• Reparație
• Reparație
• Design interior
• Despre tot
• Despre instalații sanitare

C. Reforma bisericii. Deciziile în Senat au fost luate în unanimitate. Așadar, în activitățile consiliului, Petru a început să pună în practică teoria cameralismului, conform căreia managementul ar trebui să se bazeze pe o responsabilitate strictă și o împărțire clară a puterilor.

Introducere

1. Reforme de stat primul sfert al secolului al XVIII-lea ca început al restructurării guvernului şi administraţiei

1.1 Formarea unui nou aparat administrativ de stat sub Petru I

1.2 Centralizarea aparatului de stat

2. Reformele autorităților și administrației lui Petru I

2.1 Restructurarea autorităților centrale și a administrației

2.2 Reforma administrației locale

Concluzie

Lista literaturii folosite

Introducere

Personalitatea lui Petru I (1672-1725) aparține pe bună dreptate galaxiei figurilor istorice remarcabile la scară mondială. Multe studii și opere de artă sunt dedicate transformărilor asociate numelui său. Diferiți istorici îl evaluează pe Petru și activitățile sale în moduri diferite. Unii, admirându-l, îi eclipsează neajunsurile și eșecurile, în timp ce alții, dimpotrivă, caută să-și pună toate viciile pe primul loc, îl acuză pe Petru de alegere greșită și de fapte criminale.

La sfârşitul secolului al XVII-lea. Țara noastră a fost la un moment de cotitură în istoria sa. În Rusia, spre deosebire de principalele țări din Europa de Vest, aproape că nu existau mari întreprinderile industriale capabile să asigure țara arme, țesături, unelte agricole. Ea nu a avut acces la mări - nici Neagră, nici Baltică, prin care se putea dezvolta Comert extern. Prin urmare, Rusia nu avea propria sa flotă militară, care să-și păzească granițele. Armata terestră a fost construită după principii învechite și era formată în principal din miliții nobiliare. Nobilii au fost reticenți în a-și părăsi moșiile pentru campanii militare, armele și pregătirea lor militară au rămas în urmă armatelor europene avansate.

A fost o luptă acerbă pentru putere între boierii bătrâni, bine născuți și nobilii care slujeau oamenii. Au existat în țară revolte continue ale țăranilor și claselor inferioare urbane, care au luptat atât împotriva nobililor, cât și împotriva boierilor, pentru că toți erau iobagi feudali. Rusia a atras privirile lacome ale statelor vecine - Suedia, Commonwealth-ul, care nu s-au împotrivit să pună stăpânire pe pământuri rusești.

A fost necesar să se reorganizeze armata, să se construiască o flotă, să se ia în posesia coastei mării, să se creeze o industrie internă și să se reconstruiască sistemul de guvernare.

Având în vedere viața și opera lui Petru, nu trebuie să uităm că a făcut-o în condițiile luptei interne și externe: extern - ostilități constante, intern - aceasta este opoziție.

Principala diferență dintre reformele petrine și reformele din vremurile anterioare și ulterioare a fost că reformele petrine au fost cuprinzătoare în natură, acoperind toate aspectele vieții oamenilor, în timp ce altele au introdus inovații care priveau doar anumite domenii ale vieții societății. si statul.

Creșterea rapidă a Rusiei în primul sfert al secolului al XVIII-lea ne lovește nu numai pe noi, ci i-a lovit și pe contemporanii lui Petru. Toată Europa de atunci a privit și s-a mirat de modul în care acest stat a trezit forțele adormite din interior și a arătat potențialul de energie pe care a ascuns-o în adâncurile sale de atâta timp.

Lucrarea folosește lucrările celor mai mari reprezentanți ai istoriei naționale a statului și dreptului, cum ar fi Buganov V.I., Valishevsky K.I., Zaichkin I.A., Isaev I.A., Klyuchevsky V.O., Mavrodin V.I. si altii.

Scopul lucrării este de a releva, pe baza analizei istorice și juridice, rolul transformărilor lui Petru I în dezvoltarea statalității ruse.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvați următoarele sarcini:

luați în considerare reformele statului din primul sfert al secolului al XVIII-lea;

să studieze procesele de centralizare a aparatului de stat;

să caracterizeze restructurarea autorităților și administrației centrale;

analiza reforma sferei autoguvernării locale.

Obiectul studiului îl constituie realitatea socială și juridică în epoca reformelor petrine.

Subiectul cercetării îl reprezintă reformele petrine și consecințele lor asupra statalității Rusiei.

Baza metodologică a studiului a fost metoda dialectică științifică generală a cunoașterii și metodele științifice particulare de studiere a fenomenelor juridice: formal-logice (analiza și sinteza, inducția și deducția etc.), istorice concrete, sistemice, istorico-juridice, comparative- juridice, tehnico-juridice etc.

Structura termen de hârtie: introducere, două capitole, formată din patru paragrafe, concluzie și listă de referințe.

1. Reformele statului în primul sfert al secolului al XVIII-lea. ca început al restructurării guvernului şi administraţiei

1.1 Formarea unui nou aparat administrativ de stat sub Petru I

În perioada monarhiei absolute în Rusia din vremea lui Petru I, pentru implementarea mai liberă a activităților comerciale și industriale în orașe, s-a propus înființarea unor organisme de guvernare ale orașului, care constau parțial din funcționari, parțial aleși din populația urbană.

