القانون الاتحادي لحماية البيئة. الأحكام الرئيسية للقانون الاتحادي بشأن "حماية البيئة
في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، تبنى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي قانون "حماية البيئة" الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي في 10 كانون الثاني (يناير) 2002. حل القانون المعتمد محل قانون حماية البيئة بيئة طبيعية»بتاريخ 19 ديسمبر 1991.
قانون "حماية البيئة" هو قانون تشريعي رئيسي شامل للعمل المباشر ويحل ثلاث مهام:
1. الحفاظ على البيئة الطبيعية.
2 - منع وإزالة الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي على الطبيعة وصحة الإنسان ؛
3. تحسين جودة البيئة.
هذا القانون هو فعل ذو تأثير مباشر ، أي أن مواده سارية دون أي تعليمات أو لوائح إضافية ، إلخ.
الهدف الرئيسي للقانون هو ضمان مجموعة قائمة على أساس علمي من المصالح البيئية والاقتصادية من أجل الحفاظ على بيئة نظيفة صحية. تم إثبات معايير الجودة البيئية ، ومعايير التأثير البيئي المسموح به ، وكذلك معايير الانبعاثات المسموح بها وتصريف الملوثات ، وما إلى ذلك.
يضع هذا القانون المتطلبات البيئية لمصادر الآثار الضارة على البيئة وصحة الإنسان.
يتكون قانون "حماية البيئة" من فصول السادس عشر التي تحتوي على 84 مادة ، والتي تشمل:
الأحكام العامة؛
أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة ؛
التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة ؛
التقنين في مجال حماية البيئة ؛
تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية ؛
المتطلبات في مجال حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛
مناطق ومناطق الكوارث البيئية حالات الطوارئ;
الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة ؛
مراقبة الدولة البيئية ؛
الرقابة في مجال حماية البيئة. المراقبة البيئية؛
البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
أساسيات تكوين الثقافة البيئية ؛
المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة ؛
التعاون الدولي في مجال حماية البيئة ؛
حكم نهائي.
الموضوع الرئيسي للقانون هو حماية صحة الإنسان من الآثار الضارة للبيئة. يعتبر الشخص موضوع تأثير بيئي ، ويكون مسؤولاً عن عواقب أنشطته ، وكهدف لهذا التأثير ، يتمتع بالحقوق والضمانات المناسبة للتعويض عن الضرر الناجم.
تتكون آلية تطبيق قواعد هذا القانون من نظام. بما في ذلك الحوافز الاقتصادية لكيان اقتصادي ، فضلا عن التأثير الإداري والقانوني على المخالفين.
الأعمال الأساسية التشريعات البيئيةفي الاتحاد الروسي
بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، تمت مراجعة تشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك التشريعات البيئية ، بالكامل تقريبًا. الأفعال الرئيسية للتشريع البيئي مذكورة في الجدول 3.1.
الجدول 3.1 القوانين البيئية الرئيسية في الاتحاد الروسي.
| دستور الاتحاد الروسي (1993) | ||||
| التشريعات البيئية | سلامة البيئة | تشريعات الموارد الطبيعية | ||
| الأفعال السارية | ||||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، 2002 | قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل" ، 1991 (بصيغته المعدلة) | كود الأرض 2001 | ||
| القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" ، 1999 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن الأمن" ، 1992 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن الدفع مقابل الأرض" ، 1991 (بصيغته المعدلة بقوانين 1992 ، 1994 ، 1995) | ||
| القانون الاتحادي "بشأن الرعاية الصحية والوبائية للسكان" ، 1999 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ذات الطبيعة الاصطناعية" ، 1994 | كود الماء، 1995 | ||
| أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، 1993 (بصيغته المعدلة بقوانين عام 1998) | القانون الاتحادي "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" ، 1996 | قانون الاتحاد الروسي "على الجرف القاري" ، 1995 | ||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" ، 1994 | القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" | قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "في باطن الأرض" ، 1992 (بصيغته المعدلة بموجب قانون 1995). | ||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن التصديق على اتفاقية بازل للأمم المتحدة بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود" ، 1994 | القانون الاتحادي "بشأن السلامة من الحرائق" | القانون الاتحادي "بشأن معدلات الاستقطاعات ل قاعدة الموارد المعدنية"، 1995 | ||
| القانون الاتحادي "حول الخبرة البيئية" ، 1995 | القانون الاتحادي "بشأن اتفاقيات تقاسم الإنتاج" ، 1995 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن الأقاليم الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ، 1995 | قانون الحيوانات ، 1995 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن التدمير أسلحة كيميائية"، 1997 | كود الغابات ، 1997 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة لروسيا" ، 1998 | القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، 1998 | |||
| القوانين التشريعية التي تتطلب التطوير و / أو الموافقة | ||||
| القانون الاتحادي "بشأن التأمين البيئي" | القانون الاتحادي "تشغيل سلامة البيئة» | القانون الاتحادي "بشأن ترسيم حدود حقوق الملكية على الموارد الطبيعية (" في الموارد الطبيعية الفيدرالية ")". | ||
| القانون الاتحادي "بشأن صناديق البيئة" | القانون الاتحادي "بشأن حالة مناطق الاضطرابات البيئية" | القانون الاتحادي "في سجلات الدولة" الموارد الطبيعية» | ||
| القانون الاتحادي "بشأن حماية الموارد البيولوجية المائية" | القانون الاتحادي "بشأن إدارة النفايات المشعة" | القانون الاتحادي "تشغيل النباتية» | ||
| القانون الاتحادي "الصيد وصيد الأسماك" | القانون الاتحادي "بشأن الطاقة ورفاهية المعلومات للسكان" | القانون الاتحادي "تشغيل سياسة عامةفي مجال إدارة النفايات المشعة ". | ||
| القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة لاستخدام حماية الصندوق الأخضر للمستوطنات الحضرية" | القانون الاتحادي "تشغيل يشرب الماء» | |||
| القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة في مجال التربية البيئية" | ||||
تشمل تشريعات الموارد الطبيعية أنظمةتنظم الحماية والاستخدام أنواع معينةالموارد الطبيعية: قانون الأراضي للاتحاد الروسي (2001) ، قانون الغابات للاتحاد الروسي (1997) ، قانون المياه في الاتحاد الروسي (1995) ، قانون الاتحاد الروسي "على الأرض الجوفية" (1992) ، القانون "بشأن المناطق الطبيعية المحمية "(1995) ، قانون الاتحاد الروسي" بشأن حماية الهواء الجوي "(1999) ، القانون الاتحادي"حول عالم الحيوان" (1995).
يتضمن التشريع البيئي اللوائح التي تحكم حماية البيئة بشكل عام: قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" (2002) ، القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" (1995) ، "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" (1995) ، "في سلامة مناولة المبيدات والكيماويات الزراعية "(1997) ، إلخ.
تم اعتماد قانون الأراضي الحالي للاتحاد الروسي في عام 2001.
تم اعتماد أول كود للأرض في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1992 من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. أعلن ملكية الدولة للأرض وسحبها من التداول المدني. اعتمد كود الأرض الثاني لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المجلس الاعلىروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في يونيو 1970. كان قانون فترة الاشتراكية المتقدمة ، الذي وافق على الهيمنة الكاملة للمزرعة الجماعية وشكل إدارة مزرعة الدولة. زراعة. قانون الأراضي لعام 1991 هو قانون لإلغاء حصرية ملكية الدولة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى.
