Acasă > Un pic despre tot > Administrație publică. Sistemul administrației publice

Administrație publică. Sistemul administrației publice

Introducere 3

1. Baza teoretica concepte de funcţii controlat de guvern. 6

1.1.Concepția și clasificarea funcțiilor statului. 6

2. Forme şi metode de administrare publică. 7

3. Principalele funcții interne și externe ale statului rus modern. 10

Concluzia 14

Lista surselor și literaturii utilizate: 16

Introducere

Orice societate nu poate exista fără a-și reglementa activitatea de viață. Funcțiile de reglementare sunt concentrate într-un astfel de tip de ocupație precum managementul. Problema principală, nucleul oricărui management este problema puterii. Oricine are puterea – el gestionează, este subiectul managementului social. Relațiile sociale care se formează pe baza exercitării funcțiilor de putere se numesc relații de putere.

Puterea este capacitatea unor grupuri sociale de a exercita o influență de control asupra activităților altora. Sau: puterea este o relație volitivă între oameni, capacitatea și capacitatea unui grup social de a-și exercita voința în societate. Orice putere acționează ca drept și oportunitate pentru unii de a dispune, de a comanda și de a controla pe alții. Baza puterii, expresia ei concentrată este relația de dominație și subordonare. Experiența istorică arată că puterea este o condiție indispensabilă și inevitabilă pentru funcționarea durabilă și dezvoltarea cu succes a societății în toate etapele și în toate sferele sale - producție și neproducție, materială și spirituală, umanitară și non-umanitare.

Statul a apărut în urmă cu aproximativ 5-6 mii de ani în Mesopotamia, Egipt, Mesoamerica, Peru muntos și în alte zone în momente diferite și independent unul de celălalt. Cu toate acestea, dezvoltarea sa științifică a început să se realizeze abia odată cu apariția scrisului și cunoștințe științifice acum vreo 3-5 mii de ani.

Principala trăsătură distinctivă a stării de autoguvernare a societății primitive este prezența autorității publice. Această autoritate publică nu mai coincide cu societatea, ci stă deasupra acesteia. Este desfășurat de grupuri speciale de oameni care sunt implicați în mod constant în activități manageriale, de poliție militară și alte activități. Autoritatea publică este formată dintr-un anumit sistem de instituții și organizații speciale numite autorități de stat. Acestea includ guvernul, birocrația, instituțiile reprezentative (publice și locale), armata, agențiile punitive, agențiile de informații și contrainformații, agențiile de contabilitate și înregistrare (statistică, fiscală, financiară etc.). Statul are și mijloacele de influență ideologică - aceasta este biserica, școala, cinematograful, presa, televiziunea etc.

O altă caracteristică principală a statului este împărțirea populației după principiul teritorial, care are două aspecte. În primul rând, puterea statului se extinde asupra tuturor cetățenilor care locuiesc pe un anumit teritoriu, indiferent de relațiile lor de familie. Acest aspect este legat de problema frontierelor de stat, care, parcă, conturează activitatea spațială a statului. În al doilea rând, principiul teritorial mărturisește sistemul de management centralizat al treburilor societății.

Al treilea semn este colectarea impozitelor de stat. Se percep taxe asupra populației pentru a menține uriașul aparat de stat și armată, iar în timp se fac împrumuturi pentru acoperirea deficitului. În timp ce întăresc statul ca aparat de constrângere împotriva poporului muncitor, clasele conducătoare le impun în același timp toate sarcinile menținerii acestei mașini. Se dovedește un lucru destul de paradoxal: oamenii muncitori, în esență, întrețin pe cheltuiala lor mașina statului, care îi suprimă și îi oprimă. Impozitele pe care statul exploatator le colectează în mod obligatoriu de la populație pun o povară grea pe umerii oamenilor muncii.

În plus, statul are o serie de trăsături care îl deosebesc de alte organizații din societate. De exemplu, numai statul are putere deplină și este suveran; numai autoritățile de stat sunt împuternicite să legifereze, să facă justiție, să aplice măsuri de constrângere a statului, să ducă politica statului în relațiile internaționale etc.

Esența statului se dezvăluie în funcțiile sale. Funcțiile statului trebuie înțelese ca direcții principale ale activității sale, care decurg din interesele fundamentale ale claselor emergente, națiunilor și altor grupuri sociale influente. Orice stare este caracterizată de funcții interne și externe.

Pentru stat, cea mai importantă funcție internă este de a menține toate clasele, națiunile, grupurile sociale influente în echilibru. Scopul funcțiilor externe este de a efectua externe activitate politică care corespunde intereselor unei țări date (și grupului social aflat la putere). Funcții externe statele depind de cele interne și, la rândul lor, le completează.

În consecință, statul este o autoritate publică cu propriul teritoriu, populație și suveranitate, având armată, impozite și suport juridic.

Tematica acestei lucrări este relevantă în stadiul actual de dezvoltare a administrației publice. Scopul său: analiza principalelor funcții ale administrației publice.

Scopul presupune stabilirea și rezolvarea următoarelor sarcini:

1. Luați în considerare conceptul și clasificarea funcțiilor administrației publice.

2. Identificaţi principalele forme şi metode de implementare a funcţiilor administraţiei publice.

3. Analizați funcțiile interne și externe ale statului rus modern.

Structura acestei lucrări reflectă logica, conținutul și rezultatul studiului.

1. Fundamentele teoretice ale conceptului de funcție a administrației publice.

Conceptul și clasificarea funcțiilor statului.

Funcțiile statului sunt direcțiile principale ale activității statului în rezolvarea scopurilor și obiectivelor acestuia. 1 În funcții se manifestă esența unui anumit stat, natura și scopul său social. Conținutul funcțiilor arată ce face statul dat, ce fac corpurile sale și ce probleme rezolvă în principal. Ca activități principale ale statului, ele nu trebuie identificate cu activitatea în sine sau cu elementele individuale ale acestei activități. Funcțiile sunt concepute pentru a reflecta activitățile statului, pe care acesta trebuie să le desfășoare pentru a rezolva sarcinile care îi sunt atribuite.

Funcțiile caracterizează starea în dinamică, nu în statică. Ele sunt asociate cu nevoi obiective, se stabilesc în funcție de tipul de stat, de principalele sarcini cu care se confruntă, și reprezintă un mijloc de realizare a acestor sarcini. Funcțiile relevă rolul condiționat social pe care statul este chemat să-l îndeplinească într-una sau alta etapă istorică a dezvoltării sale.

Conceptul de funcție a statului nu trebuie identificat cu concepte precum scopurile și obiectivele statului. Dacă scopul societății este ceea ce tinde statul, iar sarcinile sunt scopul și mijloacele de realizare a acestuia, atunci funcțiile sunt doar direcțiile principale ale activității statului în rezolvarea problemelor cu care se confruntă. Prin urmare, scopurile și obiectivele definesc funcțiile.

Succesiunea apariției funcțiilor depinde de ordinea sarcinilor cu care se confruntă societatea în dezvoltarea sa istorică, precum și de scopurile urmărite. Aceste sarcini și obiective depind de condițiile reale:

nevoile și interesele populației;

Oportunitățile economice ale societății;

Nivelul moral și cultural al societății;

Profesionalismul funcționarilor și structurilor publice etc.

Funcțiile statului nu trebuie identificate cu funcțiile organelor sale individuale. Spre deosebire de funcțiile numeroaselor organe de stat, special concepute pentru un anumit tip de activitate, funcțiile statului acoperă activitățile sale în ansamblu, ele realizează valoarea socială și esența statului, activitatea întregului aparat de stat și a fiecărui organism. separat este subordonată implementării acestora. 1 Așadar, dacă funcția de apărare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, de asigurare a statului de drept, este chemată să fie îndeplinită într-un fel sau altul de către toate organele statului, întregul mecanism al statului ar trebui să fie subordonat din plin. punerea în aplicare, atunci funcția de supraveghere a respectării statului de drept este chemată să fie îndeplinită numai de către organele de urmărire penală, acesta este scopul lor principal.

În funcție de durata acțiunii, funcțiile statului sunt clasificate în permanente (realizate în toate etapele dezvoltării statului, de exemplu, economice) și temporare (încetează să funcționeze cu rezolvarea unei anumite sarcini, de obicei de natură de urgență, de exemplu, funcția de a acorda asistență regiunii în care a avut loc un cutremur); în funcție de principiul separației puterilor - în legislativ (legislativ), executiv (management) și judiciar; în funcție de valoare - pe cele principale (de exemplu, funcția de apărare a ordinii publice) și nu pe cele principale (de exemplu, funcția de soluționare a litigiilor); în funcție de în ce sferă a vieții publice se desfășoară - pe intern și extern.

2. Forme şi metode de administrare publică.

Forme de implementare a funcţiilor statului - este o activitate omogenă a organelor statului, prin care se realizează funcţiile acestuia 1 .

Se disting forme juridice și organizatorice. Prima, spre deosebire de cea de-a doua, este o activitate omogenă a organelor statului asociată cu adoptarea actelor juridice și care atrage consecințe juridice. Formele juridice includ 2:

1) legiferare - activități de pregătire și publicare a actelor normative care contribuie la realizarea unei anumite funcții a statului;

2) aplicarea legii - activități de implementare a reglementărilor prin adoptarea actelor de aplicare a legii, aceasta este munca zilnică de implementare a legilor și de rezolvare a diverselor probleme de management;

3) aplicarea legii - activități de protejare a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, de prevenire a infracțiunilor și de tragere la răspundere juridică a făptuitorilor etc.

Să comentăm aceste forme pe exemplul implementării funcției economice a statului rus modern. Deci, inițial, organele legislative ar trebui să adopte cadrul de reglementare adecvat (Codul civil al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare”, etc.). Apoi sunt create și funcționează organismele relevante cu competența corespunzătoare - de exemplu, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, structurile relevante din entitățile constitutive ale Federației etc. În cazul infracțiunilor, organele specializate de aplicare a legii intră în acţiune structuri - parchetul, poliţia etc.

Formele organizatorice includ: 3

1) organizatoric și de reglementare (lucrările curente ale anumitor structuri de asigurare a funcționării organelor de stat, legate de pregătirea proiectelor de documente, organizarea alegerilor, planificarea, coordonarea acțiunilor, control etc.);

2) organizatorice și economice (lucrări operaționale, tehnice și economice legate de contabilitate, statistică, aprovizionare, creditare, subvenții etc.);

3) organizatoric și ideologic (muncă educațională cotidiană de sprijin ideologic pentru îndeplinirea diferitelor funcții ale statului, asociată cu clarificarea reglementărilor nou emise, formarea opiniei publice, apelul la populație, contestații etc.).

Metodele de implementare a funcțiilor statului sunt metodele și tehnicile prin care organele statului își implementează funcțiile.

Printre astfel de metode, în primul rând, se numără recomandările și încurajările.

Încurajarea înseamnă folosirea unui sistem de recompense pentru a induce să urmeze acțiuni de care societatea și statul sunt interesați, pentru a stimula activități sociale utile.

3. Principalele funcții interne și externe ale statului rus modern.

Funcţiile interne ale statului sunt direcţiile principale ale activităţii statului în îndeplinirea sarcinilor sale interne.

Funcțiile interne ale statului rus modern includ următoarele 1:

1. Funcția de protecție a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, asigurarea legii și ordinii este activitatea statului care vizează protejarea intereselor individului și ale societății, la punerea în aplicare reală a articolului 2 din Constituția Federației Ruse. , conform căreia „o persoană, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare”. Acest domeniu de activitate al statului rus modern ar trebui să fie asociat cu o garanție mai fiabilă a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, cu întărirea legii și ordinii, cu întărirea luptei împotriva corupției, mituirii, ilegalității crima.

2. Funcția economică a statului constă în dezvoltarea și coordonarea de stat a principalelor direcții ale economiei în mod durabil. În diferite etape ale dezvoltării societății, această funcție se poate manifesta în moduri diferite. Aici este foarte important să punem problema limitelor intervenției statului în sfera economică, a metodelor de management de stat a relațiilor economice. Dacă în condițiile sistemului administrativ de management economia este reglementată în principal prin directive, atunci în condițiile relațiilor de piață - în primul rând prin metode economice, adică prin impozite, împrumuturi, beneficii etc. Acum această funcție în Rusia modernă este redus în principal la formarea și execuția bugetului, definirea unei strategii dezvoltare economică societate, asigurând condiţii egale pentru existenţa diverselor forme de proprietate, stimularea producţiei, a activităţii antreprenoriale etc.