Una dintre sarcinile principale ale suveranului este de a crea un sistem de legi bune și de a stabili controlul asupra implementării lor. S-a propus ca Curtea Boierească să fie cea mai înaltă instanță, ordinele ar trebui să aibă judecători numiți de țar sau guvern, iar pe teren să fie acordate funcții judiciare guvernatorilor și judecătorilor orașului aleși de orășeni.

Formarea unei monarhii absolute în Rusia a luat o cale complexă și contradictorie. Puterea economică și politică rămasă aristocrației feudale i-a conferit o stare aparte și forme juridice. Politica inconsecventă față de straturile burgheze emergente a complicat procesele dezvoltare economică. Dimensiunea uriașă a teritoriului a dus la un stil aparte controlat de guvern. Cu toate acestea, absolutismul rus avea toate trăsăturile caracteristice de acest tip statalitate.

Absolutismul se caracterizează prin dorința de a reglementa rațional statutul juridic al fiecăruia dintre moșiile existente. O astfel de ingerință ar putea fi atât de natură politică, cât și juridică. Legiuitorul a căutat să stabilească statut juridic fiecare grup socialși să-și regleze activitățile sociale.

Procesul de centralizare a afectat și sistemul autorităților locale: din 1726, guvernatorii au început să apară în tot statul alături de guvernele locale (labial, colibe zemstvo, funcționari din oraș). Până la sfârșitul secolului al XVII-lea. numărul lor a crescut la 250, au concentrat toată puterea administrativă, judiciară și militară în domeniu, raportând la Centru.

Deja prin anii 80. secolul al 17-lea guvernanţii din toată ţara au înlăturat organele locale alese. Guvernatorii au condus circumscripțiile teritoriale care le-au fost încredințate, iar la sfârșitul secolului al XVII-lea. unii dintre ei au urcat peste nivel inalt: s-au format unităţi administrative mai mari - grade (predecesorii viitoarelor provincii).

Tabelul Rangurilor a devenit o continuare logică a Decretului privind moștenirea unică. Adoptarea sa (1722) a mărturisit apariția unui număr de împrejurări noi: principiul birocratic în formarea aparatului de stat a câștigat fără îndoială pe aristocratic (asociat cu principiul parohialismului). Calitate profesionala, loialitatea personală și vechimea în muncă au devenit decisive pentru promovare.

Un semn al birocrației ca sistem de management este includerea fiecărui funcționar într-un mod clar structura ierarhica autorităților (vertical) și îi îndrumă în activitățile lor cu prescripții stricte și precise ale legii, regulamentelor, instrucțiunilor. trăsături pozitive profesionalism, specializare, normativitate, negativ - complexitatea acestuia, cost ridicat, auto-angajare, inflexibilitate.

Formulat de Tabelul Rangurilor sistem nou gradele şi funcţiile oficializate legal statutul clasa conducatoare. Au fost subliniate calitățile sale oficiale: orice rang cel mai înalt putea fi atribuit numai după trecerea prin întregul lanț de ranguri inferioare. Au fost stabilite condiții de serviciu în anumite grade. Odată cu atingerea gradelor de clasa a opta, funcționarului i s-a dat titlul de nobil ereditar și putea trece titlul prin moștenire; din clasa a XIV-a până în a șaptea, funcționarul a primit noblețe personală. Principiul serviciului a subordonat astfel principiul aristocratic.

Tabelul de ranguri a fost egalat serviciu militar din civil: gradele și titlurile erau atribuite în ambele domenii, principiile promovării erau similare. Practica a dezvoltat o modalitate de a trece de scara gradelor oficiale într-un mod accelerat (aceasta îi privea în principal doar pe nobili): deja după naștere, copiii nobililor aristocrați erau înscriși într-o funcție și, la împlinirea vârstei de 15 ani, aveau un rang destul de important. O astfel de ficțiune juridică se datora rămășițelor vechilor principii de serviciu și se baza pe dominația efectivă în aparatul aristocrației nobile.

Pregătirea personalului pentru noul aparat de stat a început să fie efectuată în școli și academii speciale din Rusia și din străinătate. Gradul de calificare a fost determinat nu numai de rang, ci și de educație și pregătire specială. Educația minorilor nobilimii se făcea adesea pe bază forțată (se aplicau pedepse pentru sustragerea de la studii). Copiii nobilimii erau trimiși la studii conform ordinului, multe drepturi personale (de exemplu, dreptul de a se căsători) depindeau de nivelul de pregătire.

Monarhia absolută - o formă de guvernare în care monarhul deține în mod legal toată puterea. În această perioadă, vechile instituții reprezentative de clasă sunt lichidate și are loc concentrarea maximă a puterii. Din 1653 Zemsky Sobors nu s-au mai adunat, în locul lor guvernul a convocat adunări de clasă. Dar deja de la începutul XVIII V. şi au încetat să se adună.În 1721, Senatul, împreună cu Sinodul Spiritual, i-au înmânat lui Petru I titlul de împărat. Rusia a devenit un imperiu.

Birocratizarea aparatului de stat a avut loc la diferite niveluri și pe o perioadă îndelungată. Obiectiv, a coincis cu procesele de centralizare în continuare a structurilor de putere. Deja în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. au dispărut rămășițele privilegiilor feudale imune și ultimele orașe proprietate privată.

