على حماية البيئة الطبيعية. التشريعات الروسية في مجال سلامة البيئة وحماية البيئة
حماية البيئة بيئة طبيعيةكما قالوا مؤخرًا ، حماية الطبيعة ضرورية لكل دولة. البيئة الطبيعية هي تلك النظم البيئية التي يعيش فيها مواطنو بلد معين ، وهم
أولاًطابور مهتم ب هواء نظيفوالماء في المواد الغذائية غير السامة. يجب حماية البيئة من التلوث بالزراعة و المؤسسات الصناعية، من المصارف المنزلية لكل مستوطنة كبيرة. لذا فإن قوانين حماية البيئة هي دائمًا قوانين لتقييد النشاط البشري في منطقة معينة. يجب أيضًا حماية البيئة من التعديات الخارجية ، بحيث لا يستولي الأجانب على الموارد الطبيعية التي تنتمي تاريخياً (بموجب حق الإقامة) إلى شعب معين. كل هذا صحيح ، ولكن هناك تناقضات كثيرة في كل هذه الحجج.
| فصل تمهيدي ما هي علم البيئة؟ |
| الفصل الأول العوامل والموارد البيئية |
| الفصل الثاني إيكولوجيا الفرد (علم النفس الذاتي) |
| الفصل الثالث أصول عقيدة السكان |
| الفصل الرابع Biocenoses ، النظم الإيكولوجية ، المحيط الحيوي |
| الفصل الخامس النظم الإيكولوجية للمناظر الطبيعية الحضرية |
| الفصل السادس أنماط التكاثر الحيوي للتطور الحضري |
| الفصل السابع قوانين البيئة والنشاط البشري |
| الفصل الثامن التشريع البيئي الروسي |
| طلب |
نحن نعلم بالفعل أن الشخص لا يعارض بيئته ، فهو جزء منها. لا يحتاج إلى حماية خاصة ، لأن المكونات الرئيسية لدورة المادة لا "يحافظ عليها" البشر.
وليست كائنات أعلى بأي حال من الأحوال ، ولكن عددًا هائلاً من الكائنات الأكثر بدائية ، وحدود تحملها وقدرتها على التكيف كبيرة بشكل غير عادي. لذا فإن الحارس بيئةيتعلق الأمر دائمًا بتنظيم النشاط البشري الذي يحول البيئة ، ولا داعي للحديث عن المواطنين هنا ، فهم غير قادرين على تدمير موطنهم. يتم تدميره من قبل الهياكل العامة ، وغالبًا ما لا يستجيب لنداءات المواطنين. لذلك لا يمكن القول أن البيئة انتقلت إلى حيازة بعض الناس وهي ممتلكاتهم. بعد كل شيء ، يمكنك تبديد ثروتك! تشكل البيئة الطبيعية المدمرة في مكان محلي ما على الكوكب تهديدًا لجميع سكان الأرض.
لذلك ، لا يمكن لأي شخص استخدام البيئة كممتلكاته ، كونه هو نفسه جزء من البيئة الطبيعية. المواطن غير قادر على الإضرار ببيئته بشكل كافٍ ، والمجتمع قادر على القيام بذلك دون علمه وموافقته. من المستحيل عمليا الاستخدام التعسفي والكامل لموارد البيئة الطبيعية. ومع ذلك ، تحتاج كل ولاية إلى قانون لحماية البيئة. اعتمدت دولتنا في عام 1963 قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية"حماية الطبيعة"
. مع إصلاحات الدولة ، بحلول عام 1985 كانت قد عفا عليها الزمن. في مقابله المجلس الاعلى الاتحاد الروسياعتمد في 19 كانون الأول (ديسمبر) 1991 ، قانون الاتحاد الروسي "في حماية البيئة "
. قبل ذلك لم يكن لدينا قانون عام
في مجال حماية البيئة.
تميز قانون 1991 بالخصائص الرئيسية التالية:
1. هذا عمل تشريعي رئيسي معقد للعمل المباشر. تقوم بثلاث مهام: أ) الحفاظ على البيئة الطبيعية. ب) منع الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي عليها ؛ ج) تحسين وتحسين جودة البيئة. يتم التعبير عن التأثير المباشر للقانون في حقيقة أن قواعده صالحة دون إجراءات إضافية - القرارات والتعليمات واللوائح وما إلى ذلك.
2. يحدد القانون مقدار الجمع المناسب بين المصالح البيئية والاقتصادية ، مع إعطاء الأولوية لحماية صحة الإنسان. أي أنهم وضعوا الحد الأقصى القواعد المسموح بهاتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة ، حيث يؤدي فائضه إلى خطورة على صحة الإنسان.
3. يصوغ القانون المتطلبات البيئية للإنسان ، كنوع ، لمصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية.
4. الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار الضارة للبيئة الخارجية. هذا هو ، في نهاية المطاف ، قانون لحماية الإنسان. يعتبر الشخص من جانبين: كموضوع يؤثر على البيئة و مسؤوللعواقب أفعالهم ؛ وأيضًا كموضوع للتأثير ، مُنح حقوقًا وضمانات للتعويض عن الضرر الناجم.
5. بيان آليات تنفيذ أحكام القانون. وهي تتألف من تحفيز حماية البيئة ، إلى جانب تدابير التأثير الإداري والقانوني على المخالفين. تدابير هذا التأثير هي آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية: الخبرة البيئية ، والرقابة البيئية ، وصلاحيات الحد ، وتعليق ، وإنهاء أنشطة الكائنات الضارة بيئيًا ، والمسؤولية الإدارية ، والجنائية ، والتعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك القانون ، والتعليم البيئي والتعليم.
وفق نص القانون ، الطبيعة وخصائصهاالثروات التراث الوطني للشعوب روسيا، طبيعي أساس من التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة ورفاه الإنسان. لا ينبغي أن يُفهم هذا على أنه فرصة للشعوب التي تعيش في البلاد للاستخدام التعسفي والكامل لجميع الموارد الطبيعية لأراضيها ، والاختباء وراء شعارات المصالح الوطنية أو اللحظات السياسية الحادة التي يعيشها المجتمع.
تضمن القانون 15 قسمًا مقسمة إلى 94 مادة.
في 20 كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي " على حماية البيئة ".
من حيث الحجم ، فقد تغير قليلاً ويحتوي على 14 فصلاً ، مقسمة إلى 84 مقالة.
إلى الفصل الأول لا يزال القانون يتضمن أحكامًا عامة. ويحدد مهام التشريعات البيئية للاتحاد الروسي ، والتي تتكون من تنظيم العلاقات بين المجتمع والطبيعة من أجل الحفاظ على الموارد الطبيعيةو بيئة طبيعيةلأجيال الحاضر والمستقبل.
في البداية ، يتم تقديم المفاهيم الأساسية: البيئة ، البيئة الطبيعية ، مكونات البيئة الطبيعية ، الكائن الطبيعي ، الكائن الطبيعي البشري المنشأ ، الكائن البشري المنشأ ، المركب الطبيعي. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد جودة البيئة: بيئة مواتية ، التأثير السلبيعلى البيئة. يتم تعريف هنا الموارد الطبيعيةتلوث البيئة ومعايير جودتها وكذلك المراقبة والرقابة في مجال الحماية والتدقيق البيئي وكذلك الاضرار البيئية والمخاطر البيئية ومفهومها سلامة البيئة. ومع ذلك ، فقد تم تحديد الأخير ، مثل العديد من المفاهيم الأخرى ، على ما يبدو دون مشاركة علماء البيئة ، وبالتالي فإن المعنى البيئي لا يزال غير واضح تمامًا.