3. Funcția de impozitare este o funcție principală independentă a statului rus modern, deoarece impozitul devine din ce în ce mai mult metoda principală a noului sistem de management, un regulator universal care este utilizat nu numai în sfera economică, ci și în cea socială, juridică, politică externă etc. Se pare că este departe de a fi întâmplător faptul că s-a creat un întreg sistem de organe de stat care să îndeplinească această funcție (inspecții fiscale etc.) și se adoptă o legislație specială (Codul fiscal al Federația Rusă și alte acte normative în domeniul legislației fiscale).

4. Funcția protecției sociale este o direcție de activitate a statului, care are drept scop asigurarea condițiilor normale de viață pentru întreaga societate și securitatea socială a individului. Aceasta este funcția cea mai actuală a statului în prezent, care se exprimă într-un set de măsuri pentru a oferi servicii sociale membrilor societății, sprijinul social al acestora. În primul rând, vorbim despre asigurarea unor condiții normale de viață acelor categorii de cetățeni care, din diverse motive obiective, nu pot lucra pe deplin - despre persoanele cu handicap, pensionari, studenți și altele. În plus, statul, îndeplinind această funcție, este chemat să sprijine construcția de locuințe, sănătatea, transportul în comun, comunicațiile etc.

5. Funcția ecologică este o nouă zonă de activitate în curs de dezvoltare a statului rus modern, asociată cu agravarea situației ecologice din lume și din țară. Se exprimă în elaborarea legislației de mediu, cu ajutorul căreia statul stabilește un regim juridic de gospodărire a naturii, își asumă obligații față de cetățenii săi de a asigura un mediu de viață normal, închide, dacă este cazul, întreprinderi dăunătoare mediului, amenzile contravenienților. legea etc.

6. Funcția culturală este menită să ridice nivelul cultural și educațional al cetățenilor, caracteristic unei societăți civilizate, să creeze condiții pentru participarea acestora la viața culturală a societății, utilizarea instituțiilor și realizărilor relevante. Astăzi, conținutul său este suportul de stat versatil pentru dezvoltarea culturii - literatură, artă, teatru, cinema, muzică, mass-media, știință, educație etc., deși se desfășoară într-un volum vădit insuficient.

Funcţiile externe ale statului sunt principalele direcţii ale activităţii statului în îndeplinirea sarcinilor externe care i se confruntă. Aceste funcții sunt strâns legate de cele interne. Implementarea lor asigură existența deplină a statului în lumea modernă, care devine din ce în ce mai interdependentă.

Funcțiile externe ale Rusiei includ următoarele 1:

1. Funcția de apărare a țării, care este de o importanță capitală în orice moment. Se bazează pe principiul menținerii unui nivel suficient de capacitate de apărare a societății, care să îndeplinească cerințele securității sale naționale, să protejeze suveranitatea și integritatea teritorială a statului și să suprime conflictele armate care amenință interesele vitale ale Rusiei. . Apărarea țării presupune dezvoltarea unei strategii defensive clare, întărirea puterii de apărare, îmbunătățirea forțelor armate, protecția frontierei de stat etc. Evenimentele iugoslave au reamintit încă o dată necesitatea menținerii apărării țării la un nivel suficient de înalt, când NATO unilateral fără sancțiunea Consiliului de Securitate UNPO a lansat lovituri cu rachete și bombe împotriva Iugoslaviei suverane.

2. Funcția de menținere a ordinii mondiale este legată de activitățile statului rus de prevenire a războiului, dezarmare, reducerea substanțelor chimice și arme nucleare consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere în masă și a celor mai noi tehnologii militare, obligatorii pentru toți. Vorbim, în special, despre participarea Rusiei și a altor țări la soluționarea conflictelor interetnice și interstatale, includerea Forțelor Armate ale Federației Ruse în operațiunile de menținere a păcii.

3. Funcția de cooperare cu alte state se manifestă în diferitele activități ale Rusiei moderne, care vizează stabilirea și dezvoltarea relațiilor economice, politice, juridice, informaționale, culturale și de altă natură care îmbină armonios interesele acestui stat cu interesele altor țări. . Această funcție este concepută pentru a rezolva problema integrării Rusiei în sistem mondial, diviziunea internațională a muncii, schimbul de tehnologii, bunuri, legături financiare etc.

4. Funcția antiteroristă se exprimă în acțiunile comune și coordonate ale statelor de combatere a răului internațional - terorismul, care în condițiile moderne a devenit deja o problemă globală pentru omenire. În principiu, niciunul dintre state nu poate face față singur acestei probleme. Prin urmare, participarea colectivă a forțelor internaționale este necesară pentru o combatere eficientă împotriva terorismului.

Activitatea externă a statelor, inclusiv a celei ruse, în condiții moderne va fi eficientă și fructuoasă numai atunci când se va baza pe acte juridice internaționale, cu luarea în considerare obligatorie a caracteristicilor și intereselor naționale, socio-economice, culturale și de altă natură ale tuturor popoarelor care fac parte. a comunității mondiale.

Concluzie

Funcţiile administraţiei publice sunt determinate de esenţa socială a statului. Dacă statul exprimă interesele unei clase în detrimentul intereselor altor clase, el își pune sarcini de clasă îngustă, iar funcțiile principale ale statului se vor reduce în primul rând la asigurarea dominației de clasă, protejarea proprietății claselor conducătoare. Toate celelalte sarcini trec în fundal și în al treilea plan. Situația este exact aceeași și în cazul stăpânirii unui clan, a unui grup de oameni. Interesele clanului sau grupului vor predetermina toate activitățile statului. Altul poate fi de așteptat dacă statul își exprimă interesele marii majorități a poporului. Atunci iese în prim-plan preocuparea pentru binele comun al societății și al statului. Atunci drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului capătă o importanță capitală. Afacerile comune sunt decise în interesul comun, și nu în interesul celor de la putere.

În același timp, orice stat rezolvă sarcinile interne ale societății sale și sarcinile externe. Ambele se pot referi la sfera economică, la domeniul politicii, culturii, apărării drepturilor și libertăților, menținerii legii și ordinii, menținerii păcii sau conducerii războiului. Sarcinile statului determină funcțiile acestuia.

Este mai obișnuit să vorbim despre funcțiile statului ca direcții principale ale activității sale, datorită sarcinilor statului și a scopurilor reglementării legale.

Este necesar să se distingă funcțiile statului de funcțiile organelor sale individuale. Într-un fel sau altul, într-o măsură mai mare sau mai mică, toate aceste organisme participă la punerea în aplicare a funcțiilor statului. Dimpotrivă, funcția unui anumit organ nu poate fi înlocuită cu niciunul. Totodată, toate părțile constitutive ale organismului (departamente, departamente, sectoare etc.) trebuie să asigure, prin atribuțiile lor directe, sarcinile funcționale generale ale organismului.

Pe baza sarcinilor statului, se pot distinge următoarele funcții ale statului în stadiul actual:

Intern: I) instaurarea și protecția ordinii juridice, siguranței publice, drepturilor de proprietate, altor drepturi și libertăți ale cetățenilor; 2) economic; 3) cultural; 4) sociale; 5) ecologic.

Externe: 1) menținerea păcii și a conviețuirii pașnice; 2) asigurarea parteneriatului de afaceri și a cooperării; 3) protecția suveranității statului de abateri externe.

Lista surselor și literaturii utilizate:

Glazunova N.I. Administrația publică ca sistem.- M .: Examen, 2001.

Glazunova N.I. Management (administrativ) de stat. - M .: TK Velby, Editura Prospekt, 2004.

Cetăţenii V.D. Teoria controlului. - M.: Gardariki, 2006.

Zatonsky V.A. Statalitate efectivă / Ed. A.V. Malko.- M.: Yurist, 2006.

Zerkin D.P., Ignatov V.G. Fundamentele teoriei administrației publice.- Rostov n/D: Phoenix, 2000.

Ivanov V.N. Tehnologii sociale în administrația publică.- M.: ART, 2003.

Pikulkin A.V. Sistemul administraţiei publice.- M.: Examen, 2000.

Jurisprudență / Ed. O.E. Kutafin.- M.: Yurist, 2006.

Jurisprudență / Ed. A.V. Malko.- M.: KNORUS, 2005.

Pugaciov V.P., Solovyov A.I. Introducere în știința politică.- M.: Aspect Press, 2006.

Solovyov A.I. Științe politice: teorie politică, tehnologii politice - M.: Aspect Press, 2005.

Chirkin V.E. Administraţia publică.- M.: Cunoaştere, 2001.

Chirkin V.E. Sistem de management de stat și municipal.- M.: Yurist, 2006.

1 Chirkin V.E. Sistemul de management de stat și municipal.- M.: Yurist, 2006.-p.45.

1 Zatonsky V.A. Statalitate efectivă / Ed. A.V. Malko.- M.: Yurist, 2006.-S.67.

1 Jurisprudență / Ed. A.V. Malko.- M.: KNORUS, 2005.-p.28.

3 Jurisprudență / Ed. A.V. Malko.- M.: KNORUS, 2005.-p.35.

1 Zatonsky V.A. Statalitate efectivă / Ed. A.V. Malko.- M.: Yurist, 2006.-S.78.

Funcții stat management: Funcţie planificare. Trebuie raspuns...

Stat Control domeniul de aplicare al dreptului administrativ rus

Sarcină >> Stat și lege

Sisteme de organe stat putere executivă, exercitarea funcții stat management(condiţionat funcții statul însuşi) ... dreptul la relaţii sociale. Funcții stat management(cum ar fi alegerea, plasarea...

Stat Control concepte de bază, sistem management, caracteristicile sale, principiile de organizare

Rezumat >> Stat și Drept

Calitatea implementării funcții stat management, pentru că în loc de stat management, care are prioritate ... RF ". Volumul principal funcții stat management(In primul rand funcții reglementare legală) implementează...

Stat Control Fundamentele teoriei și organizării

Rezumat >> Stat și Drept

Comunicarea de masă este comunicare în stat organismele care implementează funcții stat management. Printre numeroasele opțiuni de comunicare...

Problema funcțiilor de conducere face posibilă crearea unei structuri și a unui sistem de management optim, pentru a determina nevoile obiective ale organelor de conducere în diverse materiale și mijloace.
Funcția de conducere este o direcție specifică a impactului de management (organizare, reglementare, control etc.) al administrației de stat asupra obiectului managementului. Funcțiile de conducere au un conținut specific și se desfășoară cu ajutorul unor metode și forme specifice de management (de exemplu, mecanisme coercitive, emiterea de acte juridice de conducere, influența subordonată). Alături de funcțiile administrației publice, sunt evidențiate funcțiile organelor administrației de stat (adică efectul lor de control asupra obiectelor), precum și funcțiile administrative ale tuturor organelor de stat (adică organele autorităților reprezentative și judiciare). Aceste funcții au o serie de caracteristici similare (de exemplu, după subiect și obiect de management). Unul dintre probleme importante este stabilirea legală a funcțiilor administrației publice în funcțiile organelor administrației publice, adică acestea din urmă trebuie să aibă o competență definită normativ care să asigure îndeplinirea de înaltă calitate a funcțiilor administrației publice.
În manual, funcțiile de conducere sunt considerate funcții ale autorităților executive (administrația publică).
În chiar vedere generala funcțiile statului și ale organelor sale sunt principalele activități ale statului, asigurarea bunăstării sale sociale, garantarea realizării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, managementul stabil și eficient al statului și al societății.
Funcţiile administraţiei publice sunt determinate de legi obiective. Conținutul fiecărei funcții este predeterminat de scopurile cu care se confruntă statul și administrația publică și specificul obiectului administrației publice și include o direcție specifică a organizației.
Influenţa naţional-juridică a organului administraţiei de stat asupra unor obiecte specifice de gestiune.
Principalele funcții ale administrației publice sunt toate tipurile generale, tipice, orientate spre special de interacțiune între subiecți și obiecte ale managementului, caracteristice tuturor relațiilor manageriale, asigurând realizarea consecvenței și ordinii în domeniul administrației publice.
Principalele funcții ale administrației publice includ următoarele.
Suport informațional al activităților agentii guvernamentale, adică colectarea, primirea, prelucrarea, analiza informațiilor necesare implementării activităților de stat (de conducere). În teorie, acest lucru se numește suport pentru informații de management.
Prognoza si modelarea dezvoltarii sistemului administratiei publice, organelor guvernamentale, standardelor administratiei publice. Forecasting - prevederea schimbărilor în dezvoltarea și rezultatul oricăror evenimente sau procese din sistem activităţile statului, în organele de stat pe baza datelor obținute, experienței și practicii profesionale, realizărilor analizei științifice și teoretice. Prognoza este un instrument necesar în luarea celor mai importante decizii de management; fără ea, este imposibil să se determine consecințele proceselor sociale, starea viitoare a societății în ansamblu, mobilitatea și eficiența organelor guvernamentale.
Planificarea este determinarea directiilor, proportiilor, ratelor, indicatorilor cantitativi si calitativi ai desfasurarii anumitor procese din sistemul administratiei publice si, in special, implementarea functiilor statului (economice, socio-culturale, militare, de aparare, de combatere a criminalitatii organizate). ) și corupția în sistem serviciu public etc.). În plus, aceasta este dezvoltarea scopurilor, obiectivelor și direcțiilor de dezvoltare și reformare a activității statului și a administrației publice. În procesul de implementare a funcției de planificare sunt create programe de dezvoltare a relațiilor în diverse sectoare și domenii ale administrației publice (programe federale, regionale și cuprinzătoare), precum și programe de schimbare și îmbunătățire a activităților organului administrației publice și a structurii acestuia. .