Autoritățile din Rusia în secolul al XVII-lea.

• Amintiți-vă de sistemul de guvernare și administrație din secolul al XVII-lea.

• Petru nu era mulțumit de vechiul sistem de guvernare.

• A fost lent, „patriarhal”, aproape că nu exista documente în Duma și ordine și, prin urmare, a fost imposibil să se stabilească responsabilitatea personală pentru punerea în aplicare a deciziilor.

• Peter a căutat să împrumute modele de management occidentale.

Fundamentele ideologice ale transformărilor

• Secolul al XVII-lea este epoca triumfului raționalismului.

• Raţionalism (din lat. Raport- rațiunea), o teorie filozofică care recunoaște rațiunea ca principală sursă a adevărului, considerând mintea umană, și nu Providența Divină, ca fiind principalul factor de dezvoltare socială.

• Raționalismul a dat naștere ideii de stat nu ca o manifestare a voinței lui Dumnezeu, ci ca rezultat al activităților oamenilor.

• A apărut teoria contractului social.

• Care este cea mai importantă afirmație a teoriei contractului social?

Fundamentele ideologice ale transformărilor

• Raționaliștii credeau: dacă statul a fost creat de oameni pentru a le asigura securitatea, atunci oamenii o pot îmbunătăți.

• Ce ar trebui făcut, din punctul de vedere al raționaliștilor, pentru a crea un stat ideal?

• Scrieți legi ideale și îmbunătățiți activitatea funcționarilor.

• De ce i-a plăcut lui Peter I părerile raționaliștilor cu privire la teoria administrației de stat?

• Pentru că au convins: pentru a crea o stare ideală este nevoie doar de minte și voință.

Opiniile lui Petru I asupra sistemului de management

• Gândiți-vă de ce pictura de V. Serov este aici.

• Petru I era sigur că știa sigur în ce constă fericirea statului și orice rezistență vine doar din prostie și lene.

• El a văzut rolul monarhului în forțarea oamenilor la acțiuni rezonabile.

• Acest lucru a necesitat un aparat de stat puternic.

Noi autorități supreme

• În 1701, Petru a creat o nouă autoritate, necunoscută anterior în Rusia - consiliu ministerial.

• Consilia ( din lat. consilium -şedinţă) consiliu.

• În absența țarului de la Moscova, ea și-a concentrat toată puterea în mâinile ei.

• Consiliul era condus de „Prințul-Cezar”.

• Consiliul ținea evidența lucrărilor, proceselor-verbale ale ședințelor, rapoartelor.

• Fiecare membru al consiliului avea o anumită gamă de sarcini.

Noi autorități supreme

• Deci, în activitățile consiliului, Petru a început să pună în practică teoria cameralism, conform căruia managementul ar trebui să se bazeze pe o responsabilitate strictă și o împărțire clară a puterilor.

• Stilul patriarhal de muncă a fost înlocuit cu unul birocratic.

• Peter - F.Yu. Romodanovski în 1707:

• „Aș dori să anunț pe toți miniștrii că notează toate chestiunile pe care le sfătuiesc și fiecare ministru va semna cu mâna lui.

• Și așa se va dezvălui prostia tuturor!

Senat

• În 1711, Peter a creat guvernare Senat.

• În absența regelui, Senatul este șeful colectiv al statului.

• Functiile Senatului:

• Controlul asupra miniștrilor, numirea funcționarilor, cea mai înaltă instanță, corpul legislativ sub rege.

• S-au luat decizii în Senat în unanimitate.

Dispariția Dumei Boierești

• Petru I nu a emis un decret privind lichidarea Dumei Boierești. Dar din 1704 a încetat să-l colecteze.

• Au încetat și premiile boierilor. Au murit boieri vechi, nu au apărut alții noi. Gândul a dispărut treptat de la sine.

• De ce nu i-a favorizat Petru pe boieri față de tovarășii săi de arme?

• Tradiția cerea ca boierii să provină din familii nobiliare.

• Chiar și lui Petru i-a fost greu să meargă împotriva acestei tradiții.

• În plus, pentru el, titlul de boier însuși era asociat cu urâta antichitate a Moscovei.

Scânduri

• În 1717–1721 a fost realizată reforma managementului sectorial.

• S-au creat panouri.

• Colegiu- un grup de persoane care formează un organ deliberativ sau administrativ de conducere.

• Grupuri de consiliu:

• Colegii „în afara grupelor”:

• Colegiul Justiției, colegiul patrimonial, magistratul-șef.

Funcțiile consiliului

• Politica externă - externă.

• Militară - armata, construcția de fortificații.

• Admiralteyskaya - flotă, facilități portuare.

• Consiliul camerei este colectarea veniturilor.

• Colegiul de Stat - cheltuieli bugetare.

• Consiliul de Audit - control asupra activităților

• colegii de cadre și de cameră.

• Colegiul Berg este o industrie grea.

• Colegiul Manufactory - industrie ușoară.

• Colegiul de Comerț - comerț (intern și extern)

• Colegiul Justiției - legislație și proceduri judiciare.

• Consiliul patrimonial - înregistrarea drepturilor legale la

• moşii, soluţionarea litigiilor funciare, moştenire.

• Magistratul șef este guvernul orașelor.

Ordinea de lucru a consiliilor

• Consiliul a fost condus de Președinte.