كما صاغ المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، والتي ينبغي أن توجه أي فرد وكيان قانوني في الدولة. فيما يلي بعض منهم:
احترام حق الإنسان في بيئة صحية ؛
ضمان ظروف مواتية لحياة الإنسان ؛
التوليفات القائمة على العلم من المصالح البيئية والاقتصادية والمصالح الاجتماعية للفرد والمجتمع والدولة من أجل ضمان التنمية المستدامة والبيئة المواتية ؛
السلطات المسؤولة سلطة الدولةالاتحاد الروسي ، وموضوعات الاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية لضمان بيئة مواتية وسلامة بيئية في الأراضي المعنية ؛
الدفع مقابل استخدام الطبيعة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بالبيئة ؛
استقلال الرقابة البيئية ؛
افتراض الخطر البيئي للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المخطط لها ؛
الالتزام بتقييم التأثير على البيئة عند اتخاذ القرارات بشأن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها ؛
بشكل عام ، يضمن هذا الفصل حقوق الإنسان في بيئة مواتية ، ويضمن ظروف معيشية مواتية ، فضلاً عن مسؤولية السلطات العامة والالتزام بإجراء مراجعة بيئية للدولة. كما تم تحديد أولوية الحفاظ على النظم البيئية الطبيعية. يتم تقديم الالتزام بالمشاركة في أنشطة حماية البيئة لسلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومة الذاتية المحلية ، والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح للكيانات القانونية والأفراد.
تسرد المقالة الأخيرة من هذا الفصل أهداف حماية البيئة. هذه هي الأراضي والأمعاء والتربة والسطح و المياه الجوفية، بالإضافة إلى الهواء الجوي ، طبقة الأوزون في الغلاف الجوي
وقريب من الأرض فضاء. من الحيوانات البرية ، هذه غابات
وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى وصندوقها الجيني.
على سبيل الأولوية ، تخضع الأنظمة البيئية الطبيعية والمناظر الطبيعية والمجمعات الطبيعية التي لم تتعرض لتأثيرات بشرية المنشأ للحماية.
تخضع الأشياء المدرجة في قائمة التراث العالمي لحماية خاصة. التراث الثقافيوعلى قائمة التراث الطبيعي العالمي ،
وكذلك المحميات الطبيعية للدولة ، بما في ذلك محميات المحيط الحيوي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، والمعالم الطبيعية ، والمتنزهات الطبيعية والمتنزهات الوطنية ، حدائق نباتية، ومناطق ومنتجعات تحسين الصحة ، والمجمعات الطبيعية الأخرى ، والموائل الأصلية ، وأماكن الإقامة التقليدية والأنشطة الاقتصادية للشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي ، والأشياء ذات الطبيعة الخاصة البيئية والعلمية والتاريخية والثقافية والجمالية والترفيهية وتحسين الصحة و أهمية أخرى قيّمة ، الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي ، وكذلك التربة النادرة أو المهددة بالانقراض والغابات والنباتات الأخرى والحيوانات والكائنات الأخرى وموائلها.
في الفصل الثاني أعطي أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة. هنا مع تاتية من 5 إلى 10تنظيم صلاحيات سلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في مجال العلاقات المتعلقة بالحماية وترسيم حدود هذه الصلاحيات.
في الفصل الثالث ينص على حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغيرها من الجمعيات غير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة. هنا ، تنص المادة 11 مرة أخرى على حق المواطنين في بيئة مواتية ، وتعدد حقوق المواطنين في إنشاء جمعيات عامة ، وإرسال المناشدات إلى السلطات ، والمشاركة في الاجتماعات والتجمعات ، وتقديم المقترحات ورفع الشكاوى ، ورفع الدعاوى القضائية. إنهم ملزمون قليلاً نسبيًا: الحفاظ على الطبيعة ومعاملتها بعناية والامتثال للقانون.
12 مقالةينظم مشاركة المنظمات في الأنشطة البيئية ، والأخير ، 13 ، المادةمن هذا الفصل ينص على نظام إجراءات الدولة لضمان الحقوق في بيئة مواتية.
في الفصل الرابع يقترح القانون ، كما في القانون السابق ، آليات اقتصادية لحماية البيئة الطبيعية ومهامها والتخطيط ومحاسبة الموارد. يتم هنا أيضًا تحديد حدود استخدام الطبيعة والدفع مقابل استخدام الموارد والتأمين البيئي والصناديق البيئية والحوافز الاقتصادية لحماية البيئة. تتناول الفصول من 14 إلى 18 بالتفصيل كل من طرق التنظيم الاقتصادي والبرامج الفيدرالية في مجال التنمية البيئية ، و النشاط الريادينفذت من أجل حماية البيئة.
في الفصل الخامس يتم تحديد تقنين جودة البيئة الطبيعية. ليس سراً أن البيئة الطبيعية الحالية غالباً ما تكون ملوثة لدرجة أنها تؤثر سلبًا على جميع الكائنات الحية. أولاً وقبل كل شيء ، يسلط الضوء على متطلبات تطوير اللوائح في مجال حماية البيئة. تتم مناقشة جميع المعايير الخاصة بالجرعات القصوى المسموح بها ومستويات التلوث ، وكذلك المتطلبات البيئية للمنتجات في هذا القسم في المواد من 19 إلى 31.
الفصل السادس يتكون من مادتين فقط ويحتويان على وصف لإجراء تقييم الأثر البيئي وإجراءات إجرائهالخبرة البيئية. يتم تحديد أهدافها ، ويتم تقديم الطبيعة الإلزامية لمثل هذا الفحص عند اتخاذ أي قرارات اقتصادية. يتم النظر في أهداف الخبرة البيئية للدولة ، والتزام الخبرة البيئية العامة ، ويتم تحديد كل من المسؤولية عن عدم الامتثال لمتطلبات الخبرة ومسؤولية الخبراء.
الأكثر ضخامةالفصل السابع يحدد القانون المتطلبات البيئية لوضع وتصميم وبناء وإعادة بناء وتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى. يسرد قواعد تخزين واستخدام وتدمير النفايات الكيميائية والبيولوجية والصناعية والمنزلية ، وحماية طبقة الأوزون من الأرض. يحتوي هذا الفصل على المواد من 32 إلى 56 ، والتي يتم في نهايتها النص على تعليق محتمل للأنشطة إذا تم تنفيذها بالمخالفة للمتطلبات المحددة في هذا الفصل.
في الفصل الثامن في مقال واحد فقط يتم وصف الإجراء الخاص بإنشاء مناطق الكوارث البيئية والأوضاع البيئية الطارئة. يتم تحديد العلامات وفقًا لتمييز المناطق كمناطق الطوارئ البيئية ومناطق الكوارث البيئية ، ويتم اتخاذ تدابير للقضاء على هذه المناطق وطرق تمويل هذه الأنشطة باهظة الثمن.
خاص الفصل التاسع يركز القانون على الأشياء الطبيعية التي تخضع لحماية خاصة. يصف هذا الضمانات و النظام القانوني، وصندوق الاحتياطي الطبيعي للاتحاد الروسي ، والمحميات الطبيعية للدولة ، ومحميات الحياة البرية ، والمتنزهات الوطنية والمعالم الطبيعية. تخضع الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض من الكائنات الحية والمناطق الخضراء حول المدن والبلدات أيضًا لحماية خاصة. .
محمية طبيعية للدولة يعتبر مجمعًا طبيعيًا مخصصًا للحفاظ على بعض أنواع الموارد الطبيعية أو تكاثرها بالاقتران مع استخدام محدود ومنسق لأنواع أخرى من الموارد الطبيعية.