يحدد قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" لعام 1992 العلاقات القانونية في دراسة واستخدام وحماية باطن الأرض.
يحدد هذا القانون ترخيصًا صارمًا ، ويفرض رسومًا على استخدام باطن الأرض لأغراض مختلفة وتوزيع حصة الدخل التي يتلقاها مستخدم باطن الأرض. هناك العديد من المشاكل المعقدة والتي لم يتم حلها في استخدام باطن الأرض: النضوب الموارد المعدنيةالتخلص من مقالب الصخور ودفن النفايات السامة والمشعة.
تحدد أساسيات تشريعات الغابات (1997) متطلبات إدارة الغابات. تهدف القواعد القانونية الرئيسية إلى استخدام الغابة كمورد طبيعي. تكاثر الغابات. حماية الغابات وحمايتها. يمكن تمييز خمس مجموعات من القواعد القانونية فيه: الحراجة (إدارة الغابات ، إعادة التحريج ، حماية وحماية اليسار ، إلخ) ، موارد الغابات (تخطيط واستخدام الغابات كمورد طبيعي) ، أراضي الغابات (استخدام صندوق الغابات الأراضي) ، الإدارة (تعويضات إدارة الغابات) ، البيئة ، والتي تتعلق بمبادئ تنظيم الغابات ، وتوزيع الغابات في مجموعات حسب فئات الحماية ، وحماية الغابات من الحرائق ، وقطع الأشجار غير القانوني ، والتلوث ، والنضوب ، إلخ.
ينظم قانون المياه في الاتحاد الروسي (1995) العلاقات القانونية في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ، ويحدد إجراءات اكتساب وإنهاء حقوق مستخدم المسطحات المائية ، ويحدد المسؤولية عن انتهاك تشريعات المياه. تهدف القواعد القانونية إلى الاستخدام الرشيد للمياه. حمايتها من التلوث والانسداد والنضوب.
ينعكس الأساس القانوني لحماية الهواء الجوي في قانون الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة ، وكذلك في قانون "حماية الهواء الجوي" (1999).
التدابير العامة المهمة لحماية حوض الهواء هي وضع معايير للحد الأقصى من الآثار الضارة المسموح بها (MAC ، MPE) ورسوم انبعاثات الملوثات في الغلاف الجوي.
استنادًا إلى دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له ، تُصدر الحكومة القرارات والأوامر ، وتكون مسؤولة أيضًا عن تنفيذها. مرسوم الحكومة هو أيضا عمل قانوني معياري. يمكن تقسيم قرارات الحكومة بشأن القضايا البيئية إلى ثلاث مجموعات:
تشمل المجموعة الأولى تلك القوانين التي تم تبنيها بموجب القانون لتحديد الأحكام الفردية. على سبيل المثال ، اللوائح الخاصة بوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 فبراير 1993 رقم.
تتضمن المجموعة الثالثة من قرارات حكومة الاتحاد الروسي إجراءات قانونية معيارية لمزيد من التنظيم القانوني للعلاقات الاقتصادية. وينبغي النظر في مثل هذا القانون المرسوم الحكومي الصادر في 4 نوفمبر 1993 بشأن إنشاء النظام الروسيالتحذيرات والاستجابة للطوارئ.
للوزارات والإدارات البيئية صلاحية إصدار اللوائح التي تدخل في اختصاصها. وهي مخصصة للتنفيذ الإلزامي من قبل الوزارات والإدارات الأخرى والأفراد والكيانات القانونية. على سبيل المثال ، تصدر وزارة الموارد الطبيعية في روسيا أوامر تنظيمية وتعليمات ولوائح بشأن حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.
تلعب القواعد التنظيمية دورًا مهمًا - الصحية والبناء والتقنية والاقتصادية والتكنولوجية ، إلخ. وتشمل هذه معايير الجودة البيئية: معايير الإشعاع المسموح به ، ومستويات الضوضاء ، والاهتزاز ، وما إلى ذلك.
بدأ تشكيل التشريعات البيئية التي تلبي التحديات الحديثة للتنمية المستدامة وتحسين البيئة في منطقة نيجني نوفغورود في عام 1995 مع اعتماد ميثاق منطقة نيجني نوفغورود ، الذي حدد الأولويات البيئية الدستورية للمنطقة. الفصل الخامس من الميثاق يعكس أساسيات البيئة و السياسة الاجتماعيةالمناطق. تشير المادة 19 من الفصل الخامس إلى أن "الأراضي والمياه والغابات والموارد الطبيعية الأخرى تستخدم في المنطقة وتتم حمايتها كأساس لحياة الأجيال الحالية والمقبلة من سكانها". يتم ضمان الطبيعة الإلزامية لخبرة الدولة البيئية في المنطقة. تضع قوانين المنطقة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية حدودًا ومعايير بيئية ورسومًا تنظيمية لاستخدام الموارد الطبيعية والتلوث البيئي ، وتوفر مزايا ضريبية وائتمانية لإدخال التقنيات البيئية والموفرة للموارد.
في منطقة نيجني نوفغورود ، لا ينبغي السماح بالأنشطة التي قد تؤدي عواقبها إلى تدهور الوضع البيئي. قائمة صديقة للبيئة الأنواع الخطرةتم تحديد أنشطة ومصادر المخاطر البيئية في منطقة نيجني نوفغورود بقرار من السلطات سلطة الدولة. لا يمكن تنفيذ جميع أنواع الأنشطة الخطرة على البيئة إلا على أساس الترخيص. يجب أن يكون للمنشآت الخطرة بيئيًا في إقليم نيجني نوفغورود بالضرورة شهادة السلامة البيئية للمنشأة.
هيكل و ملخصقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة"
القسم 1. أحكام عامة.
يحدد هذا القسم ما يلي: مهام التشريع البيئي للاتحاد الروسي ، نظام التشريعات البيئية ، المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، أهداف حماية البيئة ، اختصاص سلطات الدولة على مختلف المستويات في مجال حماية البيئة.
نظام التشريع البيئي مبني على نفس مبدأ القانون الرئيسي.
القسم 2. حق المواطنين في بيئة صحية ملائمة.
تم تحديد حق المواطنين في الحماية الصحية من الآثار الضارة للبيئة الطبيعية الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ؛ عواقب الحوادث والكوارث والكوارث الطبيعية ، والتي يتم ضمانها من خلال:
- - تخطيط وتنظيم جودة البيئة الطبيعية ؛
- - التأمين الاجتماعي للمواطنين ؛
- - توفير فرص حقيقيةللعيش في ظروف مواتية للحياة والصحة ؛
- - التعويض عن الأضرار التي تلحق بالصحة ؛
- - سيطرة الدولة على حالة البيئة.
القسم 3. الآلية الاقتصادية لحماية البيئة.