• Adjunctul său a fost numit vicepreședinte.

• S-au luat decizii votul majoritar membrii Consiliului de administrație.

• În caz de egalitate de voturi, votul președintelui colegiului se număra ca două voturi.

• În practică, puternicul președinte al colegiului putea aproape întotdeauna să impună membrilor de rang înalt ai colegiului o decizie favorabilă acestuia.

• Primii președinți ai „primelor” colegii:

• Străină - G.I. Golovkin.

• Militar - A.D. Menșikov.

• Admiralteyskaya - F.M. Apraksin.

Colegii și ordine

• Care este diferența dintre panouri și comenzi?

• Au fost semnificativ mai puține colegii, sfera fiecărei activități a fost mult mai largă.

• Nu existau colegii regionale, colegiile se bazau pe guvernele locale.

• Colegiile executau acte detaliate, stilul lor de lucru nu era patriarhal, ci birocratic.

• Peter la colegii:

• „Întâlniri ale multor persoane... în care președinții sau președinții nu au o putere ca vechii judecători – au făcut ce au vrut”.

administrația locală

• Reforma administrației locale a fost efectuată mai devreme decât Senatul și colegiul - în 1707-1710.

• Rusia este împărțită în provincii:

administrația locală

• În 1711, regimentele armatei au fost „pictate” după provinciile care erau obligate să le susțină:

• Regimentul Astrahan, regimentul Kazan, regimentul Moscova...

• Regimentele erau chemate nu după locul de reședință, ci prin provincia „patronaj”.

• Pentru comoditatea administrației, provinciile au fost împărțite în provincii, provinciile în districte (districte).

• Cum a afectat crearea unui astfel de sistem de management numărul birocraților?

• Birocrația a crescut exponențial.

administrația locală

• Administrația locală a fost creată după modelul suedez.

• În Suedia, cel mai jos nivel de guvernare a fost kirchspiel (parohia). Consiliul parohial era format din paroh și enoriași aleși.

• În Rusia, parohiile nu au devenit o verigă în guvern.

• Rezoluția Senatului:

• „Toate felurile de ținute și pachete vin prin decret din orașe, și nu din biserici; de altfel, în județ și în țărănimitate nu sunt oameni deștepți.

• Ce indică excluderea parohiilor din sistemul de administrație publică?

• Pentru a controla oficialii, Peter în 1711 a stabilit o poziție fiscal(lat. Fiscalis- aferente trezoreriei).

• Toate fiscale îndreptate sef fiscal, fiscale provinciale îi erau subordonate, iar fiscalele erau subordonate acestora.

• Fiscalii trebuiau să se asigure că „nimeni nu a fost scos din serviciu și nu a reparat niciun prejudiciu”, să raporteze eventualele abuzuri și acuzațiile de sprijin în instanță.

• Pentru a încuraja zelul fiscalilor, acestea trebuiau să fie răsplătite sub formă de jumătate din amenda aplicată criminalului pe care l-au prins.

• Fiscalii nu au fost responsabili pentru un denunț fals: „Acesta nu este în niciun caz de vină, e supărat, sub pedeapsă cruntă și ruinarea întregii moșii.

Organele de supraveghere de stat

• De ce a eliberat Petru fiscalii de responsabilitatea pentru un denunț fals?

• Regele a preferat să dea vina pe nevinovați decât să rateze adevărata crimă.

• Ca urmare, au existat o mulțime de denunțuri false.

• În 1714, după protestele mitropolitului Ștefan Yavorsky, s-a stabilit răspunderea pentru un denunț fals: fiscalul a primit pedeapsa care se datora vinovaților, dacă denunțul era confirmat.

• Totuși, nici după aceea, nu s-a mai putut depăși abuzurile fiscale.

• În 1722, șeful fiscal A.Ya. Nesterov a fost executat pentru delapidare.

Organele de supraveghere de stat

• În 1722 a fost încredințat controlul public asupra activităților organelor și curților de stat Biroul procurorului.

• Era condus de procurorul general - „ochiul suveranului”.

• Procurorii colegiali și provinciali îi erau subordonați.

• Procurorii erau obligați să păstreze „interesul statului” și să prevină infracțiunile oficiale, în special delapidarea.

Cabinetul Suveranului

• Petru a creat un sistem coerent de organe de stat.

• Această armonie a fost însă încălcată de însăși poziția monarhului.

• În calitate de monarh nelimitat, Petru, pe de o parte, stătea în fruntea întregii mașini de stat, pe de altă parte, putea interveni în activitatea oricăreia dintre legăturile sale prin șeful legăturilor superioare.

• Dispunând de o energie colosală, Peter a intervenit permanent personal în lucrare, îndemnându-și asociații și, în același timp, controlându-i.

Cabinetul Suveranului

• Volumul muncii zilnice a lui Petru a fost enorm.

• Regele chiar a scris:

• „Este posibil ca o persoană să aibă grijă de atât de multe, cu adevărat nu doar o persoană – sub un înger”

• Prin urmare, în 1704, Peter și-a creat propriul birou - Cabinetul.

• În fruntea Cabinetului se afla secretarul de cabinet A.V. Makarov.

• Toate documentele trimise țarului au trecut prin mâinile lui.

• Puterea lui Makarov s-a bazat pe aceasta, în fața căruia mulți demnitari importanți s-au înțeles.

