القانون الاتحادي رقم 7. قانون البيئة
يشمل نظام الحماية القانونية للطبيعة في روسيا أربع مجموعات من الإجراءات القانونية:
1) التنظيم القانوني للعلاقات بشأن استخدام الموارد الطبيعية والمحافظة عليها وتجديدها ؛
2) تنظيم تثقيف وتدريب العاملين ، والتمويل والدعم اللوجستي للأنشطة البيئية ؛
3) الدولة و
الرقابة العامة على الوفاء بمتطلبات حماية البيئة ؛
4) المسؤولية القانونية للجناة.
وفقا للتشريعات البيئية هدفالحماية القانونية هي البيئة الطبيعية - وهي حقيقة موضوعية موجودة خارج الشخص وبغض النظر عن وعيه ، فهي بمثابة موطن وشرط ووسيلة لوجوده.
مصادر قانون البيئةيتم الاعتراف بالأفعال القانونية المعيارية ، والتي تحتوي على قواعد قانونية تنظم العلاقات البيئية. وتشمل هذه القوانين والمراسيم والمراسيم والأوامر ، أنظمةالوزارات والإدارات والقوانين واللوائح الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد. أخيرًا ، من بين مصادر القانون البيئي مكان عظيمتشغل القوانين الدولية التي تنظم العلاقات البيئية الداخلية على أساس الأسبقية قانون دولي.
نتيجة للتدوين الأخير ، تم تطوير نظام التشريعات البيئية، والتي تستند إلى ثلاثة قوانين معيارية أساسية: إعلان المؤتمر الأول لنواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بشأن سيادة الدولة للاتحاد السوفياتي الروسي جمهورية اشتراكية(1990) إعلان حقوق وحريات الإنسان والمواطن (1991) والدستور الاتحاد الروسي، تم اعتماده نتيجة تصويت شعبي في 12 ديسمبر 1993.
نظام التشريع البيئييسترشد بأفكار القوانين الدستورية الأساسية ، ويشمل نظامين فرعيين:
- بيئي
- تشريعات الموارد الطبيعية.
في التشريعات البيئيةمدرجة القانون الاتحاديبتاريخ 10 يناير 2002 رقم 7-FZ "بشأن الحماية بيئة»وأعمال تشريعية أخرى ذات تنظيم قانوني معقد.
إلى النظام الفرعي لتشريع الموارد الطبيعيةيتضمن: قانون الأراضي للاتحاد الروسي (FZ رقم 136 بتاريخ 10/25/2001) ، قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 21 فبراير 1992 رقم 2395-1 "بشأن باطن الأرض" ، قانون الغابات للاتحاد الروسي (منطقة حرة رقم 200 بتاريخ 04.12.2006) ، كود الماء RF (FZ No. 74 بتاريخ 06/03/2006) ، القانون الاتحادي رقم 52-FZ المؤرخ 24 أبريل 1995 "بشأن الحياة البرية" ، بالإضافة إلى القوانين التشريعية والتنظيمية الأخرى.
في دستور الاتحاد الروسيتنعكس الأحكام الرئيسية للاستراتيجية البيئية للدولة والتوجهات الرئيسية لتعزيز القانون والنظام البيئي. يُدخل دستور الاتحاد الروسي في التداول العلمي تعريف النشاط البيئي البشري في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة: إدارة الطبيعة ، وحماية البيئة ، وضمان سلامة البيئة.
الجزء 1 من الفن. 9 الذي ينص على أن الأرض وغيرها الموارد الطبيعيةفي الاتحاد الروسي يتم استخدامها وحمايتها كأساس لحياة ونشاط الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.
هناك معياران مهمان للغاية في دستور الاتحاد الروسي ، أحدهما (المادة 42) يكرس حق كل شخص في بيئة مواتية ، ومعلومات موثوقة حول حالته والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته ، و تعلن أخرى عن حق المواطنين والكيانات القانونية في الملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (الجزء 2 ، المادة 9). الأول يتعلق بالمبادئ البيولوجية للإنسان ، والثاني - الأسس المادية لوجوده.
كما يضفي دستور الاتحاد الروسي الطابع الرسمي على العلاقات التنظيمية والقانونية بين الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد. حسب الفن. 72 يعد استخدام وحيازة الأراضي وتربة التربة والمياه والموارد الطبيعية الأخرى وحيازتها والتخلص منها ، وإدارة الطبيعة وحماية البيئة وضمان السلامة البيئية ، من الاختصاصات المشتركة للاتحاد وموضوعات الاتحاد.
فيما يتعلق بموضوع ولايته القضائية ، يتبنى الاتحاد الروسي قوانين فيدرالية ملزمة في جميع أنحاء البلاد. للكيانات المكونة للاتحاد الحق في التنظيم الخاص بهم للعلاقات البيئية ، بما في ذلك اعتماد القوانين واللوائح الأخرى. يحدد دستور الاتحاد الروسي قاعدة عامة: يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد مع القوانين الاتحادية. يتم تحديد أحكام دستور الاتحاد الروسي في مصادر القانون البيئي.
القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة"يحدد الإطار القانوني لسياسة الدولة في مجال حماية البيئة ، وضمان حل متوازن للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، والحفاظ على بيئة مواتية ، والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في مجال حماية البيئة وضمان سلامة البيئة.
تم تحديد الأحكام القانونية التالية في 16 فصلاً من أبواب القانون:
- أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة ؛
- حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة ؛
- التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة ؛
- التوحيد في مجال حماية البيئة ؛
- تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية ؛
- المتطلبات في مجال حماية البيئة في سياق النشاط الاقتصادي ؛
- مناطق الكوارث البيئية حالات الطوارئ;
- المراقبة البيئية للدولة (المراقبة البيئية للدولة) ؛
- السيطرة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة) ؛
- البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
- أسس تكوين الثقافة البيئية ؛
- التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
حماية صحة الإنسان ورفاهه هو الهدف النهائي لحماية البيئة بيئة طبيعية . لذلك ، في التشريعات التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين ، تحتل المتطلبات البيئية مكانة رائدة. وبهذا المعنى ، فإن مصدر قانون البيئة هو القانون الاتحادي الصادر في 30 مارس 1999 رقم 52-FZ "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان". ينظم العلاقات الصحية المتعلقة بحماية الصحة من الآثار الضارة. بيئة خارجية- صناعية ، منزلية ، طبيعية. المتطلبات البيئية الواردة في مواد القانون هي في نفس الوقت مصادر لقانون البيئة. على سبيل المثال ، قواعد الفن. 18 من قانون دفن ومعالجة وتحييد والتخلص من النفايات الصناعية والمنزلية ، إلخ.