يغطي هذا القسم ما يلي:
- - مهام الآلية الاقتصادية ؛
- - الحاجة إلى الحفاظ على سجلات الموارد الطبيعية ؛
- - مصادر تمويل الأنشطة البيئية ؛
- - إجراءات إصدار ترخيص الإدارة المتكاملة للطبيعة ؛
- - قيود على إدارة الطبيعة (سحب الموارد الطبيعية ، وانبعاثات وتصريف الملوثات في البيئة ، والتخلص من نفايات الإنتاج) ؛
- - أنواع المدفوعات للموارد الطبيعية (من أجل الحق في استخدام الموارد الطبيعية ضمن الحدود الموضوعة ، من أجل الاستخدام المفرط وغير العقلاني للموارد الطبيعية ، من أجل تكاثر وحماية الموارد الطبيعية) ؛
- - آلية للحوافز الاقتصادية لحماية البيئة (خصومات ضريبية ، مدفوعات مؤجلة ، قروض ميسرة ، أسعار ترويجية وأقساط للمنتجات الصديقة للبيئة ، إلخ).
القسم الرابع: ترشيد جودة البيئة الطبيعية.
يقدم القسم المتطلبات الأساسية لتنظيم جودة البيئة الطبيعية ، قائمة بأقصى المعايير المسموح بها للتأثير على البيئة.
القسم 5. خبرة الدولة البيئية.
يحدد القسم الغرض من المراجعة البيئية للدولة (التحقق من امتثال الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للسلامة البيئية للشركة) ، وأغراض المراجعة ، وإمكانية إجراء مراجعة بيئية عامة.
القسم 6. المتطلبات البيئية للتنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف بالمؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى.
في القسم ، يتم الاهتمام بضرورة مراعاة السلامة البيئية عند وضع دراسات الجدوى (دراسات الجدوى) للمشاريع.
القسم 7. المتطلبات البيئية لتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى وأداء الأنشطة الأخرى.
يوفر القسم المتطلبات البيئية بشكل منفصل:
- - في الزراعة؛
- - أثناء أعمال استصلاح الأراضي ؛
- - لمرافق الطاقة ؛
- - أثناء إعادة بناء وبناء المدن والمستوطنات الأخرى ؛
- - عند استخدام المواد الكيميائية ؛
- - إلى المنشآت العسكرية والدفاعية.
القسم 8. الطوارئ البيئية.
ينص القانون على تخصيص نوعين من مناطق الأزمات:
- 1. مناطق الطوارئ البيئية - مناطق من أراضي الاتحاد الروسي حيث ، نتيجة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، مستدامة تغييرات سلبيةفي البيئة الطبيعية ، مما يهدد صحة السكان ، وحالة النظم البيئية الطبيعية ، والأموال الوراثية للحيوانات والنباتات ؛
- 2. مناطق الكوارث البيئية - الأراضي التي حدثت فيها تغيرات عميقة لا رجعة فيها في البيئة الطبيعية ، مما أدى إلى تدهور كبير في صحة السكان ، واختلال التوازن الطبيعي ، وتدمير النظم الإيكولوجية ، وتدهور النباتات والحيوانات.
يتم الإعلان عن هذه المناطق بمراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ومراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي على أساس نتيجة المراجعة البيئية الحكومية. في روسيا ، يتم التعرف على المناطق التالية على هذا النحو: كوزنتسك حوض الفحم منطقة كيميروفو، نيجني تاجيل ، منطقة سفيردلوفسك ، براتسك ، منطقة إيركوتسك.
القسم 9. الأقاليم والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص.
يحدد القسم شروط تصنيف الأشياء الطبيعية على أنها محمية بشكل خاص النظام القانونيوالتدابير الأمنية.
القسم 10. الرقابة البيئية.
يحدد القسم مهام الرقابة البيئية:
- - مراقبة حالة البيئة الطبيعية وتغيرها ؛
- - التحقق من تنفيذ خطط وإجراءات حماية الطبيعة ، وترشيد استخدام الموارد الطبيعية ، وتحسين البيئة الطبيعية ، والامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ومعايير الجودة البيئية ؛
وكذلك مستويات الرقابة البيئية:
- - ولاية؛
- - إنتاج؛
- - عام.
القسم 11: التربية البيئية ، والتعليم ، بحث علمي.
يشير القسم إلى الحاجة إلى تعليم وتثقيف بيئي شامل وشامل ومستمر ، فضلاً عن التزام المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية ، والتدريب البيئي الوقائي للمديرين والمتخصصين ، والبحث البيئي العلمي.
القسم 12. تسوية الخلافات في مجال حماية البيئة.
يحدد القانون إمكانية حل النزاعات بين الكيانات القانونية والأفراد في المحكمة.
المادة 13. المسؤولية عن الجرائم البيئية.
يُعرّف هذا القسم الجرائم البيئية (مذنب ، أعمال غير قانونية تنتهك التشريعات البيئية) ، وتتميز 4 أنواع من المسؤولية القانونية البيئية بأساليب تطبيق العقوبات:
- 1. التأديبية (حتى فرادى) - لعدم تنفيذ خطط وإجراءات حماية الطبيعة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، ومخالفة معايير الجودة البيئية ومتطلبات التشريعات البيئية الناشئة عن وظيفة العملأو منصب رسمي ؛
- 2. المواد (للأفراد) - في شكل سداد نفقات مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة لإزالة الضرر الناجم عن مخالفة بيئية ؛
- 3. إداري (للأفراد والكيانات الاعتبارية) - لارتكاب مخالفات بيئية في شكل غرامات.
- 4. جنائي (على الأفراد) - لارتكابه جريمة بيئية.
القسم 14 التعويض عن الأضرار البيئية.
يحدد القانون الالتزام بالتعويض الكامل عن الضرر ، وإجراءات التعويض عنه (طوعا ، بقرار من المحكمة). يمكن أن يحدث الضرر بسبب:
- - بيئة؛
- - صحة؛
- - ملكية.
القسم 15. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
يقدم القسم مبادئ وأنواع التعاون الدولي.
يشتمل نظام التشريع البيئي القائم على القوانين الدستورية الأساسية على نظامين فرعيين: تشريعات البيئة والموارد الطبيعية.
القانون الرئيسي هو دستور الاتحاد الروسي ، الذي يقدم في التداول العلمي تعريف النشاط البيئي البشري في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة: إدارة الطبيعة ، وحماية البيئة ، وسلامة البيئة.
يحتل الفن مكانة مركزية بين المعايير البيئية لدستور الاتحاد الروسي. 9 ، الجزء 1 ، الذي ينص على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في الاتحاد الروسي وحمايتها كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.
هناك معياران مهمان للغاية في دستور الاتحاد الروسي ، أحدهما (المادة 42) يكرس حق الشخص في بيئة مواتية والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته ، والآخر يعلن الحق في المواطنون والكيانات القانونية ذات الملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (المادة 9 ، الجزء 2).
الأول يتعلق بالمبادئ البيولوجية للإنسان ، والثاني - الأسس المادية لوجوده.
كما يضفي دستور الاتحاد الروسي الطابع الرسمي على العلاقات التنظيمية والقانونية بين الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد. النظام الحالي من القوانين التشريعية والتنظيمية في مجال حماية البيئة ، وضمان سلامة البيئة و الإدارة البيئيةوفقا لمتطلبات دستور الاتحاد الروسي يوضح الجدول. 1.
