință și libertatea de religie.

Trăsăturile distinctive ale conceptului de „asociere voluntară” sunt:

1) voluntar Creare asociații de persoane inițial unite pentru a atinge obiective comune;

2) voluntariat intrare la unire şi stauîn el. Cu toate acestea, nu în toate confesiunile, structura internă este creată și dezvoltată de o asociație independentă a credincioșilor de rând. În unele religii, pentru a crea societăți religioase, voința celor care se unește nu este suficientă - este nevoie de permisiunea sau aprobarea autorităților spirituale.

De asemenea, nu pe baza voinței voluntare a participanților se creează un tip special de asociație religioasă - o instituție sau organizație religioasă creată de o organizație religioasă centralizată în conformitate cu paragraful 6 al art. 8 din lege, în special instituțiile de învățământ religios profesional. Astfel de asociații religioase au un singur fondator, persoana juridică este o organizație religioasă centralizată și, strict vorbind, nu pot fi considerate o asociație voluntară a cetățenilor. Cetăţenii participă voluntar la activităţile unei instituţii religioase, dar nu sunt creatorii acesteia.

Spre deosebire de alte asociații non-profit, inclusiv asociații publice, scopul principal al unei asociații religioase nu este determinat în mod independent de către fondatori, ci este stabilit prin norma comentată. În timp ce legea permite organizațiilor religioase să se angajeze într-o gamă largă de activități, scopul statutului ar trebui să fie „practica comună și propagarea credinței”. De exemplu, o organizație religioasă are dreptul de a desfășura activități caritabile. Dar în conformitate cu art. 6 din Legea federală „Cu privire la activitățile caritabile și organizațiile de caritate”, organizatie caritabila este o organizație non-guvernamentală (non-de stat și non-municipală) non-profit creată pentru a atinge obiectivele prevăzute de prezenta lege federală prin desfășurarea de activități caritabile în interesul societății în ansamblul său sau al anumitor categorii de persoane.

Scopurile activităților caritabile sunt enumerate în art. 2 din Legea menționată. Astfel, aceeași entitate juridică nu poate avea simultan statutul de asociație religioasă și de organizație caritabilă - sunt create în scopuri diferite. Acest lucru, desigur, nu împiedică o organizație religioasă să se angajeze în activități caritabile și o organizație caritabilă, de exemplu, să-și însoțească activitățile cu rituri religioase. Dar este posibil să se folosească drepturi și beneficii speciale stabilite doar pentru organizații caritabile sau doar pentru organizații religioase, în funcție de faptul că organizația este înregistrată ca organizație religioasă sau ca organizație caritabilă.

Combinarea statutului de asociație religioasă și de instituție de învățământ este posibilă pentru instituțiile de învățământ religios profesional. Totodată, Legea „Învățămîntului” nu definește scopul unei instituții de învățământ, fixând în art. 12 doar că „învățământul este o instituție care desfășoară procesul de învățământ”.

Pentru asociațiile religioase sub formă de grupuri religioase, dacă nu au o cartă, scopul formării unei asociații religioase poate să nu fie stabilit formal, dar trebuie să aibă caracteristicile enumerate în norma comentată (a se vedea comentariul suplimentar la articolul 7 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”) .

Codul civil al Federației Ruse, la articolul 50, împarte persoanele juridice în comerciale și necomerciale, definind organizațiile necomerciale ca neavând ca scop principal realizarea de profit și nedistribuind profiturile primite între participanți. Artă. 117 din Codul civil al Federației Ruse clasifică organizațiile religioase ca organizații non-profit. Pentru asociațiile religioase care nu au drepturi de persoană juridică (grupuri religioase), încadrarea prevăzută de art. 50 Cod civil, inaplicabil formal. Grupurile religioase, nefiind subiecte ale raporturilor juridice civile, în principiu nu pot primi profit (doar membrii unui grup religios, acționând ca persoane fizice, pot primi venituri). Totuși, datorită definiției din art. 6 și 7 din scopul constituirii unei asociații religioase sub forma unui grup religios, altul decât realizarea de profit, se poate afirma că toate asociațiile religioase au un scop necomercial.

Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” spune că o asociație religioasă "recunoscut" astfel de. Baza recunoașterii este conformitatea scopului și a caracteristicilor asociației cu cele stabilite de lege. Astfel, nu orice asociație care se autoproclamă religioasă este recunoscută ca atare. Pe lângă autoidentificare, ar trebui să fie prezente și proprietățile obiective ale unei asociații religioase. Un astfel de control de stat este necesar din două motive principale. În primul rând, dreptul internațional prevede o serie de garanții speciale care asigură libertatea de activitate a asociațiilor religioase. prin urmare, este necesar să le distingem de alte asociații de viziune asupra lumii pentru a determina care asociații sunt acoperite de aceste garanții speciale.

În al doilea rând, statutul unei asociații religioase cu drepturi de persoană juridică prevede posibilitatea de a beneficia de avantaje fiscale și drepturi speciale, în special, dreptul exclusiv de a primi proprietatea sau folosirea bunurilor religioase care sunt proprietate de stat sau municipală. Acest lucru face necesar controlul de stat („recunoașterea”) pentru prevenirea abuzurilor, formarea de asociații pseudo-religioase pentru a avea acces la beneficii și drepturi speciale.

Cele trei trăsături care sunt obligatorii pentru o asociație religioasă, enumerate în norma comentată, sunt criterii formale care fac posibilă deosebirea asociațiilor religioase de orice alte asociații. În practică, problema „recunoașterii” sau „nerecunoașterii” unei asociații ca fiind religioasă poate apărea în procesul de acceptare de către un organism guvernamental autorizat a documentelor depuse pentru înregistrarea de stat a unei organizații religioase ca persoană juridică. Dacă o organizație religioasă în curs de creare are confirmarea de la o organizație religioasă centralizată a aceleiași religie că aparține structurii sale, recunoașterea naturii religioase a organizației nu este o problemă. Dacă cererea de înregistrare ca persoană juridică este depusă de către fondatorii care profesează o doctrină nereprezentată anterior pe teritoriul Federației Ruse sau dacă organizația religioasă care se creează aparține religie cunoscută, dar este autonom, nu este inclus în structura vreunei organizații religioase centralizate, poate fi necesar să se investigheze dacă doctrina mărturisită este o religie (crez). Articolul 11 ​​din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” prevede efectuarea expertizei religioase de stat în scopurile relevante.

Caracteristicile enumerate fac posibilă refuzarea recunoașterii ca religioase acelor asociații care în mod evident nu le posedă: organizații comerciale, asociații de natură politică, filozofică, sindicală etc. care nu au crez și nu fac cult. În același timp, din cauza diversității extreme a învățăturilor religioase, o încercare de a da un răspuns fără ambiguitate la întrebarea unde este granița dintre religie și non-religie se confruntă cu absența unei singure definiții universale a religiei. Academicianul L. N. Mitrokhin a vorbit despre imposibilitatea de principiu de a dezvolta o astfel de definiție în articolul „Religie” din New Philosophical Encyclopedia: „Se poate chiar afirma că este în general imposibil să se dea o definiție formal-logică adecvată a religiei; esența sa este înțeleasă doar ca urmare a dezvăluirii formelor sale specifice diverse și a caracteristicilor esențiale. .

Primul semn este „religia” sau dogmă, adică prezența unui sistem de idei stabile și percepute ca adevăruri absolute despre relația dintre om și supranatural. Formularea este neapărat foarte largă, deoarece într-o serie de religii, precum confucianismul, taoismul, budismul, nu există idei despre un Dumnezeu personal care să fie caracteristice creștinismului sau islamului. Ca urmare a acestei largimi și nedefinite a formulării, se pune întrebarea: care este diferența dintre religie și învățăturile religios-filosofice și filozofico-idealiste despre Dumnezeu, Spiritul Absolut, Ființa Supremă etc.?

Al doilea semn - „săvârșirea slujbelor divine, a altor rituri și ceremonii religioase” - are scopul de a distinge religiile de doctrinele cu caracter filosofic și ideologic, ai căror adepți nu practică ritualuri și ceremonii (și, de regulă, nu iau în considerare învăţăturile lor să fie o religie). În organizațiile religioase centralizate, săvârșirea slujbelor divine, a altor rituri și ceremonii religioase se pot desfășura atât direct, cât și în organizațiile locale cuprinse în structura acesteia. organizatii religioase.

Al treilea semn – „predarea religiei și educația religioasă a adepților lor” – pare să fie mai puțin clar. Dacă primele două trăsături sunt numite „necesare” în limbajul logicii (adică prezența fiecăruia dintre ele este necesară pentru a recunoaște o asociație ca religioasă), atunci a treia trăsătură din formularea existentă nu poate fi percepută fără echivoc ca fiind necesară. Unele asociații religioase, din diverse motive, printre care lipsa convertiților și a tinerilor, pentru o perioadă mai mult sau mai puțin lungă de timp nu se angajează în educația și creșterea nimănui, dar din această cauză nu își pierd caracterul religios. În plus, conceptul de „follower” este lipsit de specificul juridic, deci rămâne neclar cine anume ar trebui să fie instruit și educat într-o asociație pentru a satisface criteriul recunoașterii acestuia ca religios.

Aparent, mai corect ar fi să însemnăm sub semnul al treilea prezența în asociere a moralei și eticii religioase, bazată pe doctrina ideilor morale și etice despre bine și rău, propriu și impropriu, pe care se bazează educația religioasă. Un astfel de criteriu face posibilă distingerea religiilor de învățături și practici precum spiritismul și magia. Aceștia din urmă posedă și doctrina supranaturalului, rituri și ritualuri pentru interacțiunea cu lumea cealaltă, dar, de regulă, nu conțin îndrumări morale și etice speciale.

Pentru a completa trecerea în revistă a dificultăților cu care se confruntă rezolvarea problemei recunoașterii unei asociații ca fiind una religioasă, afirmăm că francmasoneria întrunește aproape perfect toate criteriile pentru o asociație religioasă stabilite de legiuitorul rus. Doar absența din partea asociațiilor masonice înseși a dorinței de a fi recunoscute ca asociații religioase nu l-a făcut încă pe oamenii legii să se confrunte cu nevoia de a lua o decizie adecvată.

expresie " o incheietura mărturisirea şi răspândirea credinţei” presupune prezenţa singur comun convingerile religioase ale persoanelor care au constituit o asociație religioasă. Închinarea diferitelor zeități în conformitate cu învățăturile diferitelor religii nu poate fi recunoscută ca o mărturisire de credință „comună”. Prin urmare, asociațiile interconfesionale, chiar dacă activitățile lor sunt însoțite de servicii comune ecumenice, nu sunt recunoscute ca asociații religioase. Cu toate acestea, în cazurile de apropiere semnificativă a credințelor, mărturisirea comună de credință devine mai posibilă. De exemplu, rezolvarea problemei dacă organizațiile religioase locale ale sunniților și șiiților pot face parte dintr-o administrație spirituală musulmană, indiferent dacă acestea desfășoară o incheietura mărturisirea de credință, în opinia noastră, este în afara competenței statului.

În ceea ce privește persoanele fizice, controlul asupra gradului de unitate religioasă a fondatorilor și participanților (membrilor) unei asociații religioase este dificil sau imposibil. În ceea ce privește organizațiile religioase centralizate, utilizarea unei abordări formale care permite doar organizațiilor religioase ale căror statut indică denominațiuni literalmente identice să intre în structura sa pare a fi o restricție excesivă. O astfel de abordare transformă statul laic într-un arbitru, evaluând gradul de semnificație al diferențelor teologice fără a ține cont de opinia organizațiilor religioase înseși cu privire la posibilitatea unirii într-o structură centralizată. Aparent, dacă organizațiile religioase aparținând aceleiași religii (creștinism, islam, budism etc.) consideră acceptabilă intrarea în structura unei organizații religioase centralizate comune, nu există obstacole legale în calea recunoașterii acestei organizații ca fiind una religioasă.

O problemă aparte este gradul de constanță a dogmei profesate într-o asociație religioasă și limitele competenței controlului de stat în acest domeniu. Este evident că o asociație care schimbă adesea și semnificativ bazele unei dogme (prin nume și/sau conținut) nu poate fi privită ca o asociație religioasă. (În acest caz, nu există nicio modalitate de a vorbi despre prezența unor dogme definite individual, nu există acele semne esențiale ale credințelor religioase sau de altă viziune asupra lumii pe care Curtea Europeană a Drepturilor Omului le-a definit ca „viziuni care au atins un anumit nivel de persuasivitate, semnificație, unitate și importanță” .) În același timp, statul nu poate fi atras în controlul prevederilor teologice. De exemplu, statul nu ar trebui să judece cât de adecvată Ortodoxiei este o dogmă mărturisită de o anumită asociație religioasă, în special dacă s-au făcut modificări semnificative în conținutul doctrinei, dar pe care membrii acestei asociații înșiși continuă să o considere ortodoxă. Aparent, un stat laic ar trebui să se limiteze la constatare disponibilitate religia ca semn necesar al asocierii religioase.

În ceea ce privește asociațiile religioase sub formă de grupări religioase, identificarea confesională a apartenenței lor religioase, în principiu, este în afara competenței statului. (Nu există temeiuri legale pentru supunerea unui grup religios la un examen religios de stat pentru a-și determina religia.) În ceea ce privește organizațiile religioase, controlul statului este posibil asupra conformității apartenenței religioase stabilite în cartă cu crezul propriu-zis. Deși în acest caz linia dintre libertatea de interpretare teologică a unei organizații religioase a doctrinei sale și necesitatea de a acționa în conformitate cu cartea nu rămâne întotdeauna clară.

Legea nu stabileste excepţional drepturile asociațiilor religioase de a desfășura activități legate de confesiunea comună și răspândirea credinței. Practica judiciară cunoaște exemple în care prestarea de servicii de către o asociație obștească, activitățile acesteia de răspândire a credințelor religioase au fost percepute de organele de control ale statului ca o încălcare a legii, motivând lichidarea unei astfel de asociații obștești în cadrul unui proces judiciar. Se pare că aceasta este o interpretare ilegală a normelor legii, care aduce atingere dreptului la libertatea de conștiință. Din faptul că o asociație religioasă urmărește mărturisirea și răspândirea în comun a credinței, nu rezultă în mod logic că activitatea de mărturisire și răspândire a credinței poate fi desfășurată numai de asociațiile religioase. (În mod similar, existența organizațiilor de caritate nu înseamnă că nimeni, cu excepția lor, nu are dreptul de a se angaja în activități caritabile.) ÎN această problemă ar trebui ghidat principiu general: „în sfera drepturilor și libertăților este permis tot ceea ce nu este interzis expres de lege”.

Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” folosește termenii „participant”, „membru”Și "adept". Termenii „participant” și „membru” sunt folosiți în mod interschimbabil în Lege. Legea lasă natura relațiilor lor juridice cu persoanele care participă la activitățile lor să fie reglementată în mod independent de statutele organizațiilor religioase. De asemenea, legea oferă asociațiilor religioase posibilitatea de a stabili în mod independent dacă sunt organizate pe principiul apartenenței fixe sau nu.

Relațiile juridice dintre o asociație religioasă și persoanele care participă la activitățile acesteia pot fi reduse la două tipuri. Într-o versiune, participarea unei persoane este documentată în conformitate cu cerințele statutului asociației religioase, iar persoana este înzestrată cu drepturile și obligațiile prevăzute de cartă. Într-o altă opțiune, o persoană participă efectiv la activitățile unei asociații religioase, dar legătura sa cu asociația religioasă nu este documentată și nu are drepturi și obligații, în special, nu participă la conducerea activităților religioase. asociere. De exemplu, pe baza Modelului de Carte a unei organizații religioase locale - o parohie a Bisericii Ortodoxe Ruse (2009), doar persoanele care sunt membri ai organelor parohiei sunt în relații de primul tip cu parohia, restul enoriaşii se află în relaţii de al doilea tip cu parohia.

Pentru comparație: conform Legii federale „Cu privire la asociațiile obștești”, art. 6 oferă o definiție clară a conceptelor de „membru” și „participant”: „membrii unei asociații obștești sunt persoane fizice și juridice - asociații obștești, al căror interes de a rezolva în comun problemele acestei asociații în conformitate cu normele statutului acesteia. se formalizează prin declarații sau documente individuale corespunzătoare care permit luarea în considerare a numărului de membri ai unei asociații obștești în vederea asigurării egalității acestora ca membri ai acestei asociații”, „participanții unei asociații obștești sunt persoane fizice și juridice – asociații obștești care au și-a exprimat sprijinul pentru obiective această asociațieși (sau) acțiunile sale specifice, participând la activitățile sale fără înregistrarea obligatorie a condițiilor de participare a acestora, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin statut.

Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” nu introduce termeni pentru a desemna tipuri de participare atât de diferite din punct de vedere calitativ. indiviziiîn asociațiile religioase, lăsând reglementarea relevantă la latitudinea asociațiilor religioase. Ca urmare, există o lipsă de unitate terminologică. În unele asociații religioase, persoanele care sunt membri ai acestora cu titlu fix pot fi numite membri, iar cele care nu sunt documentate - participanți, în altele - invers. Este posibil ca o asociație religioasă să aibă numai persoane cu participare documentată, care, la discreția asociației religioase, pot fi numiți participanți sau membri. Într-o organizație religioasă înregistrată ca persoană juridică, din cauza necesității prezenței organismelor unei persoane juridice, trebuie să existe un număr suficient de persoane ale căror participare, drepturi și obligații într-o organizație religioasă sunt documentate.

Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” permite în mod expres participarea (aderarea) în asociații publice împreună cu persoane fizice și juridice (asociațiile publice pot fi fondatori și membri (participanți) altor asociații publice). Legea comentată lasă soluționarea acestei probleme la latitudinea asociațiilor religioase. Cu toate acestea, o organizație religioasă locală poate fi înființată numai de persoane fizice (cetățeni ai Federației Ruse).