مصدر آخر للقانون البيئي هو القانون الاتحادي "بشأن أساسيات حماية صحة المواطنين في الاتحاد الروسي" المؤرخ 21 نوفمبر 2011 رقم 323-FZ. لها قاعدة تضمن الحقوق البيئية للمواطنين. نعم فن. تنص المادة 18 على أن: "لكل فرد الحق في الرعاية الصحية. الحق في الحماية الصحية مكفول من خلال حماية البيئة ... "
القواعد القانونية لحماية الطبيعة و الإدارة البيئيةترد أيضًا في قوانين أخرى من تشريعات الموارد الطبيعية لروسيا. وهي تشمل قانون الغابات في الاتحاد الروسي ، وقانون المياه في الاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي "بشأن الحياة البرية" ، وما إلى ذلك.
إن مجموعة القضايا البيئية التي يمكن إصدار المراسيم والأوامر الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بشأنها غير محدودة عمليًا. من بينها ينبغي ذكر المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي في 4 فبراير 1994 رقم 238 "بشأن استراتيجية الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة والتنمية المستدامة".
بناءً على دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له ، تُصدر حكومة الاتحاد الروسي القرارات والأوامر ، وتكون مسؤولة أيضًا عن تنفيذها. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي هو أيضًا عمل قانوني تنظيمي. وفقا للفن. 114 من دستور الاتحاد الروسي تضمن حكومة الاتحاد الروسي تنفيذ سياسة دولة موحدة في الاتحاد الروسي في مجال العلوم والثقافة والتعليم والرعاية الصحية والضمان الاجتماعي والبيئة.
المراسيم الصادرة عن حكومة الاتحاد الروسيحول القضايا البيئية يمكن تقسيمها إلى ثلاث مجموعات.
- تشمل المجموعة الأولى تلك التي تم تبنيها بموجب القانون لتحديد الأحكام الفردية.
- وتهدف المجموعة الثانية من القرارات إلى تحديد اختصاص هيئات الإدارة والرقابة.
- المجموعة الثالثة من القرارات تشمل الأفعال المعيارية القانونية لمزيد من التنظيم القانوني للعلاقات البيئية.
للوزارات والإدارات البيئية صلاحية إصدار اللوائح التي تدخل في اختصاصها. وهي مخصصة للتنفيذ الإلزامي من قبل الوزارات والإدارات الأخرى والأفراد و الكيانات القانونية.
تلعب اللوائح دورًا مهمًا الصحية والبناء والتقنية والاقتصادية والتكنولوجيةإلخ. وتشمل معايير الجودة البيئية: معايير الإشعاع المسموح به ، ومستوى الضوضاء ، والاهتزاز ، وما إلى ذلك. هذه المعايير هي قواعد فنية ، وفي هذا الشكل لا تعتبر مصادر قانونية. يجوز لحكومة الاتحاد الروسي إلغاء القوانين المعيارية الوزارية إذا كانت تتعارض مع القانون. لا تدخل القوانين حيز التنفيذ إلا بعد التسجيل في وزارة العدل ونشرها في صحيفة Rossiyskiye Vesti. وفقًا لدستور الاتحاد الروسي ، يحق للكيانات المكونة للاتحاد أيضًا اعتماد قوانين وأفعال قانونية تنظيمية أخرى بشأن القضايا الواقعة ضمن ولايتها القضائية. السلطات التمثيلية والتنفيذية للجمهوريات والأقاليم والمناطق ، الكيانات المستقلةومدينتي موسكو وسانت بطرسبرغ وسيفاستوبول.
يتم تحديد نطاق اختصاص الكيانات المكونة للاتحاد من خلال القوانين التشريعية القطاعية: لاستخدام الأراضي - قانون الأراضي في الاتحاد الروسي ، بالنسبة إلى باطن الأرض - قانون الاتحاد الروسي "على باطن الأرض" ، لاستخدام المياه - المياه قانون الاتحاد الروسي لاستخدام عالم الحيوان - القانون الفيدرالي "حول عالم الحيوان" ، للبيئة الطبيعية - القانون الفيدرالي "بشأن حماية البيئة". يعتمد هذا التقسيم للتنظيم القانوني على الموقف تجاه الموارد الطبيعية. ينظم مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن الموارد الاتحادية إجراء تصنيف الموارد الطبيعية على أنها فيدرالية أو خلاف ذلك. يحدّد دستور الاتحاد الروسي (المادة 76) القوانين والتشريعات المعيارية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد ويجب ألا تتعارض مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية. في حالة وجود تناقض بين القوانين المعيارية للكيانات المكونة للاتحاد ومواد القوانين الفيدرالية ، فإن الأولى تخضع للإلغاء بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي أو مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي . بالإضافة إلى الإجراءات القانونية التنظيمية الخاصة بالمحتوى البيئي في السنوات الاخيرةتخضير القوانين المعيارية المنظمة للاقتصاد والاقتصاد و الأنشطة الإداريةالشركات. تحت التخضيرفهم إدخال المتطلبات البيئية في الإجراءات القانونية التنظيمية للمحتوى غير البيئي. تفسر الحاجة إلى مثل هذه العملية من خلال حقيقة أن القوانين البيئية قد لا ترتبط دائمًا بشكل مباشر بالكيانات الاقتصادية العاملة في مجالات الإنتاج المختلفة.
وهكذا ، فإن قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 7 فبراير 1992 رقم 2300-1 "بشأن حماية حقوق المستهلك" (المادة 7) يمنح المستهلك الحق في المطالبة بأن تكون البضائع آمنة لحياته. كما يمنح السلطات الحق في تعليق بيع البضائع إذا كان هناك تهديد لصحة المواطنين أو حالة البيئة. تعكس القوانين المتعلقة بالحكم الذاتي المحلي وفرض الضرائب على الكيانات القانونية فوائد مختلفة لتقليل الانبعاثات باستخدام التقنيات النظيفةإلخ.