في موضوع اختصاصه ، يتبنى الاتحاد الروسي قوانين اتحادية إلزامية في جميع أنحاء البلاد. للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في تنظيم العلاقات البيئية الخاصة بهم ، بما في ذلك اعتماد القوانين واللوائح الأخرى. يحدد دستور الاتحاد الروسي قاعدة عامة: يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد مع القوانين الاتحادية. يتم تحديد أحكام دستور الاتحاد الروسي في مصادر القانون البيئي.
أولاً ، هذا القانون هو القانون التشريعي الرئيسي الذي ينظم العلاقات البيئية.
الجدول 1.
|
المستوى الاتحادي |
على المستوى الإقليمي |
|
الاتحاد الروسي تحديد القوانين الفيدرالية التنظيم القانونيعلى أراضي الاتحاد الروسي مراسيم الرئيس ، قرارات مجلس الدوما ، قرارات (أوامر) حكومة الاتحاد الروسي نظام معايير الدولة(GOSTs) وقوانين ولوائح البناء (SNIP) نظام معايير الصناعة (osty ، RD ، sanpin ، MPC ، OBuv ، إلخ.) نظام التوثيق التنظيمي والمنهجي بين الإدارات والإدارات المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقيات الدولية وغيرها من النصوص القانونية الدولية التي يكون الاتحاد الروسي طرفًا فيها (خلفًا) |
مواضيع الاتحاد الروسي قوانين رعايا الاتحاد الروسي المراسيم (الأوامر) الصادرة عن السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد نظام المعايير واللوائح الإقليمية الاتفاقيات الدولية الثنائية |
من خلال تنظيم هذه العلاقات ، يهدف إلى حل ثلاث مشاكل: الحفاظ على البيئة الطبيعية ، ومنع وإزالة الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي على الطبيعة وصحة الإنسان ، وتحسين وتحسين جودة نظام حماية البيئة.
يقود القانون نظام التشريع البيئي ، أي في مسائل OPS ، يجب ألا تتعارض قواعد القوانين الأخرى مع هذا التشريع.
ثانيًا ، يتمثل الاتجاه الرئيسي للقانون في ضمان مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية مع إعطاء الأولوية لحماية الصحة وحقوق الإنسان الطبيعية في بيئة مواتية. على هذا النحو المبرر ، هناك متطرف القواعد المسموح بهاتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة الطبيعية. يعد تجاوز هذه المعايير مخالفة بيئية.
ثالثًا ، على عكس القوانين القطاعية (على سبيل المثال ، أسس تشريعات الأراضي) ، يضع القانون متطلبات موجهة إلى مصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية ، أي إلى الشركات والمؤسسات والمنظمات التي لها تأثير ضار على البيئة الطبيعية .
رابعًا ، الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار السلبية لحماية البيئة. في القانون ، يُعتبر الشخص على أنه موضوع تأثير على البيئة الطبيعية ، وهو المسؤول عن أنشطته ، وكموضوع لهذا التأثير ، يتمتع بضمانات للتعويض عن الضرر الناجم.
خامساً ، تحدد قواعد القانون آلية تطبيقه ، والتي تتكون من نظام يتضمن حوافز اقتصادية لمدير الأعمال في OOPS وتدابير الأثر الإداري والقانوني على مخالفي الأنظمة البيئية والقانونية. يحدد القانون الآلية الاقتصادية لدائرة حماية البيئة ، فضلاً عن التزام الخبرة البيئية للدولة ، والرقابة البيئية للدولة ، وصلاحياتها لتعليق أنشطة الصناعات الضارة بيئيًا والحد منها وإنهائها ، وإجراءات المسؤولية الإدارية والجنائية عن الجرائم البيئية ، والتعويض. للإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان والتعليم البيئي والتربية.
تعتمد فعالية هذه الآلية على مستوى النشاط التنظيمي للهيئات الإشرافية والرقابية في OPS ، على المواد والتقنية و الدعم الماليتدابير حماية البيئة ، من أداء الانضباط ، وكذلك حالة الثقافة البيئية في المجتمع.
يجب أن تكون البيئة الصحية في متناول الجميع. يجب على المواطن الحفاظ على الطبيعة في شكلها الأصلي ، واستخدام الموارد الطبيعية بعناية. تم إنشاء القانون الاتحادي رقم 7 لحماية البيئة الطبيعية وحمايتها ومعالجة عدد من القضايا الاقتصادية التي تؤثر على هذا المجال. (يمكنك أيضًا دراسة الأحكام).
يستند القانون إلى دستور الاتحاد الروسي. تم تبنيه في 20 ديسمبر 2001 من قبل مجلس الدوما ، ووافق عليه مجلس الاتحاد في 26 ديسمبر 2001. يتكون من هذا القانون الاتحادي والوثائق القانونية الأخرى الخاصة بالاتحاد الروسي.
تعمل FZ-7 الحالية في المنطقة الاقتصادية للاتحاد الروسي ، وتتوافق مع القوانين الدولية والقوانين الفيدرالية التي تضمن سلامة الطبيعة البحرية.
يتم تنظيم العلاقات في مجال إدارة الطبيعة. وهي تتكون من أساسيات نشاط وحياة الشعوب التي تعيش في منطقة الاتحاد الروسي. يجب توفير بيئة مواتية لكل مقيم في الاتحاد الروسي للعيش اللاحق.
يتم أيضًا تنظيم العلاقات بموجب قوانين التنظيم الفني إذا كانت تتعلق بما يلي:
- بناء؛
- إنتاج؛
- تثبيت؛
- تخزين؛
- عملية؛
- الاستخدام والتنفيذ.
نص القانون الاتحادي 7 في الإصدار الأخير
يتم تعريف المصطلحات التالية الآن في التشريع:
- كائنات الضرر المتراكم لإدارة الطبيعة وفقًا للمادة 1 من القانون الحالي ؛
- تراكم الضرر في البيئة.
لحماية الطبيعة ، ستقوم سلطات الدولة الآن ببناء أحزمة غابات وحدائق غابات.
تم تقديم الفصل 9.1 أيضًا ، والذي ينص على ما يلي:
- ما هي مناطق متنزهات الغابات؟
- حول أنواع الأراضي التي يحظر فيها زراعة الأشجار وفقًا للقانون ؛
- حول حقوق سكان الاتحاد الروسي ، والذي يشرح كيفية استخدام الطبيعة وعدم الإضرار بالطبيعة من وجهة نظر بيئية ؛
- أنواع الغرسات في هذه المنطقة وإجراءات التعويض.
للدراسة بالتفصيل الطبعة الأخيرة، قم بتنزيله مما يلي. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنك تسجيل المغادرة.
التغييرات الأخيرة التي تم إجراؤها على القانون الاتحادي رقم 7 "بشأن حماية البيئة"
تم تغيير الرقابة العامة في مجال البيئة. وهذا موصوف في المادة 68 من القانون الاتحادي رقم 7. الآن يمكن للمقيمين في الاتحاد الروسي المشاركة في الحفاظ على الطبيعة على أساس طوعي ومجاني كمفتشين عامين. لبدء هذا العمل ، ستحتاج إلى بطاقة هوية رسمية. كما تسرد المادة 68 ، الفقرة 6 ، واجباتهم الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك ، طرأت تغييرات على عدد من مواد القانون ، نناقشها أدناه:
المادة 6
وهو يصف الصلاحيات التي تتمتع بها السلطات العامة بموجب القانون. وتشمل هذه:
- المشاركة في مظاهرات مختلفة حول موضوع حماية الطبيعة في موضوع الاتحاد الروسي ؛
- المشاركة الفعالة في المجال النمو الإقتصاديوالسياسة الفيدرالية على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
- المشاركة في وضع قانون إضافي أو إجراءات قانونية تنظيمية أخرى في مجال التشريع الاتحادي ، بما في ذلك مراقبة تنفيذ القانون الذي تم إنشاؤه لحماية البيئة ؛
- الحق في دراسة واعتماد برامج من المناطق لمواصلة تنفيذها (في مجال حماية الطبيعة).