În cadrul practicii de drept acumulată de-a lungul anilor Legii, nu se poate spune că definiția conceptului de „asociație religioasă” stabilită în aceasta, în care dezvoltatorii au văzut unul dintre principalele avantaje ale Legii, ar fi avut un impact semnificativ asupra situaţiei religioase. Numărul asociațiilor cărora li s-a refuzat recunoașterea ca religioase s-a dovedit a fi nesemnificativ; asociațiile care au fost recunoscute ca religioase contrar autodeterminarii sunt practic necunoscute. Totodată, organele de justiție au emis refuzuri de înregistrare a asociațiilor obștești, ale căror statut indicau de fapt caracterul lor religios.

În art. 6 stabilește, de asemenea, restricții care interzic înființarea de asociații religioase în organele guvernamentale, alte organe de stat, instituții de stat și administrații locale, unități militare, organizații de stat și municipale, precum și crearea și activitățile asociațiilor ale căror scopuri și acțiuni sunt contrare legii. Această regulă are scopul de a asigura practic caracterul laic al statului, dar nu împiedică funcționarii publici sau personalul militar să fie membri ai unei asociații religioase care există în afara unei organizații sau instituții, de exemplu, să fie membri ai Adunării Parohiale. .

Șeful serviciului juridic al Patriarhiei Moscovei a Bisericii Ortodoxe Ruse Ksenia (Chernega) mai explică că: „teritoriul, în special sediul, aparținând organismului (organizației) relevant poate fi folosit pentru crearea și activitățile asociațiilor religioase. De exemplu, pe teritoriul Universității de Stat din Moscova. MV Lomonosov a creat și exploatează curtea Patriarhului Moscovei și a Întregii Rusii - biserica de casă a Sfintei Mucenițe Tatiana; templele caselor funcționează în clădiri Sfântul Sinodși Senatul, consacrat cu privire la dreptul de conducere operațională al Curții Constituționale a Federației Ruse. În astfel de cazuri, o autoritate de stat, un organism de autoguvernare locală, o unitate militară, o organizație de stat (municipală) oferă doar spații (parte a teritoriului) pentru crearea și funcționarea unei asociații religioase, cu toate acestea, administrația și angajații a organismului (instituției) relevant nu au dreptul de a fi printre fondatorii unei astfel de asociații religioase. Asociația, precum și în componența organelor sale de conducere " .

Legea a introdus două diferite forme, în care se pot crea asociații religioase, dându-le nume – religioase grupşi religioase organizare(Art. 6, alin. 2). În Legea „Cu privire la libertatea religioasă” exista un singur termen - „asociații religioase”, care desemna asociații care aveau dreptul de persoană juridică și nu. În Legea actuală, principala diferență între formele de asociere este personalitatea lor juridică, prezența sau absența unei persoane juridice.

grup religios, conform articolul 7, se recunoaște o asociație voluntară de cetățeni, constituită în scopul mărturisirii și răspândirii comune a credinței, desfășurând activități fără înregistrare de stat și dobândind capacitatea juridică de persoană juridică. Locurile și bunurile necesare activităților unui grup religios vor fi puse la dispoziție pentru utilizarea grupului de către membrii săi.

Un grup religios este o formă de realizare directă a drepturilor constituționale garantate de art. 28 din Constituție (privind mărturisirea și răspândirea comună a credinței) și art. 30 din Constituție (dreptul de asociere), - în persoană, fără înregistrare obligatorie, fără a obține permisiunea de a crea un grup religios sau a sesiza vreo autoritate despre crearea acestuia.

În formularea primului paragraf al art. 7 se referă doar la asocierea „cetăţenilor”, fără a menţiona persoanele care nu au cetăţenie rusă. Acest lucru dă naștere la posibilitatea mai multor interpretări ale normei. Fie persoanele numite nu au deloc dreptul de a se uni pentru mărturisirea și răspândirea în comun a credinței (dar o astfel de interpretare contravine articolului 28 din Constituție și definiției asociației religioase dată la articolul 6, paragraful 1), fie a acestora. asociația actuală nu este recunoscută ca grup religios comentat de lege, fie trebuie să formeze un grup religios numai împreună cu cetățenii ruși, fie un grup religios poate fi format din persoane care nu au cetățenie rusă. Ținând cont de prevederile paragrafului 3 al articolului 2 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…”, ar trebui să se concluzioneze că legea nu stabilește în mod direct dreptul exclusiv al cetățenilor Federației Ruse de a forma grupuri religioase și, prin urmare, un grup religios poate fi format și din persoane care nu au cetățenie rusă.

Legea nu reglementează procedura de formare a unui grup religios, în urma căreia rămâne neclară întrebarea de la ce moment în timp și pe ce temeiuri formale se poate afirma fără ambiguitate faptul apariției unui grup religios. grup. Spre comparație: Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești” din 19 mai 1995 nr. 82-FZ la articolul 18 stabilește că „o asociație obștească se consideră a fi creat din momentul acceptării la un congres (conferință) sau o adunare generală hotărâri privind înființarea unei asociații obștești, aprobarea statutului acesteia și formarea organelor de conducere și control și audit.”. Fără aceste proceduri obligatorii, o asociație obștească nu poate apărea „de fapt”, chiar dacă există un grup de cetățeni angajați în comun și în mod regulat într-un fel de activitate necomercială în vederea atingerii unor obiective comune.

Spre deosebire de exemplul de mai sus, Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” nu răspunde la întrebarea: este suficient să recunoaștem faptul formării unui grup religios că există un set de semne obiective, adică existența unui grup de persoane angajate în mărturisirea și răspândirea de credință în comun și care dețin pe cele enumerate la alin.1 al art. 6 semne (religie; cult, alte rituri și ceremonii religioase; predarea religiei și educația religioasă a adepților lor)? Or, ca și în cazul înființării unei asociații obștești, semnele obiective ale apariției unui grup religios trebuie să fie însoțite în mod necesar de intenția subiectivă a participanților săi de a forma (a crea) o asociație religioasă, exprimată formal prin ținerea unei adunări constitutive. ?

În formularea art. 7 folosește expresia „asociere voluntară..., educat…”, „cetăţeni, format…", iar art. 6 folosește, în raport cu toate asociațiile religioase, ca sinonim pentru „educație”, termenul "Creare". Formarea (crearea) unei asociații nu poate avea loc altfel decât în ​​prezența intenției subiective a participanților de a forma (crea) o asociație. După cum arată o comparație cu Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”, simplul fapt că mai multe persoane desfășoară acțiuni comune menite să atingă un scop comun nu poate fi considerat ca crearea unei asociații. Participarea efectivă a unei persoane la mărturisirea și răspândirea comună a credinței cu alte persoane nu poate fi identificată cu exprimarea unei intenții conștiente de a acționa ca fondator al asociației.

Astfel, credincioșii au dreptul atât de a desfășura activități comune de mărturisire și de răspândire a credinței fără formarea unui grup religios, cât și de a constitui un grup religios prin exprimarea conștientă a voinței sub forma unei adunări constituante.

O interpretare alternativă, conform căreia un grup religios este recunoscut ca a apărut în prezența semnelor obiective definite la articolul 6, inclusiv fără prezența unei voințe exprimate formal a participanților de a forma (crea) o asociație religioasă, este contrară norma art. 30 din Constituția Federației Ruse, conform părții 2 din care „nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație”. Cu această abordare, oamenii legii recunoaște credincioșii ca „membri ai unui grup religios” împotriva voinței lor, cu forța.

În plus, aplicarea principiului „recunoașterii faptului apariției unui grup religios fără instituție formală” atrage după sine o serie de probleme practice insurmontabile.

Legea nu a definit criteriile cantitative formale prin care este recunoscută prezența unui grup religios - numărul de participanți, frecvența evenimentelor, precum și modalitatea de a determina în mod fiabil cine este recunoscut ca membru al grupului (în absența unei carte pentru grup și în absența autoidentificării voluntare a individului ca membru al grupului). De exemplu, o familie credincioasă care practică rugăciunea corporativă este recunoscută ca grup religios? Sau va deveni așa încercând să convertiți un membru necredincios al familiei („răspândirea credinței”)? Sau din momentul aderării la desfășurarea comună a ritualurilor religioase a persoanelor care nu sunt membri ai familiei? De fapt, „recunoașterea ca grup religios a unui grup de persoane care nu se autointitulează astfel” cu această abordare se realizează la latitudinea organului de aplicare a legii într-o gamă foarte largă de semne ale unei asociații religioase enumerate la paragraful 1 din Artă. 6. O astfel de recunoaștere a existenței unui grup religios doar pe motive obiective nu atrage consecințe juridice, cu excepția cazurilor speciale discutate mai jos.

Înființarea de asociații religioase (inclusiv sub formă de grupuri religioase) este interzisă de paragraful 3 al art. 6 „în autoritățile statului, alte organe ale statului, instituțiile statului și administrațiile locale, unitățile militare, organizațiile de stat și municipale”. Astfel, dacă recunoaștem ca grup religios orice grup de cetățeni care desfășoară în comun un cult religios care are semnele obiective ale unei asociații religioase enumerate la articolul 6, atunci toate sutele de grupuri de prizonieri care se adună în locurile de privare de libertate pentru a conduce se închină, studiază Legea lui Dumnezeu și primesc Taina Botezului („răspândirea credinței”), toate grupurile de militari credincioși, pentru care instituția clerului militar este acum creată, sunt toate supuse unei interdicții asupra creației. a asociaţiilor religioase din instituţiile de stat şi unităţile militare relevante.

O asociație poate fi „obligatoriu” recunoscută ca religioasă în conformitate cu criterii obiective (în afară de consimțământul membrilor săi de a se considera asociație (grup) religioasă) în cazurile prevăzute la paragraful 2 al articolului 14 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, când instanța hotărăște interzicerea activităților unei asociații (grup) religioase.asociații. (A se vedea comentariul suplimentar la articolul 14 privind chestiunea interzicerii activităților unui grup religios.)

Absența cerințelor statutare pentru componența cantitativă minimă a unui grup religios, combinată cu principiile de interpretare a legislației stabilite de alin.3 al art. 2 din Legea comentată, ne permite să concluzionăm că pentru a crea un grup religios prin desfășurarea unei adunări constitutive sunt suficiente două persoane care au împlinit vârsta de 18 ani (în virtutea prevederilor partea 1 a art. 21 din Codul civil). Codul Federației Ruse) (cu privire la problema cetățeniei fondatorilor unui grup religios, a se vedea mai sus). Legea nu stabilește adoptarea obligatorie a unei carte și formarea de organe ale unui grup religios, spre deosebire de procedura de înființare a unei asociații obștești. Grupul religios constituit trebuie să aibă scopul și caracteristicile prevăzute la alin.1 al art. 6.

Semnificația practică a constituirii oficiale a unui grup religios există în cazul prevăzut la paragraful 2 al articolului comentat. Ținerea adunării constitutive nu atrage alte consecințe juridice.

Potrivit paragrafului 2 al art. 7 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, „cetățenii care au format un grup religios cu intenția de a-l transforma în continuare într-o organizație religioasă, notifică guvernele locale despre crearea și începerea activităților sale”.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 9 și cu paragraful 5 al art. 11 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, pentru înregistrarea de stat a unei organizații religioase locale, fondatorii sunt obligați să depună fie confirmarea existenței acesteia pe acest teritoriu timp de cel puțin cincisprezece ani. (sub forma unui grup religios), eliberat de autoritățile locale, sau o confirmare de intrare în structura unei organizații religioase centralizate de aceeași religie, eliberată de organizația specificată.

În cazul în care organizația religioasă înregistrată va face parte din structura unei organizații religioase centralizate, aceasta nu trebuie să furnizeze confirmarea existenței sale pe teritoriul dat timp de cel puțin cincisprezece ani, emisă de autoritățile locale. Prin urmare, grupul religios, pe baza căruia se înființează și se înregistrează o astfel de organizație religioasă locală, nu este obligat să sesizeze organele locale de autoguvernare despre crearea și începerea activităților. (Grup religios din acest caz poate fi format și poate exista pentru o perioadă nedeterminată de lungă perioadă până când participanții săi iau o decizie cu privire la înființarea și înregistrarea unei organizații religioase. De asemenea, este posibil ca asociația religioasă să nu fi existat înainte de crearea ședinței de fondare a organizației religioase locale. În acest caz, formal între data adunării constitutive și data înregistrării de stat a organizației religioase locale, există temporar un grup religios. De asemenea, nu este necesară notificarea autorităților locale cu privire la înființarea și începerea activităților.)

În cazul în care cetățenii care au format un grup religios cu intenția de a-l transforma ulterior într-o organizație religioasă presupun că această organizație religioasă locală nu va face parte din structura unei organizații religioase centralizate, aceștia trebuie să ia măsuri care să asigure, după termenul stabilit, confirmarea existenței sale pe acest teritoriu de cel puțin cincisprezece ani (sub formă de grup religios), eliberată de autoritățile locale. În acest scop, ei informează organele locale de autoguvernare despre crearea și începerea activităților unui grup religios.

Legea nu reglementează procedura de înregistrare a grupurilor religioase la organele locale de autoguvernare, forma de sesizare. Dovada creării unui grup religios poate fi procesul-verbal al adunării constitutive. Pentru a putea identifica ulterior un grup religios înainte de a emite confirmarea existenței sale de 15 ani, notificarea trebuie să conțină și informații despre numele și apartenența religioasă a grupului religios. Deși la desfășurarea unei adunări constitutive a unei organizații religioase locale în care se transformă un grup religios, trebuie să existe cel puțin 10 fondatori (în conformitate cu cerințele paragrafului 1 al articolului 9), legea nu stabilește un număr minim de un grup religios din momentul formării și pe o perioadă de 15 ani perioadă anterioară transformării sale într-o organizație religioasă locală. După cum se arată mai sus, în absența unor astfel de cerințe speciale, doi fondatori sunt suficienți pentru a forma un grup religios.

Potrivit paragrafului 3 al art. 7 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, „grupurile religioase au dreptul de a efectua cult, alte rituri și ceremonii religioase, precum și de a preda religia și educația religioasă a adepților lor”.

Strict vorbind, acest paragraf se referă la dreptul care îi aparține participanții grup religios, întrucât un grup religios, nefiind subiect de drept, nu poate avea drepturi și obligații.

Activitățile enumerate sunt, în conformitate cu paragraful 1 al art. 6 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, trăsături esențiale ale unei asociații religioase. Grupurile religioase nu numai că au dreptul să facă aceste lucruri, ci sunt într-un fel „obligate” să le facă, altfel grupul poate să nu fie recunoscut ca religios.

Decizia Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO) din 12 mai 2009 în cauza „Masaev c. Moldova” a tratat plângerea unui musulman amendat pentru participarea la rugăciune colectivă cu alți musulmani într-o locuință privată. Amenda a fost aplicată în baza prevederilor legii care pedepseau „profesiunea de credințe sau ritualuri” fără recunoașterea prealabilă a unei confesiuni religioase de către stat. Instanța a precizat că cerința înregistrării unei confesiuni religioase în sine nu contravine art. 9 și 11 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Dar este incompatibil cu CEDO „a pedepsi membrii individuali ai unei confesiuni neînregistrate pentru rugăciune sau manifestarea în alt mod a convingerilor lor religioase. Opinia opusă ar însemna că se face o excepție de la dreptul la libertatea de conștiință pentru convingerile religioase ale minorităților neînregistrate oficial de stat.” .

Fără a fi subiecte de drept, grupurile religioase nu pot intra în relații juridice și nu pot desfășura activități care necesită personalitate juridică civilă (de exemplu, înființarea de instituții de presă, instituții de învățământ). Fără proprietăți proprii, un grup religios nu poate desfășura activități caritabile; numai membrii unui grup religios pot acționa ca filantropi. Membrii unui grup religios beneficiază pe deplin de garantarea art. 28 din Constituție, dreptul de a-și distribui asociațiile religioase între o gamă nelimitată de oameni și nu numai între „adepții” unui grup religios (sensul conceptului de „adept” nu este definit de Lege).

Una dintre diferențele fundamentale dintre Legea actuală și Legea RSFSR „Cu privire la libertatea religioasă” este complicarea procedurii pentru ca o asociație religioasă să dobândească statutul de persoană juridică și personalitatea juridică corespunzătoare. Conceptul de reglementare a acestei probleme de către Lege poate fi exprimat aproximativ astfel. Realizarea drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului, necesitând posibilitatea de a se uni și de a acționa în conformitate cu convingerile cuiva, fără a primi vreo sancțiune specială de stat pentru aceasta, poate fi realizată în cadrul unui grup religios. Dar pentru ca o asociație religioasă să dobândească drepturile unei persoane juridice, capacitatea de a intra în relații juridice în ansamblu, este necesară înregistrarea de stat. O astfel de cerință este dictată ca regulă generală a art. 51 din Codul civil, conform căruia înregistrarea de stat este obligatorie la creare orice persoane juridice și necesitatea verificării religios natura organizației care se creează, că capacitatea juridică dobândită de aceasta nu va fi utilizată în detrimentul intereselor companiilor; .

Conform articolul 8, organizatie religioasa este recunoscută o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și înregistrate ca entitate juridică în modul prevăzut de lege. .

Potrivit paragrafului 2 al articolului 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…”, „organizațiile religioase, în funcție de sfera teritorială a activităților lor, sunt împărțite în localȘi centralizat».

În ciuda acestei formulări a Legii, sfera teritorială de activitate nu poate fi considerată ca de bază un criteriu de distincție între o organizație religioasă locală și una centralizată. Desigur, de regulă, sfera teritorială de activitate a unei organizații religioase centralizate este mai largă; se poate extinde la întreaga Federație Rusă. În același timp, Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…” nu stabilește nicio limită în ceea ce privește dimensiunea sferei teritoriale de activitate pentru o organizație religioasă locală.

În Hotărârea Colegiului Judiciar din data de afaceri Civile Curtea Supremă de Justiție RF din 6 februarie 2004 nr. 60-Г04-3 precizează că

„Legea federală specială „Cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase”, spre deosebire de Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești”, nu stabilește condiții conform cărora activitățile unui local organizație religioasă se limitează la teritoriul unui municipiu (...) Argumentele recursului în casație că... o organizație religioasă locală are dreptul de a-și desfășura activitățile numai pe teritoriul unui municipiu și nu are dreptul a desfășura activități pe întregul teritoriu al unei entități constitutive a Federației Ruse nu poate fi recunoscut ca fiind justificat.