Organizarea este formarea unui sistem de administrație publică bazat pe principii și abordări consacrate, care determină structura sistemelor de guvernare și de conducere din administrația publică. Organizarea în sens restrâns este eficientizarea structurii organelor de stat, statelor, personalului și proceselor administrației publice. Activitățile de organizare includ acțiuni și decizii scopul suprem care este de a asigura buna functionare a administratiei publice.
Conducerea, adică reglementarea operațională a relațiilor manageriale care decurg din exercitarea atribuțiilor organelor de stat și a atribuțiilor oficiale, asigurând regimul activității propriu-zise a statului sub forma adoptării actelor administrative (acte juridice de conducere: ordine, ordine, instrucțiuni). , instrucțiuni, reguli, manuale etc.). Managementul în sens restrâns este darea de instrucțiuni curente de către funcționarii publici de conducere (funcționari).
Managementul este stabilirea de reguli și reglementări pentru activitățile și acțiunile individuale ale organelor de stat (funcționari publici, funcționari), obiecte gestionate; managementul general este definirea conținutului activității statului (de exemplu, managerială).
Coordonarea reprezintă armonizarea activităților diferitelor organe ale statului pentru realizarea scopurilor și obiectivelor comune ale administrației publice. Coordonarea reprezintă formarea unui „ansamblu” de activități administrative ale centrelor administrative autonome și asigurarea funcționării armonioase a acestuia. Dacă, de exemplu, există mai multe sisteme organizaționale independente, fiecare dintre ele având propriul său domeniu de activitate, scopuri, obiective și metode de îndeplinire a funcțiilor, și este necesar să se rezolve problema combinării eforturilor diferitelor organe de conducere, atunci în acest caz este posibil să se creeze un organism de conducere dotat cu competențe de coordonare (în prezent, organismele de coordonare sunt în principal comitetele de stat ale Federației Ruse, unele ministere federale și alte organisme executive care implementează funcțiile de reglementare, coordonare intersectorială și control și supraveghere). funcții).
Controlul este stabilirea conformității sau nerespectării stării efective a sistemului de stat
managementul și structura acesteia la standardul și nivelul cerut, studiul și evaluarea rezultatelor funcționării generale a organelor de stat, precum și acțiunilor specifice entităților de conducere; stabilirea raportului dintre ceea ce este planificat şi ceea ce s-a făcut în sistemul administraţiei publice. Controlul consta in monitorizarea calitatii activitatilor de management, identificarea erorilor in management si a gradului de conformitate a actiunilor de management si a actelor administrative cu principiile legalitatii si oportunitatii. În anumite domenii de activitate a statului, organele puterea statului consolidarea constantă a controlului asupra săvârșirii anumitor acțiuni. Controlul trebuie să fie consistent, rezonabil, justificat, public, obiectiv, legal și operațional. Unul dintre tipurile de control este supravegherea, care se efectuează, de regulă, doar pentru a determina respectarea legalității măsurilor (acțiuni, decizii).
9. Reglementare - utilizarea metodelor și metodelor de management în procesul de organizare a sistemului administrației publice și de funcționare a acestuia. Reglementarea este stabilirea unor cerințe și proceduri general obligatorii pentru obiectele de gestiune și diferitele subiecte de drept, în scopul asigurării ordinii publice, securității, egalității participanților la relațiile economice, a bazelor concurenței democratice și a drepturilor și libertăților cetățenilor.
Lista completă a direcțiilor pentru implementarea funcției de reglementare de stat este destul de mare; vom indica doar câteva dintre ele: definirea regulilor de conduită și acțiune într-un anumit domeniu prin intermediul unui act juridic normativ; stabilirea proceduri specifice management (certificare, autorizare, impozitare, înregistrare etc.); instituirea unui mecanism de control al acțiunilor solicitate, respectiv implementarea activităților de control și coordonare, implementarea competențelor supradepartamentale; formularea sarcinilor și etapelor activităților de management etc.
Conținutul reglementărilor de stat constă din următoarele elemente: Cerințe generaleîntr-un domeniu specific de activitate de management; reglementarea economică și juridică a dezvoltării unor industrii specifice; sprijinul de stat și protecția dezvoltatorilor, producătorilor și consumatorilor ruși; control asupra ta
respectarea cerințelor și prevederilor stabilite de lege; managementul coordonării; implementarea competențelor supradepartamentale de control și supraveghere. Funcția de reglementare de stat se reflectă din ce în ce mai mult în actele legislative federale și alte acte.
În unele ramuri ale administrației publice, conducerea și conducerea statului este imposibilă și este inadecvat înlocuirea reglementărilor de stat. De exemplu, gestionarea afacerilor interne, a afacerilor externe, a justiției este supusă regimului de control direct centralizat. În același timp, în ramurile managementului industrial și al construcțiilor economice, mecanismul de reglementare de stat este folosit de mult în practică, deoarece Mai mult contribuie la crearea condițiilor economice, organizatorice și juridice favorabile pentru funcționarea întreprinderilor, organizațiilor comerciale și necomerciale. Reglementarea statului interzice intervenția administrativă directă a organelor administrației de stat în producția și alte activități economice ale întreprinderilor și organizațiilor; utilizează mijloace legale precum stabilirea de standarde, proceduri specifice de management, precum și impozite, taxe, tarife, taxe, comenzi de stat.
Reglementarea statului este caracterizată ca administrație publică „pozitivă”, adică soluționarea continuă a problemelor vieții publice și de stat de către stat și organele sale executive și administrative. Sfera de activitate a acestor organe și funcționari cuprinde aspecte de fiscalitate, activități vamale, asigurarea bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, lupta pentru curățenia mediului, standardizare și certificare, medicina veterinară etc.
10. Contabilitatea este înregistrarea informațiilor, exprimate în formă cantitativă, asupra circulației resurselor materiale ale administrației publice, asupra rezultatelor implementării relațiilor manageriale, asupra competențelor organelor statului, asupra deciziilor administrative ale statului, asupra disponibilității și circulației documente care sunt importante pentru administrația publică în general; este o fixare în plan cantitativ a tuturor factorilor care influenţează organizarea şi funcţionarea administraţiei publice. Contabilitatea este concepută pentru a determina cantitatea de numerar a oricăror articole, suplimentar
documente, fapte; sistemul contabil, de regulă, include organisme guvernamentale la nivel federal, regional, departamental și municipal, organizații de informare și analiză și centre de colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, mijloace tehnice și tehnice, precum și acte juridice de reglementare care reglementează activitățile în câmpul relevant.

Mai multe despre subiect § 7. Funcțiile administrației publice:

§ 2. Reglementarea statului în funcție de conducere
1.2. Organismele administrației publice: concept, tipuri și funcții
1.2. Scopurile, obiectivele și funcțiile managementului de stat al economiei
7.2. Metode administrative si juridice in implementarea functiilor puterii executive, administratiei publice
ESENȚA ȘI FUNCȚIILE CREDITULUI DE STAT. MANAGEMENTUL CREDITULUI DE STAT.
10. ESENȚA ȘI FUNCȚIILE CREDITULUI DE STAT. MANAGEMENTUL CREDITULUI DE STAT.
3.3. Gestiunea de stat a obiectelor și relațiile de proprietate 3.3.1 Tipuri și metode de administrare de stat a proprietății
Aparatul de stat (dispozitivul autorităților de stat; funcțiile acestora]
7. Conceptul și tipurile de forme și metode administrativ-juridice ale administrației publice 7.1. Forme de guvernare și clasificarea lor
Puterea executivă: concept, mecanism, corelare cu administrația publică (regulament de stat)
Conceptul, caracteristicile și funcțiile statului. Forma de guvernare, forma de guvernare, regim politic (de stat).
15.2. Modalități de asigurare a legalității și disciplinei în administrația publică. Controlul de stat și tipurile acestuia
15.1. Legitimitatea și oportunitatea în administrația publică. Disciplina de stat

- Codurile Federației Ruse - Enciclopedii juridice - Dreptul dreptului de autor - Advocacy - Drept administrativ - Drept administrativ (rezumate) - Proces de arbitraj - Drept bancar - Drept bugetar - Drept valutar - Procedura civilă - Drept civil - Drept contractual - Dreptul locuinței - Probleme locative - Dreptul de teren -

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Instituția de învățământ bugetară de stat federală

studii profesionale superioare

ACADEMIA RUSĂ

ECONOMIA NAȚIONALĂ ȘI SERVICIUL PUBLIC

sub PREŞEDINTELE FEDERATIEI RUSE

SUCURSALA TULA

LUCRARE DE CURS

la disciplina academică „FUNDAMENTELE GESTIUNII DE STAT ȘI MUNICIPAL”

pe tema:„FunktsInstitutul de Administratie Publica"

Completat de: student anul III, grupa 49

facultate: „Management de stat și municipal”

Motsnaya O.A.

Verificat: Ph.D. Profesor asociat Yugfeld A.S.

Introducere

Concluzie

Bibliografie

Introducere

Management înseamnă a conduce ceva sau pe cineva. Se realizează în scopul asigurării funcționării organizării regimului necesar, precum și pentru realizarea sarcinilor cu care se confruntă sistemul. Administrația publică se referă la gestionarea treburilor și a organelor statului.

Subiecții administrației de stat sunt autoritățile statului și alte organe ale statului, precum și funcționarii învestiți cu atribuții de guvernare. Este inacceptabil să guvernăm statul în mod eficient fără a include organismele locale de autoguvernare în procesul de management, care, în conformitate cu prevederile Constituției Federației Ruse, nu sunt incluse în sistemul autorităților statului.

Managementul se caracterizează prin integritate internă și presupune prezența unui subiect - managerul și a unui obiect al managementului - cel condus.

Administrația publică este influența organizatorică a întregului aparat de stat asupra unui spectru extrem de larg de relații sociale în toate modurile posibile pentru stat.

În funcțiile administrației publice, se obișnuiește să se înțeleagă tipuri de influențe imperioase, de stabilire a scopurilor, organizatoare și reglatoare ale statului asupra proceselor sociale determinate în mod obiectiv.

Unul dintre principiile semnificative ale administrației publice este principiul legalității. Acest principiu este consacrat în art. 15 din Constituția Federației Ruse și esența sa constă în respectarea strictă și neclintită a legilor și a altor reglementări de către toate organele de stat, funcționarii, organizatii publiceși cetățeni. Statul oferă garanții pentru respectarea statului de drept (politic, juridic, organizatoric). Cu toate acestea, garanțiile singure nu sunt întotdeauna capabile să asigure o anumită lege. Legea trăiește doar atunci când este îndeplinită. În acest scop, statul creează organe speciale care monitorizează acuratețea punerii în aplicare a legilor. Acest proces se numește funcție de control.

Funcția controlului în administrația publică este de a analiza și corela starea propriu-zisă și cea actuală a unui anumit sistem, precum și de a identifica motivele care au determinat abaterea acestora. Astăzi, țara noastră trece printr-o perioadă de reforme a sistemului politic care necesită o nouă abordare a guvernării de stat și municipale.

Relevanța temei alese este modernizarea administrației publice, care vizează îmbunătățirea eficienței și eficacității activității structurilor de stat, întărirea responsabilității acestora pentru furnizarea de servicii de calitate populației.

Ţintă termen de hârtie- ia în considerare esenţa funcţiilor administraţiei publice.

Pentru a atinge obiectivul stabilit, stabilim sarcinile necesare:

Determinați esența administrației publice;

Evidențiază funcțiile administrației publice;

dezasambla aspecte teoretice controlul în funcție de administrația publică;

Luați în considerare funcția de control în administrația publică a Rusiei.

Obiectul studiului este administrația publică.

Subiectul studiului îl constituie funcțiile administrației publice.