وفقًا للدستور ، لكل مواطن الحق في ظروف بيئية ملائمة. في الوقت نفسه ، ينشأ التزام بالحفاظ على الطبيعة ، ورعاية ثرواتها. تعمل الموارد الطبيعية كأساس للتنمية المستدامة وحياة جميع شعوب روسيا. يتم تنفيذ التنظيم القانوني لمجال حماية الطبيعة من خلال القانون الاتحادي ذي الصلة.
قانون "حماية البيئة": معلومات عامة
يحدد القانون المعياري المبادئ التي يتم بموجبها تنفيذ حماية الطبيعة. يوفر الأساس القانوني للوثيقة التوازن في حل القضايا الاجتماعية والاقتصادية ، والحفاظ على الظروف البيئية الملائمة ، والتنوع البيولوجي والموارد لتلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، ومراقبة تنفيذ التشريعات البيئية. ينظم القانون المعياري العلاقات التي تتشكل في عملية تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على الطبيعة. 
مبادئ
يحدد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" المتطلبات العامةللكيانات التي تمارس الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها تأثير على الطبيعة. يجب أن يتم عمل المؤسسات وعمل المواطنين وفقًا للمبادئ التالية:
الأشياء المطلوب حمايتها
تم وضع قائمتهم بموجب القانون الاتحادي السابع (FZ "بشأن حماية البيئة"). للأشياء الخاضعة للحماية من الاستنفاد والتلوث والأضرار والتدهور والتدمير وغيرها التأثير السلبيتشمل الأنشطة الاقتصادية أو غيرها:
فئات خاصة
يحدد قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" قائمة بالأشياء الخاضعة للحماية ذات الأولوية. وتشمل هذه النظم البيئية والمجمعات الطبيعية والمناظر الطبيعية التي لم تتعرض للتأثير البشري. يحدد قانون "حماية البيئة" أيضًا فئة الأشياء الخاضعة لحماية خاصة. تشمل هذه القائمة:
- محميات الدولة ومحميات الحياة البرية ؛
- حدائق نباتية
- المعالم الطبيعية؛
- المتنزهات الشجرية والوطنية ؛
- مناطق تحسين الصحة والمنتجعات ؛
- بيئة معيشية دائمة للشعوب الأصلية الصغيرة.
في هذه الفئةيشمل قانون "حماية البيئة" الأشياء المدرجة في قائمة التراث العالمي ، وكذلك الأشياء ذات القيمة التاريخية والثقافية والعلمية والترفيهية والجمالية أو غيرها من القيم الخاصة ، والتربة النادرة والمهددة بالانقراض ، والغابات وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى ومناطقهم. 
حقوق المواطنين
تم اعتماد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" عملاً بالأحكام الدستورية المتعلقة بمجال السلامة البيئية. في هذا الصدد ، يحدد القانون المعياري حقوق المواطنين في هذا المجال. على وجه الخصوص ، ينص قانون "حماية البيئة" على أنه يمكن لكل روسي إرسال نداءات إلى السلطات الحكومية أو الإقليمية أو المحلية والمنظمات والمسؤولين من أجل تلقي بيانات كاملة وموثوقة في الوقت المناسب عن حالة الطبيعة في إقليم إقامتهم. للمواطنين أيضًا الحق في التعرف على المعلومات المتعلقة بإجراءات السلامة البيئية. يسمح قانون "حماية البيئة" بتشكيل جمعيات عامة ، وهياكل أخرى غير هادفة للربح (مؤسسات ، إلخ) للقيام بالأنشطة المتعلقة بحماية الطبيعة. يجوز للمواطنين المشاركة في المظاهرات والمسيرات والتجمعات والاعتصامات والاستفتاءات وجمع التوقيعات لاعتماد الالتماسات بشأن القضايا البيئية ، وكذلك في الإجراءات الأخرى التي لا تتعارض مع القوانين المعيارية. ينص قانون "حماية البيئة" على حق الأفراد في التقدم إلى المحاكم بمطالبات بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالطبيعة.
المسؤوليات
وفقًا للقانون ، يجب على المواطنين:
- حماية الموارد الطبيعية.
- حافظ على البيئة.
- الامتثال للمتطلبات البيئية الأخرى.
التعامل مع الجهات الحكومية
للمواطنين حق التقدم بمقترحات لتنفيذ الخبرات البيئية والمشاركة فيها في الوقت المناسب. يمكن للأفراد المساهمة في المحلية أو الدولة أو السلطات الإقليميةفي حل القضايا البيئية. ينص قانون "حماية البيئة" على حق أي مواطن في التقدم إلى الهياكل المرخص لها بالبيانات والشكاوى والمقترحات المتعلقة بحماية الطبيعة.
في يناير 2002 ، دخل قانون اتحادي جديد بعنوان "حماية البيئة" حيز التنفيذ. حل هذا القانون محل قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" ، المعتمد في عام 1991. خلال الفترة 2004-2008 ، تم إجراء تغييرات على القانون المتعلق بتوضيح سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي و البلدياتفي مجال حماية البيئة.
يتكون قانون حماية البيئة من 16 فصلاً:
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. كائنات طبيعيةتحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. بحث علميفي مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
في الفصل 1يعطي القانون الاتحادي تعريفات للمفاهيم الرئيسية ، بما في ذلك: في مجال التنظيم ، ومراقبة البيئة الحكومية ، والتدقيق البيئي ، وأفضل التقنيات الموجودة ، والمخاطر البيئية والسلامة البيئية. تمت صياغة المبادئ الرئيسية لحماية البيئة ، والتي تسمح بتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة الطبيعية ، بناءً على الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة. في الوقت نفسه ، يجب أن يتم الحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة بناءً على استخدام أفضل التقنيات الحاليةمع مراعاة العوامل الاقتصادية والاجتماعية. يحدد القانون أهداف حماية البيئة من التلوث والنضوب والتدهور ، وتشمل هذه:
الأراضي والأحواض والتربة.