وطني الحدائق الطبيعية تسمى المجمعات الطبيعية المحمية بشكل خاص المسحوبة من الاستخدام الاقتصادي التي لها أهمية بيئية أو وراثية أو علمية أو بيئية أو تعليمية أو ترفيهية ، كمناظر طبيعية نموذجية أو نادرة ، موائل لمجتمعات النباتات والحيوانات البرية ، أماكن الاستجمام ، السياحة ، الرحلات ، تعليم السكان.
آثار الطبيعة تعتبر الأشياء الطبيعية الفريدة والمجمعات الطبيعية الفردية ذات أهمية بقايا وعلمية وتاريخية وبيئية وتعليمية وتحتاج إلى حماية خاصة من قبل الدولة.
حول المدن والبلدات الصناعية تبرزالخضر في الضواحي مناطق ، بما في ذلك الأحزمة الواقية لمنتزهات الغابات ، مثل المناطق التي تؤدي وظائف الحماية البيئية (تشكيل البيئة ، والإيكولوجية) ، والوظائف الصحية والصحية والترفيهية.
وتجدر الإشارة إلى أن جميع الأحكام المتعلقة بهذه الأراضي والأنواع المحمية من الكائنات الحية والمناطق الخضراء المحيطة بالمستوطنات البشرية تشبه تلك التي تم تبنيها منذ زمن بعيد في جميع البلدان المستنيرة تقريبًا ، بغض النظر عن مستواها الاقتصادي.
في الفصل العاشر تصف المادة 63 المراقبة البيئية للدولة. يتم تحديد ترتيب تنظيمها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، كما تستخدم الحكومة النتائج. لم يتم تحديد مدى توفر هذه النتائج للمواطنين في المقالة.
الفصل الحادي عشر القانون مخصص للسيطرة البيئية على حالة البيئة. يتم شرح مهامها وأهميتها ، ويتم تقديم التسلسل الهرمي لخدمة التحكم - الدولة والصناعية والعامة. مما لا شك فيه ، تبين أن حقوق المسؤولين المسيطرين للدولة أكبر بكثير من تلك التي تتمتع بها المنظمات العامة المسيطرة. يتم تعيين الرقابة العامة في هذا الفصل ، المكونة من 6 مواد ، في موقعين فقط في المادة 68.
بدلاً من قسم خاص مخصص للتربية البيئية والتعليم لمواطني البلاد ، ظهر فصلان منفصلان.
الفصل الثاني عشر ينظم البحث العلمي في مجال حماية البيئة. يسرد مقالها الوحيد الأهداف المحتملة فقط التي يمكن إجراء البحث العلمي من أجلها. لذلك تبين أن هذا الفصل قد تم اقتطاعه بشكل كبير مقارنة بالقانون السابق. .
جزء جديد، التي ظهرت في هذا الإصدار من القانون ، - الفصل 13، مكرس لأساسيات تكوين الثقافة البيئية. يتم تمثيله بأربع مواد ، وبما أنها فقط في نص القانون تتعلق بالتربية البيئية والتربية البيئية ، سنعطي الفصل بأكمله.
المادة 71. عمومية وتعقيد التربية البيئية.
من أجل تكوين ثقافة بيئية وتدريب مهني للمتخصصين في مجال حماية البيئة ، يتم إنشاء نظام للتعليم البيئي العام والشامل ، بما في ذلك التعليم قبل المدرسي والتعليم العام ، والتعليم المهني الثانوي والعالي. التعليم المهني، والتعليم المهني بعد التخرج ، وإعادة التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، وكذلك نشر المعرفة البيئية ، بما في ذلك من خلال وسائل الإعلام الجماهيريةوالمتاحف والمكتبات والمؤسسات الثقافية والمؤسسات البيئية والرياضة والمنظمات السياحية.
المادة 72 تدريس أساسيات المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية.
1. في مؤسسات التعليم قبل المدرسي ومؤسسات التعليم العام والمؤسسات التعليمية تعليم إضافيبغض النظر عن ملفهم الشخصي وأشكالهم التنظيمية والقانونية ، يتم تدريس أساسيات المعرفة البيئية.
2. وفقًا لملف المؤسسات التعليمية التي توفر التدريب المهني والتدريب المتقدم للمتخصصين ، يتم توفير تدريس التخصصات الأكاديمية حول حماية البيئة والسلامة البيئية وإدارة الطبيعة العقلانية.
المادة 73 تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
1. يجب تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
2. يتم تدريب رؤساء المنظمات والمتخصصين في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة المسؤولين عن اتخاذ القرارات في سياق الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي لها أو قد يكون لها تأثير سلبي على البيئة وفقًا للقانون.
المادة 74 . التربية البيئية.
1. من أجل تكوين ثقافة إيكولوجية في المجتمع ، وتعزيز موقف الرعاية تجاه الطبيعة ، والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، يتم تنفيذ التثقيف البيئي من خلال نشر المعرفة البيئية حول السلامة البيئية ، ومعلومات حول حالة البيئة والاستخدام من الموارد الطبيعية.
2 - يتم تنفيذ التثقيف البيئي ، بما في ذلك إعلام الجمهور بالتشريعات في مجال حماية البيئة والتشريعات في مجال السلامة البيئية ، من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية والجمعيات العامة ووسائل الإعلام والمؤسسات التعليمية والمؤسسات الثقافية والمتاحف والمكتبات والمؤسسات البيئية والمنظمات الرياضية والسياحية والكيانات القانونية الأخرى.
وهكذا ، على عكس القانون السابق ، يعزز القانون الجديد بشكل كبير مكون الدولة ولم يعد يحدد حقوق المواطنين وأولويتهم بمثل هذه التفاصيل. رغم ما تبقى دعم المعلوماتالمواطنين في مجال جودة البيئة ، هنا تم بالفعل استبعاد دور حكومة الاتحاد الروسي في تنظيم نظام للتعليم البيئي الشامل والمستمر والتعليم لجميع مواطني الدولة. كان من المقرر أن يتم تنفيذ ذلك من قبل هيئات حكومية مرخصة بشكل خاص في الاتحاد الروسي ، لتزويد السكان بالمعلومات البيئية والمشاركة في تنظيم التعليم والتربية البيئية المستمرة الشاملة. في الجمهوريات مناطق الحكم الذاتيوالمقاطعات ، في الأقاليم والمناطق وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، تم تحديد تنظيم التعليم البيئي الشامل ، والتنشئة والتنوير بالضرورة من قبل القانون كخاصية أساسية لحماية البيئة. لسوء الحظ ، بقي القليل جدًا من هذه الأحكام ، مما جعل من الممكن ، منذ اعتماد هذا القانون الجديد ، تقليص تدريس علم البيئة في المؤسسات التعليمية. سنعود إلى هذا الموضوع في الفصل 13 من القانون.
الفصل الرابع عشر القانون مخصص للمسؤولية عن الجرائم البيئية. بادئ ذي بدء ، يتم سرد أنواع هذه المسؤولية. ينص على المسؤولية التأديبية والمادية والإدارية. هناك أيضًا مادة حول المسؤولية الجنائية عن الجرائم البيئية. يشترط حل النزاعات في مجال حماية البيئة فيها أمر قضائيوفقا للقانون.
الالتزام بالتعويض الكامل عن الأضرار التي تلحق بالبيئة وإجراءات التعويض عن الضرر الناجم عن انتهاك تشريعات حماية البيئة منصوص عليها. بالإضافة إلى ذلك ، فإنه ينص أيضًا على تعويض عن الضرر الذي يلحق بصحة المواطنين وممتلكاتهم نتيجة انتهاك القانون ، وكذلك متطلبات تقييد أو تعليق أو حتى إنهاء أنشطة الأشخاص المنفذين بالمخالفة للقانون. التشريعات في مجال حماية البيئة.