1. Administrația publică și funcțiile acesteia

1.1 Esența administrației publice

controlul administratiei publice

Principalul atu al Rusiei este talentul și munca grea a poporului său multinațional, iar funcția principală a statului este de a crea condiții pentru dezvoltarea individului și realizarea abilităților fiecărui rus, respectarea drepturilor sale, creșterea nivelul de bunăstare și asigurarea unui nivel ridicat de protecție socială.

Înainte de a vorbi despre administrația publică, este necesar să identificăm esența însuși conceptului de „guvernare”. Managementul este de o complexitate excepțională, deoarece milioane de oameni cu interesele și nevoile, obiectivele și acțiunile lor sunt atrași în orbita sa. Starea societății și bunăstarea fiecărei persoane depind de management, iar managementul în sine este un sistem complex de elemente interconectate, care interacționează (în cadrul sistemului) și afișează varietatea relațiilor dintre sistemul de management și societate.

Esența managementului este dezvăluită prin conceptul de „impact”, deoarece principala trăsătură a managementului este o influență activă asupra relațiilor sociale, asupra conștiinței și comportamentului oamenilor. În sens larg, se poate observa că subiectul gestionar, prin influențarea obiectului gestionat, încearcă să introducă în el anumite modificari, transformare, oferă o nouă direcție dezvoltării sale. Fără control, nu există control în sine.

Managementul este un proces intenționat și constant de influență a subiectului managementului asupra obiectului managementului. Sunt desemnate ca obiect diverse fenomene și procese: o persoană, o comunitate socială, societatea în ansamblu, procese sociale.

Managementul stat-politic - activităţile instituţiilor putere politica trei niveluri:

1) federal;

2) subiecții Federației Ruse;

3) administrația locală.

Subiecții puterii politice sunt președintele Federației Ruse, Adunarea Federală a Federației Ruse, cei mai înalți oficiali ai entităților constitutive ale Federației Ruse (președinții republicilor, guvernatorii de regiuni) și organele reprezentative (legislative) ale statului. puterea entităților constitutive ale Federației Ruse; consilii de comisari municipiiși oficiali aleși ai guvernului local.

Managementul administrativ de stat este un tip de activitate de stat pentru gestionarea treburilor statului, în cadrul căruia sunt aproape implementate puterea executivă, organele și funcționarii acesteia. Obiectul este sectorul public al economiei; infrastructură (de exemplu, drumuri federale, aeroporturi, transport), întregul domeniu al serviciilor sociale; servicii implicate în servicii rutiere și comunale; instituții de stat de educație, sănătate; armata, poliția, închisorile, apărarea împotriva incendiilor și alte structuri ale căror activități sunt finanțate din fondurile subiectului federal și bugetele locale.

Conceptul de administrație publică cuprinde principalele categorii organizatorice și juridice, care se exprimă în relațiile manageriale:

a) activitatea administrativă de stat reprezintă implementarea de către subiecții puterii executive, precum și de către alte niveluri ale administrației de stat (funcționari publici și funcționari) a funcțiilor administrației de stat;

b) subiectul administraţiei publice este statul ca ansamblu de autorităţi publice la toate nivelurile aparatului administrativ. Un organism adecvat, un funcționar al statului este considerat a fi un anumit subiect al administrației statului;

c) obiectul administrației de stat îl constituie relațiile colective ale comunităților sociale, naționale și ale altor comunități de persoane, asociații obștești, organizații, persoane juridice, comportamentul cetățenilor individuali, dobândind semnificație socială, adică acestea sunt relații care pot fi supuse reglementare de stat.

Definiția administrației publice include o indicație a conținutului său principal - impactul utilitar intenționat al statului asupra relațiilor sociale, al cărui scop este de a eficientiza, de a organiza un sistem adecvat și de a exercita o influență subordonată asupra acestuia, adică de a asigura corectitudinea acestuia. funcționare și posibilă schimbare. De remarcat că o asemenea influență este asigurată tocmai de puterea statului, adică de caracterul imperios al metodelor și mijloacelor folosite în procesul de management. Din punct de vedere al propriei direcții, administrația publică este un fenomen destinat exercitării puterii executive. In consecinta, natura administratiei publice decurge din functia sa sociala deosebita, care vizeaza eficientizarea proceselor de dezvoltare in interesul intregii societati prin armonizarea diverselor cerinte, nevoi si forme de activitate, unde aparatul de stat actioneaza ca un mecanism eficient de implementare a puterea publica si garanteaza implementarea politici publice prin sistemul administrativ.

Esența administrației publice se dezvăluie prin mediul, resursele, implementarea deciziilor și controlul acesteia. Mediul constă în condiții politice, economice, juridice și culturale pentru activitățile entităților guvernamentale și oferă obiecte, limite, forme și metode de guvernare.

Ramura administrației publice este un sistem de legături ale organelor guvernamentale legate prin unitatea obiectului de management (conducerea industriei, construcțiilor, transporturilor, agriculturii, afaceri interne și externe, finanțe, comunicații, educație, sănătate, apărare, căi ferate, silvicultură). ).

Zona administrației publice se clasifică în funcție de scopul principal al ramurilor administrației publice (managementul economiei naționale, managementul în domeniile socio-cultural și administrativ-politic).

Sfera administrației publice este un ansamblu de relații organizaționale privind implementarea competențelor intersectoriale cu scop special (să zicem, standardizare, certificare, planificare).

Organul administrației de stat (puterea executivă) este un subiect al puterii executive care îndeplinește direct funcțiile administrației de stat în conformitate cu actele legislative și cu alte acte normative, este dotat cu competență corespunzătoare, conține o anumită structură și personal de conducere.

1.2 Funcţiile administraţiei publice

Având în vedere direct conceptul de „funcții de conducere”, trebuie remarcat că în știința managementului nu există un singur concept de funcții, adică de domenii de activitate. Funcția conține o valoare cu mai multe valori și un domeniu extins de utilizare.

Funcția (lat. „functio”) este execuția, direcția, îndatorirea, gama de activități, rolul, conformitatea. Acest concept este folosit în toate domeniile cunoașterii. În sistemele socio-economice, conceptul de „funcție” se aplică și sistemului în ansamblu, obiectul și subiectul managementului, subsisteme și activități individuale. Funcțiile joacă un rol major și ocupă un loc important în sistemul de control.

Funcțiile de management în termeni generali pot fi caracterizate ca tipuri stabile de activități de management ale subiectului, implementate pentru atingerea scopului.

Managementul îndeplinește următoarele funcții principale:

1. efectuează expertiza juridică, anticorupție și lingvistică a proiectelor de acte legislative prezentate spre examinare de către Duma;

2. suport juridic, de informare și juridic pentru activitățile legislative, de aplicare a legii și economice ale Dumei;

3. acordă, în limita competenței sale, asistență deputaților Dumei în exercitarea atribuțiilor lor;

4. interacționează în rezolvarea sarcinilor care îi sunt atribuite cu alte subdiviziuni structurale ale aparatului Dumei, organe ale Dumei, cu organele relevante ale Consiliului Federației al Adunării Federale Federația Rusă, Duma de Stat a Federației Ruse, autoritățile de justiție și de urmărire penală, autoritățile judiciare, autoritățile executive ale unei anumite regiuni și guvernele locale ale municipalităților;

5. exercită alte atribuții în conformitate cu Regulamentul de administrație și în numele președintelui Dumei.

Principalele funcții ale administrației publice includ:

1. Suport informațional pentru activitățile organelor de stat, acesta este colectarea, primirea, prelucrarea, analiza informațiilor necesare realizării activităților statului. În acest caz, informația înseamnă un set de informații despre sistemul de management, schimbările care au loc în acesta, forme de contact între sistemul de management și lumea exterioară, relații intra-organizaționale și externe de management. Fiabilitatea informațiilor, consistența și eficiența proceselor informaționale sunt condiții semnificative pentru suportul informațional optim al sistemului de management, care depind direct de acțiunile ulterioare ale autorităților și de îndeplinirea principalelor funcții ale acestora.

2. Prognoza și modelarea formării sistemului administrației publice, a sistemului și structurii organelor de stat.

Prognoza este predicția schimbărilor în evoluția și rezultatele oricăror evenimente sau procese din sistemul activității statului, în organele statului, pe baza datelor obținute, a experienței și practicii profesionale, precum și a realizărilor analizei științifice și teoretice. Prognoza este un instrument important în luarea deciziilor de management de bază; fără ea, este imposibil de stabilit consecințele proceselor sociale, starea viitoare a societății în ansamblu, mobilitatea și eficiența organismelor guvernamentale. Prognoza, ca Suport informațional, este considerat un factor important în îndeplinirea efectivă a multor funcții ale statului și ale administrației publice.

Modelarea este baza unui sistem de management conceput pentru managementul planificat, rezolvarea problemelor și atingerea obiectivelor stabilite.

3. Planificarea este o explicație a direcțiilor, proporțiilor, ratelor, indicatorilor cantitativi și calitativi ai desfășurării proceselor în sistemul administrației publice și, în special, a implementării funcțiilor publice (economice, socio-culturale), ultim scop al care urmează să asigure funcţionarea corespunzătoare a organelor administraţiei publice.

4. Organizarea reprezintă dezvoltarea sistemului de administrație publică pe baza anumitor principii și abordări, stabilirea structurii sistemelor de guvernare și conducere din administrația publică. Organizarea în sens strict este eficientizarea structurii organelor de stat, statelor, personalului și proceselor administrației de stat. Activitatea de organizare cuprinde acțiuni și decizii, al căror scop final este asigurarea bunei funcționări a administrației publice.

5. Conducerea, adică dezasamblarea operațională a relațiilor manageriale care decurg din executarea atribuțiilor organelor de stat și a atribuțiilor oficiale, asigurând regimul activității corespunzătoare a statului sub forma adoptării actelor administrative (acte juridice de conducere: ordine; , ordine, instrucțiuni, instrucțiuni, reguli, îndrumări etc. d.). Managementul în sens restrâns este furnizarea de instrucțiuni curente de către funcționarii publici de conducere (funcționari).

6. Managementul este stabilirea de reguli și reglementări pentru activitățile și acțiunile individuale ale organelor de stat (funcționari publici, funcționari), obiecte gestionate.

7. Coordonarea reprezintă armonizarea activităților diferitelor organe ale statului pentru realizarea scopurilor și obiectivelor comune ale administrației publice. Funcția de coordonare este adesea folosită împreună cu funcția de control. Utilizarea mecanismelor de coordonare creează condițiile pentru atingerea cu succes a obiectivelor și soluționarea problemelor administrației publice de către toți participanții la relațiile manageriale implicați în procesul managerial de ansamblu. Funcțiile de coordonare sunt inerente oricărui organ al administrației publice, întrucât șefii acestor organe și direcțiile lor structurale realizează în mod consecvent coordonarea activităților interne și activitati externe subiecte subordonate acestora.

8. Contabilitatea este fixarea informațiilor prezentate în formă cantitativă asupra mișcării resurselor materiale ale administrației publice, asupra rezultatelor implementării relațiilor manageriale, asupra competențelor organelor de stat, asupra deciziilor administrative ale statului, asupra disponibilității și circulației documentelor. care sunt esențiale pentru administrația publică în ansamblu; aceasta este stabilirea în termeni cantitativi a tuturor factorilor care afectează organizarea şi funcţionarea administraţiei publice. Contabilitatea are scopul de a determina cantitatea specifică a oricăror articole, documente, fapte; sistemul de contabilitate include de obicei organisme guvernamentale la nivel federal, regional, departamental și municipal, organizații de informare și analitică și centre de colectare, prelucrare și transmitere a informațiilor, mijloace tehnice și tehnice, precum și acte juridice de reglementare care reglementează activitățile în domeniul propriu.

9. Reglementare - aplicarea metodelor si metodelor de management in procesul de functionare a sistemului administratiei publice si organizarea acestuia. Reglementarea este introducerea de cerințe și proceduri general obligatorii pentru obiectele de gestiune și diferitele subiecte de drept pentru a asigura ordinea publică, securitatea, egalitatea participanților la relațiile economice, bazele concurenței democratice, precum și drepturile și libertățile cetățenilor.

În prezent, ținând cont de reformele constante în structura statului a țării, funcția de reglementare a statului devine predominantă și primordială. Reglementare de stat - consolidarea în actele legislative și de reglementare a cerințelor generale pentru activitățile de management de stat desfășurate de autoritățile executive.