Articolul 10 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…” nu necesită indicarea obligatorie a sferei teritoriale de activitate a unei organizații religioase. De asemenea, legislația nu stabilește o interdicție a activităților unei organizații religioase în afara sferei teritoriale și nu prevede aplicarea vreunei sancțiuni în aceste cazuri.

În timpul elaborării Legii federale „Cu privire la libertatea de conștiință…”, versiunea originală a proiectului prevedea clasificarea organizațiilor religioase în mai multe tipuri, în funcție de sfera teritorială de activitate (tot-rusă, regională, locală). Organizațiile religioase centralizate ar fi denumite integral rusești sau regionale, în funcție de numărul de entități constitutive ale Federației Ruse în care există organizații religioase locale incluse în structura lor. În consecință, dreptul de a-și desfășura activitățile pentru aceștia ar fi limitat la cadrul teritorial corespunzător. Cu toate acestea, această versiune a clasificării nu a fost inclusă în textul final al Legii.

Cea mai semnificativă diferență între o organizație religioasă locală și una centralizată este un alt semn decât sfera teritorială de activitate. Pot fi create organizații religioase locale exclusiv de către persoane fizice(cetăţeni). Crearea de organizații religioase centralizate imposibil fără participarea persoanelor juridice(organizații religioase locale), care fie acționează ca fondatori ai unei organizații religioase centralizate, fie sunt incluse în componența organizației centralizate care se creează, al cărei fondator este o organizație religioasă centralizată deja existentă (superioară), a cărei subordonare este prevăzut de statutele organizațiilor religioase locale.

Alineatul 3 al articolului 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” a stabilit că

„O organizație religioasă locală este o organizație religioasă formată din cel puțin zece membri care au împlinit vârsta de optsprezece ani și au domiciliul permanent în aceeași localitate sau în aceeași așezare urbană sau rurală”.

Cerința de reședință permanentă a unui număr minim de membri ai unei organizații religioase locale într-o localitate sau într-o așezare urbană sau rurală a fost introdusă pentru prima dată în Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”. Legea anterioară a RSFSR „Cu privire la libertatea religiei” nu prevedea cerințe pentru locul de reședință al membrilor unei asociații religioase. Sensul cerinței este că o organizație religioasă trebuie să aibă o oportunitate reală de a-și desfășura activitățile de mărturisire și răspândire comună a credinței. Dacă membrii unei organizații religioase locale ar trăi la o distanță considerabilă unul de celălalt, în regiuni diferite, nu ar avea capacitatea fizică adecvată. În același timp, absența acestei restricții ar deschide posibilitatea creării unor organizații religioase locale fictive.

Totuși, Legea nu stabilește cerințe pentru intensitatea minimă a slujbelor de cult, alte tipuri de activități religioase pentru o organizație religioasă locală. Prin urmare, participanții săi, chiar și care locuiesc la o distanță considerabilă unul de celălalt, au ocazia teoretică de a se întâlni în mod regulat pentru a desfășura activități religioase. Problema se rezumă la valoarea cheltuielilor de călătorie. Astfel, Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…” restricționează drepturile cetățenilor care nu locuiesc permanent într-o localitate sau într-o așezare urbană sau rurală de a crea o organizație religioasă locală.

Legea nu stabilește în mod direct că reducerea numărului de participanți la o organizație la mai puțin de 10 constituie motiv de lichidare a acesteia. Putem presupune că un număr insuficient de participanți reprezintă o încălcare a normelor paragrafului 3 al art. 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”, dând motive pentru lichidarea organizației în conformitate cu paragraful 1 al art. 14. Cu toate acestea, absența unei definiții juridice precise a termenului „participant” pune la îndoială rezultatul litigiului relevant. Statutele organizațiilor religioase locale, profitând de discreția acordată de legiuitor în stabilirea statutului de „participanți”, uneori nu folosesc deloc acest termen (Vezi, de exemplu, Statutul model al parohiei ortodoxe a ortodocșilor rusi). Biserica în 2009. Totodată, clauza sa 7.2 stabilește că numărul membri ai corpului colectiv parohie – adunarea parohială – nu poate fi mai mică de zece persoane).

În Hotărârea Colegiului Judiciar pentru Cauze Civile a Curții Supreme a Federației Ruse din 6 februarie 2004 nr. 60-G04-3, deja menționată mai sus, a fost recunoscută drept corectă extinderea conceptului de „localitate” la subiect al Federației Ruse: „instanța a ajuns la concluzia corectă că toți fondatorii organizației locuiesc într-o singură localitate (regiunea Kamchatka), adică într-o parte a teritoriului, caracterizată printr-o comunalitate naturală, istorică, culturală și alte caracteristici.

În Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 25 ianuarie 2012 nr. 115-O-O, cu privire la plângerea organizației religioase locale a creștin-baptiștilor evanghelici din orașul Mytishchi „Misiunea Biblică”, o definiție a „localității”. ” se mai indică, care nu este legat în mod clar de limitele oricărei formațiuni administrativ-teritoriale:

„în sensul paragrafului 3 al articolului 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase”, împreună cu articolul 6, o localitate ar trebui să fie recunoscută ca parte a teritoriului Federației Ruse, care locuiește în ale căror limite oferă posibilitatea confesiunii și răspândirii comune a credinței prin săvârșirea de rituri și ceremonii religioase”. ====În practică, adesea apar dispute cu privire la cerințele privind locul de reședință impuse de lege asupra fondatori organizație religioasă locală, se aplică tuturor participanții(membri). Autoritățile de înregistrare din mai multe regiuni, inclusiv Moscova și regiunea Moscovei, consideră că ar trebui să locuiască cu toții în aceeași localitate. Adjunct Directorul Departamentului pentru Organizații Necomerciale al Ministerului Justiției al Federației Ruse T.V. Vagin susține că „Reședința permanentă într-o localitate sau într-o așezare urbană sau rurală este o condiție prealabilă pentru calitatea de membru al unei organizații religioase locale, în conformitate cu paragraful 3. de arta. 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” .

Cu toate acestea, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în hotărârea sus-citată din 25.01.2012, a luat o poziție diferită: „dispoziția legală contestată (clauza 3, articolul 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” .- M.Sh.) ... nu implică faptul că rezidența într-o singură municipalitate este o condiție prealabilă pentru calitatea de membru al unei organizații religioase locale.”

În practică, o dispută cu privire la dreptul unui cetățean de a fi membru (participant) al unei organizații religioase locale poate apărea numai dacă este vorba de fix calitatea de membru, adică evidența documentară a tuturor membrilor săi (participanți) prevăzută de statutul organizației sau includerea unui cetățean în oricare dintre organele acestei organizații. De exemplu, pot apărea probleme dacă un cetățean care locuiește într-un alt subiect al Federației este ales președinte sau membru al comisiei de audit a unei organizații religioase locale. (În raport cu o persoană cu domiciliul într-un alt oraș din cadrul aceluiași subiect al Federației, după cum reiese din cele de mai sus, nu există obstacole).

Dacă, totuși, un cetățean cu reședința în afara subiectului Federației, în care se află organizația religioasă locală, vine în mod constant la aceasta pentru a participa la slujbele de cult, la îndeplinirea ritualurilor religioase, dar nu figurează în nicio listă de membri ( participanții) acestei organizații, atunci nu există încălcări ale legii. Să reamintim că Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…” nu conține nicio definiție a conceptelor „membru”, „participant” al unei organizații religioase. Dacă întrebarea cine este membru (participant) al unei organizații religioase locale nu este rezolvată în statutul acesteia, dacă aceasta nu are un membru fix, atunci nu există criterii legale formale care să facă distincția între un „membru” al unei organizații care vine să se roage din altă regiune, de la „vizitatorul” cultului.

Alineatul 4 al articolului 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” a stabilit că „o organizație religioasă centralizată este o organizație religioasă care, în conformitate cu statutul său, este formată din cel puțin trei organizații religioase locale”.

Formularea „formată din...” implică faptul că organizația religioasă centralizată este legată de organizațiile religioase locale corespunzătoare în ansamblu și părțile din care este compusă. Cu toate acestea, legea oferă organizațiilor religioase o libertate considerabilă de a alege opțiuni pentru relațiile juridice dintre organizațiile religioase centralizate și cele locale. Aceștia din urmă pot fi membri ai unei organizații religioase centralizate, pe care o înființează în comun ca asociație (uniune), și participă în comun la conducerea acesteia. De asemenea, este posibil ca organizațiile religioase locale să nu fie membre ale unei organizații religioase centralizate, ci să fie incluse în componența (structura) acesteia cu consacrarea în cartele lor de drepturi și obligații (sau numai obligații) în raport cu o organizație religioasă centralizată.

Pe lângă organizațiile religioase locale, organizația religioasă centralizată include și persoane fizice. Membrii (participanții) organizațiilor religioase locale relevante pot fi considerați ca atare în mod indirect (și dacă este prevăzut de cartă - direct). Activitatea lor în mărturisirea și răspândirea comună a credinței în cadrul organizațiilor religioase locale poate fi considerată simultan ca participare la activitățile unei organizații religioase centralizate care unește localnicii. Membrii (participanții) unei organizații religioase centralizate pot fi persoane fizice care dețin funcții în organele acestei organizații.

Legea prevede în paragraful 6 al articolului 8 un alt tip de organizații religioase: acesta o instituție sau organizație creată de o organizație religioasă centralizată, inclusiv organe de conducere sau de coordonare, precum și instituții profesionale de învățământ religios. Aceștia trebuie să aibă însemnele unei asociații religioase, stabilite la art. 6, alin.1 din Lege.

Această normă ține cont de varietatea structurilor create pentru a asigura viața religioasă, care de fapt funcționează mulți ani, dar nu se încadrează în definițiile unei organizații locale și centralizate. Acest tip include: Patriarhia Moscovei - organul de conducere al Bisericii Ortodoxe Ruse (Patriarhia Moscovei), Departamentul pentru Relații Externe ale Bisericii și alte departamente sinodale, academii teologice, seminarii și școli și multe altele. Strict vorbind, toate, ca și organizațiile religioase centralizate, nu corespund definiției de bază a unei asociații religioase dată la art. 6, întrucât nu sunt „asociații voluntare de cetățeni”, fiind create de persoane juridice, deși prin natura lor sunt, fără îndoială, religioase. Aceasta ilustrează cât de dificilă este sarcina reglementării legale a activităților organizațiilor religioase.

Legea reglementează dreptul organizațiilor religioase centralizate de a folosi cuvintele „Rusia”, „rusă” și derivate din acestea în numele lor, stabilind în paragraful 5 al articolului 8 că acest lucru este posibil dacă structurile unor astfel de organizații au funcționat pe teritoriul Federația Rusă din motive legale cel puțin 50 de ani până când organizația menționată solicită înregistrarea de stat. Această normă este teoretic capabilă să dea naștere la multe probleme legate de dezvăluirea conceptului de „structură”, cu poziția organizațiilor care funcționau legal în țarist, dar nu și în Rusia Sovietica, cu corelarea conceptelor „Rusia” și „Federația Rusă”. În practică, organizațiile religioase înregistrate înainte de intrarea în vigoare a Legii și-au păstrat dreptul de a fi numite „ruse” indiferent de termenul actual, lucru explicat de Curtea Constituțională în Hotărârea nr. 46-O din 13 aprilie 2000, din 13 aprilie 2000. plângerea asociației religioase „Regiunea Rusă Independentă a Societății lui Isus” (Ordinul Iezuiților).

O prevedere importantă pentru relațiile stat-confesionale este consacrată în paragraful 7 al articolului 8. Potrivit acesteia, autoritățile statului, atunci când analizează problemele care afectează activitățile organizațiilor religioase în societate, iau în considerare sfera teritorială de activitate a unei organizații religioase și oferă organizațiile religioase relevante cu posibilitatea de a participa la examinarea acestor probleme. Această normă este implementată cu asistența activă a structurilor care asigură interacțiunea autorităților cu organizațiile religioase, prin consultări cu reprezentanții organizațiilor religioase de către autorități înainte de a lua decizii. De exemplu, reprezentanții celor mai mari organizații religioase ruse participă în mod regulat la pregătirea proiectelor de legi care reglementează activitățile asociațiilor religioase.

În același timp, această normă stabilește o anumită ierarhie a contactelor, deși nu este exprimată în mod explicit. Poate fi interpretat în așa fel încât autoritățile federale, luând în considerare chestiunile legate de viața țării în ansamblu, ar trebui să ofere ocazia de a participa la discuțiile lor numai acelor organizații religioase ale căror activități se extind pe întreaga Federație Rusă. Cu toate acestea, reglementările federale pot afecta în mod semnificativ interesele acelor organizații religioase care operează în subiecte individuale ale Federației și nu au o structură integrală rusească. Prin urmare, întrebarea când și care organizații religioase au dreptul de a lua parte la discuția problemelor care le afectează activitățile nu este suficient de simplă.

Legea nu dezvăluie conceptul de „probleme care afectează activitățile unei organizații religioase”, ceea ce creează dificultăți suplimentare. De exemplu, dacă, atunci când decid dacă să deschidă o casă de rugăciune protestantă sau să construiască o moschee, autoritățile locale solicită opinia unui episcop ortodox, acesta din urmă poate considera că o astfel de decizie va afecta negativ activitățile parohiilor ortodoxe învecinate. Ar trebui să fie luate în considerare interesele unor confesiuni atunci când se iau decizii legate de activitățile altora și cum pot autoritățile să mențină obiectivitatea și imparțialitatea în același timp? Până în prezent, practica de aplicare a legii nu a oferit un răspuns clar la aceste întrebări.

În conformitate cu cerințele paragrafului 8 al articolului 8,

„Numele unei organizații religioase trebuie să conțină informații despre religia sa. O organizație religioasă este obligată să-și indice numele complet atunci când desfășoară activități.”

Totuși, „Legea nu explică cum ar trebui indicată religia în numele unei organizații religioase. De exemplu, dacă vorbim despre o organizație religioasă a unei confesiuni creștine, este suficient să menționăm creștinismul în general, sau se cere să indicam tipul de dogmă (ortodoxă, anglicană, baptistă etc.)? Legislația nu conține precizări în acest sens. .

În conformitate cu prevederile paragrafului 9 al articolului 8,

„O organizație religioasă este obligată să informeze organismul care a luat decizia privind înregistrarea de stat cu privire la modificările informațiilor menționate la paragraful 1 al articolului 5 din Legea federală nr. 129-FZ din 08.08. a primit licențele, în termen de trei zile de la data a unor astfel de schimbări.

O listă completă de informații incluse în Registrul Unificat de Stat al Entităților Juridice (EGRLE):

a) numele complet. Dacă în documentele constitutive ale unei persoane juridice numele acesteia este indicat într-una dintre limbile popoarelor Federației Ruse și (sau) într-o limbă străină, este indicat și numele entității juridice în aceste limbi în registrul de stat;

b) forma organizatorica si juridica;

c) adresa (sediul) organului executiv permanent al persoanei juridice (în lipsa unui organ executiv permanent al persoanei juridice - un alt organism sau persoană îndreptățită să acționeze în numele persoanei juridice fără împuternicire), care este folosit pentru a comunica cu persoana juridică;

d) modalitatea de constituire a unei persoane juridice (crearea sau reorganizarea);

e) informații despre fondatorii persoanei juridice;

f) copii de pe actele constitutive ale persoanei juridice;

g) informații privind succesiunea juridică - pentru persoanele juridice constituite ca urmare a reorganizării altor persoane juridice, pentru persoanele juridice ale căror acte constitutive sunt modificate în legătură cu reorganizarea, precum și pentru persoanele juridice care și-au încetat activitatea ca urmare a reorganizarea;

h) data înregistrării modificărilor aduse actelor constitutive ale unei persoane juridice sau, în cazurile stabilite de lege, data primirii de către organul de înregistrare a unei notificări a modificărilor aduse actelor constitutive;

i) modalitatea de încetare a activității unei persoane juridice (prin reorganizare sau lichidare);

j) numele, prenumele, patronimul și funcția unei persoane îndreptățite să acționeze în numele unei persoane juridice fără împuternicire, precum și datele pașaportului unei astfel de persoane sau datele altor documente de identificare în conformitate cu legislația din Federația Rusă și numărul de identificare a contribuabilului, dacă există;

k) informații despre licențe obținute de o persoană juridică”. Potrivit aceluiași alineat 9 al art. 8 Legea, o organizație religioasă este, de asemenea, obligată să informeze anual organismul care a luat decizia privind înregistrarea sa de stat despre continuarea activităților sale.

Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” stabilește la art. 32 că organizațiile non-profit, inclusiv religioase, „sunt obligate să prezinte organului împuternicit documente care să cuprindă un raport privind activitatea lor, cu privire la componența personală a organelor de conducere, precum și documente privind cheltuirea fondurilor și utilizarea alte bunuri, inclusiv cele primite de la organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi”.

Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 aprilie 2006 nr. 212 a stabilit că termenul limită pentru depunerea raportului este cel târziu la data de 15 aprilie a anului următor celui de raportare.

În conformitate cu paragraful 3.1 al art. 32 din prezenta lege, organizațiile nonprofit (inclusiv religioase) care îndeplinesc următoarele trei criterii sunt exceptate de la depunerea unui raport:

fondatorii acestora (participanți, membri) nu sunt cetățeni străini și (sau) organizații sau apatrizi,

nu au avut încasări de proprietăți și fonduri de la organizații internaționale sau străine, cetățeni străini, apatrizi în cursul anului,

Încasările din proprietăți și fonduri ale unor astfel de organizații non-profit în cursul anului s-au ridicat la trei milioane de ruble.

Astfel de organizații religioase se depun la Ministerul Justiției sau la organul său teritorial afirmație, confirmând conformitatea lor cu prezentul alineat și informație sub orice formă despre continuarea activităților lor anual, cel târziu până la data de 15 aprilie a anului următor celui de raportare.

Forma raportului organizațiilor religioase a fost aprobată prin ordin al Ministerului Justiției al Federației Ruse din 29 martie 2010 nr. 72.