المادة 12
المادة تتناول حقوق والتزامات مختلفة منظمات غير ربحيةوالجمعيات العامة. لديهم الحق:
- إنشاء وتوزيع وتنفيذ برامج في مجال تحسين البيئة بشكل مستقل وفقًا للقانون الحالي ؛
- إشراك المواطنين المحليين والأجانب على أساس تطوعي في الأنشطة في مجال حماية الطبيعة ؛
- تعزيز وتنفيذ العمل في مجال سلامة الموارد الطبيعية وإشراكهم نقديل التنفيذ الناجحأنشطة؛
- لمساعدة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، الحكومة الذاتية المحلية في تنفيذ عدد من القضايا البيئية.
- القيام بمسيرات وإضرابات ومظاهرات وتجمعات مختلفة ، إلخ ، وفقًا للقانون الحالي لحماية البيئة.
لم يتم إجراء أي تغييرات على الإصدار الأخير.
المادة 14
المادة 14 قيد النظر لم تعد سارية المفعول.
مادة 16
يسرد العقوبات ل التأثير السلبيلحماية الطبيعة.
يشمل التأثير السلبي للحماية ما يلي:
- انبعاثات المواد التي تلوث الهواء من الشركات ومنشآت الإنتاج الأخرى ؛
- تصريف المواد السامة في المسطحات المائية القريبة ؛
لم يتم إجراء أية تغييرات في الإصدار الأخير من قانون حماية البيئة.
مادة 67
يصف التحكم في مجال الإنتاج للحفاظ على الطبيعة. إذا كانت المؤسسة تقوم بأنشطة اقتصادية أو أنشطة أخرى باستخدام الموارد الطبيعية ، فيؤخذ في الاعتبار طرق الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية واستعادتها.
لم يتم إجراء أي تغييرات على أحدث نسخة من القانون.
المادة 78
تم تعديل المادة 78 ، وتحديداً الفقرة 2.1 ، والتي تم بموجبها تحديد مقدار الضرر الذي يلحق بالطبيعة نتيجة انتهاك القانون الحالي في مجال حماية الطبيعة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم أخذ الخسائر التي يتكبدها الشخص في الاعتبار. كما تحسب تكاليف مهام المخالفات التي يجب تعويضها لإزالة الضرر. يتم احتساب هذه التكاليف من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية.
لعرض أحدث التعديلاتقانون البيئة ، قم بتنزيل أحدث إصدار من الرابط أعلاه.
حماية البيئة الطبيعية ، كما قالوا مؤخرًا ، حماية الطبيعة ضرورية لكل دولة. البيئة الطبيعية هي تلك النظم البيئية التي يعيش فيها مواطنو بلد معين ، وهم
أولاًطابور مهتم ب هواء نظيفوالماء في المواد الغذائية غير السامة. يجب حماية البيئة من التلوث من قبل المؤسسات الزراعية والصناعية ، من مياه الصرف المنزلية من كل كبيرة مكان. لذا فإن قوانين حماية البيئة هي دائمًا قوانين لتقييد النشاط البشري في منطقة معينة. يجب أيضًا حماية البيئة من التعديات الخارجية ، بحيث لا يستولي الأجانب على الموارد الطبيعية التي تنتمي تاريخياً (بموجب حق الإقامة) إلى شعب معين. كل هذا صحيح ، ولكن هناك تناقضات كثيرة في كل هذه الحجج.
| فصل تمهيدي ما هي علم البيئة؟ |
| الفصل الأول العوامل والموارد البيئية |
| الفصل الثاني إيكولوجيا الفرد (علم النفس الذاتي) |
| الفصل الثالث أصول عقيدة السكان |
| الفصل الرابع Biocenoses ، النظم الإيكولوجية ، المحيط الحيوي |
| الفصل الخامس النظم الإيكولوجية للمناظر الطبيعية الحضرية |
| الفصل السادس أنماط التكاثر الحيوي للتطور الحضري |
| الفصل السابع قوانين البيئة والنشاط البشري |
| الفصل الثامن التشريع البيئي الروسي |
| طلب |
نحن نعلم بالفعل أن الشخص لا يعارض بيئته ، فهو جزء منها. لا يحتاج إلى حماية خاصة ، لأن المكونات الرئيسية لدورة المادة لا "يحافظ عليها" البشر.
وليست كائنات أعلى بأي حال من الأحوال ، ولكن عددًا هائلاً من الكائنات الأكثر بدائية ، والتي تعد حدود تحملها وقدرتها على التكيف كبيرة بشكل غير عادي. لذا فإن حماية البيئة تنبع دائمًا من تنظيم النشاط البشري الذي يحول البيئة ، ولا داعي للحديث عن المواطنين هنا ، فهم غير قادرين على تدمير بيئتهم. يتم تدميره من قبل الهياكل العامة ، وغالبًا ما لا يستجيب لنداءات المواطنين. لذلك لا يمكن القول أن البيئة انتقلت إلى حيازة بعض الناس وهي ممتلكاتهم. بعد كل شيء ، يمكنك تبديد ثروتك! تشكل البيئة الطبيعية المدمرة في مكان محلي ما على الكوكب تهديدًا لجميع سكان الأرض.
لذلك ، لا يمكن لأي شخص استخدام البيئة كممتلكاته ، كونه هو نفسه جزء من البيئة الطبيعية. المواطن غير قادر على الإضرار ببيئته بشكل كافٍ ، والمجتمع قادر على القيام بذلك دون علمه وموافقته. من المستحيل عمليا الاستخدام التعسفي والكامل لموارد البيئة الطبيعية. ومع ذلك ، تحتاج كل ولاية إلى قانون لحماية البيئة. اعتمدت دولتنا في عام 1963 قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية"حماية الطبيعة"
. مع إصلاحات الدولة ، بحلول عام 1985 كانت قد عفا عليها الزمن. وبدلاً من ذلك ، اعتمد المجلس الأعلى للاتحاد الروسي في 19 كانون الأول (ديسمبر) 1991 قانون الاتحاد الروسي "في حماية البيئة "
. قبل ذلك لم يكن لدينا قانون عام
في مجال حماية البيئة.
تميز قانون 1991 بالخصائص الرئيسية التالية:
1. هذا عمل تشريعي رئيسي معقد للعمل المباشر. تقوم بثلاث مهام: أ) الحفاظ على البيئة الطبيعية. ب) منع الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي عليها ؛ ج) تحسين وتحسين جودة البيئة. يتم التعبير عن التأثير المباشر للقانون في حقيقة أن قواعده صالحة دون إجراءات إضافية - القرارات والتعليمات واللوائح وما إلى ذلك.