Reforma bisericii

• După moartea Patriarhului Adrian în 1700, Petru nu a permis alegerea unui nou patriarh.

• După ce crezi că s-a ghidat Petru când a interzis alegerea unui patriarh?

• Biserica a fost condusă de mitropolitul Stefan Yavorsky, care a fost ales locm tenens al tronului patriarhal.

• Proprietatea bisericii a început să dispună de ordinul monahal (desființat în 1667 și restaurat în 1701).

Reforma bisericii

• În 1721 a fost publicat „Regulamentul spiritual”, scris de arhiepiscopul Feofan Prokopovici apropiat țarului.

• Teofan a scris în mod condamnător că oamenii cred că Cel Prea Înalt Păstor (Patriarh) este „un al doilea Suveran, egal cu Autocratul”, motiv pentru care „inimile simple sunt corupte”.

• Potrivit Regulamentului spiritual, patriarhia a fost desființată, iar cea mai înaltă autoritate din biserică a fost transferată Colegiului Teologic - Sfântul Sinod.

Reforma bisericii

• La cererea lui Petru, Patriarhii Răsăriteni au recunoscut Sfântul Sinod drept „frate în Hristos” cu „demnitate patriarhală egală”.

• Mitropoliții și episcopii au fost numiți membri ai Sfântului Sinod de către țar.

• Sfântul Sinod a fost condus de președinte (primul prezent), i s-au dat doi vicepreședinți.

• Activitățile Sinodului au fost supravegheate de un oficial laic - procurorul șef al Sfântului Sinod, aflat în subordinea procurorului general.

• Sinodul a fost public instituţie.

Reforma bisericii

• Preoții, sub amenințarea privării de demnitate și a pedepsei cu moartea, erau obligați să raporteze asupra planurilor anti-statale care le-au devenit cunoscute în mărturisire.

• Astfel, clerul a fost nevoit să încalce secretul mărturisirii.

• Numărul preoților și călugărilor a fost redus. Se stabilește norma - 1 preot la 150 de gospodării.

• „Superflui” sunt excluși din cler și înscriși în salariul de capitație.

• Cei dintre ei care trăiau pe pământul moșierilor au devenit iobagi.

• Cum au afectat schimbările respectul față de biserică?

Reforma bisericii

• Biserica și-a pierdut complet independența. Ea nu numai că s-a supus puterii seculare, ca sub Alexei Mihailovici, dar a devenit parte a aparatului de stat.

• Cele mai importante funcții ale bisericii erau: predicarea devotamentului față de suveran, justificarea ideologică a acțiunilor statului, controlul asupra minții și stărilor de spirit ale subiecților.

• La rândul său, statul s-a ocupat de întărirea controlului bisericii asupra supușilor săi: i-a persecutat pe schismatici care i-au pedepsit pe cei care se sustrăgeau de la mărturisire și i-a încurajat pe necreștini să se convertească la ortodoxie.

Autorități până în 1725

Serviciu nobiliar

• Ce părere aveți: serviciul sub Petru a devenit mai ușor sau mai greu pentru nobili?

• În secolul al XVII-lea nobilul, deși a slujit pe viață, a fost în serviciu doar în timpul campaniilor și al recenziilor.În epoca petrină, a fost în serviciu (militar sau civil) în mod constant, nefăcându-și vizitarea moșiei ani de zile.

• Adevărat, ofițerii și funcționarii au început să plătească salarii bănești.

• În 1714, Peter a publicat decret de unanimitate, interzicând proprietarilor să împartă moșii atunci când le transmit prin moștenire.

• Moșia a fost primită de unul dintre fii, restul trebuia să primească mâncare în serviciu.

• Petru credea că acest lucru ar crește zelul de serviciu.

Serviciu și ranguri

• Ce principiu a stat la baza carierei unui militar în statul rus în secolele XV-XVII?

• Principiul parohialismului bazat pe merit drăguț.

• Când a fost oficial abolit localismul?

• Sub Fiodor Alekseevici în 1682

• În ciuda abolirii parohialismului, promovarea depindea încă în mare măsură de „rasă”, adică. de la origine.

Serviciu și ranguri

• Încă de la începutul domniei sale, Petru a acordat atenție nu originii apropiaților săi, ci talentelor lor.

• Chiar și nobilii nobili au trebuit să înceapă să slujească ca soldați în gardă sau ca mici funcționari.

• Fără a trece prin nivelurile inferioare de serviciu, era imposibil să faci o carieră.

• Ce părere aveți: a întărit sau a slăbit controlul statului asupra nobilimii?

• Întărit, întrucât singura sursă a unei cariere erau meritele personale în fața statului.

• La propunerea Colegiului Militar de a determina nobilimea unui nobil după numărul de gospodării care îi aparțin, Petru a răspuns: „Nobil nobil. în funcţie de adecvare numara!"

Tabelul de ranguri

Tabelul de ranguri

Rezumând

• Aparatul de stat sub Peter a început să funcționeze pe baza principiilor birocratice profesionale ale managementului.

• A fost creat un sistem unificat de management și supraveghere în centru și în teren.

• Armata a devenit regulată.

• Biserica s-a transformat în cele din urmă într-un element al aparatului de stat.

• Cariera unui nobil a început să depindă nu de origine, ci doar de meritele de serviciu personal.