Ordinul nr. 252 din 7 octombrie 2010 al Ministerului Justiției al Federației Ruse a impus organizațiilor religioase obligația de a-și posta rapoartele sau informațiile despre continuarea activităților lor pe internet. Rapoartele și mesajele sunt postate pe resursele de informații ale Ministerului Justiției din Rusia pe internet, destinate postării de rapoarte și mesaje, accesul la care se realizează prin intermediul site-ului oficial al Ministerului Justiției din Rusia (www.minjust.ru). ) și site-urile web oficiale ale organismelor sale teritoriale pe internet (în continuare - resurse de informații Ministerul Justiției din Rusia pe internet).

În prezent, întrebarea rămâne nereglementată dacă o organizație religioasă a depus raport asupra activității lor în conformitate cu cerințele art. 32 din Legea federală „Cu privire la organizațiile nonprofit”, informează suplimentar organele Ministerului Justiției privind continuarea activităților lorÎn conformitate cu cerințele art. 8 clauza 9 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...” (Această problemă nu se pune în legătură cu acele organizații religioase care, din motivele de mai sus, sunt scutite de obligația de a prezenta un raport anual și se limitează la informarea despre continuarea activităților lor.) Din punct de vedere formal, „un raport asupra activităților” și „informații privind continuarea activităților” sunt două documente diferite. Cu toate acestea, în practică, organele Ministerului Justiției nu solicită informații suplimentare despre continuarea activităților de la organizația religioasă care a depus raportul.

În cazul în care o organizație religioasă a încetat să furnizeze informațiile de mai sus din cauza încetării efective a activităților sale, Legea prevede că

„Neprezentarea repetată de către o organizație religioasă în termenul stabilit a informațiilor actualizate necesare efectuării modificărilor în registrul unificat de stat al persoanelor juridice constituie temeiul contestației organului care a luat decizia privind înregistrarea de stat a unei organizații religioase la instanța cu cerere de recunoaștere a acestei organizații ca și-a încetat activitățile ca persoană juridică.persoană și la excluderea acesteia din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

Aceasta este prevederea paragrafului 9 al art. 8 corespunde paragrafului 1 al art. 14 din Lege, care indică posibilitatea lichidării unei organizații religioase prin hotărâre judecătorească în cazul prevăzut la alin.9 al art. 8. (A se vedea comentariile suplimentare la articolul 14 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…”.) Legea federală „Cu privire la organizațiile necomerciale” a stabilit, de asemenea, în paragraful 10 al articolului 32 că

„neprezentarea repetată de către o organizație non-profit a informațiilor prevăzute de prezentul articol în termenul stabilit constituie temeiul ca organismul împuternicit sau organul său teritorial să se adreseze instanței de judecată pentru lichidarea acestei organizații non-profit.”

Totuși, dacă o organizație religioasă își continuă efectiv activitățile și nu încalcă legea (cu excepția transmiterii la timp a informațiilor de mai sus), lichidarea nu poate fi folosită ca o sancțiune, adică ca o formă de „pedeapsă” a unei astfel de organizații religioase. . Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 7 februarie 2002 nr. 7-O prevede că este posibil să se rezolve problema încetării activităților unei organizații religioase

„numai dacă se dovedește în mod corespunzător că și-a încetat activitățile sau desfășoară activități ilegale incompatibile cu obligațiile unei organizații religioase ca entitate juridică care decurg din Constituția Federației Ruse. în care instanța de judecată, atunci când se hotărăște lichidarea unei organizații religioase ca nu a fost reînregistrat în perioada specificată, inclusiv din cauza încetării activității sale, nu se poate limita la stabilirea condițiilor formale de aplicare a prevederilor paragraful 4 al art. 27 (nereînregistrarea în termenul specificat) și paragraful 9 al art. 8 (nefurnizarea informațiilor solicitate) numită Legea federală „(cursivele mele. - M.Sh.).

Legislația stabilește responsabilitatea administrativă pentru neexecutarea (efectuarea necorespunzătoare) de către o organizație religioasă a obligației de a transmite informațiile de mai sus către organismul abilitat. Articolul 19.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede nedepunerea sau transmiterea în timp util către un organism de stat (oficial) a informațiilor (informațiilor), a căror transmitere este prevăzută de lege și este necesară pentru punerea în aplicare a acestui organism (oficial) a activităților sale juridice, precum și transmiterea către un organism de stat (oficial) a unor astfel de informații (informații) într-un volum incomplet sau într-o formă denaturată, impunerea unei amenzi administrative cetățenilor în valoare de o sută la trei sute de ruble; pe funcționari - de la trei sute la cinci sute de ruble; pentru persoanele juridice - de la trei la cinci mii de ruble.

Articolul 9 reglementează procedura de înfiinţare a organizaţiilor religioase. Fondatorii unei organizații religioase locale trebuie să fie cel puțin zece cetățeni ai Federației Ruse. Astfel, persoanele care nu sunt cetățeni ruși nu pot acționa ca fondatori ai unei organizații. Cu toate acestea, astfel de persoane care locuiesc permanent și legal în Rusia pot fi membri (participanți) ai organizației și chiar liderii acesteia.

Conform schemei prevăzute de lege, adaptarea socială în Rusia a unei noi mișcări religioase ar trebui să aibă loc după cum urmează: în primul rând, adepții noii religii formează un grup religios și anunță guvernul local despre crearea acesteia. Apoi trebuie să treacă o perioadă de 15 ani, timp în care se elaborează o idee clară despre natura activităților acestui grup, există încredere în absența infracțiunilor în acesta, pericol public. După aceea, grupul primește înregistrarea de stat și devine o organizație religioasă locală. Cel puțin alte două grupuri religioase ar trebui să urmeze aceeași cale. Abia după aceea, trei organizații religioase locale vor putea înființa una centralizată și se va produce o creștere în continuare a numărului de organizații religioase ale unei anumite confesiuni, fără limite de timp.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului, în Hotărârea sa din 01.10.2009 în cauza „Kimlya și alții împotriva Rusiei” a recunoscut restricțiile stabilite de „regula celor 15 ani” ca încălcare a articolului 9 din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului. și Libertățile fundamentale. Astfel, după adoptarea acestei Hotărâri de către CtEDO, „regula celor 15 ani”, de fapt, a încetat să se aplice, deși încă nu au fost aduse modificări legislației.

CEDO a indicat în Hotărârea sus-menționată că statul este obligat să ia măsuri menite să excludă refuzurile de înregistrare a organizațiilor religioase pe motiv de nerespectare a cerinței ca o asociație religioasă să existe de cel puțin 15 ani ca grup religios. .

Astfel, după intrarea în vigoare a respectivei Hotărâri a CtEDO, Ministerul Justiției din Rusia și organele sale teritoriale nu este intitulat pentru a justifica refuzul înregistrării de stat a unei organizații religioase sau lăsarea fără examinare a cererii corespunzătoare, se face referire la absența (nedepunerea) a unui document care să confirme existența unui grup religios de cel puțin 15 ani.

În acest sens, însăși norma articolului comentat privind necesitatea de a prevedea pentru înregistrarea de stat a unei organizații religioase locale o confirmare a existenței unui grup religios pe acest teritoriu de cel puțin 15 ani, emisă de administrația locală, necesită o ajustare. . .

O organizație religioasă centralizată poate fi formată dacă există cel puțin trei organizații locale. Legea nu prevede în mod direct că organizațiile locale care fac parte din structura centralizată trebuie să aparțină aceleiași religii, însă acest lucru decurge indirect din prevederile stabilite la art. 6 semn al caracterului religios al organizației - prezența religiei.

Pentru organizațiile religioase locale, prin Legea cu privire la libertatea religioasă a fost stabilit un minim de zece cetățeni fondatori în loc de cei douăzeci prevăzuți în ora sovietică. Acesta a fost luat ca unul dintre pașii de liberalizare a legislației. Această cifră (10) nu a fost susținută de date sociologice, considerente practice sau juridice.

Uneori se exprimă opinii cu privire la oportunitatea creșterii numărului minim de fondatori, deși, remarcăm, numărul participanților reali în organizație se poate dovedi a fi în practică atât mai mare, cât și mai mic decât numărul fondatorilor. O sută până la două sute de persoane aparținând unui grup religios pot acționa ca fondatori ai unei organizații religioase în întregime, sau pot alege doar cei zece membri necesari pentru aceasta. În același timp, o creștere a numărului minim de fondatori îi poate încuraja pe credincioși să-și compenseze lipsa prin atragerea de prieteni și cunoștințe care sunt gata să-i ajute la înscriere, dar care nu sunt membri practicanți ai unei asociații religioase.

Contracararea realistă a unor astfel de practici nu va fi ușoară; formal, contrazice Legea, dar cum se verifică dacă toți fondatorii participă la slujbele divine, la activități religioase și cât de des? După cum vedem, în acest caz măsurile restrictive sunt nerezonabile și pot duce la rezultate opuse celor dorite.

O altă problemă interesantă este câte organizații locale pot fi înființate de același cetățean. A. E. Sebențov crede că doar unul . Legislația sovietică conținea o regulă și mai strictă: „Fiecare cetățean poate fi membru al unei singure asociații religioase (societate sau grup)” . Dar nu există motive pentru o astfel de restricție în Legea actuală. Este imposibil chiar să răspundem fără echivoc dacă un singur cetățean poate acționa ca fondator al organizațiilor locale de diferite credințe. Dacă propriile sale convingeri religioase îi permit să-și identifice credințele cu mai multe confesiuni, este greu de văzut acest lucru ca o încălcare a legii. Un alt lucru este modul în care această poziție de cetățean va fi considerată chiar de organizațiile religioase, fondatorii cărora el acționează. Dar acest lucru este deja dincolo de reglementarea legală.

Problema organizațiilor religioase centralizate este oarecum diferită. Numărul extrem de redus de organizații religioase locale capabile să formeze una centralizată a contribuit indirect la faptul că procesele de dezintegrare s-au accelerat simțitor într-un număr de confesiuni, în timpul cărora s-au constituit o serie de organizații religioase centralizate, contestându-se reciproc pentru dreptul de a reprezenta interesele credincioşilor din regiune sau din întreaga ţară. Dar, în același timp, o creștere a calificării va duce la faptul că Legea va acționa de fapt ca un instrument de menținere a „disciplinei interioare a bisericii”, un mijloc de combatere a conducerii marilor confesiuni împotriva „schismaticilor” și a opoziției. Acesta din urmă va experimenta mult b O Dificultăți mai mari în crearea unei organizații religioase centralizate alternative. Proiectele de lege care prevedeau o creștere a numărului minim de organizații religioase locale necesare pentru formarea CRO au fost înaintate în mod repetat Dumei de Stat, dar nu au primit sprijinul legiuitorilor.

Articolul 10 stabilește cerințele de bază pentru conținutul statutului unei organizații religioase, care este a acesteia document fondator. Potrivit paragrafului 2 al art. 10, statutul unei organizații religioase precizează:

„denumirea, locația, tipul organizației religioase, religie și, în cazul apartenenței la o organizație religioasă centralizată existentă, denumirea acesteia;

scopurile, obiectivele și principalele forme de activitate;

procedura de creare și încetare a activităților;

structura organizației, organele sale de conducere, procedura de constituire și competența acestora;

sursele de formare a fondurilor și alte proprietăți ale organizației;

procedura de introducere a modificărilor și completărilor la cartă;

procedura de înstrăinare a proprietății în cazul încetării activității;

alte informații referitoare la specificul activităților acestei organizații religioase.

Articolul 11 Legea se referă la înregistrarea de stat a organizațiilor religioase. Acesta definește asta luarea deciziilor cu privire la înregistrarea de stat se efectuează de către organul executiv federal autorizat în domeniul înregistrării de stat a asociațiilor obștești sau organul său teritorial (denumit în continuare organul de înregistrare de stat). În prezent, această funcție este îndeplinită de Ministerul Justiției și direcțiile teritoriale ale acestuia în subiectele Federației. Reglementările administrative pentru furnizarea de către Ministerul Justiției al Federației Ruse a serviciului de stat pentru luarea unei decizii privind înregistrarea de stat a organizațiilor nonprofit au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Justiției al Federației Ruse din 30 decembrie 2011. nr. 455.

(Se înregistrare toate tipurile de persoane juridice sunt efectuate de organismul de stat autorizat în conformitate cu Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice” din 08.08.2001 nr. 129-FZ. În prezent, înregistrarea persoanelor juridice și înscrierea acestora în Registrul Unificat de Stat al Entităților Juridice (EGRLE) este efectuată de Serviciul Fiscal Federal).

Astfel, autoritatea de înregistrare de stat ia în considerare cererea de înregistrare a unei organizații religioase și materialele depuse și, în cazul unei decizii pozitive, le înaintează autorității care înscrie informațiile privind crearea unei organizații religioase în Registrul unificat de stat al Entitati legale.

În art. Clauza 11, paragraful 5 prevede o listă a documentelor prezentate autorităților de înregistrare de stat de către fondatorii unei organizații religioase locale:

„cerere de înregistrare;

o listă a persoanelor care creează o organizație religioasă, indicând cetățenia, locul de reședință, data nașterii;

statutul unei organizații religioase;

procesul-verbal al adunării constitutive;

un document care confirmă existența unui grup religios pe un anumit teritoriu timp de cel puțin cincisprezece ani, eliberat de o administrație locală, sau care confirmă apartenența sa la o organizație religioasă centralizată, eliberat de centrul său de conducere;

informații despre bazele dogmei și practica corespunzătoare acesteia, inclusiv istoria apariției religiei și a acestei asociații, formele și metodele activității sale, atitudinea față de familie și căsătorie, educație, particularitățile atitudinii față de sănătatea adepților acestei religii, restricții pentru membri și organizații de miniștri în ceea ce privește drepturile și obligațiile lor civile;

informații despre adresa (locația) organului de conducere permanent al organizației religioase care se creează, prin care se realizează comunicarea cu organizația religioasă;

document care confirmă plata taxei de stat.

Dacă fondatorii nu depun un document care confirmă existența unui grup religios pe un anumit teritoriu timp de cel puțin cincisprezece ani, organul teritorial al organismului de înregistrare a statului federal solicită în mod independent informațiile specificate de la organismul autonom local relevant.

Ultimul alineat a fost introdus în textul Legii în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la organizarea furnizării de stat și servicii municipale”, conform căreia, de la 1 iulie 2011, organele care prestează servicii de stat și municipale nu au dreptul să solicite de la solicitant documente și informații pe care organele și organizațiile de stat, administrațiile locale le dețin deja. Organismul care prestează serviciul de stat sau municipal, în cazul în care solicitantul nu prezintă documentele specificate, trebuie să le solicite în mod independent (schimb interdepartamental de informații și documente).

În același timp, consecințele juridice ale nedepunerii de către reclamant a unui document pe o perioadă de 15 ani, precum și nedepunerea acestui document de către o administrație locală la cererea unui organism teritorial al Ministerului Justiției al Rusiei , sunt echivalente: absența unui document care să confirme perioada de 15 ani de existență a unui grup religios pe un anumit teritoriu, nu este motiv de refuzîn înregistrarea de stat a unei organizații religioase sau lăsarea fără contrapartidă a unei cereri de înregistrare de stat a acesteia.

După instituirea în 2002 a unei proceduri unificate de înregistrare a persoanelor juridice, a început să fie percepută o taxă de stat la înregistrarea unei organizații religioase. Anterior, ca și în perioada sovietică, înregistrarea organizațiilor religioase era gratuită și nu era supusă unei taxe. În conformitate cu art. 333 33 din Codul fiscal al Federației Ruse, valoarea taxei de stat pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice, inclusiv a unei organizații religioase, este de 4.000 de ruble, pentru înregistrarea modificărilor la documentele constitutive (la statutul unei organizații religioase ) - 800 de ruble.

Alineatul 9 al articolului 11 stabilește dreptul organului care decide înregistrarea, dacă solicitanții nu respectă cerințele enumerate, de a lăsa cererea fără examinare. Spre deosebire de refuzul de înregistrare, în speță nu indică posibilitatea de a contesta în instanță renunțarea la cererea fără contrapartidă. În art. 11 se referă și la conduita, dacă este cazul, a expertizei religioase de stat (clauza 8).

Procedura de efectuare a expertizei religioase de stat și Regulamentul privind consiliul de experți pentru efectuarea expertizei religioase de stat au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Justiției din 18 februarie 2009 nr. 53.

Este inclusă o listă exhaustivă a motivelor pentru care înregistrarea de stat a unei organizații religioase poate fi refuzată articolul 12:

„scopurile și activitățile unei organizații religioase sunt contrare Constituției Federației Ruse și legislației Federației Ruse;

organizația care se creează nu este recunoscută ca fiind una religioasă;

carta și alte documente prezentate nu sunt conforme cu cerințele legislației Federației Ruse sau informațiile conținute în acestea nu sunt de încredere;

o organizație cu același nume a fost înregistrată anterior în registrul unificat de stat al persoanelor juridice;

fondatorul (fondatorii) nu este autorizat”.

Din punct de vedere practic, nu este ușor de imaginat o încercare de înregistrare a unei organizații religioase care proclamă deschis scopuri ilegale, dar în cazul unei lacune în legislație ar fi imposibil ca organismele care iau decizia să se înregistreze la justifica refuzul. Mai greu este de interpretat formularea prevederii privind activitatea unei organizații religioase care nu a fost încă constituită, ceea ce este contrar legii. Când vine vorba de încălcări ale legii de către membrii unui grup religios pe cale să se înregistreze, nu este clar în ce măsură aceste încălcări pot fi considerate activități ilegale ale unei asociații religioase în ansamblu.

Dacă cel puțin unul dintre semnele caracterului religios al organizației, denumite la art. 6, nu este religioasă și aceasta atrage refuzul înscrierii. Contradicțiile cu legea din statut și alte documente depuse de fondatori, în principiu, pot fi eliminate cu ajutorul avocaților. O problemă importantă este fiabilitatea informațiilor despre fondatori, despre bazele dogmei și practicii religioase (este posibilă ascunderea sau denaturarea oricăror prevederi odioase). Aceasta din urmă este deosebit de semnificativă atunci când se înregistrează o organizație din noile mișcări religioase, care nu este inclusă în structura unei organizații centralizate.