10. Controlul reprezintă definirea conformității sau nerespectării stării efective a sistemului administrației publice și a structurii acestuia cu standardul și nivelul cerut, cercetarea și evaluarea rezultatelor funcționării globale a organelor de stat, precum și acțiuni specifice. a entităților de conducere; determinarea raportului planificat şi realizat în sistemul administraţiei publice. Controlul ajută, de asemenea, la identificarea erorilor în management. Controlul este consistent, rezonabil, justificat, public, obiectiv, legal și operațional. Unul dintre tipurile de control este supravegherea, efectuată, de regulă, doar pentru a stabili respectarea legalității măsurilor (acțiuni, decizii).

Controlul statului este o funcție strâns legată nu doar de asigurarea disciplinei și legalității, ci și de reglementarea statului.

Controlul este împărțit în tipuri non-departamentale și departamentale.

Primul tip poate fi atribuit controlului autorităților financiare, de credit și fiscale, controlului și supravegherii respectării regulilor de circulație, regulamentele de incendiu etc. Caracteristic acestui tip de control este că se extinde la organizații și indivizi, precum și la organizații statale și nestatale. Subiecții săi pot fi atât organizații de stat, cât și non-statale, precum și persoane fizice. Exemplele sale sunt controlul și supravegherea sanitară și epidemiologică; controlul de stat în domeniul învățământului superior, controlul respectării regulilor de utilizare a transportului etc.

Tipurile de control departamental se aplică în principal obiectelor unei anumite industrii. Scopurile și formele sale specifice sunt determinate de caracteristicile principalelor activități ale obiectelor supravegheate. În transportul feroviar există divizii pentru supravegherea siguranței circulației, în transportul maritim - pentru siguranța navigației, în industria nucleară - pentru supravegherea siguranței nucleare etc.

Specificul controlului nedepartamental și departamental este că nu poate interfera cu producția, activitățile economice și financiare ale obiectelor controlate și, în al doilea rând, că subiecții săi sunt înzestrați cu anumite puteri administrative. Sarcinile controlului de stat nu includ verificarea producției și economice, activitati financiare din punct de vedere al eficacității sale etc. Un astfel de control este organizat fie sub formă organizatorică și independentă din punct de vedere juridic (Serviciul Fiscal de Stat), fie ca parte a altor organisme guvernamentale (Supravegherea Veterinară de Stat a Ministerului Agriculturăși alimente ale Federației Ruse).

Principiile controlului de stat sunt de natură universală și se aplică întregului sistem de organe de stat și, prin urmare, sunt principii generale controlul statului.

Potrivit art. 3 din Constituția Federației Ruse, singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul, care își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare. Eficacitatea exercitării de către popor a puterii lor prin aceste organisme depinde în mod decisiv de nivelul controlului statului. În același timp, acest control, în conformitate cu Constituția, rămâne în orice caz de stat, la fel ca autoritățile statului și organele locale de autoguvernare acționează ca o formă a puterii de stat unificate.

2. Controlul este o funcție a administrației publice

2.1 Controlul ca functie a administratiei publice

Controlul este un obiect important al conţinutului administraţiei publice. În condiţiile moderne, problemele controlului de stat capătă o importantă semnificaţie teoretică şi practică. Sistemul de control de stat și public, inclusiv sferele producției, viața financiară, socială și politică a societății, s-a schimbat semnificativ în ultimii ani.

Controlul statului este o formă separată de putere. În sprijinul acestui fapt, sunt determinate două criterii principale de separare a controlului într-o putere independentă: universalitatea funcției de control a puterii de stat și prezența organismelor pentru care funcția de control este cea principală, dominantă.

Controlul, potrivit unui număr de oameni de știință, include trei elemente obligatorii:

Verificarea rezultatului real al activităților entităților controlate (persoane fizice și juridice) în comparație cu indicatorii așteptați, planificați, prevăzuți;

Verificarea modalităților și mijloacelor de obținere a acestui rezultat, respectarea metodelor utilizate cu cerințele legii, moralei, etice, eticii în afaceri și biroului, fezabilitate economică;

Pe baza rezultatelor controlului, adoptarea de măsuri adecvate, atât de natură pozitivă organizatorică și stimulativă (măsuri de stimulente și stimulente materiale și morale), cât și de natură negativă (diverse măsuri de constrângere oficială, disciplinară și administrativă, precum precum și implicarea în tipuri variate răspundere legală).

Deci, controlul de stat capătă forma puterii de stat, care asigură verificarea punerii în aplicare a legilor și a altor reglementări de către organele statului pentru a preveni abaterile de la normele și regulile stabilite de lege.

Funcția controlului în administrația publică este de a analiza și corela starea actuală a unui anumit sistem cu cerințele cu care se confruntă, abaterile de performanță și dezvăluirea motivelor acestor abateri.

Controlul nu există izolat -- nu ar trebui să existe control de dragul controlului. Controlul vizează un anumit rezultat și modalități de a obține acest rezultat.

Controlul în administrația publică este strâns legat de alte funcții de management. Controlul garantează specificul managementului și execuția acestuia în conformitate cu deciziile luate. Deținând informații despre legitimitatea sau ilegalitatea activităților unui organism sau funcționar, este necesar să se alinieze pârghiile de control cu condițiile predominante și să se prevină consecințe nedorite. Controlul aduce capacitatea de a ajusta activitățile de management, precum și de a prezice perspectivele de dezvoltare ulterioară pentru a obține un anumit rezultat.

Există principii de bază ale controlului:

Obiectivitate;

eficacitate;

Publicitate;

sistematic;

Regularitate.

Principiul obiectivității controlului implică analiza faptelor reale și exhaustivitatea luării în considerare a acestora. Activitățile de control trebuie să se bazeze pe realitate, realitate, fapte concrete. Legea federală nr. 59-FZ din 2 mai 2006 „Cu privire la procedura de examinare a cererilor din partea cetățenilor Federației Ruse” necesită o analiză a conținutului cererilor primite, pentru a lua măsuri pentru identificarea și eliminarea în timp util a cauzelor încălcărilor drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor. Obiectivitatea controlului decurge dintr-un studiu precis al faptelor și documentelor, ascultarea explicațiilor, efectuarea calculelor, analizelor, comparațiilor necesare și descoperirea cauzelor încălcărilor și erorilor.

Și doar o generalizare a tuturor datelor obținute în acest fel duce la concluzii corecte, bine întemeiate. Toate acestea fac posibilă găsirea soluției potrivite pentru eliminarea încălcărilor sau prevenirea consecințelor nedorite.

Eficacitatea controlului constă în consecințele reale ale depistarii încălcărilor legislației în vigoare, norme acceptate si reguli. Îi este încredințată nu numai datoria de a dezvălui încălcările comise, ci și de a le analiza profund, de a trage concluzii cu privire la posibilele consecințe și de a pune în funcțiune mecanismul de protecție de stat. Scopul controlului este de a preveni activitățile ilegale ale organismelor guvernamentale și ale funcționarilor. Principiul eficacității controlului stă la baza răspunsului organismelor de control prin aplicarea măsurilor adecvate pe cont propriu sau prin transferarea rezultatelor și concluziilor către organele abilitate pentru luarea deciziilor.

Un loc important îl are principiul publicității în influența și eficacitatea sa în activitățile organelor de control. Acoperirea domeniilor de activitate ale organelor guvernamentale, crearea programelor de stat și implementarea acestora, conformitatea cadrului legal existent cu relațiile reale care se dezvoltă în domeniul managementului, crearea programelor de stat și implementarea acestora sunt direcționate către management. eficienţă. Controlul asupra stării de fapt în diferite ramuri ale guvernului și informații veridice despre această situație, identificarea încălcărilor, incompetența, forțează guvernul, autoritățile executive să caute căi de ieșire și să utilizeze măsuri radicale. Principiul publicității controlului presupune nu numai identificarea deficiențelor și pedeapsa obligatorie, ci și formularea problemelor urgente, pregătirea opiniei publice și discutarea proiectelor de decizii de management.

În implementarea controlului trebuie respectat principiul sistematicii, regularității. Contribuie ordine anumeși disciplina în munca atât a celui care este controlat, cât și a celui care exercită acest control. În plus, controlul sistematic oferă oportunitatea de a naviga mai bine într-o anumită ramură a managementului și de a analiza constant starea de fapt, precum și de a dezvălui deficiențele activităților de management, de a găsi rezerve sau de a preveni consecințele neprevăzute. Principiul regularităţii controlului stimulează însăşi activitatea de control pentru creşterea eficienţei şi influență pozitivă pentru a obține un rezultat.

Când se întemeiază un stat puternic capabil, nu ar trebui să uităm de scopul său principal - de a proteja cu fidelitate interesele și drepturile unei persoane. Pentru a face acest lucru, este necesar să se elaboreze un mecanism adecvat care să organizeze condițiile de implementare, modalități de protejare a acestor drepturi și să contribuie la implementarea lor ulterioară. Una dintre garanțiile unui astfel de serviciu pentru interesele omului este în domeniul managementului și este obligat să poarte controlul.

2.2 Controlul de stat în Federația Rusă

Control de stat - activitățile organelor de stat special autorizate, ale funcționarilor acestora și ale altor entități autorizate pentru a monitoriza funcționarea unui obiect controlat pentru a determina abaterile acestuia de la parametrii specificați.

Implementarea funcției de control de către stat ca unul dintre mijloacele de asigurare a statului de drept și de menținere a disciplinei garantează dezvoltarea societății, menținând în același timp stabilitatea acesteia.

Esența controlului de stat este următoarea:

Monitorizarea funcționării obiectului controlat,

Obținerea de informații complete, de încredere despre starea de drept în obiectul controlat;

Compararea activităților obiectului controlat atât din punct de vedere al legalității, cât și al oportunității;

Luarea de măsuri pentru prevenirea infracțiunilor și evitarea consecințelor dăunătoare;

Dezvăluirea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea infracțiunilor, neutralizarea și eliminarea acestora;

Aplicarea măsurilor de răspundere (drept disciplinar și material);

Combinarea celui mai rațional (eficient) mod de funcționare al obiectului controlat.

În funcție de volum și conținut, controlul stării este împărțit în:

General - acoperă toate domeniile de activitate ale obiectului controlat;

Special - desfășurat în orice domeniu specific de activitate, orice problemă specifică - financiar, vamal, sanitar, de mediu etc.

În funcție de direcția și formele organizatorice și juridice, controlul de stat se împarte în:

Extern - executat în legătură cu obiecte care nu sunt subordonate direct organului de control;

Intern - implementat în sistemul unei autorități executive date sau al altui organism.

În funcție de etapele implementării activităților, controlul poate fi:

Preliminar;

actual;

Urmare.

În funcție de modul temporar de activitate de control:

Permanent (sistematic);

Temporar (periodic).

În funcție de subiectul de activitate, există controlul președintelui Federației Ruse, controlul autorităților reprezentative (legislative) și controlul autorităților executive.

Controlul președintelui Federației Ruse poate fi direct și indirect.

Instrucțiunile Președintelui sunt cuprinse în decrete și ordine, precum și în directive ale șefului statului sau sunt emise în la momentul potrivit pe forme cu cuvântul „Assignment”. Instrucțiunile președintelui Federației Ruse pot fi emise sub formă de liste de instrucțiuni. Ordinul și lista ordinelor trebuie să conțină numele de familie și parafa funcționarului (funcționarilor) căruia i s-a dat ordinul, precum și termenul necesar pentru executarea corespunzătoare a acestuia.

Termenul limită de executare a comenzii. Perioada necesară executării corespunzătoare a instrucțiunii (instrucțiunii) Președintelui, după care executantul instrucțiunii înaintează Președintelui un raport, care să reflecte rezultatele specifice executării instrucțiunii (instrucțiunii). Dacă un ordin (instrucțiune) este dat mai multor executori, atunci raportul de executare a acestuia trebuie depus în timp util de către executorul indicat mai întâi în acesta. Controlul asupra executării instrucțiunilor și instrucțiunilor Președintelui este efectuat de Administrația Președintelui.

Modificarea termenului de executare a unui ordin. Dacă în cursul executării unui ordin sau instrucțiuni ale Președintelui, apar împrejurări care împiedică executarea corespunzătoare a acestuia în timp fix, executantul depune un proces-verbal în care indică motivele care împiedică executarea acestuia la timp, măsurile specifice luate pentru asigurarea executării acestuia, precum și propuneri de prelungire a termenului de executare. Decizia de corectare sau prelungire a termenului de executare a unui ordin sau a unei instrucțiuni a Președintelui se ia de către Președinte, sau Șeful Administrației Prezidențiale, sau un asistent al Președintelui - șeful Departamentului Control.