2. يحدد القانون مقدار الجمع المناسب بين المصالح البيئية والاقتصادية ، مع إعطاء الأولوية لحماية صحة الإنسان. أي أن الحد الأقصى من المعايير المسموح بها لتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة قد تم وضعها ، والتي يؤدي تجاوزها إلى خلق خطر على صحة الإنسان.
3. يصوغ القانون المتطلبات البيئية للإنسان ، كنوع ، لمصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية.
4. الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار الضارة بيئة خارجية. هذا هو ، في نهاية المطاف ، قانون لحماية الإنسان. يعتبر الشخص من ناحيتين: كموضوع يؤثر على البيئة ومسؤول عن عواقب أفعاله ؛ وأيضًا كموضوع للتأثير ، مُنح حقوقًا وضمانات للتعويض عن الضرر الناجم.
5. بيان آليات تنفيذ أحكام القانون. وهي تتألف من تحفيز حماية البيئة ، إلى جانب تدابير التأثير الإداري والقانوني على المخالفين. تدابير هذا التأثير هي آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية: الخبرة البيئية ، والرقابة البيئية ، وصلاحيات الحد ، وتعليق ، وإنهاء أنشطة الكائنات الضارة بيئيًا ، والمسؤولية الإدارية ، والجنائية ، والتعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك القانون ، والتعليم البيئي والتعليم.
وفق نص القانون ، الطبيعة وخصائصهاالثروات التراث الوطني للشعوب روسيا، طبيعي أساس من التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة ورفاه الإنسان. لا ينبغي أن يُفهم هذا على أنه فرصة للشعوب التي تعيش في البلاد للاستخدام التعسفي والكامل لجميع الموارد الطبيعية لأراضيها ، والاختباء وراء شعارات المصالح الوطنية أو اللحظات السياسية الحادة التي يعيشها المجتمع.
تضمن القانون 15 قسمًا مقسمة إلى 94 مادة.
في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي " على حماية البيئة ".
من حيث الحجم ، فقد تغير قليلاً ويحتوي على 14 فصلاً ، مقسمة إلى 84 مقالة.
إلى الفصل الأول القوانين لا تزال مدرجة الأحكام العامة. ويحدد مهام التشريعات البيئية للاتحاد الروسي ، والتي تتكون من تنظيم العلاقات بين المجتمع والطبيعة من أجل الحفاظ على الموارد الطبيعيةو بيئة طبيعيةلأجيال الحاضر والمستقبل.
في البداية ، يتم تقديم المفاهيم الأساسية: البيئة ، البيئة الطبيعية ، مكونات البيئة الطبيعية ، الكائن الطبيعي ، الكائن الطبيعي البشري المنشأ ، الكائن البشري المنشأ ، المركب الطبيعي. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد جودة البيئة: بيئة مواتية ، وتأثير سلبي على البيئة. كما يحدد الموارد الطبيعية والتلوث البيئي ومعايير الجودة الخاصة به ، وكذلك المراقبة والتحكم في مجال الحماية والتدقيق البيئي ، وكذلك الأضرار البيئية والمخاطر البيئية ومفهوم السلامة البيئية. ومع ذلك ، فقد تم تحديد الأخير ، مثل العديد من المفاهيم الأخرى ، على ما يبدو دون مشاركة علماء البيئة ، وبالتالي فإن المعنى البيئي لا يزال غير واضح تمامًا.
كما صاغ المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، والتي ينبغي أن توجه أي فرد وكيان قانوني في الدولة. فيما يلي بعض منهم:
احترام حق الإنسان في بيئة مواتية ؛
ضمان ظروف مواتية لحياة الإنسان ؛
التوليفات القائمة على العلم من المصالح البيئية والاقتصادية والمصالح الاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة المواتية ؛
مسؤولية سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية ؛
الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛
استقلال الرقابة البيئية ؛
افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ؛
الالتزام بتقييم التأثير على البيئة عند اتخاذ القرارات بشأن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛
بشكل عام ، يضمن هذا الفصل حقوق الإنسان في بيئة مواتية ، ويضمن ظروف معيشية مواتية ، فضلاً عن مسؤولية السلطات العامة والالتزام بإجراء مراجعة بيئية للدولة. كما تم تحديد أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية. يتم تقديم الالتزام بالمشاركة في أنشطة حماية البيئة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومة الذاتية المحلية ، والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح للكيانات القانونية والأفراد.
تسرد المقالة الأخيرة من هذا الفصل أهداف حماية البيئة. هذه هي الأراضي والأمعاء والتربة والسطح و المياه الجوفية، بجانب ذلك، الهواء الجوي، طبقة الأوزون في الغلاف الجوي
وقريب من الأرض فضاء. من الحيوانات البرية ، هذه غابات
وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وصندوقها الجيني.
على سبيل الأولوية ، تخضع الأنظمة البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية التي لم تتعرض لتأثيرات بشرية المنشأ للحماية.
تخضع الأشياء المدرجة في قائمة التراث الثقافي العالمي وقائمة التراث العالمي لحماية خاصة. التراث الطبيعي,
وكذلك المحميات الطبيعية للدولة ، بما في ذلك محميات المحيط الحيوي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، والمعالم الطبيعية ، والمتنزهات الطبيعية والمتنزهات الوطنية ، حدائق نباتية، ومناطق ومنتجعات تحسين الصحة ، والمجمعات الطبيعية الأخرى ، والموائل الأصلية ، وأماكن الإقامة التقليدية والأنشطة الاقتصادية للشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي ، والأشياء ذات الطبيعة الخاصة البيئية والعلمية والتاريخية والثقافية والجمالية والترفيهية وتحسين الصحة و أهمية أخرى قيّمة ، الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، وكذلك التربة النادرة أو المهددة بالانقراض والغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الأخرى وموائلها.
في الفصل الثاني أعطي أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة. هنا مع تاتية من 5 إلى 10تنظيم صلاحيات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في مجال العلاقات المتعلقة بالحماية وترسيم حدود هذه الصلاحيات.
في الفصل الثالث ينص على حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة. هنا ، تنص المادة 11 مرة أخرى على حق المواطنين في بيئة مواتية ، وتعدد حقوق المواطنين في إنشاء جمعيات عامة ، وإرسال المناشدات إلى السلطات ، والمشاركة في الاجتماعات والتجمعات ، وتقديم المقترحات ورفع الشكاوى ، ورفع الدعاوى القضائية. إنهم ملزمون قليلاً نسبيًا: الحفاظ على الطبيعة ومعاملتها بعناية والامتثال للقانون.
12 مقالةينظم مشاركة المنظمات في الأنشطة البيئية ، والأخير ، 13 ، المادةمن هذا الفصل ينص على نظام إجراءات الدولة لضمان الحقوق في بيئة مواتية.
في الفصل الرابع يقترح القانون ، كما في القانون السابق ، آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية ومهامها والتخطيط ومحاسبة الموارد. يتم هنا أيضًا تحديد حدود استخدام الطبيعة والدفع مقابل استخدام الموارد والتأمين البيئي والصناديق البيئية والحوافز الاقتصادية لحماية البيئة. تتناول الفصول من 14 إلى 18 بالتفصيل كل من طرق التنظيم الاقتصادي والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية ، و النشاط الريادينفذت من أجل حماية البيئة.