Refuzul înregistrării unei organizații religioase, precum și sustragerea de la înregistrare, pot fi atacate în instanță. În acest caz, evaziunea trebuie înțeleasă ca cazuri în care autoritatea de înregistrare nu oferă solicitanților niciun răspuns în afara termenelor stabilite de lege. Este posibil ca renunțarea repetată a cererii fără a fi luată în considerare sub pretexte exagerate să fie, de asemenea, calificată drept evaziune. În conformitate cu Decretul Curții Supreme a Federației Ruse din 10 februarie 2009 nr. 2, cauzele privind contestarea refuzului înregistrării de stat, sustragerea de la înregistrarea de stat a organizațiilor religioase sunt de competența instanțelor de jurisdicție generală.

Potrivit paragrafului 1 al art. 256 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, un cetățean are dreptul de a se adresa instanței de judecată pentru a contesta deciziile, acțiunile (inacțiunile) autorităților publice în termen de trei luni de la data la care a luat cunoștință de încălcarea drepturilor sale. si libertati. Oricare dintre fondatorii organizației religioase care se înființează poate aplica cu o astfel de declarație, întrucât refuzul afectează drepturile fiecăruia dintre fondatori.

Articolul 13 reglementează crearea și activitățile reprezentanțelor organizațiilor religioase străine. Legea definește: „O organizație religioasă străină este o organizație stabilită în afara Federației Ruse în conformitate cu legislația unui stat străin”. Astfel, parohia catolică creată în Rusia va Rusă o organizație religioasă locală și o parohie ortodoxă a Patriarhiei Moscovei stabilită în Ucraina sau Belarus - străin organizatie religioasa.

Organizațiile religioase străine își pot deschide reprezentanțe în Rusia, care, totuși, nu au statut de asociație religioasă și nu se pot angaja în activități religioase sau alte activități religioase. În prezent, Procedura de înregistrare, deschidere și închidere a birourilor reprezentative ale organizațiilor religioase străine din Federația Rusă este aprobată prin Ordinul Ministerului Justiției al Rusiei nr. 62 din 3 martie 2009.

Artă. 13, paragraful 5 prevede că o organizație religioasă rusă are dreptul de a avea o reprezentanță a unei organizații religioase străine la ea. Acest drept este acordat prin lege atât organizațiilor locale, cât și centralizate, prin urmare „Procedura de înregistrare...” menționată mai sus privează în mod nejustificat organizațiile locale de acest drept, vorbind despre dreptul de a le avea doar pentru organizațiile religioase centralizate rusești. Cu toate acestea, din cauza numărului mic de reprezentanțe ale organizațiilor religioase străine, dintre care doar aproximativ zece sunt înregistrate în întreaga Federație Rusă, această problemă este irelevantă.

ÎN articolul 14 se reglementează procedura de lichidare a unei organizații religioase și interzicerea activităților unei asociații religioase în caz de încălcare a legii. În primul rând, trebuie amintit că în limbajul juridic termenul „lichidare” are o colorație semantică diferită decât în ​​vorbirea obișnuită - aceasta este încetarea unei persoane juridice, inclusiv una complet voluntară.

Legea se bazează pe norma stabilită la articolul 61 din Codul civil al Federației Ruse, indicând două opțiuni posibile pentru lichidarea unei organizații religioase: - 1) prin decizia fondatorilor sau a unui organism autorizat prin statutul organizației. , și 2) printr-o hotărâre judecătorească în cazul acțiunilor ilegale ale organizației sau ca urmare a încetării efective a activităților acesteia (autodecădere).

Articolul 14, paragraful 1, prevede că organizațiile religioase pot fi lichidate prin decizie a fondatorilor sau de către un organism autorizat în acest sens prin statutul organizației religioase.

Dreptul de a decide asupra lichidării instituție religioasă, de exemplu, o instituție de învățământ religios profesional, este deținută de fondatorul ei.

Carta model a unei organizații religioase locale - Parohia Bisericii Ortodoxe Ruse include o prevedere că „în cazul în care Adunarea Parohială decide retragerea Parohiei din structura și jurisdicția Bisericii Ortodoxe Ruse, Parohia își pierde confirmarea de aparținând Episcopiei Bisericii Ortodoxe Ruse, care atrage după sine lichidarea Parohiei și îi lipsește dreptul de a folosi expresii și simboluri religioase în numele care indică apartenența la Biserica Ortodoxă Rusă.”

Astfel, aici se introduce direct un motiv suplimentar pentru lichidarea unei organizații religioase ca persoană juridică, care ar trebui să aibă loc „în mod automat”, fără adoptarea unei decizii corespunzătoare de către organele organizației religioase locale. Această prevedere a cartei este menită să împiedice „fuga” unei organizații religioase locale (cu toate proprietățile ei) din organizația religioasă centralizată a Bisericii Ortodoxe Ruse. Dar organismul de înregistrare nu are dreptul de a decide în mod independent cu privire la lichidarea unei organizații religioase pe baza prevederilor cuprinse în statutul său. În această situație, el poate refuza să înregistreze o nouă carte pentru o organizație religioasă locală care să reflecte retragerea acesteia din CRO, din cauza faptului că o astfel de modificare a cartei contravine dispoziției statutare de mai sus privind lichidarea ca o consecință obligatorie a părăsirii CRO. . Dar validitatea unui astfel de refuz pare a fi de necontestat. Nu știm practica de arbitraj asupra cazurilor legate de lichidarea organizațiilor religioase locale ortodoxe care au părăsit structura Bisericii Ortodoxe Ruse.

Cea mai importantă normă a legislației ruse privind asociațiile religioase, care o deosebește de legislația sovietică, este norma privind competența exclusivă a justiției ia decizii privind lichidarea unei organizații religioase (cu excepția deciziei voluntare de lichidare luate de fondatori sau de un organism autorizat prin statutul unei organizații religioase), privind interzicerea activităților unei asociații religioase. În perioada sovietică, dreptul de a înceta activitățile asociaţia religioasă aparţinea autorităţilor executive. S-a realizat prin scoaterea de la înregistrare a asociațiilor religioase prin decizie a Consiliului pentru Afaceri Religioase din cadrul Consiliului de Miniștri al URSS. În Rusia modernă, nicio autoritate executivă nu este împuternicită să decidă asupra lichidării unei organizații religioase, asupra interzicerii activităților unei asociații religioase. adversar proces, pe parcursul căreia o asociație religioasă poate furniza argumente și dovezi în apărarea intereselor sale, are scopul de a servi drept protecție împotriva arbitrariului administrativ al puterii executive.

Alineatul 1 al art. 14 prevede că organizațiile religioase pot fi lichidate

„printr-o hotărâre judecătorească în cazul încălcării repetate sau grave ale normelor Constituției Federației Ruse, ale acestei legi federale și ale altor legi federale sau în cazul în care o organizație religioasă desfășoară în mod sistematic activități care contravin scopurilor sale; crearea (scopurile statutare);

printr-o hotărâre judecătorească în cazul prevăzut de paragraful 9 al articolului 8 din prezenta lege federală.

Aceasta nu înseamnă însă că oriceîncălcările repetate ale legilor pot servi drept temei pentru lichidarea unei organizații religioase. În special, în practica judiciară, o astfel de încălcare a legii, cum ar fi omisiunea repetată de a prezenta un raport cu privire la activitățile cuiva sau informații privind continuarea activităților, nu este recunoscută ca o bază suficientă pentru lichidarea unei organizații religioase.

Hotărârea din 14 decembrie 2010 nr. 49-G10-86 a Curții Supreme a Federației Ruse afirmă:

„Departamentul Ministerului Justiției al Federației Ruse pentru Republica Bashkortostan (denumit în continuare Departament) a intentat un proces la instanță pentru lichidarea organizației religioase musulmane locale Mahalla nr. 1033 p. Kudashevo, districtul Tatyshlinsky al Republicii Bashkortostan (denumită în continuare Organizația Religioasă) și excluderea sa din registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

În susținerea susținărilor sale, reclamantul a arătat că în cadrul auditului s-a stabilit că organizația religioasă nu și-a îndeplinit obligația de a informa anual organul care a luat decizia privind înregistrarea sa de stat cu privire la continuarea activității sale până cel târziu la data de 15 aprilie. a anului următor celui de raportare. Aceste informații nu sunt furnizate de Organizația Religioasă pentru 2006–2009.

La 28 august 2009, Oficiul a emis inculpatului un avertisment pentru eliminarea acestei încălcări până la 30 septembrie 2009, care nu a fost executată.

Aceste împrejurări, potrivit reclamantului, mărturisesc încălcarea repetată de către organizația religioasă a cerințelor legilor federale și sunt motive pentru lichidarea acesteia. (...)

În virtutea alin. 2 p. 2 art. 61 din Codul civil al Federației Ruse, o persoană juridică poate fi lichidată printr-o hotărâre judecătorească în cazul unor încălcări grave ale legii comise în timpul creării sale, dacă aceste încălcări sunt ireparabile sau dacă activitățile sunt desfășurate fără autorizația corespunzătoare. (licență), sau interzis de lege, sau cu încălcarea Constituției Federației Ruse, sau cu alte încălcări repetate sau grave ale legii sau altor acte juridice, sau atunci când o organizație non-profit, inclusiv o organizație publică sau religioasă ( asociație), fundație caritabilă sau altă fundație, desfășoară sistematic activități contrare scopurilor sale statutare, precum și în alte cazuri prevăzute de prezentul cod.

În conformitate cu paragraful 3 al art. 117 din Codul civil al Federației Ruse, specificul statutului juridic al organizațiilor publice și religioase ca participanți la relațiile reglementate de codul menționat este determinat de lege.

Lichidarea unei organizații religioase este unul dintre tipurile de răspundere a persoanelor juridice pentru încălcările săvârșite, a cărei procedură și temeiurile de aplicare sunt prevăzute la art. 32 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ „Cu privire la organizațiile necomerciale”, art. 14 din Legea federală din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” și articolul 61 din Codul civil al Federației Ruse.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 18 și paragraful 10 al art. 32 din Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit”, o organizație non-profit poate fi lichidată pe baza și în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse, această lege federală și alte legi federale. Nedepunerea repetată de către o organizație non-profit a informațiilor prevăzute în prezentul articol în termenul stabilit constituie temeiul ca organismul împuternicit sau organul său teritorial să se adreseze instanței de judecată pentru lichidarea acestei organizații non-profit.

În Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 18 iulie 2003 nr. 14-P privind cazul verificării constituționalității prevederilor articolului 35 din Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni”, Articolele 61 și 99 din Codul civil al Federației Ruse indică faptul că absența în paragraful 2 al articolului 61 din Codul civil al Federației Ruse a unei liste specifice de dispoziții, a cărei încălcare poate duce la lichidarea unei persoană juridică, adică încetarea acesteia fără transfer de drepturi și obligații în ordinea succesiunii, nu înseamnă că această sancțiune poate fi aplicată doar pe o singură bază formală – în legătură cu încălcările repetate ale actelor juridice obligatorii pentru persoanele juridice.În baza principiilor legale generale ale răspunderii juridice (inclusiv prezența vinovăției) și stabilite de art. 55 (Partea 3) din Constituția Federației Ruse privind criteriile pentru restrângerea drepturilor și libertăților, a căror respectare este obligatorie nu numai pentru legiuitor, ci și pentru oamenii legii, norma contestată presupune că încălcările repetate ale legii în ansamblu trebuie să fie atât de semnificative încât să permită instanței - luând în considerare toate circumstanțele cauzei, inclusiv o evaluare a naturii încălcărilor comise de persoana juridică și a consecințelor cauzate de aceasta - să decide lichidarea persoanei juridice ca măsură necesară pentru protejarea drepturilor și intereselor legitime ale altor persoane(sublinierea mea. - M.Sh).

Astfel, în baza sensului constituțional și juridic al acestor norme, o persoană juridică, inclusiv o persoană publică o organizaţie religioasă nu poate fi lichidată numai pe baza formalităţii încălcărilor repetate ale cerinţelor legii, chiar dacă acestea sunt dovedite.

Natura încălcărilor săvârșite de o persoană juridică, precum și consecințele cauzate de acestea, trebuie să fie atât de semnificative și inamovibile încât restabilirea legalității să fie posibilă numai prin lichidarea acesteia.(sublinierea mea. - M.Sh.).

Lichidarea unei persoane juridice ca răspuns la încălcările legislației în vigoare ar trebui aplicată în conformitate cu principiile legale generale ale răspunderii juridice și să fie proporțională cu încălcările comise de persoana juridică și cu consecințele pe care le-au provocat.

În refuzul de a satisface cererea Departamentului, instanța a pornit în mod corect din faptul că încălcările legislației actuale care au avut loc în activitățile Organizației religioase numite, care au fost relevate în cadrul auditului efectuat de către Departament, prin natura lor. si consecintele acestora, nu pot constitui o baza suficienta pentru lichidarea acestei organizatii publice. organizatii.

În același timp, instanța a luat în considerare în mod corect posibilitatea eliminării încălcărilor comise, precum și explicațiile fondatorilor Organizației Religioase că lipsa de a furniza rapoarte se datorează faptului că imamul-khatib al moscheii a fost înlocuit, iar fostul imam-khatib nu a transferat în mod corespunzător documentele și orice instrucțiuni privind raportarea, ceea ce indică absența acțiunilor deliberate ale Organizației Religioase care au dus la admiterea acestor încălcări.

În cazul autodezintegrarii unei organizații religioase care și-a încetat efectiv activitățile și timp de trei ani nu a informat organismul care a luat decizia privind înregistrarea acesteia cu privire la continuarea activităților sale (în conformitate cu articolul 8, clauza 9 din lege), organizația este recunoscută de instanță ca și-a încetat activitățile.activitatea și excluderea ei din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice. Din punct de vedere al dreptului civil, lichidarea (voluntară sau forțată) a unei persoane juridice este un proces mai mult sau mai puțin îndelungat, al cărui conținut principal este de a identifica și satisface cerințele creditorilor, de a dispune de proprietatea organizatie lichidata. Recunoașterea unei organizații care și-a încetat activitățile este o declarație a dispariției efective, a desființării organizației.

Alineatul 2 al articolului 14 conține o listă de motive pentru lichidarea unei organizații religioase și introduce un alt concept - „interzicerea activității”, care se aplică tuturor asociațiilor religioase, inclusiv celor care nu au statutul de persoană juridică, adică religioase. grupuri.

Aceste motive sunt:

„încălcarea siguranței publice și a ordinii publice;

acțiuni care vizează desfășurarea de activități extremiste;

constrângerea de a distruge familia;

încălcarea personalității, drepturilor și libertăților cetățenilor;

provocarea de prejudicii moralității, sănătății cetățenilor, stabilite în condițiile legii, inclusiv consumul de stupefiante și psihotrope, hipnoza în legătură cu activitățile lor religioase, săvârșirea de acte depravate și alte acte ilegale;

inducerea la sinucidere sau refuzul din motive religioase de a oferi îngrijire medicală persoane aflate în stare de pericol pentru viață și sănătate;

obstrucționarea învățământului obligatoriu;

constrângerea membrilor și adepților unei asociații religioase și a altor persoane pentru a-și înstrăina proprietatea în favoarea unei asociații religioase;

prevenirea amenințării de a aduce prejudicii vieții, sănătății, proprietății, dacă există pericolul realizării acesteia sau folosirea influenței violente, prin alte acțiuni ilegale, a ieșirii unui cetățean dintr-o asociație religioasă;

determinarea cetățenilor să refuze să-și îndeplinească obligațiile civice stabilite de lege și să comită alte fapte ilicite.

Datorită faptului că un grup religios nu este persoană juridică, nu poate fi lichidat, instanța poate decide doar interzicerea activității unui grup religios.

În legătură cu o organizație religioasă, instanța poate lua o hotărâre care combină lichidarea unei persoane juridice și interzicerea activităților asociației religioase aflate în lichidare. Astfel, o organizație religioasă lichidată de instanță pentru implementarea unui grup ilegal nu își va putea continua activitățile sub forma unui grup religios.

Să acordăm o atenție deosebită faptului că Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință…” a eliminat norma care era prezentă în Legea RSFSR „Cu privire la libertatea de religie”, conform căreia o asociație religioasă nu era responsabilă pentru încălcarea legea comisă de membrii săi individuali. Această prevedere a făcut practic imposibilă imputarea unei infracțiuni a asociației în ansamblu. În prezent, în primul rând, în cazul unei infracțiuni săvârșite de anumite persoane, vinovăția acestora trebuie stabilită de instanță. Dacă, în același timp, există suficiente temeiuri pentru a vedea o relație de cauzalitate între acțiunile ilegale ale acestor cetățeni și instrucțiunile sau ordinele primite de aceștia într-o asociație religioasă, cazul privind lichidarea organizației religioase în cauză, interzicerea activitățile asociației religioase sunt deja luate în considerare în procesul civil.

Alineatul 4 al art. 14 din lege definește în conformitate cu terminologia Legii federale „Cu privire la înregistrarea de stat a persoanelor juridice” procedura de înregistrare de stat a unei organizații religioase în legătură cu lichidarea acesteia.

Alineatul 6 al art. 14 din Lege stabilește că motivele și procedura de mai sus pentru lichidarea unei organizații religioase prin hotărâre judecătorească se aplică și interzicerii activităților unui grup religios. Clauza 7 prevede că activitățile unei asociații religioase pot fi suspendate, o organizație religioasă poate fi lichidată, iar activitățile unei asociații religioase care nu este o organizație religioasă pot fi interzise în modul și în temeiul prevăzut de Legea federală. „Cu privire la contracararea activităților extremiste”.

În conformitate cu prevederile articolului 10 din Legea federală din 25 iulie 2002 nr. 114 „Cu privire la contracararea activităților extremiste”, dacă o organizație religioasă desfășoară activități extremiste care au presupus încălcarea drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean , provocând prejudicii unei persoane, sănătății cetățenilor, mediului, ordinii publice, siguranței publice, proprietății, intereselor economice legitime ale persoanelor fizice și (sau) persoanelor juridice, societății și statului sau creând o amenințare reală de a provoca un astfel de prejudiciu, organele Procuraturii Federației Ruse, Ministerul Justiției al Federației Ruse și organele sale teritoriale din momentul în care se adresează instanței cu o cerere de lichidare a unei organizații religioase și (sau) interzicerea activităților o asociație religioasă, are dreptul de a suspenda activitățile unei organizații religioase prin hotărârea acesteia până când instanța examinează cererea menționată.