• Dependența nobilimii de puterea de stat a crescut.

• Cum se numește un astfel de sistem politic?

Rezumând

• Epoca petrină este momentul instaurării definitive a absolutismului în Rusia.

• Absolutism- o monarhie în care puterea monarhului nu este limitată de organe reprezentative alese, se bazează pe o birocrație dezvoltată și se supune legii.

• Petru I însuși a numit statul pe care l-a creat regulat .

Surse ilustrative

• Slide numărul 3. http://www.artsait.ru/art/m/matveev/main2.htm

• Slide numărul 6. http://www.artsait.ru/foto.php?art=s/serov/img/83&n=%20%D1%E5%F0%EE%E2%20%C2%E0%EB%E5%ED%F2 %E8%ED%20%C0%EB%E5%EA%F1%E0%ED%E4%F0%EE%E2%E8%F7.%20%CF%E5%F2%F0%20I.%20%D4 %F0%E0%E3%EC%E5%ED%F2.%201907

• Slide numărul 7. http://21region.org/news/world_news/38751-mistika-ropshinskogo-dvorca.html

• Petru cel Mare (1672 - 1725) - Țarul Rusiei, a condus independent între 1689 și 1725. El a efectuat o reformă pe scară largă a tuturor domeniilor vieții din Rusia. Artistul Valentin Serov, dedicat lui Petru întreaga linie Scrierile lui Petru îl descriu astfel: „Era groaznic: lung, pe picioare slabe, subțiri și cu capul atât de mic, în raport cu tot corpul, încât ar fi trebuit să semene mai mult cu un fel de animal de pluș cu capul prost așezat decât cu o persoană vie. În fața lui era un tic constant și mereu „tăia fețele”: clipește, zvâcnește gura, își mișca nasul și bătea din bărbie. În același timp, a mers cu pași uriași, iar toți însoțitorii săi au fost nevoiți să-l urmeze la fugă. .

  Condiții preliminare pentru reformele lui Petru cel Mare

  Petru a acceptat Rusia ca pe o țară înapoiată, situată la periferia Europei. Moscovia nu avea acces la mare, cu excepția Bely, armata regulata, flotă, industrie dezvoltată, comerț, sistemul administrației de stat era antediluvian și ineficient, nu existau instituții de învățământ superior (Academia slavo-greco-latină deschisă la Moscova abia în 1687), tipografie, teatru, pictură, biblioteci, nu numai oameni, dar mulți reprezentanți ai elitei: boieri, nobili - nu cunoșteau litera. Știința nu s-a dezvoltat. Iobăgia a domnit.

  Reforma Administratiei Publice

  - Petru a înlocuit ordinele, care nu aveau responsabilități clare, cu colegii, prototipul viitoarelor ministere

  • Colegiul de Afaceri Externe
  • Colegiul militar
  • Colegiul Maritim
  • Facultatea de afaceri comerciale
  • Colegiul de Justitie...

  Consiliile erau formate din mai mulți funcționari, cel mai în vârstă era numit președinte sau președinte. Toți erau subordonați guvernatorului general, care era membru al Senatului. Au fost 12 panouri în total.
  - În martie 1711, Petru a creat Senatul guvernamental. La început funcția sa a fost de a guverna țara în absența regelui, apoi a devenit o instituție permanentă. Senatul era format din președinți de colegii și senatori - oameni numiți de rege.
  - În ianuarie 1722, Peter a emis un „tabel de grade” cu 14 grade de clasă de la cancelar de stat (primul rang) la registrator colegial (al paisprezecelea)
  - Peter a reorganizat sistemul de poliție secretă. Din 1718, Preobrazhensky Prikaz, care era responsabil de crimele politice, a fost transformat în Biroul Secret de Investigații

  Reforma bisericii lui Petru

  Petru a desființat patriarhia, o organizație bisericească practic independentă de stat, și a creat în schimb Sfântul Sinod, dintre care toți membrii erau numiți de rege, ceea ce a eliminat autonomia clerului. Petru a urmat o politică de toleranță religioasă, facilitând existența Vechilor Credincioși și permițând străinilor să-și mărturisească liber credința.

  Reforma administrativă a lui Petru

  Rusia a fost împărțită în provincii, provincii au fost împărțite în provincii, provincii în județe.
  provincii:

  • Moscova
  • Ingrian
  • Kiev
  • Smolensk
  • Azov
  • Kazanskaya
  • Arhanghelsk
  • siberian
  • Riga
  • Astrahan
  • Nijni Novgorod

  Reforma militară a lui Petru

  Petru a înlocuit miliția neregulată și nobilă cu o armată regulată permanentă, condusă de recruți, a recrutat câte unul din cele 20 de gospodării țărănești sau mic-burgheze din Marile provincii rusești. A construit o flotă puternică, a scris el însuși carta militară, luând ca bază pe cea suedeză.