في الفصل الخامس يتم تحديد تقنين جودة البيئة الطبيعية. ليس سراً أن البيئة الطبيعية الحالية غالباً ما تكون ملوثة لدرجة أنها تؤثر سلبًا على جميع الكائنات الحية. أولاً وقبل كل شيء ، يسلط الضوء على متطلبات تطوير اللوائح في مجال حماية البيئة. تتم مناقشة جميع المعايير الخاصة بالجرعات القصوى المسموح بها ومستويات التلوث ، فضلاً عن المتطلبات البيئية للمنتجات في هذا القسم في المواد من 19 إلى 31.
الفصل السادس يتكون من مادتين فقط ويحتويان على وصف لإجراء تقييم الأثر البيئي وإجراءات إجرائهالخبرة البيئية. يتم تحديد أهدافها ، ويتم تقديم الطبيعة الإلزامية لمثل هذا الفحص عند اتخاذ أي قرارات اقتصادية. يتم النظر في أهداف الخبرة البيئية للدولة ، والتزام الخبرة البيئية العامة ، ويتم تحديد كل من المسؤولية عن عدم الامتثال لمتطلبات الخبرة ومسؤولية الخبراء.
الأكثر ضخامةالفصل السابع يحدد القانون المتطلبات البيئية لوضع وتصميم وبناء وإعادة بناء وتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى. يسرد قواعد تخزين واستخدام وتدمير النفايات الكيميائية والبيولوجية والصناعية والمنزلية ، وحماية طبقة الأوزون من الأرض. يحتوي هذا الفصل على المواد من 32 إلى 56 ، والتي يتم في نهايتها النص على إمكانية تعليق الأنشطة إذا تم تنفيذها بالمخالفة للمتطلبات المحددة في هذا الفصل.
في الفصل الثامن في مقال واحد فقط يتم وصف الإجراء الخاص بإنشاء مناطق الكوارث البيئية والأوضاع البيئية الطارئة. يتم تحديد العلامات وفقًا لتمييز المناطق كمناطق الطوارئ البيئية ومناطق الكوارث البيئية ، ويتم اتخاذ تدابير للقضاء على هذه المناطق وطرق تمويل هذه الأنشطة باهظة الثمن.
خاص الفصل التاسع يركز القانون على الأشياء الطبيعية التي تخضع لحماية خاصة. ويصف تدابير الحماية ونظامها القانوني ، وصندوق الاحتياطي الطبيعي للاتحاد الروسي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، ومحميات الحياة البرية ، والمتنزهات الوطنية والمعالم الطبيعية. تخضع الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من الكائنات الحية والمناطق الخضراء حول المدن والبلدات أيضًا لحماية خاصة. .
محمية طبيعية للدولة يعتبر مجمعًا طبيعيًا مخصصًا للحفاظ على بعض أنواع الموارد الطبيعية أو تكاثرها بالاقتران مع استخدام محدود ومنسق لأنواع أخرى من الموارد الطبيعية.
وطني الحدائق الطبيعية تسمى المجمعات الطبيعية المحمية بشكل خاص المسحوبة من الاستخدام الاقتصادي التي لها أهمية بيئية أو وراثية أو علمية أو بيئية أو تعليمية أو ترفيهية ، كمناظر طبيعية نموذجية أو نادرة ، موائل لمجتمعات النباتات والحيوانات البرية ، أماكن الاستجمام ، السياحة ، الرحلات ، تعليم السكان.
آثار الطبيعة تعتبر الأشياء الطبيعية الفريدة والمجمعات الطبيعية الفردية ذات أهمية بقايا وعلمية وتاريخية وبيئية وتعليمية وتحتاج إلى حماية خاصة من قبل الدولة.
حول المدن والبلدات الصناعية تبرزالخضر في الضواحي مناطق ، بما في ذلك الأحزمة الواقية لمنتزهات الغابات ، مثل المناطق التي تؤدي وظائف الحماية البيئية (تشكيل البيئة ، والإيكولوجية) ، والوظائف الصحية والصحية والترفيهية.
وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأحكام المتعلقة بهذه الأراضي والأنواع المحمية من الكائنات الحية والمناطق الخضراء المحيطة بالمستوطنات البشرية تشبه تلك التي تم تبنيها منذ زمن بعيد في جميع البلدان المستنيرة تقريبًا ، بغض النظر عن مستواها الاقتصادي.
في الفصل العاشر تصف المادة 63 المراقبة البيئية للدولة. يتم تحديد ترتيب تنظيمها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، كما تستخدم الحكومة النتائج. لم يتم تحديد مدى توفر هذه النتائج للمواطنين في المقالة.
الفصل الحادي عشر القانون مخصص للسيطرة البيئية على حالة البيئة. يتم شرح مهامها وأهميتها ، ويتم تقديم التسلسل الهرمي لخدمة التحكم - الدولة والصناعية والعامة. مما لا شك فيه ، تبين أن حقوق المسؤولين المسيطرين للدولة أكبر بكثير من تلك التي تتمتع بها المنظمات العامة المسيطرة. يتم تعيين الرقابة العامة في هذا الفصل ، المكونة من 6 مواد ، في موقعين فقط في المادة 68.
بدلاً من قسم خاص مخصص للتربية البيئية والتعليم لمواطني البلاد ، ظهر فصلان منفصلان.
الفصل الثاني عشر ينظم البحث العلمي في مجال حماية البيئة. يسرد مقالها الوحيد الأهداف المحتملة فقط التي يمكن إجراء البحث العلمي من أجلها. لذلك تبين أن هذا الفصل قد تم اقتطاعه بشكل كبير مقارنة بالقانون السابق. .
جزء جديد، التي ظهرت في هذا الإصدار من القانون ، - الفصل 13، مكرس لأساسيات تكوين الثقافة البيئية. يتم تمثيله بأربع مواد ، وبما أنها فقط في نص القانون تتعلق بالتربية البيئية والتربية البيئية ، سنعطي الفصل بأكمله.
المادة 71. عمومية وتعقيد التربية البيئية.
من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، يتم إنشاء نظام للتعليم البيئي العام والشامل ، بما في ذلك التعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، والتعليم المهني الثانوي والعالي ، والتعليم المهني بعد التخرج ، وإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، وكذلك نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام والمتاحف والمكتبات والمؤسسات الثقافية والمؤسسات البيئية والرياضة والمنظمات السياحية.
المادة 72 تدريس أساسيات المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية.
1. في مؤسسات التعليم قبل المدرسي ومؤسسات التعليم العام والمؤسسات التعليمية تعليم إضافيبغض النظر عن ملفهم الشخصي وأشكالهم التنظيمية والقانونية ، يتم تدريس أساسيات المعرفة البيئية.
2. وفقًا لملف المؤسسات التعليمية التي توفر التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، يتم توفير تدريس التخصصات الأكاديمية حول حماية البيئة والسلامة البيئية وإدارة الطبيعة العقلانية.
المادة 73 تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
1. يجب تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
2. يتم تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة وفقًا للقانون.
المادة 74 . التربية البيئية.
1. من أجل تكوين ثقافة بيئية في المجتمع ، التعليم موقف دقيقإلى الطبيعة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، يتم تنفيذ التثقيف البيئي من خلال نشر المعرفة البيئية حول السلامة البيئية ، ومعلومات حول حالة البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.