De asemenea, organele Parchetului pot suspenda activitățile unui grup religios. Întrucât judecarea și judecarea cauzelor de acest fel pot continua o perioadă destul de lungă, suspendarea activităților unei asociații religioase ajută la prevenirea situațiilor în care, fiind deja adusă în judecată, aceasta ar continua activitățile extremiste până la pronunțarea instanței de judecată. lichidarea acestuia (interzicerea activităților sale). Dacă instanța nu satisface cererea de lichidare a unei organizații religioase (pentru interzicerea activităților unei asociații religioase), atunci își reia activitățile după intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.

Aplicarea prevederilor articolului 14 pentru interzicerea unui grup religios este îngreunată de absența unor criterii formale clare pentru stabilirea faptului creării și existenței unui grup religios în cazul în care membrii presupusului grup religios nu se consideră subiectiv. ca atare, dacă nu au constituit în mod oficial un grup religios (vezi comentariul de mai sus).la articolul 7 din lege). Instanța poate concluziona că o infracțiune a fost săvârșită de un grup de persoane și că există un set de semne obiective ale unei asociații religioase în activitățile colective ale unui grup de persoane care au comis infracțiunea. Cu toate acestea, în lipsa autoidentificării făptuitorilor ca membri ai unui grup religios, în absența unei decizii oficiale privind înființarea unui grup religios și a denumirii acestuia, în lipsa unei liste complete a membrilor grupului ( nu neapărat identică cu componența grupului de persoane care au săvârșit infracțiunea!) conținutul specific al hotărârii judecătorești de interzicere a grupurilor religioase și mecanismul de executare a acesteia este dificil, dacă nu imposibil.

O interdicție a activităților unui grup religios poate fi pusă în aplicare în practică dacă oricare dintre participanți oferă premise pentru realizarea activităților sale (a fost construită sau echipată o clădire religioasă) și alte proprietăți special concepute pentru activitățile grupului religios. În acest caz, faptul încălcării interdicției privind activitățile unui grup religios poate fi stabilit în mod fiabil (de exemplu, atunci când desfășurarea colectivă a ritualurilor religioase este reluată într-o sală de rugăciune special echipată aparținând unuia dintre membrii grupului). ). În absența proprietății cu scop special, este destul de problematic să se califice acțiunile membrilor unui grup religios interzis ca o continuare a activităților sale.

Consecința practică a unei decizii judecătorești de interzicere a unui grup religios este că membrii acestuia nu pot desfășura nicio activitate în numele grupului interzis. Dar a extinde această interdicție la orice activitate comună de mărturisire de credință pentru membrii unui grup religios interzis pare a fi greșit. De exemplu, orice rugăciune comună a membrilor unui grup religios interzis nu ar trebui considerată automat o încălcare a interdicției. (Vezi comentariul la v. 7: orice închinare colectivă nu poate fi privită ca apariția (sau reînnoirea) reală a unui grup religios.)

Cu toate acestea, trebuie luat în considerare faptul că Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse nr. 11 din 28 iunie 2011 „Cu privire la practica judiciară în cauzele penale privind infracțiunile de orientare extremistă” indică faptul că

„Recunoașterea unui grup organizat ca comunitate extremistă nu necesită o decizie judecătorească preliminară privind interzicerea sau lichidarea unei asociații publice sau religioase sau a unei alte organizații în legătură cu implementarea activităților extremiste.”

Rezoluția definește o comunitate extremistă ca

„un grup stabil de persoane care s-au unit în prealabil pentru a pregăti sau a săvârși una sau mai multe infracțiuni de orientare extremistă, caracterizate prin prezența unui organizator (lider) în componența sa, stabilitatea componenței și coordonarea acțiunilor. a participanților săi pentru a pune în aplicare intenții criminale comune.”

Astfel, dificultățile legate de întrebarea dacă a fost creat un grup religios și, în consecință, dacă este posibilă interzicerea activităților acestuia, nu împiedică suprimarea activităților comunităților extremiste.

Conceptul și rolul asociațiilor religioase în sistemul societății civile din Federația Rusă

Esența conceptului de „asociere religioasă” este dezvăluită de legea federală a Federației Ruse „privind libertatea de conștiință și asociațiile religioase” Clauza 1 a articolului 6 din prezentul articol. act normativ citeste: "Asociație religioasă Federația Rusă recunoaște o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și având următoarele caracteristici corespunzătoare acestui scop:

religie;

efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase;

predarea religiei și educația religioasă a adepților lor”.

Rolul asociațiilor religioase în dezvoltarea statului nostru cuprinde multe aspecte, precum organizarea dezvoltării spirituale a individului, susținerea îndrumărilor sale morale, precum și încurajarea iubirii pentru patrie, toleranța religioasă și toleranța în relațiile dintre popoare, educarea și modelând viziunea asupra lumii a tinerilor.

Astăzi în Rusia există multe asociații religioase. Alături de alte confesiuni, Ortodoxia și Islamul sunt considerate în mod tradițional cele mai mari din punct de vedere al numărului de adepți, ceea ce, în alte privințe, nu împiedică dezvoltarea rapidă a activităților altor asociații religioase (conform unui sondaj selectiv efectuat în 2001, credincioși 55% dintre respondenți, necredincioși - 33%, printre credincioși majoritatea creștinilor, musulmani - 5%, susținători ai altor religii - 2%; restul respondenților le este greu să răspundă). O astfel de varietate de preferințe religioase în societate este garantată de Constituția Federației Ruse, care prevede:

„Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.

Orice persoană are garantată libertatea de conștiință, libertatea de religie, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu ceilalți orice religie sau de a nu profesa, de a alege, de a avea și de a răspândi în mod liber credințele religioase și de altă natură și de a acționa în conformitate cu acestea.

concept „asociație religioasă” include trei caracteristici:

- religie

- efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase

- predarea religiei și educația religioasă a adepților lor,

cu conditia ca:

- nu contravine legilor Federației Ruse

- membrii asociației locuiesc în mod legal pe teritoriul Federației Ruse.

Rolul asociațiilor religioase, în acest moment, este foarte mare. Activitățile asociațiilor religioase din domeniul politicii, culturii, moralității etc., pot aduce atât beneficii dacă este folosită o abordare rațională de către organele de stat și un dialog rezonabil din partea reprezentanților asociațiilor religioase, cât și prejudicii dacă autoritățile ignoră problemele asociate cu relația organizațiilor religioase cu statul și societatea și radicalismul în viziunea adepților asociațiilor religioase.

Asociații religioase distructive

În prezent, una dintre cele mai urgente este problema criteriilor de împărțire a organizațiilor religioase în două tipuri direct opuse: formațiuni confesionale acceptabile social pentru societatea rusă și statul, ale căror activități nu încalcă legile Federației Ruse; și social inacceptabil pentru societatea rusă și formațiunile confesionale de stat, ale căror activități încalcă grav legile Federației Ruse. Acest al doilea tip de organizații religioase se mai numește și secte religioase totalitare.

Asociație religioasă distructivă (cult distructiv, secta totalitara) este o organizare ierarhica autoritara de orice orientare, distructiva in raport cu starea naturala armonioasa spirituala, psihica si fizica a individului (distructivitate interna), precum si cu traditiile si normele creative, structurile sociale stabilite, cultura, ordinea si societate în ansamblu (distructivitate externă), practicarea violenței psihologice ascunse, exprimată în stabilirea intenționată de către un individ (lider) sau un grup de indivizi (conducere) în scopurile lor strict egoiste de control ilegal asupra conștiinței, comportamentului și vieții altora. indivizii fără consimțământul lor voluntar și informat de a forma și menține starea lor nefirească și ilegală dependență și supunere față de doctrină și lideri, căutând prin utilizarea neinformată a adepților devotați lor și dependenți de ei pentru îmbogățirea ilegală și puterea ilegală.

Unul dintre scopurile principale ale conducătorilor unor astfel de organizații religioase este să aleagă dintre masa susținătorilor lor pe cei care, la ordinul conducătorului, vor întreprinde orice acțiune, până la o crimă sau sacrificându-și propria viață. Pentru a face o persoană devotată în mod fanatic liderului, se folosesc metode de influență psihologică, care conduc la controlul asupra conștiinței. În acest scop, presiunea de grup este îndreptată către cei implicați în sectă pentru a întări „nevoia de apartenență”. Informațiile furnizate recrutului sunt date prin meditație, cântări monoton și acțiuni repetate, adică printr-o stare special creată de mare sugestibilitate. Cei implicați într-o sectă sunt obligați, sub pretextul creării intimității, să-și mărturisească temerile și secretele, care sunt apoi folosite pentru presiune emoțională prin amenințări explicite și voalate. Starea fizică normală a unei persoane este perturbată, iar refuzul somnului este încurajat, presupus pentru exerciții spirituale și antrenamentul necesar. Este introdusă o alimentație inadecvată, deghizată în dietă specială pentru îmbunătățirea sănătății sau ritualuri. Rezultatul este o suprasolicitare senzorială (sentimentală) care impune un set de noi scopuri și definiții ale doctrinei care să înlocuiască vechile valori prin asimilarea unor mase de informații într-un timp scurt, cu oportunități foarte limitate de examinare critică.

Liderii și membrii sectelor religioase totalitare (precum și pseudo-religioase) folosesc cele mai recente realizări în psihologia generală și socială pentru a atrage noi membri în sectă și pentru a-i menține în această sectă. Folosirea consecventă de către liderii de sectă a tehnicilor psihologice „puternice” în relație cu noii veniți în sectă pentru o perioadă lungă de timp (câteva luni sau ani) duce la o schimbare semnificativă a psihicului membrilor sectei și la o schimbare a comportamentului acestora. Un membru al unei secte nu își mai imaginează existența fără comunicare cu alți sectari și lideri ai sectei, care sunt adesea pur și simplu divinizați de el. Membrii sectei își vând apartamentele și își transferă toate economiile și aproape toate proprietățile liderilor sectei. Membrii sectei lucrează gratuit, câștigând bani pentru liderii sectei. Sectarii trăiesc într-o stare săracă și pe jumătate de foame, dorm foarte puțin și muncesc mult. Adesea, liderii sectei își aleg partenerii de căsătorie pentru membrii sectei. În același timp, conducătorii sectei, de regulă, cer de la membrii sectei o întrerupere completă a relațiilor cu acei oameni care erau rude și prieteni pentru sectanți înainte de a intra în sectă (adică cer o pauză completă cu părinții, rudele, soții, prietenii, tovarășii). Doar ceilalți membri ai sectei pot fi rude și prieteni ai unui sectar.

Liderii sectei înșiși duc, de regulă, o viață complet diferită de cea a sectanților obișnuiți: liderii majorității sectelor totalitare sunt milionari sau chiar multimilionari și se comportă ca niște oameni bogați sau superbogați.

Controlul minții culte practicat în organizațiile religioase distructive nu șterge atât vechea identificare personală, cât creează una nouă pentru a o suprima pe cea veche. Acest lucru duce la tulburări mentale la unii sectanți și, în cele din urmă, la probabilitate mare acțiuni agresive din partea lor într-o stare de nebunie mentală. O persoană dezvoltă o linie clară între cei care au dreptul de a exista (susținătorii sectei) și cei care nu au un astfel de drept („lumea exterioară”). Aceasta duce la răspândirea sistematică a urii față de societatea non-cultă. Și determină potențial dorința adepților sectei de a sacrifica orice număr de neadepți pentru a atinge obiectivele cultului lor. Cu alte cuvinte, a priori, păcatul este înlăturat pentru orice crimă în numele scopurilor organizației. O astfel de distrugere a complexului de vinovăție pentru infracțiunea comisă și justificarea acțiunilor cuiva (sau a altor membri ai sectei) poate duce o persoană la o acceptare fără conflict a sinuciderii. În unele secte, substanțele psihotrope și narcotice sunt folosite pentru a încălca în mod deliberat identitatea individului și pentru a rupe legăturile extra-culte ale adeptului.

Apariția sectelor este întotdeauna asociată cu haosul în sufletele oamenilor și cu prăbușirea stabilității în țară. Și de îndată ce un scandal asociat cu o sectă se potolește, unul nou vine să-l înlocuiască.

Scopul unor secte este, de asemenea, schimbarea conștiinței poporului rus, distrugerea conștiinței de sine ortodoxe a cetățenilor Rusiei. Distrugerea a tot ce este rus, ortodox, slav este în plină desfășurare. Mai precis, statul nostru este dezmembrat și legea maselor este încălcată atunci când oamenii nu pot fi monolitici și înalt organizați. Sectele distrug sufletul, cultura poporului, Biserica Ortodoxă și unitatea Bisericii Cerești, Biserica Ortodoxă, de acasă (de familie).

Astăzi, în Rusia există de la 300 la 500 de secte diferite. Numărul persoanelor implicate în organizații religioase distructive și oculte ajunge la 1 milion de oameni, iar 70% dintre aceștia sunt tineri cu vârsta cuprinsă între 18 și 27 de ani.

Conform calculelor președintelui Centrului de Studii Religioase și autorului termenului de „sectă totalitară” Alexander Dvorkin, există cel puțin 600-800 de mii de sectari „cu normă întreagă”.

Astăzi este imposibil să se facă distincția între organizațiile religioase acceptabile din punct de vedere social și organizațiile religioase inacceptabile din punct de vedere social, deoarece nu au fost încă dezvoltate criterii clare și precise pentru o astfel de distincție. Dar se poate spera că în viitor se va putea găsi soluția corectă la această problemă a științei și practicii. ÎN lumea modernă acolo unde știința se dezvoltă atât de rapid, religia nu ocupă ultimul loc. Alături de religiile tradiționale, de mult recunoscute, precum creștinismul, catolicismul, budismul, iudaismul, islamul, există organizații religioase relativ noi care au cel mai adesea un impact negativ asupra individului și societății.

Sectarismul împinge oamenii la diverse crime, inclusiv crimă; oamenii care cad într-o sectă își pierd părerea, își pierd scopul și sensul vieții; multi se sinucid etc.

Astfel, activitatea sectelor din Rusia subminează fundamentele sociale normative, expune societatea și individul unui pericol sporit asociat cu acțiunile necontrolate ale sectanților, cu supunerea lor neîndoielnică față de „liderii” lor și cu îndeplinirea oricăruia dintre ordinele lor, de obicei îndreptate. împotriva voinţei şi conştiinţei societăţii şi a individului.

Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii (articolul 14 din Constituție).

Asociație religioasă

Federația Rusă recunoaște o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și care dețin semne corespunzătoare acestui scop.
O asociație religioasă îndeplinește criterii precum religia; efectuarea de servicii divine, alte rituri și ceremonii religioase, predarea religiei și educația religioasă a adepților lor.
În formă, asociațiile religioase pot fi grup religios sau organizatie religioasa .

grup religios

- o asociație voluntară de cetățeni constituită în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței, care funcționează fără înregistrare de stat și dobândind capacitatea juridică de persoană juridică.

organizatie religioasa

- o asociație voluntară de cetățeni ai Federației Ruse, alte persoane cu reședința permanentă și legală pe teritoriul Federației Ruse, formată în scopul confesiunii și răspândirii comune a credinței și în modul prevăzut de lege, înregistrată ca persoană juridică.

În funcție de sfera teritorială de activitate, organizațiile religioase se împart în localȘi centralizat.

organizație religioasă locală

Este recunoscută o organizație religioasă, formată din cel puțin zece membri care au împlinit vârsta de optsprezece ani și au domiciliul permanent în aceeași localitate sau în aceeași așezare urbană sau rurală.

organizaţie religioasă centralizată

Recunoscută ca organizație religioasă, care, în conformitate cu statutul său, este formată din cel puțin trei organizații religioase locale.

Având în vedere interacțiunea dintre stat și asociațiile religioase, se pot distinge următoarele:

• statul nu se amestecă și nu are dreptul să se amestece în libertatea cetățeanului de a-și determina atitudinea față de religie și apartenență religioasă, precum și în creșterea copiilor de către părinți sau persoane care îi înlocuiesc, în conformitate cu convingeri și ținând cont de dreptul copilului la libertatea de conștiință și libertatea religiei;
• statul nu impune asociațiilor religioase îndeplinirea funcțiilor autorităților statului, altor organe ale statului, instituțiilor statului și autorităților locale;
• statul nu se amestecă în activitățile asociațiilor religioase, dacă nu contravine legislației Federației Ruse;
• statul reglementează acordarea de impozite și alte beneficii organizațiilor religioase, oferă asistență financiară și de altă natură;
• activitățile autorităților publice și ale organismelor locale de autoguvernare nu sunt însoțite de rituri și ceremonii religioase publice;
• organele de justiție efectuează înregistrarea și controlul activităților asociațiilor religioase.

O organizație religioasă i se poate refuza înregistrarea de stat dacă:

• scopurile și activitățile sale sunt contrare Constituției și legislației Federației Ruse ( cu referire obligatorie la norme specifice ale actelor legislative relevante);
• nu este recunoscut ca religios;
• carta și alte documente prezentate nu sunt conforme cu cerințele legislației Federației Ruse sau informațiile conținute în acestea nu sunt de încredere;
• o organizație cu același nume a fost înregistrată anterior în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice; fondatorul (fondatorii) nu este autorizat.

Motive pentru lichidarea unei organizații religioase, interzicerea activităților unei asociații religioase într-o procedură judiciară:

• încălcarea siguranței publice și a ordinii publice, subminarea securității statului;
• acțiuni care vizează schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse;
• crearea de formațiuni armate;
• propaganda de război, incitarea la ură socială, rasială, națională sau religioasă, mizantropie;
• constrângerea de a distruge familia;
• încălcarea personalității, drepturilor și libertăților cetățenilor;
• provocarea de prejudicii moralității, sănătății cetățenilor, stabilite în condițiile legii, inclusiv consumul de stupefiante și psihotrope, hipnoza în legătură cu activitățile lor religioase, săvârșirea de acte depravate și alte acte ilegale;
• incitarea la sinucidere sau refuzul din motive religioase de a acorda îngrijiri medicale persoanelor aflate în pericol pentru viață și sănătate;
• obstrucționarea învățământului obligatoriu;
• constrângerea membrilor și adepților unei asociații religioase și a altor persoane pentru a-și înstrăina proprietatea în favoarea unei asociații religioase;

Asociațiilor religioase le este interzis să se amestece în activitățile organelor de stat și ale organismelor locale de autoguvernare. Organismele de stat și organele de autoguvernare locală nu au dreptul să-și transfere competențele către organizațiile religioase sau să-și asume funcțiile organizațiilor religioase.