  Peter a transformat Rusia într-una dintre cele mai puternice puterilor maritime lume, cu 48 liniare și 788 de galeră și alte nave

  Reforma economică a lui Petru

  Armata modernă nu ar putea exista fără sistem de stat provizii. Pentru a furniza armatei și marinei: arme, uniforme, alimente, consumabile- a fost necesar să se creeze un puternic productie industriala. Până la sfârșitul domniei lui Petru, în Rusia funcționau aproximativ 230 de fabrici și fabrici. Au fost create fabrici axate pe producția de produse din sticlă, praf de pușcă, hârtie, pânză, lenjerie, pânză, vopsele, frânghii, chiar pălării, s-au organizat industria metalurgică, de gatere și de piele. Pentru ca produsele meșteșugarilor ruși să fie competitive pe piață, au fost introduse taxe vamale mari la mărfurile europene. încurajatoare activitate antreprenorială, Peter a folosit pe scară largă acordarea de împrumuturi pentru a crea noi fabrici, societăţi comerciale. cele mai mari intreprinderi, care au apărut în epoca transformărilor lui Petru, au fost create la Moscova, Sankt Petersburg, Urali, Tula, Astrakhan, Arhangelsk, Samara

  • Şantierul naval al Amiralităţii
  • Arsenal
  • Fabrici de praf de pușcă
  • Instalatii metalurgice
  • Productie de in
  • Producția de potasiu, sulf, salpetru

  Până la sfârșitul domniei lui Petru I, Rusia avea 233 de fabrici, inclusiv peste 90 de fabrici mari construite în timpul domniei sale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea, la șantierele navale din Sankt Petersburg și Arhangelsk au fost construite 386 de nave diferite, la începutul secolului, aproximativ 150 de mii de lire de fontă au fost topite în Rusia, în 1725 - mai mult de 800 de mii. lire sterline, Rusia a ajuns din urmă cu Anglia în topirea fierului

  Reforma lui Petru în educație

  Armata și marina aveau nevoie de specialiști calificați. Prin urmare, Petru a acordat o mare atenție pregătirii lor. În timpul domniei sale au fost organizate la Moscova și Sankt Petersburg

  • Scoala de Stiinte Matematice si Navigatiei
  • scoala de artilerie
  • scoala de ingineri
  • scoala medicala
  • Academia Marină
  • scoli de minerit la fabricile Olonets si Ural
  • Școli digitale pentru „copii de orice grad”
  • Școli de garnizoană pentru copiii soldaților
  • şcoli spirituale
  • Academia de Științe (deschisă la câteva luni după moartea împăratului)

  Reformele lui Petru în domeniul culturii

  • Publicarea primului ziar rusesc „Sankt-Peterburgskie Vedomosti”
  • Interzicerea boierilor să poarte barbă
  • Înființarea primului muzeu rusesc - Kunskamera
  • Cerința nobilimii de a purta îmbrăcăminte europeană
  • Crearea de adunări în care nobilii urmau să apară împreună cu soțiile lor
  • Crearea de noi tipografii și traducerea în limba rusă a multor cărți europene

  Reformele lui Petru cel Mare. Cronologie

  • 1690 - Au fost create primele regimente de gardă Semenovsky și Preobrazhensky
  • 1693 - Crearea unui șantier naval în Arhangelsk
  • 1696 - Crearea unui șantier naval în Voronezh
  • 1696 - Decret privind înființarea unei fabrici de arme în Tobolsk
  • 1698 - Decret care interzice purtarea bărbii și ordonă nobililor să poarte haine europene
  • 1699 - Dizolvarea trupelor de tir cu arcul
  • 1699 - crearea de întreprinderi comerciale și industriale care se bucură de monopol
  • 1699, 15 decembrie - Decret privind reforma calendarului. Anul Nou incepe la 1 ianuarie
  • 1700 - Crearea Senatului Guvernului
  • 1701 - Decret care interzice să îngenuncheze la vederea suveranului și să-și scoată pălăria iarna, trecând pe lângă palatul său
  • 1701 - Deschiderea școlii de științe matematice și navigaționale la Moscova
  • 1703, ianuarie - apare primul ziar rusesc la Moscova
  • 1704 - Înlocuirea Dumei Boierești cu un consiliu de miniștri - Consiliul șefilor ordinelor
  • 1705 - Primul decret de recrutare
  • 1708 noiembrie - Reforma administrativă
  • 1710, 18 ianuarie - decret privind introducerea oficială a alfabetului civil rus în locul slavonului bisericesc
  • 1710 - Fondarea Lavrei Alexandru Nevski din Sankt Petersburg
  • 1711 - în locul Dumei Boierești, a fost creat un Senat de 9 membri și un secretar șef. Reforma monetară: baterea monedelor de aur, argint și cupru
  • 1712 - Transferul capitalei de la Moscova la Sankt Petersburg
  • 1712 - Decret privind crearea fermelor de creștere a cailor în provinciile Kazan, Azov și Kiev
  • 1714, februarie - Decret privind deschiderea școlilor digitale pentru copiii grefieri și preoți
  • 1714, 23 martie - Decret cu privire la majorat (moștenire unică)
  • 1714 - Fondarea Bibliotecii de Stat din Sankt Petersburg
  • 1715 - Crearea de adăposturi pentru săraci în toate orașele Rusiei
  • 1715 - Ordinul colegiului comercial de organizare a pregătirii negustorilor ruși în străinătate
  • 1715 - Decret de încurajare a culturii de in, cânepă, tutun, dude pentru viermi de mătase
  • 1716 - Recensământul tuturor disidenților pentru dubla impozitare
  • 1716, 30 martie - Adoptarea regulamentelor militare
  • 1717 - Introducerea comerțului liber cu cereale, anularea unor privilegii pentru negustorii străini
  • 1718 - Înlocuirea ordinelor de către colegii
  • 1718 - Reforma judiciară. reforma fiscala
  • 1718 - Începutul recensământului (a durat până în 1721)
  • 1719, 26 noiembrie - Decret privind înființarea adunărilor - întâlniri gratuite pentru distracție și afaceri
  • 1719 - Crearea unei școli de inginerie, înființarea Colegiului Berg pentru a gestiona industria minieră
  • 1720 - A fost adoptată Carta Mării
  • 1721, 14 ianuarie - Decret privind înființarea Colegiului Teologic (viitorul Sfânt Sinod)