Eliminarea unei comenzi de sub control. Decizia de a scoate de sub control un ordin sau o instrucțiune a Președintelui este luată de către Președinte, sau Șeful Administrației Prezidențiale, sau un asistent al Președintelui - șeful Departamentului de Control după verificarea executării instrucțiunii (instrucțiunii) .

Președintele Federației Ruse:

numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse;

numește și demite, la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, adjuncții săi și miniștrii federali;

Are dreptul de a suspenda: rezoluțiile și ordinele Guvernului Federației Ruse, funcționarea actelor autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul în care acestea contravin Constituției, legile federale și tratatele internaționale ale Federației Ruse;

Desemnează și eliberează din funcție: reprezentanți plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale, înaltul comandament al Forțelor Armate ale Federației Ruse;

Exercită alte puteri de control în calitate de comandant suprem al forțelor armate ale Federației Ruse și președinte al Consiliului de Securitate al Federației Ruse.

Controlul prezidențial indirect este efectuat de: Administrația Președintelui Federației Ruse (Departamentul de Control al Președintelui Federației Ruse, Departamentul Principal de Stat și Juridic al Președintelui Federației Ruse, reprezentanții plenipotențiari ai Președintelui Federației Ruse). Federația Rusă în districtele federale).

Reprezentant plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în districtul federal - un funcționar care reprezintă Președintele Federației Ruse în districtul federal relevant, are dreptul:

Solicitați și primiți în timp util materialele necesare din diviziile independente ale Administrației Președintelui Federației Ruse, din organisme federale autoritățile de stat, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoguvernarea locală din districtul federal;

Trimiteți adjuncții și angajații biroului lor să participe la lucrări (clauza 7 din Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal ”).

Controlul în sfera administrației publice este exercitat de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, Camera de Conturi a Federației Ruse și organele reprezentative (legislative) puterea entităților constitutive ale Federației Ruse.

Puterile de control ale Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse includ:

a) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;

b) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale;

c) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;

d) rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;

e) numirea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse;

f) revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse;

g) numirea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse;

h) numirea și revocarea Procurorului General al Federației Ruse și a adjuncților Procurorului General al Federației Ruse;

i) numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia. În modul prevăzut de Constituție, Președintele își exercită dreptul de a iniția legislație, precum și dreptul de a semna sau respinge legi federale. Aceasta asigură eficacitatea participării Președintelui la procesul legislativ. Decretele și ordinele Președintelui sunt obligatorii în toată țara. Președintele asigură unitatea sistemului puterii executive în jurisdicția Federației Ruse și puterile Federației Ruse în materie de jurisdicție comună. Dacă Guvernul adoptă hotărâri și ordine care sunt contrare Constituției, atunci Președintele are dreptul de a anula aceste hotărâri ale Guvernului.

Puterile de control ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse:

a) acordarea consimțământului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;

b) rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;

c) audierea rapoartelor anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv asupra problemelor ridicate de Duma de Stat;

d) numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) numirea și revocarea președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia;

f) numirea și revocarea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală;

g) anunţarea amnistiei;

h) introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

Sarcinile Camerei de Conturi sunt:

1. organizarea și exercitarea controlului asupra utilizării țintite și efective a fondurilor bugetare federale, a bugetelor fondurilor extrabugetare de stat;

2. auditul fezabilității și eficacității atingerii obiectivelor strategice ale dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;

3. determinarea eficacității și a conformității cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii de formare, gestionare și dispunere a resurselor federale și a altor resurse aflate în competența Camerei de Conturi, inclusiv în scopul planificării strategice a mediului socio-social. dezvoltarea economică a Federației Ruse;

4. analiza deficiențelor și încălcărilor identificate în procesul de formare, gestionare și dispunere a resurselor federale și a altor resurse de competența Camerei de Conturi, elaborarea de propuneri pentru eliminarea acestora, precum și pentru îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu în cadrul competență;

5. dezvoltarea oportunităților și metodelor de auditare (control) a eficacității și conformității cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse a procedurii pentru formarea, gestionarea și eliminarea resurselor federale și de altă natură care sunt de competența Camerei de Conturi, inclusiv selectarea și evaluarea indicatorilor și indicatorilor naționali cheie ai dezvoltării socio-economice a Federației Ruse;

6. evaluarea eficienței furnizării de impozite și alte beneficii și beneficii, împrumuturi bugetare pe cheltuiala bugetului federal, precum și evaluarea legalității furnizării de garanții și garanții de stat sau de asigurare a îndeplinirii obligațiilor în alte modalități de tranzacții efectuate entitati legaleȘi antreprenori individuali pe cheltuiala resurselor federale și de altă natură, de competența Camerei de Conturi;

7. determinarea fiabilității raportării bugetare a administratorilor șefi ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor de stat extrabugetare ale Federației Ruse și a raportului anual privind execuția bugetului federal, a bugetelor extrabugetare de stat. -fondurile bugetare ale Federației Ruse;

8. controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor de la bugetul federal și a fondurilor din fondurile de stat în afara bugetului în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte organizații de credit ale Federației Ruse;

9. asigurarea, în limita competenței sale, a măsurilor de combatere a corupției.

Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” din 17 ianuarie 1992 N 2202-1. Parchetul Federației Ruse este un sistem federal centralizat unificat de organisme care exercită, în numele Federației Ruse, supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și a punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse.

În funcție de volum și conținut, autoritățile executive controlează următoarele:

intersectorial;

Industrie.

Controlul general al autorităților executive include controlul asupra executării și respectării Constituției, legilor federale, decretelor Președintelui Federației Ruse, rezoluțiilor și ordinelor Guvernului Federației Ruse, actelor juridice de reglementare ale autorităților executive federale, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse; consolidarea, unificarea organelor subordonate (controlate) pe domenii de activitate; rapoarte de audiere și rapoarte ale reprezentanților autorizați ai organismelor controlate cu privire la rezultatele și stadiul activității acestora. Controlul general este exercitat de: Guvernul Federației Ruse, guvernele republicilor din cadrul Federației Ruse, administrațiile (guvernele) altor entități constitutive ale Federației Ruse.

Controlul intersectorial al autorităților executive este implementat pentru a asigura o soluționare uniformă a sarcinilor complexe legate de un număr de ramuri ale guvernului de către autoritățile executive de competență supradepartamentală; nu există o subordonare organizatorică între subiecţi şi obiectele activităţii de control.

Autorități executive federale care exercită control intersectorial: Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Apărării Civile, Situații de Urgență și Ajutorare în caz de dezastre al Federației Ruse, Ministerul Resurselor Naturale al Federației Ruse, Ministerul Industriei și Energiei al Federației Ruse, Ministerul al Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse, Ministerul Transporturilor al Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Ministerul Dezvoltării Economice și Comerțului al Federației Ruse, Ministerul Justiției al Federației Ruse, Serviciul Federal de Securitate al Federația Rusă, Serviciul Federal Antimonopol, Serviciul Fiscal Federal, Serviciul Vamal Federal, Agenția Federală pentru Administrarea Proprietății Federale, Agenția Federală pentru Reglementare Tehnică și Metrologie etc.

Controlul sectorial al autorităților executive se realizează atât de către autoritățile sectoriale, cât și de către autoritățile executive pe anumite probleme de natură intradepartamentală. Există o subordonare organizatorică între subiecţii şi obiectele acestui control.

Concluzie

În urma studiului acestui subiect se pot trage următoarele concluzii.

Statul, ca organizație universală a societății și subiect al managementului, asigură interesele tuturor cetățenilor. Esența sa este dezvăluită și realizată în interacțiunea cu societatea.

Administrația publică este o activitate executivă și administrativă desfășurată prin metoda puterii și subordonării.

Managementul se desfășoară în următoarele forme de activitate:

Activitatea legislativă desfășurată de organele reprezentative ale puterii de stat;

Activitate executivă - autorităţi executive;

Justiție administrată de justiție.

Toate aceste forme de activitate au ca scop realizarea scopurilor si obiectivelor comune ale statului.

Funcțiile generale de management includ:

1. suport informațional pentru activitățile organelor de stat (colectarea și prelucrarea (analiza) informațiilor sociale);

2. prognoză și modelare (predicția științifică a schimbărilor în desfășurarea oricăror fenomene sau procese pe baza datelor obiective și a realizărilor științifice);

3. planificare (determinarea direcțiilor, obiectivelor activităților și metodelor de management, mijloace pentru atingerea acestor obiective);

4. organizare (dezvoltarea sistemului de management, eficientizarea relațiilor de management dintre subiectul și obiectul managementului, definirea drepturilor și obligațiilor, structura organelor, organizațiilor, selecția și plasarea personalului);

5. management (determinarea modului de activitate pentru atingerea scopurilor si obiectivelor managementului)

6. management (reglementarea comportamentului obiectelor gestionate, darea de directive, instrucțiuni, prescripții);

7. coordonare (interacțiune realizată pentru atingerea obiectivelor comune de management);

8. contabilitate (corespunde sau nu cu starea efectivă a obiectului de control cu starea specificată).

9. Reglementare (determinarea cerințelor și procedurilor generale obligatorii);

10. Control (stabilirea conformității sau nerespectării stării efective a sistemului administrației publice și a structurii acestuia cu standardul și nivelul cerut).

Esența funcțiilor în administrația publică este de a analiza și corela starea actuală a unui anumit sistem cu cerințele cu care se confruntă, abaterile de performanță și dezvăluirea motivelor acestor abateri.

În prezent, procesul de căutare și stabilire sistem eficient administrația publică, construirea structurii organizatorice a sistemului de organe și a activităților acestora.

Bibliografie

Reguli

1. Constituția Federației Ruse 1993. M; 2003.

2. Legea federală din 2 mai 2006 N 59-FZ „Cu privire la procedura de examinare a contestațiilor din partea cetățenilor Federației Ruse”.

3. Legea federală nr. 2202-1 din 17 ianuarie 1992 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”.

4. Decretul președintelui Federației Ruse din 13 mai 2000 nr. 849 „Cu privire la reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Districtul Federal”.

Literatură

5. Bahrakh D. M. Drept administrativ: Manual pentru universități. - M.: Norma, 2007. - 816 p.

6. Dicționar juridic mare. - M.: EKSMO, 2007.

7. Bratanovsky S.N. Drept administrativ.M-UNITI-DANA, 2014.

8. Galuzo V.N. Sistemul autorităților publice din Rusia: manual: Unity-Dana, 2013

9. Glazunova N. I. Sistemul de administrație publică: Manual pentru universități. - M.: YURAYT - ÎNVĂŢĂMÂNT SUPERIOR, 2010.

10. Zatonsky V.A. Statalitate efectivă / Ed. A.V. Malko .- M .: Sistemul guvernării statale și municipale: un manual / Romanov, V.N., Kuznetsov V.V. Ulyanovsk: UlGTU, 2008. Jurist, 2011.-p.67.

11. Kivalov S.V. Drept administrativ al Ucrainei: Manual X.: „Odiseu”, 2004.-- 880 p.

12. Lapina M. A. Drept administrativ / Curs de pregatire(complex de formare și metodologie). M.: UNITATE - DANA, 2009.

13. Makareiko N. Drept administrativ. Note de curs. 11. Naumov S.Yu. Sistemul administrației publice. Forum-Moscova.2008.

14. Mukhaev R.V. Sistemul de guvernare de stat și municipală: un manual.- Unity-Dana, 2010

15. Naumov S. Yu. Sistemul de administrație publică. Educație profesională. Moscova, 2008

16. Pikulkin A.V. Sistemul de administrație publică: Manual: Unitate-Dana, 2010

17. Starilov Yu. N. Cursul dreptului administrativ general. În 3 vol. T. I: Istorie. Știința. Articol. Norme. Subiecte. - M.: Editura NORMA (Editura NORMA - INFRA M), 2002. - 728 p.