Organizațiile religioase sunt egale în fața legii. Li se permite să dețină proprietăți, fonduri mass media să se angajeze în activități caritabile. Ei pot primi anumite beneficii financiare de la stat.

Legislația Federației Ruse permite activitățile asociațiilor religioase pentru a-și asista membrii în situații de conflict, recunoaște dreptul unui cleric de a refuza să depună mărturie în circumstanțe care i-au devenit cunoscute din mărturisire. Statul are dreptul să coopereze strâns cu asociațiile religioase în combaterea activităților extremiste.

Separarea asociațiilor religioase de stat semnifică caracterul laic al educației. În același timp, o asociație religioasă poate avea propriile instituții de învățământ pentru formarea clerului.

Asociațiile religioase și ierarhiile acestora nu sunt incluse în sistemul puterii de stat și autonomiei locale; nu pot influența luarea deciziilor guvernamentale. Acțiunile autorităților de stat și ale autoguvernării locale nu sunt coordonate cu asociațiile religioase.
Cetăţenii Rusiei au drepturi egale, indiferent de credinţele lor religioase. Statul nu participă la reglementarea structurii interne a asociațiilor religioase. Nicio asociație religioasă nu poate fi finanțată de la bugetul de stat.
Structurile organizațiilor religioase nu pot fi formate în organe de stat, organisme locale de autoguvernare. Deciziile organelor de conducere ale organizațiilor religioase nu au semnificația normelor de drept public. Funcționarii publici nu au dreptul să-și folosească funcția oficială în interesul asociațiilor religioase. Ei pot participa la ceremonii religioase ca credincioși obișnuiți și nu în calitate oficială.

Statul are dreptul de a restrânge activitățile organizațiilor religioase în măsura necesară pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora. Restricțiile din aceste motive sunt permise și de legislația internațională în domeniul drepturilor civile și politice.
Fiind o formă instituțională de exprimare a religiei și cea mai importantă condiție pentru existența sa socială, asociațiile religioase sunt create și funcționează pentru a răspunde nevoilor religioase ale oamenilor, care determină esența și scopul asociațiilor religioase. Aceste asociații se pot angaja în activități caritabile, educaționale și de altă natură, având astfel un impact constructiv asupra societății civile.

Specificul social și juridic al asociațiilor religioase ca instituție a societății civile determină conținutul juridic al elementelor statut juridic asociațiile religioase, care sunt drepturile, obligațiile, garanțiile legale și răspunderea juridică a asociațiilor religioase, consacrate în Constituția Federației Ruse,

Specificul asociațiilor religioase între alte instituții ale societății civile se exprimă în:

1. în stabilitatea istorică și imutabilitatea relațiilor interne, diversitatea acestora, specificitatea în funcție de apartenența confesională;
2. în subordine cu strictă supunere față de unicul șef, care este înzestrat cu autoritate de necontestat;
3. în specificul statutului de proprietate al asociațiilor religioase, asociat cu necesitatea ca acestea să folosească în activitățile lor bunuri religioase, inclusiv proprietate liturgică;
4. pentru a crea (satisface nevoile religioase ale omului).

Formarea statutului juridic propriu al asociațiilor religioase este un factor de prevenire a eventualelor conflicte interconfesionale, depășirea extremismului religios (și național aferent), care subminează fundamentele societății civile.

Atunci când se analizează răspunderea juridică a asociațiilor religioase, este necesar să se evidențieze trăsăturile acesteia, care sunt diferite de măsurile de răspundere juridică aplicate altor persoane juridice. Printre acestea, în special, se poate evidenția norma Legii federale din 26 septembrie 1997 nr. 125-FZ „Cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase”, care reglementează suspendarea activităților unei asociații religioase, lichidarea unei organizații religioase, interzicerea activităților unei asociații religioase în caz de încălcare a legii de către Federația Rusă și regula conform căreia bunurile mobile și imobiliare scop liturgic nu poate fi perceput asupra creanţelor creditorilor. În ceea ce privește prima normă, se atrage atenția asupra faptului că instituția juridică constituțională a interdicției se transformă în esență într-o instituție de lichidare pentru acele asociații religioase care nu au statut de persoană juridică. Între timp, instituția interzicerii unei asocieri este un mijloc dur de influență constituțională și juridică, care ar trebui să aibă consecințe juridice adecvate, diferite de consecințele aplicării instituției de drept civil a lichidării unei persoane juridice. Una dintre aceste consecințe ar trebui să fie interzicerea recreării unei asociații interzise fără rezerve cu privire la durata unei astfel de interdicții. La considerarea a doua normă se indică legitimitatea acesteia, t.to. în acest caz, orice altceva (adică executarea silită asupra proprietății liturgice) ar însemna de fapt blocarea activităților asociațiilor religioase.

Legea federală nr. 125-FZ din 26 septembrie 1997 „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” stabilește că organizațiile religioase nu participă la activitățile partidelor și mișcărilor politice, nu au dreptul de a le oferi sprijin material, și nu pot participa la alegeri în autorități și în organele de autoguvernare locală, nu îndeplinesc funcțiile autorităților statului și altor organe ale statului, instituțiilor statului și organelor de autoguvernare locală. Legitimitatea unor astfel de restricții decurge din esența asociațiilor religioase, scopul lor, legat de satisfacerea nevoilor și intereselor religioase ale oamenilor. În acest caz, vorbim de restricții legitime ale drepturilor asociațiilor religioase, care vizează păstrarea religiei ca factor de consolidare a societății.

Legislația Federației Ruse definește o caracteristică a înregistrării de stat a organizațiilor religioase, care o deosebește de înregistrarea altor persoane juridice în general. Aceasta este de fapt o procedură permisivă de înregistrare de stat prevăzută de lege.

De asemenea, pare necesar să remarcăm că stabilirea unei serii de avantaje pentru asociațiile religioase din domeniul activității economice.
Organizațiile religioase sunt supuse anumitor avantaje fiscale menite să asigure aplicarea lor direcționată în implementarea activităților religioase, educaționale, caritabile ale organizațiilor religioase. Aceste stimulente fiscale se aplică și activităților de afaceri ale organizațiilor religioase.
În special, prevederile Legii federale din 22 mai 2003 nr. 54-FZ „Cu privire la utilizarea caselor de marcat” stabilesc prevederi care scutesc organizațiile religioase de la utilizarea echipamente de casa de marcat la vânzarea obiectelor de cult religios şi literatură religioasă.

În conformitate cu principiul separării asociațiilor religioase de stat, statul nu finanțează activitățile organizațiilor religioase. Cu toate acestea, statul acordă asistență financiară, materială și de altă natură organizațiilor religioase în restaurarea, întreținerea și protecția clădirilor și obiectelor care sunt monumente de istorie și cultură. Aceste venituri vizate de la buget ar trebui cheltuite strict în scopul propus. Uneori ele pot fi esențiale pentru asigurarea funcționării normale a unei organizații religioase (de exemplu, în starea nesatisfăcătoare a unei clădiri de cult protejat ca monument de istorie și cultură).

O organizație religioasă, ca orice entitate juridică rusă, este obligată să îndeplinească obligațiile impuse acesteia de către stat, inclusiv obligația de a plăti impozite în conformitate cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele. Totodată, trebuie menționat că prevederile legislației fiscale țin cont de specificul activităților organizațiilor religioase.

Organizațiilor religioase li se asigură beneficii semnificative, ținând cont de natura lor necomercială, de marile dificultăți asociate desfășurării afacerilor în conditii moderne, securitate scăzută a majorității credincioșilor care nu sunt în măsură să asigure pe deplin întreținerea organizațiilor religioase cu donațiile lor.

Oferirea de stimulente fiscale organizațiilor religioase este o practică răspândită în lume. Stimulentele fiscale reprezintă sprijin material indirect pentru organizațiile religioase în detrimentul fondurilor bugetare (venituri fiscale pierdute la buget), adică o abatere rezonabilă de la principiul absenței finanțare publică organizaţii religioase separate de stat. Proprietățile de cult, inclusiv clădirile de cult și terenurile pe care sunt amplasate, pot avea o valoare nominală mare, dar nu sunt obiecte de cifră de afaceri comercială și nu aduc venituri proporționale. Prin urmare, impunerea impozitului pe proprietate și a impozitului pe terenuri asupra clădirilor religioase și a terenurilor va duce la faptul că multe organizații religioase, în primul rând cele care sunt constrânse în mijloacele lor, nu își vor putea îndeplini obligațiile de a plăti aceste impozite. Ca urmare a unei astfel de politici fiscale, organizațiile religioase vor fi private de posibilitatea de a se închina liber.

Asociațiile religioase (grupurile religioase) care nu au drepturi de persoană juridică nu sunt contribuabili și nu au posibilitatea de a utiliza beneficiile fiscale stabilite în Codul fiscal al Federației Ruse pentru organizațiile religioase. Proprietatea folosită pentru activitățile grupurilor religioase aparține persoanelor fizice. Participanții la relațiile juridice civile care decurg în legătură cu activitățile unui grup religios sunt și persoane fizice (membri ai unui grup religios). Beneficiile pentru ei nu sunt prevăzute de Codul Fiscal.

În conformitate cu articolul 8 din Codul Fiscal al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Fiscal):

• sub impozit se înțelege ca o plată obligatorie, individuală și gratuită, percepută de la organizații și persoane fizice sub formă de înstrăinare a fondurilor care le aparțin pe baza deținerii, gestiunii economice sau gestiunii operaționale a fondurilor în scopul susținerii financiar a activităților statului și (sau ) municipii;
• sub Colectieînțeles contributie obligatorie percepute de la organizații și persoane fizice, a căror plată este una dintre condițiile pentru perceperea taxelor pentru plătitori de către organele de stat, administrațiile locale, alte organisme abilitate; oficiali din punct de vedere legal acțiune semnificativă, inclusiv acordarea unor drepturi sau eliberarea de autorizații (licențe).

Taxele și taxele nu pot fi discriminatorii și aplicate diferit pe baza criteriilor sociale, rasiale, naționale, religioase și alte criterii similare (Articolul 2, partea 2 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Prin urmare, în special, stimulentele fiscale pot fi instituite doar simultan pentru toate organizațiile religioase, indiferent de apartenența lor confesională.
Următoarele tipuri de impozite și taxe sunt stabilite în Federația Rusă: federale, regionale și locale(Articolul 12 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

• Federal impozitele și taxele sunt impozite și taxe care sunt stabilite de Codul fiscal și sunt obligatorii pentru plata pe întreg teritoriul Federației Ruse.
• Regional impozitele sunt impozite care sunt stabilite de Codul fiscal și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse privind impozitele și sunt obligatorii pentru plata pe teritoriile respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse.
• Local impozitele sunt recunoscute ca impozite care sunt stabilite prin Codul fiscal și actele juridice de reglementare ale organelor reprezentative ale municipiilor în materie de impozite și sunt obligatorii la plata pe teritoriile municipiilor respective.

Taxele și taxele federale, regionale sau locale care nu sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse nu pot fi stabilite.

taxa pe valoare adaugata

Cota generală de impozitare este de 18% din costul mărfurilor vândute, lucrărilor efectuate, serviciilor prestate. Se stabilește o cotă preferențială (redusă) de 10% pentru o serie de categorii de mărfuri semnificative din punct de vedere social - unele produse alimentare (carne, lapte, zahăr, sare, pâine, făină etc.), mărfuri pentru copii, periodice, unele produse medicale. . Atunci când vinde un produs, o organizație religioasă include TVA în prețul său și apoi plătește taxa. Astfel, de fapt, taxa se încasează de la cumpărătorul produsului, consumatorul final bunuri. Scutirile de TVA acordate organizațiilor religioase permit fie să vândă bunuri și servicii la un preț mai mic, fie să obțină mai mult profit.

În conformitate cu paragraful 1 al paragrafului 3 al articolului 149 din capitolul 21 „Taxa pe valoarea adăugată” din Codul fiscal, următoarele operațiuni sunt scutite de impozitul pe TVA:
pentru implementare(sau transfer pentru nevoi proprii) obiecte religioase și literatură religioasă(în conformitate cu lista aprobată de Guvernul Federației Ruse la propunerea organizațiilor (asociațiilor) religioase produse de organizații (asociații) și organizații religioase, ai căror unici fondatori (participanți) sunt organizații (asociații) religioase și implementate de către acestea sau alte organizații (asociații) și organizații religioase, ai căror unici fondatori (participanți) sunt organizații (asociații) religioase, în cadrul activităților religioase, cu excepția produselor accizabile și a materiilor prime minerale, precum și organizarea și desfășurarea de rituri religioase, ceremonii, întâlniri de rugăciune sau alte activități de cult de către organizațiile menționate.
Lista acestor bunuri a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2001 nr. 251.

În conformitate cu norma de mai sus a Codului Fiscal, organizarea și desfășurarea de rituri religioase, ceremonii, întruniri de rugăciune sau alte activități religioase de către organizațiile de mai sus sunt scutite de taxa pe valoarea adăugată. Astfel, practica refuzului de a percepe taxe pentru săvârșirea ritualurilor religioase (ritul este săvârșit gratuit, dar persoana care a cerut să-l săvârșească este invitată să facă o donație în suma recomandată) nu are scopul de a sustrage impozitarea. Această practică este asociată cu dorința organizațiilor religioase de a nu se angaja în „comerț cu servicii religioase” direct și are o motivație morală, nu economică.

În baza paragrafului 15 din partea 2 a art. 149 din Codul Fiscal al Federației Ruse nu este supus impozitării (este scutit de impozitare) vânzarea (precum transferul, executarea, asigurarea pentru nevoi proprii) pe teritoriul Federației Ruse lucrări de reparații și restaurare, conservare și restaurare efectuate în timpul restaurării monumentelor istorice și culturale protejate de stat, clădirilor și structurilor religioase care sunt în uzul organizațiilor religioase(cu excepția celor arheologice și terasamenteîn zona monumentelor istorice și culturale sau clădirilor și structurilor de cult; lucrări de construcție pentru restaurarea monumentelor de istorie și cultură complet pierdute sau clădiri și structuri religioase; lucrari la productia de structuri si materiale de restaurare, conservare; activități de control al calității muncii).
Astfel, dacă o organizație religioasă acționează ca client pentru lucrări de reparații și restaurare, conservare și restaurare, atunci costul lucrării plătit de aceasta organizației de reparații și restaurare (antreprenor) nu ar trebui să includă taxa pe valoarea adăugată în următoarele cazuri:

• obiectul este o clădire (structură) religioasă deținută sau folosită gratuit de o organizație religioasă și este protejată ca monument de istorie și cultură;
• obiectul este o clădire (structură) religioasă deținută sau folosită gratuit de o organizație religioasă, dar nu aparține monumentelor istorice și culturale;
• obiectul nu este o clădire religioasă (construcție), ci este deținut sau utilizat gratuit de către o organizație religioasă și este protejat ca monument de istorie și cultură.

În conformitate cu paragraful 27 al paragrafului 1 al articolului 251 din Cod, la determinarea bazei de impozitare, veniturile sub formă de proprietate (inclusiv bani gheata) și (sau) drepturile de proprietate primite de o organizație religioasă în legătură cu desfășurarea de rituri și ceremonii religioase și din vânzarea de literatură și obiecte religioase. Spre deosebire de scutirea de TVA de mai sus, în acest caz nu există un separat document normativ stabilirea unei liste de obiecte cu scop religios, ale căror venituri din vânzarea cărora sunt supuse acestui beneficiu. În practică, autoritățile fiscale sunt ghidate de lista de articole aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2001 pentru aplicarea beneficiilor de TVA.

În consecință, cheltuielile efectuate de organizațiile religioase în legătură cu desfășurarea ritualurilor și ceremoniilor religioase, precum și în legătură cu vânzarea de literatură și obiecte religioase, nu sunt luate în considerare la determinarea bazei de impozitare în conformitate cu paragraful 48 al articolului 270 din Cod.

Baza de impozitare nu include, de asemenea, veniturile vizate de la buget către beneficiarii bugetului (clauza 2, articolul 251 din Codul Fiscal al Federației Ruse). Pentru organizațiile religioase, aceasta este finanțare bugetară pentru restaurarea, întreținerea și protecția clădirilor și obiectelor care sunt monumente de istorie și cultură, alocate în conformitate cu alin. 3 al art. 4 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință...”.

La determinarea bazei de impozitare, în conformitate cu paragraful 11 ​​al paragrafului 2 al articolului 251 din Codul fiscal, proprietatea (inclusiv numerarul) și (sau) drepturile de proprietate primite de organizațiile religioase pentru realizarea activităților statutare nu sunt luate în considerare. În baza acestei prevederi, donațiile primite de o organizație religioasă pentru realizarea oricărei activități prevăzute de statutul acesteia nu sunt supuse impozitului pe venit.

Organizațiile religioase care beneficiază de veniturile vizate menționate sunt obligate să țină evidențe separate ale veniturilor și cheltuielilor primite și efectuate în cadrul veniturilor vizate (clauza 2, articolul 251 din Codul fiscal al Federației Ruse). Această cerință este menită să asigure că este posibil să se controleze dacă veniturile alocate au fost efectiv utilizate în scopurile pentru care au fost primite de organizația religioasă. La sfârșitul perioadei fiscale, organizațiile religioase prezintă autorităților fiscale de la locul înregistrării lor un raport privind utilizarea intenționată a fondurilor primite.
În cazul în care veniturile vizate, inclusiv proprietățile și fondurile donate, sunt folosite de o organizație religioasă în alt scop decât scopul său, în alte scopuri decât scopurile sale statutare, atunci acestea vor fi recunoscute ca venituri neexploatare (clauza 14, articolul 250 din Impozit). Codul Federației Ruse). Organizația religioasă va trebui să le includă în baza de impozitare la calculul impozitului pe venit. (În plus, donatorul va avea dreptul de a cere anularea donației, în conformitate cu partea 5 a articolului 582 din Codul civil al Federației Ruse).