السطح و المياه الجوفية;
الغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الحية الأخرى ومخزونها الوراثي ؛
هواء الغلاف الجوي وطبقة الأوزون في الغلاف الجوي والفضاء القريب من الأرض.
سلطات الهيئات سلطة الدولةالاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مجال العلاقات المتعلقة بحماية البيئة الفصل 2. يجب أن يتم تحديد الصلاحيات في مجال العلاقات المتعلقة بحماية البيئة بين سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على أساس الاتفاقات المبرمة بين السلطات الاتحاديةالسلطات التنفيذية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بشأن نقل ممارسة جزء من سلطاتها بشأن قضايا حماية البيئة.
تؤخذ في الاعتبار حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة الفصل 3قانون. لكل مواطن في الاتحاد الروسي الحق في بيئة مواتية ، وحمايته من التأثير السلبي الناجم عن الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والحصول على معلومات موثوقة حول حالة البيئة والتعويض عن الأضرار التي لحقت البيئة. يحدد هذا الفصل أيضًا حقوق والتزامات الجمعيات العامة وغير الهادفة للربح التي تقوم بأنشطة في مجال حماية البيئة ، ونظام إجراءات الدولة لضمان الحق في بيئة مواتية.
طرق التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة ، مدروسة في الفصل 4يشمل:
تحتجز التقييم الاقتصاديتأثير الأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة ؛
توفير الضرائب والمزايا الأخرى في تنفيذ أفضل التقنيات الموجودة ، وأنواع الطاقة غير التقليدية ، واستخدام الموارد الثانوية ومعالجة النفايات ، وكذلك في تنفيذ أخرى تدابير فعالةبشأن حماية البيئة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛
تحديد رسوم التأثير السلبيعلى البيئة؛
دعم الأنشطة الريادية والابتكارية وغيرها (بما في ذلك التأمين البيئي) التي تهدف إلى حماية البيئة.
ألغى القانون نظام الصناديق البيئية الذي كان قائماً منذ عام 1991. تم الإبقاء على رسوم التأثير السلبي على البيئة (رسوم التلوث البيئي). تقرر أن النشاط الريادي، التي يتم تنفيذها لغرض حماية البيئة ، تدعمها الدولة من خلال فرض الضرائب وغيرها من المزايا. تم تصفية آلية التأمين البيئي الطوعي ، التي تعمل منذ عام 1991.
في الفصل 5يتم النظر في نظام التنظيم في مجال حماية البيئة. ينص القانون على أن التنظيم في مجال حماية البيئة يتمثل في وضع معايير الجودة البيئية ، ومعايير التأثير البيئي المسموح به ، وكذلك معايير الدولةووثائق أخرى. يتم التقنين بالطريقة التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي.
يشير القانون إلى معايير الجودة البيئية المعايير الموضوعة وفقًا للمؤشرات الكيميائية والفيزيائية والبيولوجية لحالة البيئة.
من أجل منع التأثير السلبي على البيئة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة القانونية و فرادىتم وضع المعايير التالية للتأثير البيئي المسموح به:
معايير انبعاثات وتصريفات المواد والكائنات الدقيقة المسموح بها ؛
معايير إنتاج نفايات الإنتاج والاستهلاك وحدود التخلص منها ؛
معايير الإزالة المسموح بها لمكونات البيئة الطبيعية ؛
معايير العبء البشري المسموح به على البيئة.
كأحد عناصر تنفيذ الأنشطة الاقتصادية السليمة بيئياً ، يقدم القانون شهادة بيئية طوعية وإلزامية.
تغير القانون الفيدرالي "بشأن حماية البيئة" بشكل جذري الفصل 6مكرسة لخبرة الدولة البيئية. يتضمن هذا الفصل ، باعتباره مادة مستقلة في القانون ، تقييم الأثر البيئي ، والذي يتم إجراؤه فيما يتعلق بالأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها والتي قد يكون لها تأثير مباشر أو غير مباشر على البيئة. يتم إجراء تقييم الأثر البيئي أثناء تطوير الجميع خيارات بديلةما قبل المشروع ، بما في ذلك الاستثمار المسبق ، و وثائق المشروعتجسيد الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ، بمشاركة الجمعيات العامة.
الفصل 7مخصص لقضايا حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ويتضمن المواد التالية التي تحتوي على متطلبات في مجال حماية البيئة في حالة:
وضع المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
تصميم المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
بناء وإعادة بناء المباني والهياكل والهياكل والأشياء الأخرى ؛
التكليف بالمباني والمنشآت والهياكل والمرافق الأخرى ؛
تشغيل وإيقاف تشغيل المباني والهياكل والمنشآت والمرافق الأخرى ؛
تشغيل المنشآت الزراعية.
أثناء استصلاح الأراضي ، والتنسيب ، والتصميم ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والتكليف ، وتشغيل أنظمة الاستصلاح والهياكل الهيدروليكية المستقلة ؛
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف وتشغيل مرافق الطاقة ؛
التنسيب والتصميم والبناء وإعادة بناء المستوطنات الحضرية والريفية ؛
استخدام المواد المشعة والمواد النووية ؛
إنتاج وتشغيل السيارات وغيرها عربة;
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتشغيل التجريبي لمنشآت إنتاج النفط والغاز ومرافق المعالجة والنقل والتخزين وبيع النفط والغاز ومنتجات معالجتها ؛
يستخدم مواد كيميائيةفي الزراعة والغابات.
إنتاج ومناولة والتخلص من المواد الكيميائية التي يحتمل أن تكون خطرة ، بما في ذلك المواد المشعة وغيرها من المواد والكائنات الدقيقة ؛
إدارة نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛
إنشاء مناطق الحماية والأمن ؛
خصخصة وتأميم الممتلكات ؛
التنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف والتشغيل وإيقاف تشغيل المرافق العسكرية والدفاعية والأسلحة والمعدات العسكرية.
الفصل 8تم النظر في إجراءات إعلان وإنشاء نظام مناطق الكوارث البيئية. تم تحديد حماية البيئة في مناطق الطوارئ بموجب القانون الفيدرالي بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي.
في الفصل 9يتم النظر في قضايا حماية الأشياء الطبيعية. خاص النظام القانونيبما في ذلك المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص. لا تخضع للخصخصة الأراضي الواقعة داخل حدود الأراضي التي توجد فيها أشياء طبيعية ذات أهمية خاصة بيئية وعلمية وتاريخية وثقافية وجمالية وترفيهية وصحية وغيرها من الأهمية القيمة والتي تخضع لحماية خاصة.
في الفصل 10تم النظر في قضايا تنظيم مراقبة الدولة البيئية. يتم تنفيذه وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل مراقبة حالة البيئة ، بما في ذلك حالة البيئة في المناطق التي توجد فيها مصادر التأثير البشري وتأثير هذه المصادر على البيئة ، وكذلك لتلبية احتياجات الدولة والكيانات القانونية والأفراد في المعلومات الموثوقة اللازمة لمنع و (أو) تقليل الآثار السلبية للتغيرات في حالة البيئة.
الفصل 11القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" مكرس لمراقبة البيئة. في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ الرقابة الحكومية والصناعية والعامة في مجال حماية البيئة. يتم تنفيذ الرقابة البيئية الحكومية من قبل السلطات التنفيذية الاتحادية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، يتم تحديد قائمة الأشياء الخاضعة للرقابة البيئية الحكومية الفيدرالية من قبل حكومة الاتحاد الروسي.
يتم تنفيذ الرقابة البيئية الصناعية من أجل ضمان التنفيذ في عملية الأنشطة الاقتصادية وغيرها من تدابير حماية البيئة والاستخدام الرشيد واستعادة الموارد الطبيعية ، وكذلك من أجل الامتثال للمتطلبات في مجال حماية البيئة التي أنشأتها التشريعات في مجال حماية البيئة. الشركات ملزمة بتقديم معلومات عن تنظيم الرقابة البيئية الصناعية إلى السلطة التنفيذية ذات الصلة التي تمارس الرقابة البيئية الحكومية. يتم تنفيذ الرقابة العامة على البيئة من قبل الجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح وفقًا لمواثيقها ، وكذلك من قبل المواطنين وفقًا للقانون.
في الفصل 12استعرض إجراءات إجراء البحث العلمي في مجال حماية البيئة التي يتم إجراؤها المنظمات العلميةوفقا للقانون الاتحادي للعلوم وسياسة الدولة العلمية والتقنية.
الفصل 13مكرسة لتشكيل الثقافة البيئية. من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، يحدد القانون نظامًا للتعليم البيئي العام والشامل ، بما في ذلك التعليم قبل المدرسي والتعليم العام والثانوي والمهني والعالي. التعليم المهني، والتعليم المهني بعد التخرج ، وإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، فضلاً عن نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام الجماهيريةوالمتاحف والمكتبات والمؤسسات الثقافية والمؤسسات البيئية والرياضة والمنظمات السياحية. يجب تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
في الفصل 14يحدد المسؤولية عن انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة وإجراءات حل النزاعات في مجال حماية البيئة. في حالة انتهاك التشريعات في مجال حماية البيئة ، يتم تحديد المسؤولية التأديبية والإدارية والجنائية والممتلكات وفقًا للتشريعات.
وبالتالي ، فإن الكيانات الاقتصادية ملزمة بالتعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ، بما في ذلك المشاريع التي لها نتيجة إيجابية من المراجعة البيئية للدولة. يتم تعويض الضرر الذي يلحق بالبيئة وفقًا للمعدلات والأساليب المعتمدة حسب الأصول ، وفي حالة عدم وجودها ، بناءً على التكاليف الفعلية ، مع مراعاة الخسائر المتكبدة ، بما في ذلك الأرباح المفقودة. يمكن رفع دعاوى التعويض عن الأضرار البيئية الناجمة عن انتهاك القوانين البيئية في غضون عشرين عامًا.
كما تم تغيير إجراءات تقييد أو تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات الاعتبارية والأفراد التي تُنفذ بالمخالفة للتشريعات في مجال حماية البيئة. إذا في وقت سابق السلطات الإشرافيةيمكن تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات الاقتصادية بتعليماتهم ، والآن يجب النظر في متطلبات تقييد أو تعليق أو إنهاء أنشطة الكيانات القانونية والأفراد الذين يخالفون التشريعات في مجال حماية البيئة أو محكمة تحكيم.
في الفصل الخامس عشرتم بحث قضايا التعاون الدولي في مجال حماية البيئة. يضطلع الاتحاد الروسي بالتعاون الدولي في مجال حماية البيئة وفقاً لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عموماً والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في مجال حماية البيئة.
في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، تبنى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي قانون "حماية البيئة" الذي وقعه رئيس الاتحاد الروسي في 10 كانون الثاني (يناير) 2002. حل القانون المعتمد محل قانون "حماية البيئة" المؤرخ في 19 ديسمبر / كانون الأول 1991.
قانون "حماية البيئة" هو قانون تشريعي رئيسي شامل للعمل المباشر ويحل ثلاث مهام:
1. الحفاظ على البيئة الطبيعية.
2. التحذير والقضاء تأثير ضارالنشاط الاقتصادي على الطبيعة وصحة الإنسان ؛
3. تحسين جودة البيئة.
هذا القانون هو فعل ذو تأثير مباشر ، أي أن مواده سارية دون أي تعليمات أو لوائح إضافية ، إلخ.
الهدف الرئيسي للقانون هو ضمان مجموعة قائمة على أساس علمي من المصالح البيئية والاقتصادية من أجل الحفاظ على بيئة نظيفة صحية. تم إثبات معايير الجودة البيئية ، ومعايير التأثير البيئي المسموح به ، وكذلك معايير الانبعاثات المسموح بها وتصريف الملوثات ، وما إلى ذلك.
يضع هذا القانون المتطلبات البيئية لمصادر الآثار الضارة على البيئة وصحة الإنسان.
يتكون قانون "حماية البيئة" من فصول السادس عشر التي تحتوي على 84 مادة ، والتي تشمل:
الأحكام العامة؛
أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة ؛
التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة ؛
التقنين في مجال حماية البيئة ؛
تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية ؛
المتطلبات في مجال حماية البيئة في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛
مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ ؛
الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة ؛
مراقبة الدولة البيئية ؛
الرقابة في مجال حماية البيئة. المراقبة البيئية؛
البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
أساسيات تكوين الثقافة البيئية ؛
المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة ؛
التعاون الدولي في مجال حماية البيئة ؛
حكم نهائي.
الموضوع الرئيسي للقانون هو حماية صحة الإنسان من الآثار الضارة للبيئة. يعتبر الشخص موضوع تأثير بيئي ، مسؤولعن عواقب أنشطتهم ، وكهدف لهذا التأثير ، مُنحوا الحقوق والضمانات المناسبة للتعويض عن الضرر الناجم.
تتكون آلية تطبيق قواعد هذا القانون من نظام. بما في ذلك الحوافز الاقتصادية لكيان اقتصادي ، فضلا عن التأثير الإداري والقانوني على المخالفين.
الإجراءات الرئيسية للتشريعات البيئية في الاتحاد الروسي
بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، تمت مراجعة تشريعات الاتحاد الروسي ، بما في ذلك التشريعات البيئية ، بالكامل تقريبًا. الأفعال الرئيسية للتشريع البيئي مذكورة في الجدول 3.1.
الجدول 3.1 القوانين البيئية الرئيسية في الاتحاد الروسي.
| دستور الاتحاد الروسي (1993) | ||||
| التشريعات البيئية | سلامة البيئة | تشريعات الموارد الطبيعية | ||
| الأفعال السارية | ||||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" ، 2002 | قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن الحماية الاجتماعية للمواطنين المعرضين للإشعاع نتيجة لكارثة تشيرنوبيل" ، 1991 (بصيغته المعدلة) | كود الأرض 2001 | ||
| القانون الاتحادي "بشأن الحماية الهواء الجوي"، 1999 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن الأمن" ، 1992 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن الدفع مقابل الأرض" ، 1991 (بصيغته المعدلة بقوانين 1992 ، 1994 ، 1995) | ||
| القانون الاتحادي "بشأن الرعاية الصحية والوبائية للسكان" ، 1999 | قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ ذات الطبيعة الاصطناعية" ، 1994 | كود المياه 1995 | ||
| أساسيات تشريع الاتحاد الروسي بشأن حماية صحة المواطنين ، 1993 (بصيغته المعدلة بقوانين عام 1998) | القانون الاتحادي "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" ، 1996 | قانون الاتحاد الروسي "على الجرف القاري" ، 1995 | ||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن التصديق على اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" ، 1994 | القانون الاتحادي "بشأن استخدام الطاقة الذرية" | قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "في باطن الأرض" ، 1992 (بصيغته المعدلة بموجب قانون 1995). | ||
| قانون الاتحاد الروسي "بشأن التصديق على اتفاقية بازل للأمم المتحدة بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود" ، 1994 | القانون الاتحادي "بشأن السلامة من الحرائق" | القانون الاتحادي "بشأن معدلات الاستقطاعات ل قاعدة الموارد المعدنية"، 1995 | ||
| القانون الاتحادي "حول الخبرة البيئية" ، 1995 | القانون الاتحادي "بشأن اتفاقيات تقاسم الإنتاج" ، 1995 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن الأقاليم الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" ، 1995 | قانون الحيوانات ، 1995 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن التدمير أسلحة كيميائية"، 1997 | كود الغابات ، 1997 | |||
| القانون الاتحادي "بشأن المنطقة الاقتصادية الخالصة لروسيا" ، 1998 | القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، 1998 | |||
| القوانين التشريعية التي تتطلب التطوير و / أو الموافقة | ||||
| القانون الاتحادي "بشأن التأمين البيئي" | القانون الاتحادي "بشأن السلامة البيئية" | القانون الاتحادي "بشأن ترسيم حدود حقوق الملكية على الموارد الطبيعية (" في الموارد الطبيعية الفيدرالية ")". | ||
| القانون الاتحادي "بشأن صناديق البيئة" | القانون الاتحادي "بشأن حالة مناطق الاضطرابات البيئية" | القانون الاتحادي "بشأن سجلات الدولة للموارد الطبيعية" | ||
| القانون الاتحادي "بشأن حماية الموارد البيولوجية المائية" | القانون الاتحادي "بشأن إدارة النفايات المشعة" | القانون الاتحادي "تشغيل النباتية» | ||
| القانون الاتحادي "الصيد وصيد الأسماك" | القانون الاتحادي "بشأن الطاقة ورفاهية المعلومات للسكان" | القانون الاتحادي "بشأن سياسة الدولة في مجال إدارة النفايات المشعة". | ||
| القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة لاستخدام حماية الصندوق الأخضر للمستوطنات الحضرية" | القانون الاتحادي "تشغيل يشرب الماء» | |||
| القانون الاتحادي "بشأن تنظيم الدولة في مجال التربية البيئية" | ||||
تشمل تشريعات الموارد الطبيعية اللوائح التي تحكم الحماية والاستخدام أنواع معينةالموارد الطبيعية: قانون الأراضي للاتحاد الروسي (2001) ، قانون الغابات للاتحاد الروسي (1997) ، قانون المياه في الاتحاد الروسي (1995) ، قانون الاتحاد الروسي "على الأرض الجوفية" (1992) ، القانون "بشأن المناطق الطبيعية المحمية "(1995) ، قانون الاتحاد الروسي" بشأن حماية الهواء الجوي "(1999) ، القانون الفيدرالي" حول عالم الحيوان "(1995).
يتضمن التشريع البيئي اللوائح التي تحكم حماية البيئة بشكل عام: قانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" (2002) ، القانون الاتحادي "بشأن الخبرة البيئية" (1995) ، "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" (1995) ، "في سلامة مناولة المبيدات والكيماويات الزراعية "(1997) ، إلخ.
تم اعتماد قانون الأراضي الحالي للاتحاد الروسي في عام 2001.
تم اعتماد أول كود للأرض في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1992 من قبل اللجنة التنفيذية المركزية لعموم روسيا. أعلن ملكية الدولة للأرض وسحبها من التداول المدني. اعتمد كود الأرض الثاني لروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المجلس الاعلىروسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في يونيو 1970. كان قانون فترة الاشتراكية المتقدمة ، الذي وافق على الهيمنة الكاملة للمزرعة الجماعية وشكل إدارة مزرعة الدولة. زراعة. قانون الأراضي لعام 1991 هو قانون لإلغاء حصرية ملكية الدولة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى.
يحدد قانون الاتحاد الروسي "في باطن الأرض" لعام 1992 العلاقات القانونية في دراسة واستخدام وحماية باطن الأرض.
يحدد هذا القانون ترخيصًا صارمًا ، ويفرض رسومًا على استخدام باطن الأرض لأغراض مختلفة وتوزيع حصة الدخل التي يتلقاها مستخدم باطن الأرض. هناك العديد من المشاكل المعقدة والتي لم يتم حلها في استخدام باطن الأرض: النضوب الموارد المعدنيةالتخلص من مقالب الصخور ودفن النفايات السامة والمشعة.
تحدد أساسيات تشريعات الغابات (1997) متطلبات إدارة الغابات. تهدف القواعد القانونية الرئيسية إلى استخدام الغابة كمورد طبيعي. تكاثر الغابات. حماية الغابات وحمايتها. يمكن تمييز خمس مجموعات من القواعد القانونية فيه: الحراجة (إدارة الغابات ، إعادة التحريج ، حماية وحماية اليسار ، إلخ) ، موارد الغابات (تخطيط واستخدام الغابات كمورد طبيعي) ، أراضي الغابات (استخدام صندوق الغابات الأراضي) ، الإدارة (تعويضات إدارة الغابات) ، البيئة ، والتي تتعلق بمبادئ تنظيم الغابات ، وتوزيع الغابات في مجموعات حسب فئات الحماية ، وحماية الغابات من الحرائق ، وقطع الأشجار غير القانوني ، والتلوث ، والنضوب ، إلخ.
ينظم قانون المياه في الاتحاد الروسي (1995) العلاقات القانونية في مجال استخدام وحماية المسطحات المائية ، ويحدد إجراءات اكتساب وإنهاء حقوق مستخدم المسطحات المائية ، ويحدد المسؤولية عن انتهاك تشريعات المياه. تهدف القواعد القانونية إلى الاستخدام الرشيد للمياه. حمايتها من التلوث والانسداد والنضوب.
ينعكس الأساس القانوني لحماية الهواء الجوي في قانون الاتحاد الروسي بشأن حماية البيئة ، وكذلك في قانون "حماية الهواء الجوي" (1999).
تتمثل الإجراءات العامة المهمة لحماية حوض الهواء في وضع معايير للحد الأقصى من الآثار الضارة المسموح بها (MAC ، MPE) ورسوم انبعاثات الملوثات في الغلاف الجوي.
استنادًا إلى دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية والمراسيم التنظيمية الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي ووفقًا له ، تُصدر الحكومة القرارات والأوامر ، وتكون مسؤولة أيضًا عن تنفيذها. مرسوم الحكومة هو أيضا عمل قانوني معياري. يمكن تقسيم قرارات الحكومة بشأن القضايا البيئية إلى ثلاث مجموعات:
تشمل المجموعة الأولى تلك القوانين التي تم تبنيها بموجب القانون لتحديد الأحكام الفردية. على سبيل المثال ، اللوائح الخاصة بوزارة حماية البيئة والموارد الطبيعية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 22 فبراير 1993 رقم.
تتضمن المجموعة الثالثة من قرارات حكومة الاتحاد الروسي إجراءات قانونية معيارية لمزيد من التنظيم القانوني العلاقات الاقتصادية. وينبغي النظر في مثل هذا القانون المرسوم الحكومي الصادر في 4 نوفمبر 1993 بشأن إنشاء النظام الروسيالتحذيرات والاستجابة للطوارئ.
للوزارات والإدارات البيئية صلاحية إصدار اللوائح التي تدخل في اختصاصها. وهي مخصصة للتنفيذ الإلزامي من قبل الوزارات والإدارات الأخرى والأفراد والكيانات القانونية. على سبيل المثال ، تصدر وزارة الموارد الطبيعية في روسيا أوامر تنظيمية وتعليمات ولوائح بشأن حماية البيئة واستخدام الموارد الطبيعية.
تلعب القواعد التنظيمية دورًا مهمًا - الصحية والبناء والتقنية والاقتصادية والتكنولوجية ، إلخ. وتشمل هذه معايير الجودة البيئية: معايير الإشعاع المسموح به ، ومستويات الضوضاء ، والاهتزاز ، وما إلى ذلك.
بدأ تشكيل التشريعات البيئية التي تلبي التحديات الحديثة للتنمية المستدامة وتحسين البيئة في منطقة نيجني نوفغورود في عام 1995 مع اعتماد ميثاق منطقة نيجني نوفغورود ، الذي حدد الأولويات البيئية الدستورية للمنطقة. الفصل الخامس من الميثاق يعكس أساسيات البيئة و السياسة الاجتماعيةالمناطق. تشير المادة 19 من الفصل الخامس إلى أن "الأراضي والمياه والغابات والموارد الطبيعية الأخرى تستخدم في المنطقة وتتم حمايتها كأساس لحياة الأجيال الحالية والمقبلة من سكانها". يتم ضمان الطبيعة الإلزامية لخبرة الدولة البيئية في المنطقة. تضع قوانين المنطقة وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية حدودًا ومعايير بيئية ورسومًا تنظيمية لاستخدام الموارد الطبيعية والتلوث البيئي ، وتوفر مزايا ضريبية وائتمانية لإدخال التقنيات البيئية والموفرة للموارد.
في منطقة نيجني نوفغورود ، لا ينبغي السماح بالأنشطة التي قد تؤدي عواقبها إلى تدهور الوضع البيئي. قائمة صديقة للبيئة الأنواع الخطرةيتم تحديد أنشطة ومصادر المخاطر البيئية في منطقة نيجني نوفغورود بقرار من سلطات الدولة. لا يمكن تنفيذ جميع أنواع الأنشطة الخطرة على البيئة إلا على أساس الترخيص. يجب أن يكون للمنشآت الخطرة بيئيًا في إقليم نيجني نوفغورود بالضرورة شهادة السلامة البيئية للمنشأة.
قانون RF "بشأن حماية البيئة"
منذ وقت اعتماد القانون الاتحادي الجديد "بشأن حماية البيئة" ، أصبح القانون السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" باطلاً. عندما تم اعتماد القانون السابق الذي ينظم هذا المجال من حياة المجتمع في ديسمبر 1991 ، كان يمثل بداية مرحلة جديدة في تطوير التشريعات المحلية في مجال البيئة. كان هذا ضروريًا بسبب التنمية السياسية والبيئية والاقتصادية والاجتماعية للبلاد.
قانون جديد، الذي تم اعتماده في 10 يناير 2002 ، له هيكل مشابه للقانون القانوني التنظيمي السابق.
نقدمه أدناه.
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
تنص ديباجة القانون قيد النظر على أن هذا القانون القانوني التنظيمي يحدد الأسس التي تميز سياسة عامةمن حيث حماية البيئة ، فضلا عن هذه الأسس ، يتم تنفيذ حل متوازن للمشاكل التي تتعلق الاجتماعية والاقتصادية. تم تصميم الأسس المنصوص عليها في القوانين للحفاظ على البيئة المواتية والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في المجال المتعلق بحماية البيئة ، وضمان سلامة البيئة. ينظم القانون العلاقات المتعلقة بالتفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ عندما يتم تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تؤثر على البيئة الطبيعية ، والتي تعد مكونًا مهمًا من مكونات البيئة وأساس الحياة على الأرض ، ضمن الحدود التي يحددها أراضي روسيا ، وكذلك على أراضي الجرف القاري.
يعطي العديد من الخبراء تقييمات سلبية لهذا القانون القانوني التنظيمي. على الرغم من ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على عدد من المزايا. على هذا النحو ، يمكن للمرء أن يلاحظ ، على وجه الخصوص ، وجود مطالبة المشرع بتنفيذ تنظيم شامل (شامل) للعلاقات المتعلقة بحماية البيئة. في هذه القضيةتجري محاولة لتطوير أوسع ، مقارنة بالقانون الذي كان ساري المفعول في وقت سابق ، لتطوير آلية تتعلق بتنظيم هذا المجال. فيما يتعلق بالقانون السابق ، أعرب بعض الخبراء عن ادعاءات لها ما يبررها وتتعلق بحقيقة أنه لا يحتوي على متطلبات تتعلق بتقييم تأثير النشاط المخطط على البيئة ، وإصدار الشهادات البيئية ، والتدقيق البيئي. يحتوي القانون الجديد ، على الرغم من نواقصه ، على بعض الأحكام المتعلقة بهذه الصكوك. في عمل قانوني في السؤالعلى التدقيق البيئي. ومع ذلك ، تتم مناقشة هذا الإجراء فقط في المقالة التي تحتوي على المفاهيم الأساسية. يشمل القانون أيضًا الأحكام العامةالمتعلقة بريادة الأعمال البيئية.
وبناء على ما ورد في المفهوم المتعلق بالتنمية المستدامة ، أهمية عظيمةيعطى لتنظيم التقنين ، والذي يتعلق بإزالة مكونات البيئة الطبيعية. وقد وردت هذه الأحكام في المادة 26 من القانون.
يحدد القانون أيضًا معيارًا قانونيًا يشير إلى مستوى تصميم المشروع والمرافق الأخرى. على هذا النحو ، فإن معيار التنفيذ هو المعيار الذي ينبغي تطبيق تلك التقنيات التي تتوافق مع الأفضل.
بناءً على الشروط المرتبطة بتطوير نظام اقتصادي للسوق ، فإن المتطلبات الواردة في المادة 53 من هذا القانون والتي تتعلق بحقيقة أنه في سياق تأميم أو خصخصة الملكية ، يجب اتخاذ تدابير من أجل حماية البيئة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بها ، معقولة.
عند تقييم مزايا المادة 65 ، التي تتعلق برقابة الدولة على البيئة ، من الضروري مراعاة الممارسة التقليدية الإشكالية المتمثلة في التنظيم تسيطر عليها الحكومةإدارة الطبيعة وحماية البيئة التي تحدث في الاتحاد الروسي.
وفقًا للقانون الجديد ، يحظر الجمع بين الوظائف المتعلقة برقابة الدولة في مجال حماية البيئة والوظائف المتعلقة بالاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية.
في عملية التنظيم في المادة 75 لأنواع المسؤولية المرتبطة بانتهاك التشريعات المتعلقة بحماية البيئة ، من المعتاد تحديد الأنواع التالية من المسؤولية:
مسؤولية الملكية
المسؤولية التأديبية
المسؤولية الإدارية ؛
المسؤولية الجنائية.
يتم استبعاد المسؤولية التي ينص عليها القانون السابق.
في هذه الحالة ، يكون موقف المشرع معقولًا تمامًا. لا تحمل المسؤولية المرتبطة بالجرائم البيئية ، والتي سيتم تطبيقها في المنظمة بناءً على معايير تشريعات العمل ، محتوى بيئيًا أو خصائص بيئية.
ومع ذلك ، على الرغم من مزايا هذا القانون الموصوفة أعلاه ، إلا أنه ينتقده أيضًا من قبل العديد من الخبراء ، وهو أمر لا أساس له من الصحة.
على سبيل المثال ، لا يعكس القانون مناهج حماية البيئة ، فضلاً عن المفاهيم المحتملة المتعلقة بالسياسة البيئية للدولة في الاتحاد الروسي في القرن الحادي والعشرين.
عيب القانون هو أيضا حقيقة أنه يحتوي عدد كبيرالأحكام التي يمكن أن يطلق عليها التصريحية. لا ينظم القانون العلاقات الإجرائية ؛ فهو ينقصه المرافق الحديثةالتكنولوجيا القانونية.
يشير العديد من الخبراء أيضًا إلى حقيقة أن نص القانون يحتوي على أخطاء أسلوبية.
مراقبة مسؤولية تشريعات الصيد