18. Stakhov A.I. Responsabilitate administrativă. Tutorial pentru licee.-M.: UNITI-DANA, Drept si drept. 2004

19. Tomazova O. Controlul de stat în Federația Rusă. - Revista BNS „Keeper”, 2009.

20. Chirkin V.E. Management de stat și municipal: Manual. - M.: Avocat, 2003.-320s.

Resurse de internet

21.www.duma.qov.ru

22. www.mosoblduma.ru

23. www.council.gov.ru

24. www.government.ru

Găzduit pe Allbest.ru

Documente similare

Conceptul de control de stat. Corelarea termenilor juridici „control”, „supraveghere”, „analiza”, „monitorizare”. Baza normativă. Principalele etape, funcții, principii, mijloace de control de stat. Clasificarea subiectivă a controlului de stat.

lucrare de termen, adăugată 17.03.2008

Esența și reglementarea normativă a administrației publice; instituțiile, formele și principiile sale. Luarea în considerare a Constituției Federației Ruse ca bază legală a legislației țării. Fundamentele activității, funcțiile și competențele Guvernului Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 04.12.2011

Esența conceptului de administrație și control public. Sistemul și structura autorităților publice. Furnizarea de resurse pentru administrarea și controlul statului. Rolul actelor juridice în dezvoltarea sistemului de management al statului.

test, adaugat 15.11.2013

Funcţiile publice ale statului ca subiect de management. Condiționalitatea publică a administrației publice și principalele funcții ale statului în fiecare dintre domeniile gestionate. Sarcinile, funcțiile comitetului de control de stat și ale sistemului de urmărire penală în Republica Belarus.

test, adaugat 20.01.2010

Locul și rolul controlului în sistemul de management. Principalele abordări ale implementării controlului. Control financiar, administrativ și de servicii în sistemul administrației publice. Puterile si responsabilitatea departamentelor si angajatilor aparatului de management.

lucrare de termen, adăugată 23.10.2012

Conceptul și tipurile de organe de control de stat - una dintre formele de exercitare a puterii de stat, asigurând respectarea legilor și a altor acte juridice emise de organele statului. Funcţiile de control ale Preşedintelui şi Adunării Naţionale.

lucrare de termen, adăugată 23.02.2016

Analiza activităților de control ale statului. Esența și clasificarea tipurilor de control de stat. Mecanismul de exercitare a controlului președintelui Federației Ruse. Caracteristici ale controlului autorităților legislative (reprezentative), executive și judiciare.

lucrare de control, adaugat 11.07.2012

Conceptul de administrație publică și activitate politică. Principalele priorități de politică. Atribuțiile președintelui Republicii Belarus, principalele sale sarcini și funcții în domeniul administrației publice. Forme de lucru ale președintelui Republicii Belarus.

lucrare de termen, adăugată 29.03.2014

Conceptul și principalele trăsături ale unui organism de stat. Sistemul autorităților publice. Rolul președintelui Federației Ruse în sistemul autorităților publice din Federația Rusă. Competența și actele președintelui Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 21.07.2011

Semne, funcții și trăsături ale puterii executive. Sistemul organelor guvernamentale ale Federației Ruse, poziția lor legislativă și statutul administrativ și juridic. Corelația dintre puterea executivă și administrația de stat.

Întregul sistem de administrație publică constă în implementarea constantă a anumitor funcții. Termenul „funcție” este folosit pentru a desemna activitățile oricăror organe de stat, indiferent de scopul activităților acestora. Conceptul de funcție include: atât o datorie, cât și o serie de activități și un scop. Funcția managementului ca concept este o anumită direcție a activității de specialitate a puterii executive, al cărei conținut se caracterizează prin omogenitate și orientare către țintă.

Natura sarcinilor de management afectează natura funcțiilor asociate managementului. Sarcinile îndeplinite de organele guvernamentale sunt destul de diverse. Fiecare acțiune asociată managementului prevede un scop specific și utilizarea metodelor adecvate pentru a-l atinge. Scopul și esența funcțiilor de conducere sunt determinate de sistemul de factori socio-economici, socio-politici și de alții care există în țară.

Funcțiile de conducere sunt părți relativ independente și omogene ale conținutului activității de management, în care se exprimă influența organizatorică autoritară a subiectului conducerii asupra obiectului.

Astfel, funcția administrației publice poate fi definită ca parte a activităților de conducere ale statului, desfășurate în baza unei legi sau a unui alt act juridic, de către autoritățile executive folosind metodele lor inerente pentru îndeplinirea sarcinilor administrației publice.

Funcțiile administrației publice sunt destul de independente și universale. Exista metode diferite cu privire la clasificarea acestora. Ele se împart în funcții politice și tehnice, sau funcții de administrație generală și funcții de specialitate, funcții de exercitare a suveranității (externe și interne), funcții economice, sociale, socio-educative etc.

Cea mai frecventă este clasificarea funcțiilor administrației publice în generale, speciale și auxiliare.

Funcțiile generale au impact asupra anumitor procese care au loc în sferele economice, politice, socio-culturale și în alte sfere. Aceste funcții sunt principalele care sunt inerente oricărui management, indiferent de nivelul și în ce industrii se desfășoară. Funcțiile generale ale administrației publice, care sunt: prognoză, planificare, organizare, reglementare, coordonare, contabilitate, control, sunt construite pe fundații interne activitati de management.

Funcția de predicție. Nevoia de prognoză decurge din scopul administrației publice, deoarece trebuie să rezolve atât problemele cotidiene, cât și sarcinile pe termen lung. Prognoza este o previziune științifică, un studiu sistematic al stării, structurii, dinamicii și perspectivelor fenomenelor și proceselor manageriale inerente subiectului și obiectului managementului. Prognoza se datorează și naturii obiectului de control, care se caracterizează printr-un dinamism semnificativ. Este imposibil să desfășori activități de management fără a avea o idee despre consecințele lor viitoare. Din acest motiv, sistemul de management trebuie să fie previzibil. Administrația publică se confruntă cu provocări pe termen lung, pe termen lung. Fără previziuni, activitățile de management asociate cu astfel de probleme se vor desfășura într-un mediu de incertitudine. În procesul de management, prognoza este folosită atât ca funcție, cât și ca principiu, și ca metodă de management. Prin urmare, autoritățile executive trebuie să elaboreze previziuni, să le gestioneze și să își rezolve sarcinile pe baza acestora.

Funcția de planificare se regăsește la toate nivelurile ierarhiei de management. Constă în determinarea scopului, direcțiilor, sarcinilor, metodelor de implementare a anumitor acțiuni (sociale, economice, politice, culturale etc.), elaborarea de programe cu sprijinul cărora se realizează scopul. Modul de implementare a funcției de planificare este următorul: nevoie - sarcini - funcții - concluzie (scop). Metoda de planificare se bazează pe principiile caracterului științific, complexității, soluțiilor multivariate, alegerii unei opțiuni raționale, normativității etc.

Funcția organizației este asociată cu crearea unui mecanism organizațional, al cărui scop este formarea unui sistem de control și management, precum și conexiuni și relații între ele. Punctul culminant al funcției de organizare în comparație cu alte funcții independente este că este o singură funcție care garantează interdependența și eficacitatea tuturor celorlalte funcții de management.

Datorită funcției de control, se atinge poziția dorită de comandă și stabilitatea sistemului de control. Regulamentul acoperă în principal măsurile actuale pentru abaterile de la sarcini și programele date. Cu sprijinul reglementării se execută un control specific, se reglează comportamentul obiectelor gestionate. Sub influența reglementării, procesele de management decurg în direcția planificată și în conformitate cu scopul. Necesitatea reglementării operaționale se datorează doar mobilității conducerii în sine. Capacitatea sistemului de management de a menține în mod independent echilibrul în ceea ce privește influențele (abaterile) incitante este rezultatul implementării funcției de reglementare.

Coordonarea ca functie asigura coordonarea activitatilor sistemelor de control. Datorită coordonării, sunt coordonate nu numai acțiunile managerilor din cadrul nivelului de management, ci și acțiunile șefilor altor structuri de conducere.

Funcția de contabilitate este asociată cu colectarea, transmiterea, stocarea și prelucrarea datelor, înregistrarea și gruparea informațiilor despre activitățile sistemului de management, disponibilitatea și costul resurselor etc. Contabilitatea este o condiție prealabilă pentru control.

Funcția de control are propria personalitate în comparație cu toate celelalte funcții. Deci, dacă planificarea stabilește sarcini, organizația aduce sistemul de management în poziția capacității de a îndeplini această sarcină, atunci controlul este caracterizat de universalitate. Controlul este conceput pentru a afișa continuu informații despre starea reală a lucrurilor privind executarea sarcinilor.

Controlul începe cu obținerea de informații despre starea reală a obiectului gestionat și se termină cu luarea deciziilor care prevăd corecția corespunzătoare în sistemul de control pentru atingerea scopului planificat. Controlul se bazează pe principiu părere, care există în orice interacțiune dintre subiect și obiect în sistemul de control. Orice funcție de management public este interconectată cu altele.

Funcţiile generale revizuite ale managementului sunt necesare pentru implementarea administraţiei publice atât la nivel naţional, cât şi la nivel regional, local, sectorial.

Funcțiile speciale caracterizează individualitatea unui anumit subiect sau obiect de control. La principalele funcţii speciale ale administraţiei municipale, îndeplinite pe cel mai inalt nivel Organul suprem din sistemul de organe de guvernare adecvată include:

asigurarea suveranităţii şi independenţei economice a ţării, întruchiparea internă şi politica externațări;

Funcțiile manageriale speciale sunt îndeplinite de președintele țării în calitate de șef al statului. Există, de asemenea, o împărțire a funcțiilor la nivelurile inferioare ale guvernului. Autoritățile locale din zona respectivă asigură realizarea unor astfel de funcții principale: respectarea legii și a constituției, actele șefului țării, menținerea ordinii și legii; întruchiparea drepturilor și libertăților oamenilor; executarea programelor de stat şi regionale de socio-economice şi dezvoltare culturală; programe de protectie a mediului; interacțiunea cu autoritățile locale; implementarea altor oportunități oferite de stat, precum și delegate de consiliile corespunzătoare. Lista principalelor funcții speciale ale puterii executive arată că acestea sunt nenumărate și diferite, dar în același timp interconectate ca sarcini care sunt rezolvate de organele de conducere. Compararea funcțiilor generale cu cele speciale duce la concluzia că primele sunt legate de acțiunile administrației de stat, adică apar în toate interacțiunile sistemelor de conducere și controlate corespunzătoare. Conținutul funcțiilor speciale nu reprezintă modele generale, ci individualitatea interacțiunii subiecților și obiectelor specifice ale administrației de stat.

Funcțiile speciale pot fi grupate pe tipuri de sarcini (mai ales la cel mai înalt nivel): acestea sunt selecția angajaților și stabilirea acestora, problemele bugetare, atingerea obiectivelor pe termen lung și depășirea situațiilor de criză. În special, o mare importanță în activitățile puterii executive se acordă adoptării și implementării obiectivelor pe termen lung, în timp ce personalul și politica economică aparțin categoriei metodelor, dar nu obiectivelor. O astfel de orientare a activităților puterii executive precum depășirea situațiilor de criză este deosebită. Aceasta se referă la tot felul de crize – naționale sau locale, de la un dezastru natural (cutremur, inundație), dificultăți și acțiuni care au toate șansele de a perturba ordinea publică, siguranța publică.

Distingeți între funcțiile administrației publice și funcțiile manageriale ale autorităților publice. Funcția de administrație publică- acesta este rolul pe care îl îndeplinește aparatul de stat pentru a direcționa și organiza viața socială, pentru a o influența în atingerea scopurilor sale. Funcțiile administrației publice sunt strâns legate de funcțiile publice ale statului și reflectă modalitățile de implementare a acestora:

1) funcțiile publice ale statului relevă care este natura și rolul său public;

2) FGU-urile arată cum, în ce moduri, în procesul ce relații cu societatea, statul îndeplinește aceste funcții. General în FGU și UFOGV:

1) sunt influențele controloare ale statului; 2) au același scop - de a influența conservarea și dezvoltarea sistemului social, de a asigura implementarea planurilor actuale de stat.

După subiectul influenței

FGU-urile sunt realizate de toată structura organizatorică a administrației de stat.

UFOGV sunt efectuate direct de acest organism special.

În ceea ce privește influența

FGU pe sfere mari, zone, subsisteme mari.

UFOGV în componente separate, legături, manifestări ale sistemului social

Prin intermediul implementării

FGU-urile sunt asigurate cu toată puterea statului

UFOGV sunt dotate cu puterile și capacitățile organizatorice care sunt acordate acestui organism

Natura

FGU-urile reflectă relațiile obiective ale unui sistem social gestionat

UFOGV instalat în statut juridic agenție guvernamentală

Funcțiile de conducere ale organelor de stat sunt acțiuni de control exprimate legal ale organelor individuale ale statului, pe care acestea sunt îndreptățite și obligate să le exercite în legătură cu anumite obiecte gestionate sau componente de control ale oricăror alte structuri. 1. În funcție de direcția și locul de influență, se disting funcții interne și externe.

Funcțiile interne personifică conducerea în cadrul sistemului de management al statului. Existența lor se datorează construcției pe mai multe niveluri și multicomponente a statului ca subiect de management, relevanței eficientizării și activării acțiunilor subsistemelor și legăturilor sale.

Funcţiile de management extern caracterizează direct procesul de influenţă a organelor de stat asupra proceselor sociale (obiecte gestionate). Ele contin sensul, scopul principal al administratiei publice.