في الفصل الرابع عشر يناقش القانون التعويض عن الضرر الناجم عن مخالفة بيئية. من المفترض أن تعوض عن هذا الضرر بالكامل في شكل تعويض مادي مناسب ، أو عينيًا ، في شكل استعادة البيئة الطبيعية. يتم النظر في خيارات التعويض عن الضرر الناجم عن مصدر الخطر المتزايد على صحة المواطنين أو ممتلكاتهم ، ويتم تحديد طرق المطالبات لإنهاء الأنشطة الضارة بيئيًا.
المقدمة في الفصل الخامس عشر القانون والتعاون الدولي في مجال حماية البيئة. وتنص على أن الاتحاد الروسي يقوم بالتعاون الدولي في مجال حماية البيئة وفقًا للمبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا. قانون دولي .
لسوء الحظ ، تم سحب تعريفات الأراضي المحمية بشكل خاص من القانون. نقتبس هذه التعريفات من نص القانون السابق. ها هم: " المحميات الطبيعية للدولةتعتبر مسحوبة إلى الأبد من الاستخدام الاقتصادي ولا تخضع للانسحاب لأي أغراض أخرى ، محمية بشكل خاص بموجب القانون ، المجمعات الطبيعية (الأرض ، باطن الأرض ، عالم الحيوان) ، التي لها أهمية بيئية وعلمية وبيئية وتعليمية ، كمعايير للبيئة الطبيعية ، والمناظر الطبيعية النموذجية أو النادرة ، وأماكن حفظ الصندوق الوراثي للنباتات والحيوانات.
هناك ، قاد العلماء مثل هذه التطورات الدعم الحكومي، وكانوا أعضاء في مجالس الخبراء ، وقدموا آراءهم حول تقييم الأثر البيئي للمشاريع ، وشاركوا في حل المشكلات العملية الإدارة البيئية، تكوين الثقافة البيئية للمجتمع. والأهم من ذلك أنهم كانوا مسؤولين بشكل شخصي عن ذلك النتائج العلميةتطوراتهم.
تم إدراج المخالفات البيئية في نص القانون السابق ، وفيما يلي بعض منها:
- عدم الامتثال للمعايير والقواعد ومعايير الجودة البيئية الأخرى ؛
- تلوث البيئة الطبيعية وما ينجم عنه من أضرار بصحة الإنسان والنباتات والحيوانات وممتلكات المواطنين و الكيانات القانونية;
- إتلاف وإتلاف وتدمير الأشياء الطبيعية ، بما في ذلك الآثار الطبيعية ، واستنزاف وتدمير المحميات الطبيعية والنظم البيئية الطبيعية ؛
- انتهاك الإجراءات أو القواعد المعمول بها للحصول على ، وجمع ، وحصاد ، وبيع ، وشراء ، واقتناء ، وتبادل ، وإرسال ، واستيراد ، وتصدير أشياء من النباتات والحيوانات إلى الخارج ، ومنتجات منها ، وكذلك المجموعات النباتية والحيوانية والمعدنية ؛
- تجاوز المعايير الموضوعة للحد الأقصى من المستويات والتركيزات المسموح بها مواد مؤذية;
- معلومات غير مناسبة أو مشوهة ، ورفض تقديم معلومات كاملة وموثوقة وفي الوقت المناسب عن حالة البيئة الطبيعية وحالة الإشعاع.
للأسف ، تم حذفها في نص القانون ، لكننا نذكرها من نص القانون السابق. تتلخص هذه المبادئ في ما يلي:
- لكل شخص الحق في الحياة في أفضل الظروف البيئية ؛
- لكل دولة الحق في استخدام البيئة الطبيعية والموارد الطبيعية لأغراض التنمية وتلبية احتياجات مواطنيها ؛
- لا يمكن ضمان الرفاه البيئي لدولة ما على حساب الدول الأخرى أو دون مراعاة مصالحها ؛
- يجب ألا يتسبب النشاط الاقتصادي الذي يتم القيام به على أراضي الدولة في إلحاق الضرر بالبيئة الطبيعية داخل وخارج ولايتها القضائية ؛
- أي نوع من الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة غير مقبولة ، تأثير بيئيالتي لا يمكن التنبؤ بها.
- يجب إقامة رقابة على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية على الحالة والتغيرات في البيئة والموارد الطبيعية على أساس المعايير والبارامترات المعترف بها دوليًا ؛
- ينبغي ضمان التبادل الدولي الحر ودون عوائق للمعلومات العلمية والتقنية بشأن المشاكل البيئية والتكنولوجيات البيئية المتقدمة ؛
- ينبغي للدول أن تقدم المساعدة لبعضها البعض في حالات الطوارئ البيئية ؛
- يجب حل جميع الخلافات المتعلقة بمشاكل البيئة الطبيعية بالطرق السلمية فقط.
غالبًا ما يتم انتهاك هذه المبادئ الأساسية للتعاون الدولي بذريعة المصالح الوطنية أو أسرار الدولة.
هيكل و ملخصقانون الاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة"
القسم 1. أحكام عامة.
يحدد هذا القسم ما يلي: مهام التشريع البيئي للاتحاد الروسي ، نظام التشريعات البيئية ، المبادئ الأساسية لحماية البيئة ، أهداف حماية البيئة ، الاختصاص وكالات الحكومةهيئات على مختلف المستويات في مجال حماية البيئة.
نظام التشريع البيئي مبني على نفس مبدأ القانون الرئيسي.
القسم 2. حق المواطنين في بيئة صحية ملائمة.
تم تحديد حق المواطنين في الحماية الصحية من الآثار الضارة للبيئة الطبيعية الناجمة عن الأنشطة الاقتصادية أو غيرها من الأنشطة ؛ عواقب الحوادث والكوارث ، الكوارث الطبيعيةوالتي يتم توفيرها بواسطة:
- - تخطيط وتنظيم جودة البيئة الطبيعية ؛
- - التأمين الاجتماعي للمواطنين ؛
- - توفير فرص حقيقيةللعيش في ظروف مواتية للحياة والصحة ؛
- - التعويض عن الأضرار التي تلحق بالصحة ؛
- - سيطرة الدولة على حالة البيئة.
القسم 3. الآلية الاقتصادية لحماية البيئة.
يغطي هذا القسم ما يلي:
- - مهام الآلية الاقتصادية ؛
- - الحاجة إلى الحفاظ على سجلات الموارد الطبيعية ؛
- - مصادر تمويل الأنشطة البيئية ؛
- - إجراءات إصدار ترخيص الإدارة المتكاملة للطبيعة ؛
- - قيود على إدارة الطبيعة (سحب الموارد الطبيعية ، وانبعاثات وتصريف الملوثات في البيئة ، والتخلص من نفايات الإنتاج) ؛
- - أنواع المدفوعات للموارد الطبيعية (من أجل الحق في استخدام الموارد الطبيعية ضمن الحدود الموضوعة ، من أجل الاستخدام المفرط وغير العقلاني للموارد الطبيعية ، من أجل تكاثر وحماية الموارد الطبيعية) ؛
- - آلية للحوافز الاقتصادية لحماية البيئة (خصومات ضريبية ، مدفوعات مؤجلة ، قروض ميسرة ، أسعار ترويجية وأقساط للمنتجات الصديقة للبيئة ، إلخ).
القسم الرابع: ترشيد جودة البيئة الطبيعية.
يقدم القسم المتطلبات الأساسية لتنظيم جودة البيئة الطبيعية ، قائمة بأقصى المعايير المسموح بها للتأثير على البيئة.
القسم 5. خبرة الدولة البيئية.
يحدد القسم الغرض من المراجعة البيئية للدولة (التحقق من امتثال الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة للسلامة البيئية للشركة) ، وأغراض المراجعة ، وإمكانية إجراء مراجعة بيئية عامة.