2 - يتم تنفيذ التثقيف البيئي ، بما في ذلك إعلام الجمهور بالتشريعات في مجال حماية البيئة والتشريعات في مجال السلامة البيئية ، من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية والجمعيات العامة ووسائل الإعلام والمؤسسات التعليمية والمؤسسات الثقافية والمتاحف والمكتبات والمؤسسات البيئية والمنظمات الرياضية والسياحية والكيانات القانونية الأخرى.
وهكذا ، على عكس القانون السابق ، يعزز القانون الجديد بشكل كبير مكون الدولة ولم يعد يحدد حقوق المواطنين وأولويتهم بمثل هذه التفاصيل. رغم ما تبقى دعم المعلوماتالمواطنين في مجال جودة البيئة ، هنا تم بالفعل استبعاد دور حكومة الاتحاد الروسي في تنظيم نظام للتعليم البيئي الشامل والمستمر والتعليم لجميع مواطني الدولة. كان يجب أن يتم تنفيذ ذلك من قبل مصرح له بذلك بشكل خاص الهيئات الحكوميةالاتحاد الروسي ، وتزويد السكان بالمعلومات البيئية والمشاركة في تنظيم التعليم والتربية البيئية المستمرة الشاملة. في الجمهوريات ومناطق الحكم الذاتي والمقاطعات ، في الأقاليم والمناطق وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، كان تنظيم التعليم البيئي الشامل ، والتنشئة والتنوير إلزاميًا كما هو منصوص عليه في القانون ، كخاصية أساسية لحماية البيئة. لسوء الحظ ، بقي القليل جدًا من هذه الأحكام ، مما جعل من الممكن ، منذ اعتماد هذا القانون الجديد ، تقليص تدريس علم البيئة في المؤسسات التعليمية. سنعود إلى هذا الموضوع في الفصل 13 من القانون.
الفصل الرابع عشر القانون مخصص للمسؤولية عن الجرائم البيئية. بادئ ذي بدء ، يتم سرد أنواع هذه المسؤولية. ينص على المسؤولية التأديبية والمادية والإدارية. هناك أيضًا مادة حول المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية. يشترط أن يتم حل النزاعات في مجال حماية البيئة في المحاكم وفقاً للقانون.
الالتزام بالتعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة وإجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك تشريعات حماية البيئة منصوص عليها. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه ينص أيضًا على تعويض عن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة انتهاك القانون ، وكذلك متطلبات تقييد أو تعليق أو حتى إنهاء أنشطة الأشخاص المنفذين بالمخالفة للقانون. التشريعات في مجال حماية البيئة.
في الفصل الرابع عشر يناقش القانون التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفة بيئية. من المفترض أن تعوض عن هذا الضرر بالكامل في شكل تعويض مادي مناسب ، أو عينيًا ، في شكل استعادة البيئة الطبيعية. يتم النظر في خيارات التعويض عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد على صحة المواطنين أو ممتلكاتهم ، ويتم تحديد طرق المطالبات لإنهاء الأنشطة الضارة بيئيًا.
المقدمة في الفصل الخامس عشر القانون والتعاون الدولي في مجال حماية البيئة. تنص على أن الاتحاد الروسي يقوم بالتعاون الدولي في مجال حماية البيئة وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا .
لسوء الحظ ، تم سحب تعريفات الأراضي المحمية بشكل خاص من القانون. نقتبس هذه التعريفات من نص القانون السابق. ها هم: " المحميات الطبيعية للدولةتعتبر مسحوبة إلى الأبد من الاستخدام الاقتصادي ولا تخضع للانسحاب لأي أغراض أخرى ، محمية بشكل خاص بموجب القانون ، المجمعات الطبيعية (الأرض ، باطن الأرض ، عالم الحيوان) ، التي لها أهمية بيئية وعلمية وبيئية وتعليمية ، كمعايير للبيئة الطبيعية ، والمناظر الطبيعية النموذجية أو النادرة ، وأماكن حفظ الصندوق الوراثي للنباتات والحيوانات.
هناك ، قاد العلماء مثل هذه التطورات الدعم الحكومي، وكانوا أعضاء في مجالس الخبراء ، حيث قدموا آراء حول تقييم الأثر البيئي للمشاريع ، وشاركوا في حل المشكلات العملية للإدارة البيئية ، وتشكيل ثقافة إيكولوجية للمجتمع. والأهم من ذلك أنهم كانوا مسؤولين شخصياً عن النتائج العلمية لتطوراتهم.
تم إدراج المخالفات البيئية في نص القانون السابق ، وفيما يلي بعض منها:
- عدم الامتثال للمعايير والقواعد ومعايير الجودة البيئية الأخرى ؛
- تلوث البيئة وإلحاق الضرر بصحة الإنسان والنباتات والحيوانات وممتلكات المواطنين والكيانات القانونية نتيجة لذلك ؛
- إتلاف وإتلاف وتدمير الأشياء الطبيعية ، بما في ذلك الآثار الطبيعية ، واستنزاف وتدمير المحميات الطبيعية والنظم البيئية الطبيعية ؛
- انتهاك النظام المعمول بهأو قواعد الحصول على ، وجمع ، وحصاد ، وبيع ، وشراء ، وحيازة ، وتبادل ، وإرسال ، واستيراد ، وتصدير أشياء من النباتات والحيوانات إلى الخارج ، ومنتجات منها ، وكذلك المجموعات النباتية والحيوانية والمعدنية ؛
- تجاوز المعايير الموضوعة للحد الأقصى من المستويات والتركيزات المسموح بها مواد مؤذية;
- معلومات غير مناسبة أو مشوهة ، ورفض تقديم معلومات كاملة وموثوقة وفي الوقت المناسب عن حالة البيئة الطبيعية وحالة الإشعاع.
للأسف ، تم حذفها في نص القانون ، لكننا نذكرها من نص القانون السابق. تتلخص هذه المبادئ في ما يلي:
- لكل شخص الحق في الحياة في أفضل الظروف البيئية ؛
- لكل دولة الحق في استخدام البيئة الطبيعية والموارد الطبيعية لأغراض التنمية وتلبية احتياجات مواطنيها ؛
- لا يمكن ضمان الرفاه البيئي لدولة ما على حساب الدول الأخرى أو دون مراعاة مصالحها ؛
- يجب ألا يتسبب النشاط الاقتصادي الذي يتم القيام به على أراضي الدولة في إلحاق الضرر بالبيئة الطبيعية داخل وخارج ولايتها القضائية ؛
- أي نوع من الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة غير مقبولة ، تأثير بيئيالتي لا يمكن التنبؤ بها.
- يجب إقامة رقابة على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية على الحالة والتغيرات في البيئة والموارد الطبيعية على أساس المعايير والبارامترات المعترف بها دوليًا ؛
- ينبغي ضمان التبادل الدولي الحر ودون عوائق للمعلومات العلمية والتقنية بشأن المشاكل البيئية والتكنولوجيات البيئية المتقدمة ؛
- ينبغي للدول أن تقدم المساعدة لبعضها البعض في حالات الطوارئ البيئية ؛
- يجب حل جميع الخلافات المتعلقة بمشاكل البيئة الطبيعية بالطرق السلمية فقط.
غالبًا ما يتم انتهاك هذه المبادئ الأساسية للتعاون الدولي بذريعة المصالح الوطنية أو أسرار الدولة.