Funcțiile generale ale administrației publice reflectă momentele esențiale și sunt prezente în aproape orice interacțiune managerială a subiecților și obiectelor sale. În teoria managementului, printre aceste funcții cele mai semnificative se disting următoarele: organizare, planificare, prognoză, motivare, reglementare, control:

1.organizarea ca funcție a administrației publice constă în determinarea prevederilor organizatorice care stabilesc procedura de gestiune și reglementare procedurală: reglementări, standarde, instrucțiuni, cerințe, responsabilități

2. Funcția de planificare în administrația publică se exprimă în stabilirea obiectivelor, determinarea costurilor cu resursele necesare realizării acestora, a metodelor și termenilor, precum și a formelor și metodelor de control etapizat asupra activităților obiectului de management, prin care se realizează implementarea obiectivul planificat este atins.

3. funcția de prognoză în administrația publică este dezvoltarea unei judecăți rezonabile cu privire la dezvoltarea viitoare a societății sau la opțiunile acesteia, modalitățile și calendarul acesteia până la 4. motivare.Înțelepciunea liderului de aici nu este atât de a forma motivele activităților oamenilor, ci să le cunoască, să surprindă și să coordoneze acțiunile pentru a gestiona sistemul în conformitate cu acestea.

5. Reglementare. Statul, prin emiterea de legi, statute și acte judiciare, stabilește anumite reguli generale comportamentul participanților la relațiile publice, de ex. le reglementează. Aceasta este reglementarea statului în sens larg. În sens restrâns, reglementarea statului acţionează ca o funcţie a administraţiei statului în domenii specifice, acoperind anumite aspecte ale relaţiilor socio-politice, economice şi spirituale. Cu ajutorul controlului, sunt detectate abateri în sistemul controlat de la parametrii specificați și se iau măsuri pentru a-l aduce într-o stare de conformitate cu aceștia.

6)Principiile administrației publice- sunt prevederi fundamentale, fundamentate stiintific si in cele mai multe cazuri fixate legislativ in baza carora se construieste si functioneaza sistemul administratiei publice.In sistemul administratiei publice principiile actioneaza ca prevederi principale si initiale ale activitatilor de management desfasurate de stiinta si formulate de stat. Abaterea de la un principiu sau altul poate cauza defecțiuni grave în întregul sistem.1. Principiul de conducere al managementului poate fi luat în considerare principiul consistenței. 2. Principiul stiintific stă în faptul că la baza tuturor acţiunilor de management stau abordări științificeşi metode.3. Principiul umanismului este strâns legată de principiul orientării sociale a managementului. Esența principiului umanismului este că în toate activitățile autorităților publice se ține cont de interesele persoanei. Și dacă o persoană este protejată social, drepturile și libertățile sale nu sunt încălcate, atunci este activă, activă și eficiența managementului crește nemăsurat. 4. Principiul democrației permite luarea în considerare a intereselor cetățenilor și unirea eforturilor acestora în realizarea scopurilor administrației publice. Trebuie subliniat că aplicarea principiului democraţiei nu exclude utilizarea principiului centralismului, deoarece numai unitatea lor poate salva societatea atât de arbitrariul administrativ, cât şi de haos şi anarhie.5. Principiul legalității presupune că administrația publică în procesul de implementare a acesteia se bazează strict pe legislația în vigoare. Semnificația legilor în viața societății a fost înțeleasă în cele mai vechi timpuri. Dacă o normă juridică a devenit un obstacol serios în atingerea scopurilor administrației publice, ea trebuie fie anulată, fie modificată din punct de vedere legal. 6. Principiul publicitățiiînseamnă că cetățenii ar trebui să fie informați cu privire la scopurile și obiectivele organismelor guvernamentale. 7. Fiabilitatea sistemului administrației publice, flexibilitate și dinamism în situatii de criza atașează principiul separarii puterilor. 8. Principiul obiectivității presupune cunoaşterea tiparelor existente în mod obiectiv şi crearea unei paradigme de management ţinând cont de ele. Mai mult, este important să măsurați obiectivele stabilite cu posibilitățile de realizare a acestora. De exemplu, este imposibil să se stabilească un obiectiv fără a analiza baza de resurse disponibile pentru a-l atinge.9. Principiul optimității care vizează obţinerea de rezultate maxime cu cost minim. Pentru un control optim este necesar: prezența controalelor funcționale corespunzătoare obiectului controlat; luarea deciziilor manageriale pe baza unor informații obiective care reflectă în mod adecvat starea obiectului de control; disponibilitatea unor oportunități de resurse suficiente pentru a rezolva sarcinile; prezenţa unui mecanism de feedback bine stabilit.10. Principiul diviziunii muncii este o diferentiere activitatea muncii, conducând la conferirea organului sau funcționarului relevant cu anumite drepturi și obligații specifice.11. Principiul ierarhieiînseamnă responsabilitatea structurilor inferioare de conducere față de structurile superioare, iar fiecare angajat al ierarhiei administrative este responsabil pentru domeniul de activitate care i-a fost încredințat și pentru echipa din subordinea acestuia.12. Principiul combinarii optime a centralismului si descentralizarii permite, pe de o parte, evitarea anarhiei, deoarece determină limitele independenței autorităților locale. Centralismul înseamnă, în primul rând, extinderea administrației de stat pe teritoriul întregului stat. Descentralizarea în administraţia publică reprezintă transferul de competenţă şi autoritate de la centru către autorităţile locale şi organele de autoguvernare.13. Principiul combinării unității de comandă cu colegialitatea permite creșterea nivelului de responsabilitate a funcționarilor și implicarea managerilor de diferite niveluri în elaborarea deciziilor.

7) Politica de stat este un ansamblu de scopuri și obiective care sunt implementate practic de către stat, și mijloacele utilizate în aceasta.Baza politicii de stat este alcătuită din orientări strategice unificate, aceasta este diferența sa față de societatea civilă, unde există atât de mulți oameni și asociațiile lor, atât de multe interese și moduri de a le prezenta. Statul este unul și singur, întruchipează „coloana vertebrală” și în același timp forma societății. Astfel, nu pot exista multe „politici de stat” în ea. Politica de stat este sinteza optimă a tendințelor obiective în dezvoltarea socială și a judecăților subiective predominante ale oamenilor cu privire la interesele lor în aceasta. În fiecare stat, politica se formează sub influența multor circumstanțe, este o combinație de anumiți factori, uneori extrem de oportuniști și extrem de personalizați. Dar este, de asemenea, posibil să se evidențieze criteriile sociale generale (large) prin care politica publică poate fi „măsurată” într-un interval de timp lung. Din acest punct de vedere, constructivitatea politicii de stat poate fi întotdeauna evaluată din punctul de vedere al modului în care aceasta este capabilă: să asigure utilizarea rațională și eficientă a resurselor disponibile, producției, forței de muncă și potențialelor intelectuale ale țării; intensificarea muncii îndreptate direct. la asigurarea intereselor umane și la afectarea reală a nivelului și calității pentru satisfacerea nevoilor umane, pentru a schimba condițiile, productivitatea și performanța socială a muncii și, în consecință, pentru a atrage oamenii și a crea factori pentru creșterea bunăstării lor. sensul politicii de stat care îndeplinește aceste criterii este prezentat ca fiind modernizarea producției materiale și spirituale și a condițiilor sociale de viață ale populației pe baza progresului științific și tehnologic, posibilitatea unei diviziuni reciproc avantajoase a muncii cu alte țări.Orice stat politica este implementată în anumite condiții și cu utilizarea mijloacelor adecvate. La formularea esenței politicii de stat este important să se desemneze condițiile și mijloacele care o favorizează și pot fi puse în practică. Printre conditii se pot distinge: 1. juridic de stat, constând în crearea unui spațiu coordonat, într-o anumită măsură identic, structural și juridic al țării, care să permită utilizarea la maximum a tehnologiilor existente (disponibile) de economie, sociale și alte activități cu specializare și cooperare proprie; 2. socio-psihologic, inclusiv conștientizarea noilor linii directoare de viață, evitarea iluziilor, așteptările de har care vin de nicăieri și din tot ceea ce nu corespunde realităților vieții și nu dă naștere energiei creatoare a oamenilor; 3. activitate-practic, când deciziile sunt acțiuni și operațiuni, proceduri, acțiuni etc. sunt efectuate în scopurile și în conformitate cu politica statului

Articole De subiect:

Paste cu ton în sos cremos Paste cu ton proaspăt în sos cremos

Pastele cu ton în sos cremos este un preparat din care oricine își va înghiți limba, desigur, nu doar pentru distracție, ci pentru că este nebunește de delicios. Tonul și pastele sunt în perfectă armonie unul cu celălalt. Desigur, poate cuiva nu va place acest fel de mâncare.

Rulouri de primăvară cu legume Rulouri de legume acasă

Astfel, dacă te lupți cu întrebarea „care este diferența dintre sushi și rulouri?”, răspundem - nimic. Câteva cuvinte despre ce sunt rulourile. Rulourile nu sunt neapărat bucătărie japoneză. Rețeta de rulouri într-o formă sau alta este prezentă în multe bucătării asiatice.

Protecția florei și faunei în tratatele internaționale ȘI sănătatea umană

Rezolvarea problemelor de mediu și, în consecință, perspectivele dezvoltării durabile a civilizației sunt în mare parte asociate cu utilizarea competentă a resurselor regenerabile și a diferitelor funcții ale ecosistemelor și gestionarea acestora. Această direcție este cea mai importantă cale de a ajunge

Salariul minim (salariul minim)

Salariul minim este salariul minim (SMIC), care este aprobat anual de Guvernul Federației Ruse pe baza Legii federale „Cu privire la salariul minim”. Salariul minim este calculat pentru rata de muncă lunară completă.

Popular

2022-12-17 06:18:07	Calculul costului real al produselor finite
2022-12-17 06:18:07	Surse de finanțare a investițiilor
2022-11-17 00:23:54	Ce este abstracția, gândirea abstractă
2022-11-17 00:23:54	Costurile de producție și de circulație
2022-11-17 00:23:54	PIB pe cap de locuitor Lista țărilor după PIB pe cap de locuitor
2022-11-17 00:23:54	Thaddeus Fadeevich Bellingshausen, celebrul navigator rus Ce a făcut Thaddeus Bellingshausen
2022-10-20 00:32:43	Compatibilitatea semnelor zodiacale el este Vărsător, ea este Săgetător
2022-10-20 00:32:43	De ce visează un budgerigar: o fată, o femeie, o femeie însărcinată, un bărbat - interpretare din diferite cărți de vis
2022-10-20 00:32:43	Ce se întâmplă cu o persoană după curățarea biocâmpului
2022-10-20 00:32:43	Cum să înțelegeți că daunele au fost îndepărtate de la o persoană: semne, simptome și consecințe ale înlăturării daunelor

Nou

2022-10-20 00:32:43	Compatibilitate cu dragostea Gemeni și Balanță
2022-10-20 00:32:43	Rugăciune puternică pentru ca copilul să doarmă bine și senin
2022-09-26 04:05:41	Oh Mondy. Distribuitori. Politica de mediu în domeniul gospodăririi pădurilor
2022-09-26 04:05:41	Cine este beneficiarul în cuvinte simple Beneficiar de fonduri
2022-09-26 04:05:41	Crearea unei organizații publice fără formarea unei persoane juridice Asociația persoanelor juridice fără formarea unei persoane juridice
2022-09-26 04:05:41	„Raiffeisenbank Connect” - intrare în „Contul personal
26.09.2022	SA „wimm-bill-dann”: situații financiare și analiză financiară
26.09.2022	Ce trebuie să știți despre carnetul de cecuri
01.09.2022	Când combinația nu este „cu adevărat” introductivă?
01.09.2022	Regele șobolanului - ce înseamnă acest concept în psihologie?
01.09.2022	„Cine are nevoie de tine în afară de mine?
01.09.2022	Puzzle-uri incredibil de dificile (9 fotografii) Cel mai interesant puzzle din lume

Administrație publică. Sistemul administrației publice

Introducere

1. Fundamentele teoretice ale conceptului de funcție a administrației publice.

Conceptul și clasificarea funcțiilor statului.

2. Forme şi metode de administrare publică.

3. Principalele funcții interne și externe ale statului rus modern.

Concluzie

Lista surselor și literaturii utilizate:

Stat Control domeniul de aplicare al dreptului administrativ rus

Stat Control concepte de bază, sistem management, caracteristicile sale, principiile de organizare

Stat Control Fundamentele teoriei și organizării

Mai multe despre subiect § 7. Funcțiile administrației publice:

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Documente similare