القسم 6. المتطلبات البيئية للتنسيب والتصميم والبناء والتعمير والتكليف بالمؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى.
في القسم ، يتم الاهتمام بضرورة مراعاة السلامة البيئية عند وضع دراسات الجدوى (دراسات الجدوى) للمشاريع.
القسم 7. المتطلبات البيئية لتشغيل المؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى وأداء الأنشطة الأخرى.
يوفر القسم المتطلبات البيئية بشكل منفصل:
- - في الزراعة؛
- - أثناء أعمال استصلاح الأراضي ؛
- - لمرافق الطاقة ؛
- - أثناء إعادة بناء وبناء المدن والمستوطنات الأخرى ؛
- - عند استخدام المواد الكيميائية ؛
- - إلى المنشآت العسكرية والدفاعية.
القسم 8. الطوارئ البيئية.
ينص القانون على تخصيص نوعين من مناطق الأزمات:
- 1. مناطق الطوارئ البيئية - مناطق من أراضي الاتحاد الروسي حيث ، نتيجة للأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة ، مستدامة تغييرات سلبيةفي البيئة الطبيعية ، مما يهدد صحة السكان ، وحالة النظم البيئية الطبيعية ، والأموال الوراثية للحيوانات والنباتات ؛
- 2. مناطق الكوارث البيئية - الأراضي التي حدثت فيها تغيرات عميقة لا رجعة فيها في البيئة الطبيعية ، مما أدى إلى تدهور كبير في صحة السكان ، واختلال التوازن الطبيعي ، وتدمير النظم الإيكولوجية ، وتدهور النباتات والحيوانات.
يتم الإعلان عن هذه المناطق بمراسيم صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي ، ومراسيم صادرة عن رئيس الاتحاد الروسي على أساس نتيجة المراجعة البيئية الحكومية. في روسيا ، يتم التعرف على المناطق التالية على هذا النحو: كوزنتسك حوض الفحم منطقة كيميروفو، نيجني تاجيل ، منطقة سفيردلوفسك ، براتسك ، منطقة إيركوتسك.
القسم 9. الأقاليم والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص.
يحدد هذا القسم شروط تصنيف الأعيان الطبيعية على أنها محمية بشكل خاص ونظامها القانوني وتدابير الحماية.
القسم 10. الرقابة البيئية.
يحدد القسم مهام الرقابة البيئية:
- - مراقبة حالة البيئة الطبيعية وتغيرها ؛
- - التحقق من تنفيذ خطط وإجراءات حماية الطبيعة. استخدام عقلانيالموارد الطبيعية ، وتحسين البيئة الطبيعية ، والامتثال لمتطلبات التشريعات البيئية ومعايير الجودة البيئية ؛
وكذلك مستويات الرقابة البيئية:
- - ولاية؛
- - إنتاج؛
- - عام.
القسم 11. التربية والتعليم والبحوث البيئية.
يشير القسم إلى الحاجة إلى تعليم وتثقيف بيئي شامل وشامل ومستمر ، فضلاً عن التزام المعرفة البيئية في المؤسسات التعليمية ، والتدريب البيئي الوقائي للمديرين والمتخصصين ، والبحث البيئي العلمي.
القسم 12. تسوية الخلافات في مجال حماية البيئة.
يحدد القانون إمكانية حل النزاعات بين الكيانات القانونية والأفراد في المحكمة.
المادة 13. المسؤولية عن الجرائم البيئية.
يُعرّف هذا القسم الجرائم البيئية (مذنب ، أعمال غير قانونية تنتهك التشريعات البيئية) ، وتتميز 4 أنواع من المسؤولية القانونية البيئية بأساليب تطبيق العقوبات:
- 1. تأديبي (للأفراد) - لعدم الامتثال لخطط وتدابير حماية الطبيعة والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية ، وانتهاك معايير الجودة البيئية ومتطلبات التشريعات البيئية الناشئة عن وظيفة العملأو منصب رسمي ؛
- 2. المواد (للأفراد) - في شكل سداد نفقات مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة لإزالة الضرر الناجم عن مخالفة بيئية ؛
- 3. إداري (للأفراد والكيانات الاعتبارية) - لارتكاب مخالفات بيئية في شكل غرامات.
- 4. جنائي (على الأفراد) - لارتكابه جريمة بيئية.
القسم 14 التعويض عن الأضرار البيئية.
يحدد القانون الالتزام بالتعويض الكامل عن الضرر ، وإجراءات التعويض عنه (طوعا ، بقرار من المحكمة). يمكن أن يحدث الضرر بسبب:
- - بيئة؛
- - صحة؛
- - ملكية.
القسم 15. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
يقدم القسم مبادئ وأنواع التعاون الدولي.
يشتمل نظام التشريع البيئي القائم على القوانين الدستورية الأساسية على نظامين فرعيين: تشريعات البيئة والموارد الطبيعية.
القانون الرئيسي هو دستور الاتحاد الروسي ، الذي يقدم في التداول العلمي تعريف النشاط البيئي البشري في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة: إدارة الطبيعة ، وحماية البيئة ، وسلامة البيئة.
يحتل الفن مكانة مركزية بين المعايير البيئية لدستور الاتحاد الروسي. 9 ، الجزء 1 ، الذي ينص على استخدام الأراضي والموارد الطبيعية الأخرى في الاتحاد الروسي وحمايتها كأساس لحياة وأنشطة الشعوب التي تعيش في الإقليم المعني.
هناك معياران مهمان للغاية في دستور الاتحاد الروسي ، أحدهما (المادة 42) يكرس حق الشخص في بيئة مواتية والتعويض عن الأضرار التي لحقت بصحته أو ممتلكاته ، والآخر يعلن الحق في المواطنون والكيانات القانونية ذات الملكية الخاصة للأراضي والموارد الطبيعية الأخرى (المادة 9 ، الجزء 2).
الأول يتعلق بالمبادئ البيولوجية للإنسان ، والثاني - الأسس المادية لوجوده.
كما يضفي دستور الاتحاد الروسي الطابع الرسمي على العلاقات التنظيمية والقانونية بين الاتحاد والكيانات المكونة للاتحاد. طاولة. 1.
في موضوع اختصاصه ، يتبنى الاتحاد الروسي قوانين اتحادية إلزامية في جميع أنحاء البلاد. للكيانات المكونة للاتحاد الروسي الحق في تنظيم العلاقات البيئية الخاصة بهم ، بما في ذلك اعتماد القوانين واللوائح الأخرى. يكرس دستور الاتحاد الروسي القاعدة العامة: يجب ألا تتعارض القوانين والتشريعات القانونية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد مع القوانين الفيدرالية. يتم تحديد أحكام دستور الاتحاد الروسي في مصادر القانون البيئي.
أولاً ، هذا القانون هو القانون التشريعي الرئيسي الذي ينظم العلاقات البيئية.
الجدول 1.
|
المستوى الاتحادي |
على المستوى الإقليمي |
|
الاتحاد الروسي تحديد القوانين الفيدرالية التنظيم القانونيعلى أراضي الاتحاد الروسي مراسيم الرئيس ، قرارات مجلس الدوما ، قرارات (أوامر) حكومة الاتحاد الروسي نظام معايير الدولة(GOSTs) وقوانين ولوائح البناء (SNIP) نظام معايير الصناعة (osty ، RD ، sanpin ، MPC ، OBuv ، إلخ.) نظام التوثيق التنظيمي والمنهجي بين الإدارات والإدارات المعاهدات والاتفاقيات والاتفاقيات الدولية وغيرها من النصوص القانونية الدولية التي يكون الاتحاد الروسي طرفًا فيها (خلفًا) |
مواضيع الاتحاد الروسي قوانين رعايا الاتحاد الروسي المراسيم (الأوامر) الصادرة عن السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد نظام المعايير واللوائح الإقليمية الاتفاقيات الدولية الثنائية |
من خلال تنظيم هذه العلاقات ، يهدف إلى حل ثلاث مشاكل: الحفاظ على البيئة الطبيعية ، ومنع وإزالة الآثار الضارة للنشاط الاقتصادي على الطبيعة وصحة الإنسان ، وتحسين وتحسين جودة نظام حماية البيئة.
يقود القانون نظام التشريع البيئي ، أي في مسائل OPS ، يجب ألا تتعارض قواعد القوانين الأخرى مع هذا التشريع.
ثانيًا ، يتمثل الاتجاه الرئيسي للقانون في ضمان مزيج قائم على أساس علمي من المصالح البيئية والاقتصادية مع إعطاء الأولوية لحماية الصحة وحقوق الإنسان الطبيعية في بيئة مواتية. إن الحد الأقصى المسموح به من المعايير لتأثير النشاط الاقتصادي على البيئة الطبيعية يخدم كمبرر. يعد تجاوز هذه المعايير مخالفة بيئية.
ثالثًا ، على عكس القوانين القطاعية (على سبيل المثال ، أسس تشريعات الأراضي) ، يضع القانون متطلبات موجهة إلى مصادر الآثار الضارة على البيئة الطبيعية ، أي إلى الشركات والمؤسسات والمنظمات التي لها تأثير ضار على البيئة الطبيعية .
رابعًا ، الموضوع الرئيسي للقانون هو الإنسان وحماية حياته وصحته من الآثار السلبية لحماية البيئة. في القانون ، يُعتبر الشخص على أنه موضوع تأثير على البيئة الطبيعية ، وهو المسؤول عن أنشطته ، وكموضوع لهذا التأثير ، يتمتع بضمانات للتعويض عن الضرر الناجم.
خامساً ، تحدد قواعد القانون آلية تطبيقه ، والتي تتكون من نظام يتضمن حوافز اقتصادية لمدير الأعمال في OOPS وتدابير الأثر الإداري والقانوني على مخالفي الأنظمة البيئية والقانونية. يحدد القانون الآلية الاقتصادية لدائرة حماية البيئة ، فضلاً عن التزام الخبرة البيئية للدولة ، والرقابة البيئية للدولة ، وصلاحياتها لتعليق أنشطة الصناعات الضارة بيئيًا والحد منها وإنهائها ، وإجراءات المسؤولية الإدارية والجنائية عن الجرائم البيئية ، والتعويض. للإضرار بالبيئة الطبيعية وصحة الإنسان والتعليم البيئي والتربية.
تعتمد فعالية هذه الآلية على مستوى النشاط التنظيمي للهيئات الإشرافية والرقابية في OPS ، على المواد والتقنية و الدعم الماليتدابير حماية البيئة ، من أداء الانضباط ، وكذلك حالة الثقافة البيئية في المجتمع.
تهدف أحكام التشريعات في مجال سلامة البيئة إلى الحفاظ على البيئة والموارد الطبيعية. ويرجع هذا النهج إلى نص الدستور على أن لكل مواطن الحق في بيئة مواتية للحياة. لدى الاتحاد الروسي عدة قوانين تنظم القضايا البيئية.
تهدف القوانين البيئية للاتحاد الروسي إلى حماية وضمان الموارد الطبيعية للبلاد. لا تنطبق أحكام القانون فقط على نتائج الحياة البشرية. يتم وضع الوصفات الطبية للقضاء على الكوارث التي من صنع الإنسان والكوارث الطبيعية ، وكذلك لتقليل الأضرار التي تلحق بالبيئة.
لتنظيم الأحكام ذات الصلة في روسيا ، هناك عدد من الإجراءات القانونية سارية المفعول. تم اعتماده في 19 يوليو 1995. الغرض من الوثيقة هو ضمان الحق الدستوري للمواطنين في بيئة مواتية ومنع الآثار السلبية. يعالج القانون الاتحادي 174 القضايا التالية:
- صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي والسلطات الاتحادية والإقليمية ؛
- تنفيذ الخبرة البيئية للدولة ؛
- حقوق المواطنين والمنظمات العامة ، وكذلك العملاء في التوثيق للفحص المستمر ؛
- الدعم المالي والمعاهدات الدولية؛
- المسؤولية عن انتهاكات القانون ، وكذلك إجراءات حل النزاعات.
القانون الاتحادي"حول نفايات الإنتاج والاستهلاك" 89 منطقة حرةالمعتمد في 22 مايو 1998. وينظم التعامل والتخلص من النفايات التي يمكن أن تضر المواطنين أو البيئة. تؤخذ في الاعتبار إمكانيات المعالجة وإعادة الاستخدام. تنظم أحكام القانون الاتحادي رقم 89 الجوانب التالية:
- سلطات الاتحاد الروسي ومناطقه وهيئات الحكم الذاتي المحلية ؛
- المتطلبات العامة لإدارة النفايات ؛
- تقنين ، نظام محاسبة الدولة وإعداد التقارير ؛
- التنظيم الاقتصادي للمهام المحددة ؛
- تنظيم الإجراءات التي تهدف إلى التعامل مع النفايات الصلبة البلدية ؛
- نظام إشراف الدولةلتنفيذ الأوامر ؛
- المسؤولية عن الانتهاكات.
ينظم القضايا التي تهدف إلى حماية صحة المواطنين وضمان بيئة صديقة للبيئة. ينظم المستند القواعد القانونية التالية:
- حقوق والتزامات المواطنين وأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية ؛
- المتطلبات الصحية والوبائية لضمان سلامة البيئة وحماية البيئة ؛
- توفير التدابير الوقائية ؛
- تنظيم الولاية للإجراءات المنصوص عليها وتنظيم الإشراف الفيدرالي للولاية ؛
- المسؤولية عن انتهاك القواعد المنصوص عليها.
القانون الاتحادي "بشأن حماية الهواء الجوي" 96 FZاعتمد في 2 أبريل 1999 وينظم الجوانب المتعلقة بالوقاية من تلوث الهواء. هذا يرجع إلى حقيقة أنه وفقًا للقانون الفيدرالي رقم 96 يعد مكونًا حيويًا لحياة الإنسان والنباتات والحيوانات. بناءً على هذا الاستنتاج ، تم وضع القواعد القانونية لحماية الهواء الجوي. يتم التعبير عنها بالعبارات التالية:
- تشكيل الإدارة في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- تنظيم الأنشطة ذات الصلة ؛
- بيان حساب مصادر الآثار الضارة على الغلاف الجوي ؛
- ضمان إشراف الدولة والآلية الاقتصادية للحماية والتنظيم ؛
- حقوق المواطنين والكيانات القانونية في مجال حماية الهواء الجوي ؛
- المسؤولية عن انتهاك هذا القانون ؛
- المعاهدات الدولية والتعاون مع الاتحاد الروسي.
القانون البيئي الرئيسي هو القانون الاتحادي رقم 7 "بشأن حماية البيئة". الوثيقة تنظم الجوانب العامة المتعلقة بالسلامة البيئية. يتم تحديد القواعد القانونية للتفاعل بين المجتمع والطبيعة ، الناشئة في سياق النشاط الاقتصادي للمواطنين.
وصف قانون البيئة
اعتمد القانون الاتحادي بشأن السلامة البيئية للاتحاد الروسي "بشأن حماية البيئة" في 20 كانون الأول / ديسمبر 2001. من حيث الهيكل ، يتكون من عدة فصول تجمع بين الأحكام الموضوعية للتشريع المتعلق بالسلامة البيئية. يحتوي القانون الاتحادي 7 على القواعد القانونية التالية:
- الأحكام العامةوتنظيم المفاهيم الأساسية للقانون والمبادئ القانونية التي يقوم عليها ، كما تؤخذ في الاعتبار فئات الأشياء التي تؤثر سلبًا على الوضع البيئي ؛
- أساسيات الإدارة البيئية- تحديد صلاحيات الهيئات الحكومية الاتحادية والإقليمية والبلدية ، وترسيم الحقوق ونظام الإدارة ؛
- حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة والهيئات الاعتباريةالمنصوص عليها في السياق نظام الدولةتدابير لضمان السلامة البيئية ؛
- مبادئ التنظيم الاقتصاديتستند إلى عقوبة التأثير السلبي وتحديد الأشخاص الملزمين بدفع الرسوم المقابلة بانتظام ؛ كما يتم تحديد نظام مراقبة ودعم الدولة للأنشطة التي تهدف إلى ضمان السلامة البيئية ؛
- التنظيم في مجال حماية البيئة- تحديد معايير الإجراءات المسموح بها التي تنتهك البيئة ؛
- تقييم الأثر البيئيوإجراءات إجراء المراجعة البيئية ؛
- متطلبات السلامة البيئيةفي التنفيذ أنواع معينةالأنشطة الاقتصادية أو غيرها ؛
- إجراء لإنشاء مناطق الكوارث البيئيةو حالات الطوارئ;
- المحاسبة عن الأشياء الطبيعيةالمدرجة تحت الحماية الخاصة ، ونظامها القانوني والتدابير الرامية إلى الحفاظ عليها ؛
- أحزمة حديقة الغابة الخضراء- إنشائها ، ونشر المعلومات عنها ، ومبادئ الحماية ؛
- الإشراف البيئي للدولةللوضع ، عمله نظام موحدوصندوق الهبات.
- الإشراف البيئي للدولة -ضمان الإنتاج والرقابة العامة ، والمحاسبة على الأشياء التي تؤثر أنشطتها سلبًا على البيئة ؛
- تعريف مبادئ لإجراء البحث العلمي في علم البيئة;
- أسس تكوين الثقافة البيئية- الإجراءات الهادفة إلى تثقيف وتوعية المواطنين.
- المسؤولية عن خرق القانون- أنواعها وإجراءات حل النزاعات والتعويض عن الأضرار وتقييد أنشطة المرافق ذات الصلة ؛
- القضاء على الأضرار البيئية المتراكمة- تحديد مثل هذه الإجراءات وتنظيم الإجراءات للقضاء عليها ؛
- مبادئ التعاون الدوليالاتحاد الروسي بشأن قضايا السلامة البيئية.
في حكم نهائييتضمن القانون 7 FZ تعليمات حول دخوله حيز التنفيذ ، بالإضافة إلى إدخال القوانين التشريعية الأخرى في الامتثال القانوني. دخل القانون حيز التنفيذ في يوم نشره الرسمي - 10 يناير 2002. ومنذ ذلك الحين ، خضع القانون لعدد من التغييرات التي تهدف إلى القضاء على الصياغات غير الدقيقة وتحديث القواعد القانونية. أحدث التعديلاتتم تقديمه في عام 2016.
التغييرات في قانون البيئة
تم إجراء تغييرات على قانون البيئة "بشأن حماية البيئة" آخر مرة في عام 2016. تم إدخال التعديلات من خلال وثائق مختلفة في 5 أبريل و 23 يونيو و 3 يوليو. يتم تحديد القائمة العامة من خلال التغييرات التالية:
- الخامس المواد 1 و 19 و 29 و 70بعد الكلمات " توثيق" الكلمات " والقواعد واللوائح الفيدرالية»في الحالات المناسبة ؛
- المادة 78من قانون البيئة تم استكماله بالفقرة 2.1 المتعلقة بحساب تكاليف إزالة الضرر الذي يلحق بالبيئة ؛
- كان أضاف الفصل 14.1 بشأن إزالة الضررعلى البيئة ، تم إجراء تعديلات مقابلة على المواد 1 و 5.1 و 28.1 و 65 ؛
- لقانون البيئة قدم الفصل 9.1 بشأن الأحزمة الخضراء لمنتزه الغابات، تم تعديل صياغة المادة 44 بشكل إضافي ، وأضيفت الفقرات 4-7 إلى المادة 68 حول إمكانية المواطنين لتقديم المساعدة الخدمات العامةفي ضمان السلامة البيئية ؛
- للإشارة إلى 1 المادة 50تمت إضافة فقرة حول حظر زراعة النباتات والحيوانات بالمواد المعدلة وراثيا ، باستثناء العمل البحثي والفحص الخبير.
الخصائص العامةالقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة".
يعتبر القانون الاتحادي رقم 7-FZ الصادر في 10 يناير 2002 بشأن "حماية البيئة" أساسيًا في نظام التشريعات البيئية. القانون سارٍ في جميع أنحاء الاتحاد الروسي ، وكذلك على الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة. ينظم القواعد المتعلقة بما يلي:
حقوق المواطنين في بيئة طبيعية صحية ومواتية ؛
الآلية الاقتصادية لحماية البيئة ؛
تنظيم الجودة البيئية ؛
الخبرة البيئية للدولة ؛
المتطلبات البيئية في التصميم والبناء وإعادة الإعمار والتكليف بالمؤسسات والهياكل والمرافق الأخرى ؛
حالات بيئية طارئة ؛
الأراضي والأعيان الطبيعية المحمية بشكل خاص ؛
تحكم بيئي؛
التربية البيئية والتعليم والبحث ، إلخ.
يحدد القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" الإطار القانوني لسياسة الدولة في مجال حماية البيئة ، وضمان حل متوازن للمشاكل الاجتماعية والاقتصادية ، والحفاظ على بيئة مواتية ، والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الحاضر والأجيال القادمة ، وتعزيز سيادة القانون في مجال حماية البيئة وسلامة البيئة.
ينظم القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" العلاقات في مجال التفاعل بين المجتمع والطبيعة الناشئة عن تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة المتعلقة بالتأثير على البيئة الطبيعية باعتبارها أهم مكون من مكونات البيئة ، والتي هي أساس الحياة على الأرض ، داخل أراضي الاتحاد الروسي ، وكذلك على الجرف القاري والمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الروسي.
يتكون القانون الاتحادي من 16 فصلاً (84 مادة).
الفصل الأول: أحكام عامة (مفاهيم ، تشريعات ، مبادئ ، أشياء) ؛
الفصل 2. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة (سلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكم الذاتي المحلي ، وترسيم حدود السلطات) ؛
الفصل الثالث: حقوق وواجبات المواطنين والعامة وغيرهم. الجمعيات في مجال حماية البيئة ؛
الفصل الرابع: التنظيم الاقتصادي في المنطقة. اوك. الحسد. بيئة؛
الفصل 5. التقنين في OOOOS ؛
الفصل 6 تقييم الأثر البيئي البيئة. (التقييم ، الخبرة البيئية) ؛
الفصل 7
الفصل 8. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ (إجراءات التأسيس) ؛
الفصل 9 كائنات طبيعيةتحت حماية خاصة
الفصل 10 - مراقبة الدولة للبيئة (التنظيم) ؛
الفصل 11. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة) (مهام الرقابة ، ومراقبة الدولة ، وحقوق والتزامات مفتشي الدولة ، ومراقبة الإنتاج ، والرقابة البلدية) ؛
الفصل الثاني عشر: البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
الفصل 13. أساسيات تكوين الثقافة البيئية ؛
الفصل 14. المسؤولية عن انتهاك القانون في LLCOS والسلامة البيئية ؛
الفصل 15. التعاون الدولي في LLCOS (مبادئ الطاقم الطبي ، المعاهدات الدولية) ؛
الفصل 16. أحكام ختامية.
قانون RF "بشأن حماية البيئة"
منذ وقت اعتماد القانون الاتحادي الجديد "بشأن حماية البيئة" ، أصبح القانون السابق لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن حماية البيئة" باطلاً. عندما تم اعتماد القانون السابق الذي ينظم هذا المجال من حياة المجتمع في ديسمبر 1991 ، كان يمثل بداية مرحلة جديدة في تطوير التشريعات المحلية في مجال البيئة. كان هذا ضروريًا بسبب التنمية السياسية والبيئية والاقتصادية والاجتماعية للبلاد.
قانون جديد، الذي تم اعتماده في 10 يناير 2002 ، له هيكل مشابه للقانون القانوني التنظيمي السابق.
نقدمه أدناه.
الفصل الأول: أحكام عامة.
الباب الثاني. أساسيات الإدارة في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث. حقوق والتزامات المواطنين والجمعيات العامة وغير الهادفة للربح في مجال حماية البيئة.
الفصل الرابع. التنظيم الاقتصادي في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس: التقنين في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس. تقييم الأثر البيئي والخبرة البيئية.
الفصل السابع. المتطلبات في مجال حماية البيئة في تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها.
الفصل الثامن. مناطق الكوارث البيئية ، مناطق حالات الطوارئ.
الفصل التاسع. الأشياء الطبيعية تحت حماية خاصة.
الفصل العاشر: مراقبة الدولة البيئية (دولة الرصد البيئي).
الفصل الحادي عشر. الرقابة في مجال حماية البيئة (مراقبة البيئة).
الفصل الثاني عشر. البحث العلمي في مجال حماية البيئة.
الفصل الثالث عشر. أساسيات تكوين الثقافة البيئية.
الفصل الرابع عشر. المسؤولية عن مخالفة التشريعات في مجال حماية البيئة وفض المنازعات في مجال حماية البيئة.
الفصل الخامس عشر. التعاون الدولي في مجال حماية البيئة.
الفصل السادس عشر. حكم نهائي.
تنص ديباجة القانون قيد النظر على أن هذا القانون القانوني التنظيمي يحدد الأسس التي تميز سياسة الدولة فيما يتعلق بحماية البيئة ، وتضمن هذه الأسس حلاً متوازنًا للمشكلات المتعلقة بالمسائل الاجتماعية والاقتصادية. تم تصميم الأسس المنصوص عليها في القوانين للحفاظ على البيئة المواتية والتنوع البيولوجي والموارد الطبيعية من أجل تلبية احتياجات الأجيال الحالية والمستقبلية ، وتعزيز سيادة القانون في المجال المتعلق بحماية البيئة ، وضمان السلامة البيئية. ينظم القانون العلاقات المتعلقة بالتفاعل بين المجتمع والطبيعة التي تنشأ عندما يتم تنفيذ الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي تؤثر على البيئة الطبيعية ، والتي تعد مكونًا مهمًا من مكونات البيئة وأساس الحياة على الأرض ، ضمن الحدود التي يحددها أراضي روسيا ، وكذلك على أراضي الجرف القاري.
يعطي العديد من الخبراء تقييمات سلبية لهذا القانون القانوني التنظيمي. على الرغم من ذلك ، فإنه يحتوي أيضًا على عدد من المزايا. على هذا النحو ، يمكن للمرء أن يلاحظ ، على وجه الخصوص ، وجود مطالبة المشرع بتنفيذ تنظيم شامل (شامل) للعلاقات المتعلقة بحماية البيئة. في هذه القضيةتجري محاولة لتطوير أوسع ، مقارنة بالقانون الذي كان ساري المفعول في وقت سابق ، لتطوير آلية تتعلق بتنظيم هذا المجال. فيما يتعلق بالقانون السابق ، أعرب بعض الخبراء عن ادعاءات لها ما يبررها وتتعلق بحقيقة أنه لا يحتوي على متطلبات تتعلق بتقييم تأثير النشاط المخطط على البيئة ، وإصدار الشهادات البيئية ، والتدقيق البيئي. يحتوي القانون الجديد ، على الرغم من نواقصه ، على بعض الأحكام المتعلقة بهذه الصكوك. في عمل قانوني في السؤالعلى التدقيق البيئي. ومع ذلك ، تتم مناقشة هذا الإجراء فقط في المقالة التي تحتوي على المفاهيم الأساسية. يحتوي القانون أيضًا على أحكام عامة تتعلق بريادة الأعمال البيئية.
وبناء على ما ورد في المفهوم المتعلق بالتنمية المستدامة ، أهمية عظيمةيعطى لتنظيم التقنين ، والذي يتعلق بإزالة مكونات البيئة الطبيعية. وقد وردت هذه الأحكام في المادة 26 من القانون.
يحدد القانون أيضًا معيارًا قانونيًا يشير إلى مستوى تصميم المشروع والمرافق الأخرى. على هذا النحو ، فإن معيار التنفيذ هو المعيار الذي ينبغي تطبيق تلك التقنيات التي تتوافق مع الأفضل.
بناءً على الشروط المرتبطة بتطوير نظام اقتصادي للسوق ، فإن المتطلبات الواردة في المادة 53 من هذا القانون والتي تتعلق بحقيقة أنه في سياق تأميم أو خصخصة الملكية ، يجب اتخاذ تدابير من أجل حماية البيئة والتعويض عن الأضرار التي تلحق بها ، معقولة.
عند تقييم مزايا المادة 65 ، التي تتعلق بالرقابة البيئية للدولة ، من الضروري أن نأخذ في الاعتبار الممارسة التقليدية الإشكالية المتمثلة في التنظيم تسيطر عليها الحكومةإدارة الطبيعة وحماية البيئة التي تحدث في الاتحاد الروسي.
وفقًا للقانون الجديد ، يحظر الجمع بين الوظائف المتعلقة برقابة الدولة في مجال حماية البيئة والوظائف المتعلقة بالاستخدام الاقتصادي للموارد الطبيعية.
في عملية التنظيم في المادة 75 لأنواع المسؤولية المرتبطة بانتهاك التشريعات المتعلقة بحماية البيئة ، من المعتاد تحديد الأنواع التالية من المسؤولية:
مسؤولية الملكية
المسؤولية التأديبية
المسؤولية الإدارية ؛
المسؤولية الجنائية.
يتم استبعاد المسؤولية التي ينص عليها القانون السابق.
في هذه الحالة ، يكون موقف المشرع معقولًا تمامًا. لا تحمل المسؤولية المرتبطة بالجرائم البيئية ، والتي سيتم تطبيقها في المنظمة بناءً على معايير تشريعات العمل ، محتوى بيئيًا أو خصائص بيئية.
ومع ذلك ، على الرغم من مزايا هذا القانون الموصوفة أعلاه ، إلا أنه ينتقده أيضًا من قبل العديد من الخبراء ، وهو أمر لا أساس له من الصحة.
على سبيل المثال ، لا يعكس القانون مناهج حماية البيئة ، فضلاً عن المفاهيم المحتملة المتعلقة بالسياسة البيئية للدولة في الاتحاد الروسي في القرن الحادي والعشرين.
عيب القانون هو أيضا حقيقة أنه يحتوي عدد كبيرالأحكام التي يمكن أن يطلق عليها التصريحية. لا ينظم القانون العلاقات الإجرائية ؛ فهو ينقصه المرافق الحديثةالتكنولوجيا القانونية.
يشير العديد من الخبراء أيضًا إلى حقيقة أن نص القانون يحتوي على أخطاء أسلوبية.
مراقبة مسؤولية تشريعات الصيد