În plus, potrivit paragrafului 39 alin.1 al articolului 264 din Cod, cheltuielile contribuabililor-organizații, al căror capital social (social) este format în întregime din aportul organizațiilor religioase, sunt luate în considerare drept cheltuieli legate de producție. și vânzarea, sub formă de profituri primite din vânzarea literaturii și obiectelor religioase în scop religios, cu condiția ca aceste sume să fie virate pentru realizarea activităților statutare ale acestor organizații religioase.

Alți contribuabili care fac donații către organizații religioase pentru implementarea activităților lor statutare nu vor putea atribui aceste donații unor cheltuieli care reduc baza de impozitare (articolul 270, clauza 34 din Codul fiscal al Federației Ruse). Astfel, spre deosebire de persoanele fizice care sunt, cel puțin teoretic, stimulate să doneze organizațiilor religioase prin acordarea unei deduceri fiscale pentru impozitul pe venitul personal, în prezent nu există un astfel de stimulent fiscal pentru donatorii corporativi.

Datoria guvernului

Taxa de stat se plătește de către reclamant la cererea de judecată, cu excepția cazurilor prevăzute de lege, când reclamantul este scutit de plata taxei de stat. Taxa de stat poate fi recuperată de la o persoană care este pârâtă în instanță, dacă hotărârea judecătorească nu este în favoarea sa, iar reclamantul a fost scutit de la plata taxei de stat. (Dacă taxa de stat a fost plătită de către reclamant la cererea de judecată, pârâtul care a pierdut cauza este obligat să-l despăgubească pe reclamant pentru cheltuielile de plată a taxei de stat).

În conformitate cu articolul 33335 din Codul Fiscal al Federației Ruse, paragraful 1, asociațiile religioase sunt scutite de la plata taxei de stat pentru dreptul de a folosi numele „Rusia”, „Federația Rusă” și cuvintele și expresiile formate pe baza lor în numele acestor organizații sau asociații.

Impozitul pe proprietate

În conformitate cu paragraful 2 al articolului 381 din Cod, organizațiile religioase sunt scutite de impozitare cu privire la bunurile folosite de acestea pentru activități religioase.
În scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 24 mai 2005 nr. 03–06–02–02/41, proprietatea scutită de impozitare include:

• „clădiri și structuri de cult, alte obiecte special concepute pentru efectuarea și prestarea de servicii divine, rugăciune și întruniri religioase, alte rituri și ceremonii religioase, venerație religioasă (pelerinaj), educație religioasă profesională, alte activități religioase,
• obiecte religioase și alte bunuri folosite pentru activități religioase.

Același articol 381 din Codul Fiscal al Federației Ruse scutește orice organizație de la plata impozitului pe proprietate pentru obiectele recunoscute ca monumente de istorie și cultură de importanță federală, în modul stabilit de legislația Federației Ruse. Cu toate acestea, în practică, toate proprietățile deținute de organizațiile religioase, clasificate ca monumente istorice și culturale de importanță federală, au un scop religios. Astfel, această proprietate face obiectul scutirii de impozit din cele două motive enumerate mai sus.

Organizațiile religioase trebuie să plătească impozit pe proprietate numai în măsura în care valoarea proprietății este înregistrată în bilanțul lor ca active fixe și nu este folosită de acestea pentru activități religioase.

În acest sens, se pune întrebarea: dacă o organizație religioasă desfășoară activități exclusiv religioase în conformitate cu cartea, atunci dacă astfel de bunuri, cum ar fi computerele, vor fi supuse impozitării, deoarece nu sunt utilizate direct și direct în activități religioase, dar, pe de altă parte, , organizația nu desfășoară nicio altă activitate, cu excepția celei religioase.

Nu există un răspuns neechivoc la această întrebare, întrucât legislația actuală nu definește conceptul de „activitate religioasă”. În cazurile discutabile, totul depinde de faptul dacă organizația religioasă poate convinge autoritățile fiscale că activitatea pentru care este utilizată proprietatea trebuie clasificată drept religioasă.

Într-un caz real, o organizație religioasă locală a reușit să dovedească că echipamentele de birou (calculator, imprimantă, copiator) sunt folosite de aceasta pentru programarea slujbelor de cult, pentru corespondența cu credincioșii și alte organizații religioase și, prin urmare, este proprietate folosită pentru susținerea activităților religioase. . Sunt cunoscute cazuri când au apărut dispute cu autoritățile fiscale cu privire la impunerea unui impozit pe proprietate asupra unui autoturism aparținând unei organizații religioase folosit de un duhovnic pentru a călători în scopul îndeplinirii ritualurilor religioase în casele credincioșilor.

În cazul în care spațiile rezidențiale (apartamente, case) aparținând unei organizații religioase sunt utilizate pentru reședința clerului, care, pe lângă reședință, desfășoară rituri și ceremonii religioase în aceste spații rezidențiale, această proprietate poate fi clasificată ca scutită de proprietate. impozit în conformitate cu art. 381 din Codul Fiscal al Federației Ruse.

Asa de, Curtea de arbitraj al Regiunii Sverdlovsk, în decizia sa din 28 mai 2007 în dosarul nr. A60-5394 / 2007-C8, a indicat că Codul locuinței al Federației Ruse din 29 decembrie 2004 nr. 188-FZ la paragraful 2 al art. 17 permite utilizarea spațiilor de locuit pentru exercițiu activitate profesională sau activitate de întreprinzător individual de către cetățenii cu reședința legală în acesta, dacă aceasta nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor cetățeni, precum și cerințele pe care trebuie să le îndeplinească spațiile de locuit. Argument oficiu fiscal că numai obiectele special concepute pentru desfășurarea și prestarea de servicii de cult, rugăciune și întruniri religioase sunt scutite de impozitul pe proprietate și, în virtutea articolului 17 din Codul locuinței al Federației Ruse, spațiile rezidențiale sunt destinate reședinței cetățenilor, în legătură cu care credea că spațiile rezidențiale nu pot fi scutite de impozit, instanța nu a luat în considerare, deoarece se bazează pe o interpretare incorectă a articolului 381 din Codul fiscal al Federației Ruse, paragraful 2 al articolului 17 din Codul pentru locuințe. Codul Federației Ruse, articolul 16 din Legea federală nr. 125-FZ din 26 septembrie 1997. „Cu privire la libertatea de conștiință și asociațiile religioase.

Este necesar să se acorde atenție faptului că normele capitolului 30 „Impozitul pe proprietatea organizațională” din Cod permit posibilitatea de a oferi organizațiilor religioase beneficii suplimentare la plata impozitului pe proprietatea corporativă. Astfel, articolul 372 din Cod prevede că la stabilirea unui impozit, legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea, de asemenea, beneficii fiscale și motive pentru utilizarea acestora de către contribuabili. În conformitate cu articolul 4, alineatul 1, alineatele. 13 din Legea orașului Moscova „Cu privire la impozitul pe proprietatea organizațiilor” din 05.11.2003 nr. 64, înregistrată în la momentul potrivit organizațiile religioase sunt scutite de plata impozitului pe bunurile folosite de acestea pentru a-și desfășura activitățile statutare. Astfel, la Moscova, obiectul acestei taxe nu este nicio proprietate a organizațiilor religioase folosită de acestea pentru a desfășura orice activitate prevăzută de statutul lor, inclusiv cea antreprenorială.

Taxa pe teren

În conformitate cu art. 388 din Codul Fiscal al Federației Ruse, contribuabilii sunt organizații și persoane fizice care dețin terenuri pe baza dreptului de proprietate, a dreptului de utilizare permanentă (nelimitată) sau a dreptului de posesie moștenire pe viață. Organizațiile și persoanele fizice nu sunt recunoscute drept contribuabili în ceea ce privește terenurile pe care le au cu drept de folosință gratuită pe termen determinat sau care le-au cedat în baza unui contract de închiriere.

În baza paragrafului 4 al articolului 395 din Codul fiscal organizațiile religioase sunt scutite de plata impozitului pe teren pentru terenurile lor, pe care se află clădiri, structuri și structuri cu scop religios și caritabil.

Scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 24 mai 2005 nr. 03-06-02-02/41 explică faptul că întregul teren deținut de o organizație religioasă, pe care o clădire, structură sau structură de religie sau scop caritabil este situat, este scutit de impozit pe teren, indiferent de amplasarea clădirilor, structurilor și structurilor în alte scopuri pe acest teren. Scrisoarea nr. 03–05–04–02/31 din 7 mai 2008 din partea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse adaugă că „dacă clădirile, structurile și structurile cu scop religios și caritabil nu sunt situate pe un teren deținut de o organizație religioasă, ci numai clădiri, structuri sau structuri în care sunt produse literatură religioasă, materiale tipărite, audio și video și alte obiecte religioase, atunci impozitare astfel teren trebuie efectuată în conformitate cu procedura stabilită.

Conform Constituției, Rusia are statutul de stat laic, ceea ce înseamnă că nicio religie nu poate fi recunoscută ca religie principală sau de stat. Toți cetățenii sunt liberi în religia lor și, dacă se dorește, pot fi participanți sau fondatori de asociații religioase (a nu se confunda cu). Vă vom povesti despre poziția și statutul administrativ-juridic al asociațiilor religioase, semnele sale astăzi.

Caracteristicile asociațiilor religioase

Concept și reglementare

O asociație religioasă este o asociație de cetățeni și persoane cu reședința permanentă în Rusia, pe bază de voluntariat, în scopul religiei comune și săvârșirii ritualurilor, răspândirea și predarea credinței adepților săi. Fiind persoană juridică, o organizație religioasă este inclusă în grupul organizațiilor unitare nonprofit (a nu se confunda cu și mai departe).

Statutul juridic al asociațiilor bazate pe religie este determinat de Legea federală (Legea federală) „Cu privire la libertatea conștiinței și a asociațiilor religioase” (din 1997), Codul civil, parțial Constituție și nr. 129-FZ (privind procedura de înregistrarea persoanelor fizice și crearea persoanelor juridice).

Despre organizațiile publice, tradiționale și asociațiile religioase din Federația Rusă (Federația Rusă), precum și despre celelalte tipuri și forme ale acestora, citiți mai jos.

Acest videoclip vă va spune despre ce este o asociație religioasă:

Forme și tipuri

Legea federală prevede că asociațiile de natură religioasă pot lua doar două forme:

• grup religios- asociere liberă pentru mărturisirea de credință fără înregistrare de stat;
• organizatie religioasa- asocierea liberă pentru mărturisirea voluntară, răspândirea credinței cu dobândirea capacității juridice de persoană juridică.

Această clasificare juridică nu este limitată. O persoană juridică, în funcție de domeniul de activitate (teritorial), se împarte în:

• organizatii locale- toți participanții locuiesc în aceeași așezare rurală sau urbană (o localitate);
• organizatii centralizate- o asociație de trei organizații locale cu caracter religios.

În comparație cu alte instituții non-profit, este ușor de observat că o organizație centralizată este similară cu o asociație. În cele mai multe cazuri, scopul creării sale este de a coordona activitățile organizațiilor locale. De asemenea, pot fi create în limitele unui singur subiect al Federației Ruse, centralizate - includ asociații care își desfășoară activitatea pe teritoriul a două, trei sau mai multe subiecte ale Federației Ruse.

Este interesant că atât organizațiile centralizate pot fi create de către cele locale, cât și cele centralizate locale. De exemplu, trei sau mai multe asociații locale pot înființa o organizație religioasă centralizată. De asemenea, o asociație centralizată existentă poate înființa organizații locale, de exemplu, pe teritoriul noilor subiecți ale Federației Ruse pentru o asociație religioasă.

Activitate

O asociație religioasă poate desfășura practic orice activitate care nu este interzisă de legislația rusă. Inițial, aceasta este o mărturisire de credință, efectuarea de ritualuri, diverse ceremonii și educația religioasă a participanților. Organizațiile au, de asemenea, dreptul de a:

• întreține și înființa lăcașuri de cult și obiecte;
• produc și transmite literatură religioasă, precum și materiale video și audio;
• înființarea de organizații producătoare de materiale și obiecte cu caracter religios;
• a stabili organizații educaționaleși mass-media;
• desfășoară activitate misionară;
• desfășoară activități caritabile directe;
• creează instituții caritabile;
• desfășurarea activităților de afaceri;
• crearea de persoane juridice comerciale și necomerciale.

Activitatea nu tuturor grupurilor religioase nu este limitată și binevenită. Legislația Federației Ruse interzice activitățile organizațiilor care sunt recunoscute ca extremiste sau distructive. Conform legi federale astfel de organizații sunt supuse suspendării sau lichidării.

De asemenea, o organizație cu caracter religios nu poate influența organele statului, nu poate participa la alegeri sau susține niciunul dintre partidele politice, nu o poate ajuta financiar sau în orice alt mod. Această interdicție se aplică organizației în ansamblu, nu membrilor săi.

Citiți mai jos despre membrii asociațiilor religioase și drepturile acestora în temeiul legilor privind activitățile religioase.

Videoclipul de mai jos va spune despre experiența juridică a asociațiilor religioase:

Membrii organizației

Un membru al unei asociații religioase are dreptul de a deveni o persoană fizică cu un loc de reședință permanent pe teritoriul Federației Ruse din motive legale. Singura excepție este următorul cerc de persoane care nu pot fi nici membri și nici nu pot constitui organizații religioase:

• persoane fizice, nu cetățeni ai Rusiei, a căror ședere pe teritoriul statului este recunoscută ca nedorită;
• persoanele incluse în listă în conformitate cu nr. 114-FZ, nr. 35-FZ și nr. 115-FZ (activitate extremistă, finanțarea terorismului și legalizarea veniturilor din infracțiune).

Toți participanții au drepturi egale. Adică, toți participanții pot participa în mod egal la conducerea organizației, au câte un vot și pot fi aleși ca organ executiv. Prezența unui organ executiv colegial cu șef sub forma unui organ executiv unic al asociației este obligatorie.

De asemenea, participanții distribuie în mod egal sarcinile: toată lumea este obligată să plătească contribuții egale, să participe la activitățile organizației și să nu încalce statutul și regulile interne ale acesteia.

Interesant este că membrii unei persoane juridice care desfășoară activități religioase nu primesc dreptul de a distribui niciun venit. Mai mult, nici măcar profiturile din organizațiile comerciale create de o asociație religioasă nu pot fi distribuite. Prin lege, orice activitate antreprenorială poate fi condusă numai pentru atingerea scopurilor din cartă.

Membrii asociației sunt eliberați de răspunderea pentru obligațiile unei instituții religioase. Relațiile corporative în cadrul organizației sunt organizaționale fără caracter de proprietate.

Instituția subiect

O organizație religioasă poate fi deschisă de o asociație de persoane fizice (minim 10) care au dobândit capacitate juridică deplină și au domiciliul permanent în stat. Această regulă se aplică asociațiilor locale. Principalul document fondator este carta. În plus, pentru a se înregistra ca persoană juridică, participanții trebuie să prezinte autorității de înregistrare de stat următoarele documente și informații:

• cerere de înregistrare;
• o listă a persoanelor fizice-fondatori cu informații de bază despre acestea;
• procesul-verbal al adunării constitutive;
• informații despre dogma și atitudinea organizației față de sănătate, educație, căsătorie, precum și restricțiile existente privind obligațiile civice, drepturile membrilor săi;
• date despre organul de conducere, în special despre locația acestuia pentru comunicarea cu asociația;
• un document care servește drept dovadă a plății taxei de stat.

Cererea fondatorilor se consideră nu mai lung de o lună. Există cazuri când, în scopul susținerii unui examen special (studii religioase) de către un organ de stat, perioada de examinare a documentelor se prelungește la șase luni. Inutilitatea creației, ca motiv pentru refuzul de înregistrare, este inacceptabilă. Dar există și alte motive conform cărora un refuz de a înființa o entitate juridică este posibil:

• dacă activitățile, scopurile organizației sunt contrare Constituției;
• asociația nu este recunoscută ca religioasă;
• documentele sunt întocmite incorect sau conțin informații inexacte;
• dacă există o organizație cu acest nume;
• dacă fondatorii nu sunt autorizaţi.

Crearea și înregistrarea unei asociații centralizate se realizează identic cu o organizație locală. Singura diferență este că pentru a înființa o asociație centralizată trebuie să existe cel puțin trei culte locale corespunzătoare.

Asociațiile religioase străine pot trece prin procesul de înregistrare de stat numai dacă există o cerere de la o organizație rusă a religiei corespunzătoare. Potrivit legii, astfel de instituții primesc statutul de reprezentanțe fără dreptul de a desfășura activități religioase sau misionare.

Proprietate și charter

Carta servește ca document principal care determină activitățile și relațiile intracorporate. Se precizează:

• informații de bază despre asociația religioasă;
• sarcini, forme și scopuri ale activității;
• procedura de constituire organele de conducere, competența lor;
• structura organizatiei;
• surse de proprietate, fonduri;
• repartizarea proprietății în cazul lichidării asociației;
• alte informații referitoare la activitățile unei astfel de persoane juridice.

Grupurile care operează fără personalitate juridică folosesc proprietatea membrilor. În același timp, participanții nu pierd dreptul de proprietate asupra proprietății utilizate de grup și o pot retrage la cerere.

• În organizațiile religioase, situația este la fel de inversă: proprietatea asupra oricărei proprietăți pe care membrii o transferă asociației este transferată organizației. Atât fondatorii, cât și participanții sunt lipsiți de drepturile de proprietate asupra activelor bănești, corporale sau necorporale ale asociației, cu excepția drepturilor de administrare și utilizare.
• Dacă un membru decide să părăsească instituția, acesta nu poate cere restituirea proprietății transferate de acesta către asociația religioasă. De la stat, proprietatea municipală, proprietatea cu caracter religios este transferată în proprietatea unor astfel de organizații în mod gratuit.
• Singurii care au dreptul de a vinde, închiria sau acționa în alt mod cu proprietatea asociației sunt organele de conducere autorizate prin cartă. În caz de lichidare, proprietatea, în absența pretențiilor creditorilor, este vândută în conformitate cu scopurile din statut. De asemenea, dacă este scris în document, acesta poate fi distribuit între participanți.

Acest videoclip va spune despre formele asociațiilor religioase: