القانون الاتحادي بشأن حماية البيئة الطبيعية. التشريعات الروسية في مجال سلامة البيئة وحماية البيئة
الأحكام التشريعية في هذا المجال سلامة البيئةتهدف إلى الحفاظ عليها بيئةو الموارد الطبيعية. ويرجع هذا النهج إلى نص الدستور على أن لكل مواطن الحق في بيئة مواتية للحياة. في الاتحاد الروسيهناك العديد من القوانين التي تحكم القضايا البيئية.
تهدف القوانين البيئية للاتحاد الروسي إلى حماية وضمان الموارد الطبيعية للبلاد. لا تنطبق أحكام القانون فقط على نتائج الحياة البشرية. يتم وضع الوصفات الطبية للقضاء على الكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية ، وكذلك لتقليل الأضرار التي تلحق بالبيئة.
لتنظيم الأحكام ذات الصلة في روسيا ، هناك عدد من الإجراءات القانونية سارية المفعول. تم اعتماده في 19 يوليو 1995. الغرض من الوثيقة هو ضمان الحق الدستوري للمواطنين في بيئة مواتية ومنع الآثار السلبية. يعالج القانون الاتحادي 174 القضايا التالية:
- صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي والسلطات الاتحادية والإقليمية ؛
- تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ؛
- حقوق المواطنين و المنظمات العامة، وكذلك عملاء وثائق الفحص المستمر ؛
- الدعم المالي والمعاهدات الدولية؛
- المسؤولية عن انتهاكات القانون ، وكذلك إجراءات حل النزاعات.
القانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" 89 FZالمعتمد في 22 مايو 1998. وينظم التعامل والتخلص من النفايات التي يمكن أن تضر المواطنين أو البيئة. تؤخذ في الاعتبار إمكانيات المعالجة وإعادة الاستخدام. تنظم أحكام القانون الاتحادي رقم 89 الجوانب التالية:
- سلطات الاتحاد الروسي ومناطقه وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
- المتطلبات العامة لإدارة النفايات ؛
- تقنين ، نظام محاسبة الدولة وإعداد التقارير ؛
- التنظيم الاقتصادي للمهام المحددة ؛
- تنظيم الإجراءات التي تهدف إلى التعامل مع النفايات الصلبة البلدية ؛
- نظام إشراف الدولةلتنفيذ الأوامر ؛
- المسؤولية عن الانتهاكات.
ينظم القضايا التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين وضمان بيئة صديقة للبيئة. ينظم المستند القواعد القانونية التالية:
- حقوق وواجبات المواطنين ، رواد الأعمال الأفرادو الكيانات القانونية;
- المتطلبات الصحية والوبائية لضمان سلامة البيئة وحماية البيئة ؛
- توفير التدابير الوقائية ؛
- تنظيم الولاية للإجراءات المنصوص عليها وتنظيم الإشراف الفيدرالي للولاية ؛
- المسؤولية عن انتهاك القواعد المنصوص عليها.
القانون الاتحادي "بشأن الحماية الهواء الجوي»96 منطقة حرةاعتمد في 2 أبريل 1999 وينظم الجوانب المتعلقة بالوقاية من تلوث الهواء. هذا يرجع إلى حقيقة أنه وفقًا للقانون الاتحادي رقم 96 يعد أمرًا حيويًا مكون مهملحياة الإنسان والنبات والحيوان. بناءً على هذا الاستنتاج ، تم وضع القواعد القانونية لحماية الهواء الجوي. يتم التعبير عنها بالعبارات التالية:
- تشكيل الإدارة في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- تنظيم الأنشطة ذات الصلة ؛
- بيان حساب مصادر الآثار الضارة على الغلاف الجوي ؛
- ضمان إشراف الدولة والآلية الاقتصادية للحماية والتنظيم ؛
- حقوق المواطنين والكيانات القانونية في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- المسؤولية عن انتهاك هذا القانون ؛
- المعاهدات الدولية والتعاون مع الاتحاد الروسي.
القانون البيئي الرئيسي هو القانون الاتحادي رقم 7 "بشأن حماية البيئة". الوثيقة تنظم الجوانب العامة المتعلقة بالسلامة البيئية. يتم تحديد القواعد القانونية للتفاعل بين المجتمع والطبيعة ، الناشئة في سياق النشاط الاقتصادي للمواطنين.
وصف قانون البيئة
اعتمد القانون الاتحادي بشأن السلامة البيئية للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" في 20 كانون الأول / ديسمبر 2001. من حيث الهيكل ، يتكون من عدة فصول تجمع بين الأحكام الموضوعية للتشريع المتعلق بالسلامة البيئية. يحتوي القانون الاتحادي 7 على القواعد القانونية التالية:
- الأحكام العامة وتنظيم المفاهيم الأساسية للقانون والمبادئ القانونية التي يقوم عليها ، كما تؤخذ في الاعتبار فئات الأشياء التي تؤثر سلبًا على الوضع البيئي ؛
- أساسيات الإدارة البيئية- تحديد صلاحيات الهيئات الاتحادية والإقليمية والبلدية سلطة الدولة، التمايز في الحقوق ونظام الإدارة ؛
- حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة والهيئات الاعتباريةيتم تحديدها في سياق نظام الدولة للتدابير لضمان السلامة البيئية ؛
- مبادئ التنظيم الاقتصاديتستند إلى عقوبة التأثير السلبي وتحديد الأشخاص الملزمين بدفع الرسوم المقابلة بانتظام ؛ يتم تحديد نظام التحكم و الدعم الحكوميالأنشطة التي تهدف إلى ضمان السلامة البيئية ؛
- التنظيم في مجال حماية البيئة- تحديد معايير الإجراءات المسموح بها التي تنتهك البيئة ؛
- تقييم الأثر البيئيوإجراءات إجراء المراجعة البيئية ؛
- متطلبات السلامة البيئيةفي التنفيذ أنواع معينةالأنشطة الاقتصادية أو غيرها ؛
- إجراء لإنشاء مناطق الكوارث البيئيةوحالات الطوارئ ؛
- المحاسبة عن الأشياء الطبيعيةالتي تم سردها تحت الحماية الخاصة ، الخاصة بهم النظام القانونيوالتدابير التي تهدف إلى الحفاظ عليها ؛
- أحزمة حديقة الغابة الخضراء- إنشائها ، ونشر المعلومات عنها ، ومبادئ الحماية ؛
- الإشراف البيئي للدولةللوضع ، عمله نظام موحدوصندوق الهبات.
- الإشراف البيئي للدولة -ضمان الإنتاج والرقابة العامة ، والمحاسبة على الأشياء التي تؤثر أنشطتها سلبًا على البيئة ؛
- تعريف مبادئ لإجراء البحث العلمي في علم البيئة;
- أسس تكوين الثقافة البيئية- الإجراءات الهادفة إلى تثقيف وتوعية المواطنين.
- المسؤولية عن خرق القانون- أنواعها وإجراءات حل النزاعات والتعويض عن الأضرار وتقييد أنشطة المرافق ذات الصلة ؛
- القضاء على الأضرار البيئية المتراكمة- تحديد مثل هذه الإجراءات وتنظيم الإجراءات للقضاء عليها ؛
- مبادئ التعاون الدوليالاتحاد الروسي بشأن قضايا السلامة البيئية.
في حكم نهائييتضمن القانون 7 FZ تعليمات حول دخوله حيز التنفيذ ، بالإضافة إلى إدخال القوانين التشريعية الأخرى في الامتثال القانوني. دخل القانون حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي - 10 يناير 2002. ومنذ ذلك الحين ، خضع القانون لعدد من التغييرات التي تهدف إلى القضاء على الصياغات غير الدقيقة وتحديث القواعد القانونية. تم إجراء التعديلات الأخيرة في عام 2016.
التغييرات في قانون البيئة
تم إجراء تغييرات على قانون البيئة "بشأن حماية البيئة" آخر مرة في عام 2016. تم إدخال التعديلات من خلال وثائق مختلفة في 5 أبريل و 23 يونيو و 3 يوليو. يتم تحديد القائمة العامة من خلال التغييرات التالية:
- الخامس المواد 1 و 19 و 29 و 70بعد الكلمات " توثيق" الكلمات " والقواعد واللوائح الفيدرالية»في الحالات المناسبة ؛
- المادة 78من قانون البيئة تم استكماله بالفقرة 2.1 المتعلقة بحساب تكاليف إزالة الضرر الذي يلحق بالبيئة ؛
- كان أضاف الفصل 14.1 بشأن إزالة الضررعلى البيئة ، تم إجراء تعديلات مقابلة على المواد 1 و 5.1 و 28.1 و 65 ؛
- لقانون البيئة قدم الفصل 9.1 بشأن الأحزمة الخضراء لمنتزه الغابات، تم تعديل صياغة المادة 44 بشكل إضافي ، وأضيفت الفقرات 4-7 إلى المادة 68 حول إمكانية المواطنين لتقديم المساعدة الخدمات العامةفي ضمان السلامة البيئية ؛
- على الفقرة 1 المادة 50تمت إضافة فقرة حول حظر زراعة النباتات والحيوانات بالمواد المعدلة وراثيا ، باستثناء العمل البحثي والفحص الخبير.
هيكل و ملخصقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" بيئة طبيعية»
القسم 1. أحكام عامة.
يحدد هذا القسم ما يلي: مهام التشريع البيئي للاتحاد الروسي ، نظام التشريعات البيئية ، المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، أهداف حماية البيئة ، الاختصاص وكالات الحكومةهيئات على مختلف المستويات في مجال حماية البيئة.
نظام التشريع البيئي مبني على نفس مبدأ القانون الرئيسي.
القسم 2. حق المواطنين في بيئة صحية ملائمة.
تم تحديد حق المواطنين في الحماية الصحية من الآثار الضارة للبيئة الطبيعية الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ؛ عواقب الحوادث والكوارث ، الكوارث الطبيعيةوالتي يتم توفيرها بواسطة:
- - تخطيط وتنظيم جودة البيئة الطبيعية ؛
- - التأمين الاجتماعي للمواطنين ؛
- - توفير فرص حقيقيةللعيش في ظروف مواتية للحياة والصحة ؛
- - التعويض عن الأضرار التي تلحق بالصحة ؛
- - سيطرة الدولة على حالة البيئة.
القسم 3. الآلية الاقتصادية لحماية البيئة.
يغطي هذا القسم ما يلي:
- - مهام الآلية الاقتصادية ؛
- - ضرورة المحافظة على الكادستر الموارد الطبيعية;
- - مصادر تمويل الأنشطة البيئية ؛
- - إجراءات إصدار ترخيص الإدارة المتكاملة للطبيعة ؛
- - قيود على إدارة الطبيعة (سحب الموارد الطبيعية ، وانبعاثات وتصريف الملوثات في البيئة ، والتخلص من نفايات الإنتاج) ؛
- - أنواع المدفوعات للموارد الطبيعية (من أجل الحق في استخدام الموارد الطبيعية ضمن الحدود الموضوعة ، من أجل الاستخدام المفرط وغير العقلاني للموارد الطبيعية ، من أجل تكاثر وحماية الموارد الطبيعية) ؛
- - آلية للحوافز الاقتصادية لحماية البيئة (خصومات ضريبية ، مدفوعات مؤجلة ، قروض ميسرة ، أسعار ترويجية وأقساط للمنتجات الصديقة للبيئة ، إلخ).
القسم الرابع: ترشيد جودة البيئة الطبيعية.
يقدم القسم المتطلبات الأساسية لتنظيم جودة البيئة الطبيعية ، قائمة بأقصى المعايير المسموح بها للتأثير على البيئة.
القسم 5. خبرة الدولة البيئية.
يحدد القسم الغرض من المراجعة البيئية للدولة (التحقق من امتثال الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للسلامة البيئية للشركة) ، وأغراض المراجعة ، وإمكانية إجراء مراجعة بيئية عامة.
القسم 6. المتطلبات البيئية للتنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف بالمؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى.
في القسم ، يتم الاهتمام بضرورة مراعاة السلامة البيئية عند وضع دراسات الجدوى (دراسات الجدوى) للمشاريع.
القسم 7. المتطلبات البيئية لتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى وأداء الأنشطة الأخرى.
يوفر القسم المتطلبات البيئية بشكل منفصل:
- - في الزراعة؛
- - أثناء أعمال استصلاح الأراضي ؛
- - لمرافق الطاقة ؛
- - أثناء إعادة بناء وبناء المدن والمستوطنات الأخرى ؛
- - عند استخدام المواد الكيميائية ؛
- - إلى المنشآت العسكرية والدفاعية.
القسم 8. الطوارئ البيئية.
ينص القانون على تخصيص نوعين من مناطق الأزمات:
- 1. مناطق الطوارئ البيئية - مناطق من أراضي الاتحاد الروسي حيث ، نتيجة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، مستدامة تغييرات سلبيةفي البيئة الطبيعية ، مما يهدد صحة السكان ، وحالة النظم البيئية الطبيعية ، والأموال الوراثية للحيوانات والنباتات ؛
- 2. مناطق الكوارث البيئية - الأراضي التي حدثت فيها تغيرات عميقة لا رجعة فيها في البيئة الطبيعية ، مما أدى إلى تدهور كبير في صحة السكان ، واختلال التوازن الطبيعي ، وتدمير النظم الإيكولوجية ، وتدهور النباتات والحيوانات.
يتم الإعلان عن هذه المناطق بمراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ومراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي على أساس نتيجة المراجعة البيئية الحكومية. في روسيا ، يتم التعرف على المناطق التالية على هذا النحو: كوزنتسك حوض الفحم منطقة كيميروفو، نيجني تاجيل ، منطقة سفيردلوفسك ، براتسك ، منطقة إيركوتسك.
القسم 9. الأقاليم والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص.
يحدد هذا القسم شروط تصنيف الأعيان الطبيعية على أنها محمية بشكل خاص ونظامها القانوني وتدابير الحماية.
القسم 10. الرقابة البيئية.
يحدد القسم مهام الرقابة البيئية:
- - مراقبة حالة البيئة الطبيعية وتغيرها ؛
- - التحقق من تنفيذ خطط وإجراءات حماية الطبيعة. استخدام عقلانيالموارد الطبيعية ، وتحسين البيئة الطبيعية ، والامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ومعايير الجودة البيئية ؛
وكذلك مستويات الرقابة البيئية:
- - ولاية؛
- - إنتاج؛
- - عام.
القسم 11. التربية والتعليم والبحوث البيئية.
يشير القسم إلى الحاجة إلى تعليم وتثقيف بيئي شامل وشامل ومستمر ، فضلاً عن التزام المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية ، والتدريب البيئي الوقائي للمديرين والمتخصصين ، والبحث البيئي العلمي.
القسم 12. تسوية الخلافات في مجال حماية البيئة.
يحدد القانون إمكانية حل النزاعات بين الكيانات القانونية والأفراد في المحكمة.
المادة 13. المسؤولية عن الجرائم البيئية.
يُعرّف هذا القسم الجرائم البيئية (مذنب ، أعمال غير قانونية تنتهك التشريعات البيئية) ، وتتميز 4 أنواع من المسؤولية القانونية البيئية بأساليب تطبيق العقوبات:
- 1. التأديبية (حتى فرادى) - لعدم تنفيذ خطط وإجراءات حماية الطبيعة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، ومخالفة معايير الجودة البيئية ومتطلبات التشريعات البيئية الناشئة عن وظيفة العملأو منصب رسمي ؛
- 2. المواد (للأفراد) - في شكل سداد نفقات مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة لإزالة الضرر الناجم عن مخالفة بيئية ؛
- 3. إداري (للأفراد والكيانات الاعتبارية) - لارتكاب مخالفات بيئية في شكل غرامات.
- 4. جنائي (على الأفراد) - لارتكابه جريمة بيئية.
القسم 14 التعويض عن الأضرار البيئية.
يحدد القانون الالتزام بالتعويض الكامل عن الضرر ، وإجراءات التعويض عنه (طوعا ، بقرار من المحكمة). يمكن أن يحدث الضرر بسبب:
- - بيئة؛
- - صحة؛
- - ملكية.
القسم 15. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
يقدم القسم مبادئ وأنواع التعاون الدولي.
نظام التشريعات البيئيةعلى أساس القوانين الدستورية الأساسية ، فإنه يشمل نظامين فرعيين: تشريعات البيئة والموارد الطبيعية.
القانون الرئيسي هو دستور الاتحاد الروسي ، الذي يقدم في التداول العلمي تعريف النشاط البيئي البشري في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة: إدارة الطبيعة ، وحماية البيئة ، وسلامة البيئة.
يحتل الفن مكانة مركزية بين المعايير البيئية لدستور الاتحاد الروسي. 9 ، الجزء 1 ، الذي ينص على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في الاتحاد الروسي وحمايتها كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.
هناك معياران مهمان للغاية في دستور الاتحاد الروسي ، أحدهما (المادة 42) يكرس حق الشخص في بيئة مواتية والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته ، والآخر يعلن الحق في المواطنون والكيانات القانونية ذات الملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (المادة 9 ، الجزء 2).
الأول يتعلق بالمبادئ البيولوجية للإنسان ، والثاني - الأسس المادية لوجوده.
كما يضفي دستور الاتحاد الروسي الطابع الرسمي على العلاقات التنظيمية والقانونية بين الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد. النظام الحالي من القوانين التشريعية والتنظيمية في مجال حماية البيئة ، وضمان سلامة البيئة و الإدارة البيئيةوفقا لمتطلبات دستور الاتحاد الروسي يوضح الجدول. 1.
في موضوع اختصاصه ، يتبنى الاتحاد الروسي قوانين اتحادية إلزامية في جميع أنحاء البلاد. للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في تنظيم العلاقات البيئية الخاصة بهم ، بما في ذلك اعتماد القوانين واللوائح الأخرى. يحدد دستور الاتحاد الروسي قاعدة عامة: يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد القوانين الفدرالية. يتم تحديد أحكام دستور الاتحاد الروسي في مصادر القانون البيئي.
أولاً ، هذا القانون هو القانون التشريعي الرئيسي الذي ينظم العلاقات البيئية.
الجدول 1.
|
المستوى الاتحادي |
على المستوى الإقليمي |
|
الاتحاد الروسي تحديد القوانين الفيدرالية التنظيم القانونيعلى أراضي الاتحاد الروسي مراسيم الرئيس ، قرارات مجلس الدوما ، قرارات (أوامر) حكومة الاتحاد الروسي نظام معايير الدولة(GOSTs) وقوانين ولوائح البناء (SNIP) نظام معايير الصناعة (osty ، RD ، sanpin ، MPC ، OBuv ، إلخ.) نظام التوثيق التنظيمي والمنهجي بين الإدارات والإدارات المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقيات الدولية وغيرها من النصوص القانونية الدولية التي يكون الاتحاد الروسي طرفًا فيها (خلفًا) |
مواضيع الاتحاد الروسي قوانين رعايا الاتحاد الروسي المراسيم (الأوامر) الصادرة عن السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد نظام المعايير واللوائح الإقليمية الاتفاقيات الدولية الثنائية |
ينظم هذه العلاقات ، ويهدف إلى حل ثلاث مشاكل: الحفاظ على البيئة الطبيعية ، والوقاية والقضاء على تأثير ضارالنشاط الاقتصادي على الطبيعة وصحة الإنسان ، وتحسين وتحسين جودة نظام حماية البيئة.
يقود القانون نظام التشريع البيئي ، أي في مسائل OPS ، يجب ألا تتعارض قواعد القوانين الأخرى مع هذا التشريع.
ثانيًا ، يتمثل الاتجاه الرئيسي للقانون في ضمان مزيج قائم على أسس علمية من المصالح البيئية والاقتصادية مع إعطاء الأولوية لحماية الصحة وحقوق الإنسان الطبيعية في بيئة مواتية. على هذا النحو المبرر ، هناك متطرف القواعد المسموح بهاتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة الطبيعية. يعد تجاوز هذه المعايير مخالفة بيئية.
ثالثًا ، على عكس القوانين القطاعية (على سبيل المثال ، أسس تشريعات الأراضي) ، يضع القانون متطلبات موجهة إلى مصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية ، أي إلى الشركات والمؤسسات والمنظمات التي لها تأثير ضار على البيئة الطبيعية .
رابعًا ، الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار السلبية لحماية البيئة. في القانون ، يعتبر الشخص أيضًا موضوعًا مؤثرًا على البيئة الطبيعية ، مسؤوللأنشطتهم ، وباعتبارهم موضوع هذا التأثير ، مع ضمانات التعويض عن الضرر الناجم.
خامساً ، تحدد قواعد القانون آلية تطبيقه ، والتي تتكون من نظام يتضمن حوافز اقتصادية لمدير الأعمال في OOPS وتدابير الأثر الإداري والقانوني على مخالفي الأنظمة البيئية والقانونية. يحدد القانون الآلية الاقتصادية لدائرة حماية البيئة ، فضلاً عن التزام الخبرة البيئية للدولة ، والرقابة البيئية للدولة ، وصلاحياتها لتعليق أنشطة الصناعات الضارة بيئيًا والحد منها وإنهائها ، وإجراءات المسؤولية الإدارية والجنائية عن الجرائم البيئية ، والتعويض. للإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان والتعليم البيئي والتربية.
تعتمد فعالية هذه الآلية على مستوى النشاط التنظيمي للهيئات الإشرافية والرقابية في OPS ، على المواد والتقنية و الدعم الماليتدابير حماية البيئة ، من أداء الانضباط ، وكذلك حالة الثقافة البيئية في المجتمع.
قانون RF "بشأن حماية البيئة"
منذ وقت اعتماد القانون الاتحادي الجديد "بشأن حماية البيئة" ، أصبح القانون السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" باطلاً. عندما تم اعتماد القانون السابق الذي ينظم هذا المجال من حياة المجتمع في ديسمبر 1991 ، كان يمثل بداية مرحلة جديدة في تطوير التشريعات المحلية في مجال البيئة. كان هذا ضروريًا بسبب التنمية السياسية والبيئية والاقتصادية والاجتماعية للبلاد.
القانون الجديد ، الذي تم اعتماده في 10.01.2002 ، له هيكل مماثل للقانون القانوني السابق.
نقدمه أدناه.
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. كائنات طبيعيةتحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. بحث علميفي مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
تنص ديباجة القانون قيد النظر على أن هذا القانون القانوني التنظيمي يحدد الأسس التي تميز سياسة عامةمن حيث حماية البيئة ، فضلا عن هذه الأسس ، يتم تنفيذ حل متوازن للمشاكل التي تتعلق الاجتماعية والاقتصادية. تم تصميم الأسس المنصوص عليها في القوانين للحفاظ على البيئة المواتية والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في المجال المتعلق بحماية البيئة ، وضمان السلامة البيئية. ينظم القانون العلاقات المتعلقة بالتفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ عندما يتم تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تؤثر على البيئة الطبيعية ، والتي تعد مكونًا مهمًا من مكونات البيئة وأساس الحياة على الأرض ، ضمن الحدود التي يحددها أراضي روسيا ، وكذلك على أراضي الجرف القاري.
يعطي العديد من الخبراء تقييمات سلبية لهذا القانون القانوني التنظيمي. على الرغم من ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على عدد من المزايا. على هذا النحو ، يمكن للمرء أن يلاحظ ، على وجه الخصوص ، وجود مطالبة المشرع بتنفيذ تنظيم شامل (شامل) للعلاقات المتعلقة بحماية البيئة. في هذه القضيةتجري محاولة لتطوير أوسع ، مقارنة بالقانون الذي كان ساري المفعول في وقت سابق ، لتطوير آلية تتعلق بتنظيم هذا المجال. فيما يتعلق بالقانون السابق ، أعرب بعض الخبراء عن ادعاءات لها ما يبررها وتتعلق بحقيقة أنه لا يحتوي على متطلبات تتعلق بتقييم تأثير النشاط المخطط على البيئة ، وإصدار الشهادات البيئية ، والتدقيق البيئي. يحتوي القانون الجديد ، على الرغم من نواقصه ، على بعض الأحكام المتعلقة بهذه الصكوك. في عمل قانوني في السؤالعلى التدقيق البيئي. ومع ذلك ، تتم مناقشة هذا الإجراء فقط في المقالة التي تحتوي على المفاهيم الأساسية. يحتوي القانون أيضًا على أحكام عامة تتعلق بريادة الأعمال البيئية.
وبناء على ما ورد في المفهوم المتعلق بالتنمية المستدامة ، أهمية عظيمةيعطى لتنظيم التقنين ، والذي يتعلق بإزالة مكونات البيئة الطبيعية. وقد وردت هذه الأحكام في المادة 26 من القانون.
يحدد القانون أيضًا معيارًا قانونيًا يشير إلى مستوى تصميم المشروع والمرافق الأخرى. على هذا النحو ، فإن معيار التنفيذ هو المعيار الذي ينبغي تطبيق تلك التقنيات التي تتوافق مع الأفضل.
بناءً على الشروط المرتبطة بتطوير نظام اقتصادي للسوق ، فإن المتطلبات الواردة في المادة 53 من هذا القانون والتي تتعلق بحقيقة أنه في سياق تأميم أو خصخصة الملكية ، يجب اتخاذ تدابير من أجل حماية البيئة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بها ، معقولة.
عند تقييم مزايا المادة 65 ، التي تتعلق برقابة الدولة على البيئة ، من الضروري مراعاة الممارسة التقليدية الإشكالية المتمثلة في التنظيم تسيطر عليها الحكومةإدارة الطبيعة وحماية البيئة التي تحدث في الاتحاد الروسي.
وفقًا للقانون الجديد ، يحظر الجمع بين الوظائف المتعلقة برقابة الدولة في مجال حماية البيئة والوظائف المتعلقة بالاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية.
في عملية التنظيم في المادة 75 لأنواع المسؤولية المرتبطة بانتهاك التشريعات المتعلقة بحماية البيئة ، من المعتاد تحديد الأنواع التالية من المسؤولية:
مسؤولية الملكية
المسؤولية التأديبية
المسؤولية الإدارية ؛
المسؤولية الجنائية.
يتم استبعاد المسؤولية التي ينص عليها القانون السابق.
في هذه الحالة ، يكون موقف المشرع معقولًا تمامًا. لا تحمل المسؤولية المرتبطة بالجرائم البيئية ، والتي سيتم تطبيقها في المنظمة بناءً على معايير تشريعات العمل ، محتوى بيئيًا أو خصائص بيئية.
ومع ذلك ، على الرغم من مزايا هذا القانون الموصوفة أعلاه ، إلا أنه ينتقده أيضًا من قبل العديد من الخبراء ، وهو أمر لا أساس له من الصحة.
على سبيل المثال ، لا يعكس القانون مناهج حماية البيئة ، فضلاً عن المفاهيم المحتملة المتعلقة بالسياسة البيئية للدولة في الاتحاد الروسي في القرن الحادي والعشرين.
عيب القانون هو أيضا حقيقة أنه يحتوي عدد كبيرالأحكام التي يمكن أن يطلق عليها التصريحية. لا ينظم القانون العلاقات الإجرائية ؛ فهو ينقصه المرافق الحديثةالتكنولوجيا القانونية.
يشير العديد من الخبراء أيضًا إلى حقيقة أن نص القانون يحتوي على أخطاء أسلوبية.
مراقبة مسؤولية تشريعات الصيد
يجب أن تكون البيئة الصحية في متناول الجميع. يجب على المواطن الحفاظ على الطبيعة في شكلها الأصلي ، واستخدام الموارد الطبيعية بعناية. تم إنشاء القانون الاتحادي رقم 7 لحماية البيئة الطبيعية وحمايتها ومعالجة عدد من القضايا الاقتصادية التي تؤثر على هذا المجال. (يمكنك أيضًا دراسة الأحكام).
يستند القانون إلى دستور الاتحاد الروسي. تم تبنيه في 20 ديسمبر 2001 من قبل مجلس الدوما ، ووافق عليه مجلس الاتحاد في 26 ديسمبر 2001. يتكون من هذا القانون الاتحادي والوثائق القانونية الأخرى الخاصة بالاتحاد الروسي.
تعمل FZ-7 الحالية في المنطقة الاقتصادية للاتحاد الروسي ، وتمتثل قانون دوليوالقوانين الاتحادية التي تضمن الحفاظ على الطبيعة البحرية.
يتم تنظيم العلاقات في مجال إدارة الطبيعة. وهي تتكون من أساسيات نشاط وحياة الشعوب التي تعيش في منطقة الاتحاد الروسي. يجب توفير بيئة مواتية لكل مقيم في الاتحاد الروسي للعيش اللاحق.
يتم أيضًا تنظيم العلاقات بموجب قوانين التنظيم الفني إذا كانت تتعلق بما يلي:
- بناء؛
- إنتاج؛
- تثبيت؛
- تخزين؛
- عملية؛
- الاستخدام والتنفيذ.
نص القانون الاتحادي 7 في الإصدار الأخير
يتم تعريف المصطلحات التالية الآن في التشريع:
- كائنات الضرر المتراكم لإدارة الطبيعة وفقًا للمادة 1 من القانون الحالي ؛
- تراكم الضرر في البيئة.
لحماية الطبيعة ، ستقوم سلطات الدولة الآن ببناء أحزمة غابات وحدائق غابات.
تم تقديم الفصل 9.1 أيضًا ، والذي ينص على ما يلي:
- ما هي مناطق متنزهات الغابات؟
- حول أنواع الأراضي التي يحظر فيها زراعة الأشجار وفقًا للقانون ؛
- حول حقوق سكان الاتحاد الروسي ، والذي يشرح كيفية استخدام الطبيعة وعدم الإضرار بالطبيعة من وجهة نظر بيئية ؛
- أنواع الغرسات في هذه المنطقة وإجراءات التعويض.
للدراسة بالتفصيل الطبعة الأخيرة، قم بتنزيله مما يلي. بالإضافة إلى ذلك ، يمكنك تسجيل المغادرة.
التغييرات الأخيرة التي تم إجراؤها على القانون الاتحادي رقم 7 "بشأن حماية البيئة"
تم تغيير الرقابة العامة في مجال البيئة. وهذا موصوف في المادة 68 من القانون الاتحادي رقم 7. الآن يمكن للمقيمين في الاتحاد الروسي المشاركة في الحفاظ على الطبيعة على أساس طوعي ومجاني كمفتشين عامين. لبدء هذا العمل ، ستحتاج إلى بطاقة هوية رسمية. كما تسرد المادة 68 ، الفقرة 6 ، واجباتهم الرئيسية. بالإضافة إلى ذلك ، طرأت تغييرات على عدد من مواد القانون ، نناقشها أدناه:
المادة 6
وهو يصف الصلاحيات التي تتمتع بها السلطات العامة بموجب القانون. وتشمل هذه:
- المشاركة في مظاهرات مختلفة حول موضوع حماية الطبيعة في موضوع الاتحاد الروسي ؛
- المشاركة الفعالة في المجال النمو الإقتصاديوالسياسة الفيدرالية على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي ؛
- المشاركة في وضع قانون إضافي أو إجراءات قانونية تنظيمية أخرى في مجال التشريع الاتحادي ، بما في ذلك مراقبة تنفيذ القانون الذي تم إنشاؤه لحماية البيئة ؛
- الحق في دراسة واعتماد برامج من المناطق لمواصلة تنفيذها (في مجال حماية الطبيعة).
المادة 12
تشير المادة إلى حقوق والتزامات مختلف المنظمات غير الهادفة للربح والجمعيات العامة. لديهم الحق:
- إنشاء وتوزيع وتنفيذ برامج في مجال تحسين البيئة بشكل مستقل وفقًا للقانون الحالي ؛
- إشراك المواطنين المحليين والأجانب على أساس تطوعي في الأنشطة في مجال حماية الطبيعة ؛
- تعزيز وتنفيذ العمل في مجال سلامة الموارد الطبيعية وإشراكهم نقديل التنفيذ الناجحأنشطة؛
- لمساعدة سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، الحكومة الذاتية المحلية في تنفيذ عدد من القضايا البيئية.
- القيام بمسيرات وإضرابات ومظاهرات وتجمعات مختلفة ، إلخ ، وفقًا للقانون الحالي لحماية البيئة.
لم يتم إجراء أي تغييرات على الإصدار الأخير.
المادة 14
المادة 14 قيد النظر لم تعد سارية المفعول.
مادة 16
يسرد عقوبات للتأثير السلبي على الحفاظ على الطبيعة.
ل التأثير السلبيتشمل الحماية ما يلي:
- انبعاثات المواد التي تلوث الهواء من الشركات ومنشآت الإنتاج الأخرى ؛
- تصريف المواد السامة في المسطحات المائية القريبة ؛
لم يتم إجراء أية تغييرات في الإصدار الأخير من قانون حماية البيئة.
مادة 67
يصف التحكم في مجال الإنتاج للحفاظ على الطبيعة. إذا كانت المؤسسة تقوم بأنشطة اقتصادية أو أنشطة أخرى باستخدام الموارد الطبيعية ، فيؤخذ في الاعتبار طرق الاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية واستعادتها.
لم يتم إجراء أي تغييرات على أحدث نسخة من القانون.
المادة 78
تم تعديل المادة 78 ، وتحديداً الفقرة 2.1 ، والتي تم بموجبها تحديد مقدار الضرر الذي يلحق بالطبيعة نتيجة انتهاك القانون الحالي في مجال حماية الطبيعة. بالإضافة إلى ذلك ، يتم أخذ الخسائر التي يتكبدها الشخص في الاعتبار. كما تحسب تكاليف مهام المخالفات التي يجب تعويضها لإزالة الضرر. يتم احتساب هذه التكاليف السلطات الاتحاديةقوة تنفيذية.
لعرض أحدث التعديلاتقانون البيئة ، قم بتنزيل أحدث إصدار من الرابط أعلاه.