  Poveste

  Răspuns la biletul numărul 26

  Reformele de stat și administrative ale lui Petru

  A. Birocraţia. Autoritățile supreme

  1. Sub Petru I, un nou mașină de stat. Reforma autorităților a fost dictată în mare măsură de război, deoarece vechea mașinărie a statului nu a putut face față sarcinilor din ce în ce mai complexe și noilor funcții. În implementarea noii structuri de stat, Peter s-a bazat pe lucrările oamenilor de știință europeni cu privire la teoria statului și, de asemenea, a împrumutat ceva din practica statelor europene, în special a Suediei.

  2. Regele credea că știe în ce constă fericirea statului și că voința lui este legea. Scria într-unul din decrete: „Poporul nostru este ca niște copii de dragul neștiinței, care nu vor lua niciodată alfabetul, când nu sunt înrobiți de stăpân, care la început par supărați, dar când învață, atunci ei. mulțumesc...” Prin urmare, Peter a început să-și îndeplinească voința cu reînnoirea aparatului de control.

  3. În primul rând, Petru I a încetat să se consulte cu Duma Boierească, iar în 1701 a creat un „consiliu de miniștri” de 8 împuterniciți. Ultima mențiune a Dumei Boierești datează din 1704. În consiliu s-a stabilit un anumit mod de funcționare, fiecare ministru avea atribuții speciale, apar rapoarte, procese-verbale de ședințe, adică are loc birocratizarea conducerii. În 1711, Petru I a înființat Senatul de guvernare, care a înlocuit Duma boierească. Era organul suprem de conducere al țării, format din nouă persoane numiți de rege. Senatul dispunea de afaceri judiciare, financiare, militare, externe, comerciale, dar toată puterea legislativă aparținea regelui. Deciziile senatorilor au fost luate colectiv. Au fost introduse în centru și local poziții fiscale, care au dezvăluit fapte de încălcare a decretelor, luare de mită și au raportat acest lucru Senatului și țarului. Dar în 1722, țarul a organizat controlul asupra Senatului însuși: procurorul general și asistenții săi supravegheau activitatea Senatului.

  B. Înființarea colegiilor. Autoritățile locale

  1. În 1718, sistemul greoi de ordine a fost înlocuit de colegii, care erau subordonate Senatului. Fiecare colegiu era în sarcina unei anumite ramuri de conducere, toate problemele erau rezolvate în comun (colegial), condus de președintele său, alături de acesta era un vicepreședinte, mai mulți consilieri și evaluatori. Au fost create un total de 11 colegii:

  > Consiliul pentru Afaceri Externe;

  > Colegiul Militar (angajat cu personal, armament, echipament și pregătire a armatei);

  > Consiliul Amiralității (responsabil cu afacerile navale);

  > Colegiul de Cameră (responsabil cu încasarea veniturilor statului);

  > Colegiul Oficiului de Stat (responsabil de cheltuielile statului; principalele elemente de cheltuieli sunt întreținerea armatei și marinei);

  > Consiliul de revizuire (a supravegheat cheltuielile Bani);

  > Berg College (responsabil cu industria minieră);

  > Colegiul Manufactory (responsabil de întreprinderile din industria uşoară);

  > Colegiul Justiției (în sarcina procesului civil; colegiul avea un birou de fortăreață, în care se înregistrau diverse acte: acte de vânzare, acte de vânzare moșii, testamente spirituale, obligații de datorie etc.);

  > Colegiul de Patronaj (succesorul Ordinului Local, considerat litigii funciare, tranzactii de cumparare si vanzare de pamant si tarani, probleme de depistare a taranilor fugari, recruti etc.).

  Un loc aparte l-a ocupat Colegiul Teologic, sau Sinodul, format în 1721, care gestiona treburile bisericii.

  Toate colegiile aveau birouri la Moscova, unele - Colegiul Camerelor și Justiției - aveau o rețea de instituții în domeniu. Organismele locale ale Colegiului Berg și ale Amiralității se aflau în locuri de concentrare a industriei metalurgice și a construcțiilor navale.

  2. În 1707-1711. a schimbat sistemul de administrație locală. Rusia a fost împărțită în 8 provincii conduse de guvernatori. Aveau o putere enormă: se ocupau de colectarea taxelor, justiția, recrutarea. Provinciile au fost împărțite, la rândul lor, în 50 de provincii conduse de un guvernator, iar provinciile în județe (districte). Magistrații orașului colectau taxe de la populație și judecau orășenii. Populația urbană a fost împărțită în „obișnuit” (aveți) și „neregulat” (ne-aveți).

  3. Țarul Petru I a jucat rolul principal în sistemul de guvernare.De exemplu, jurământul militar a vorbit despre obligația de a-l sluji pe țar, și nu Rusia. Petru era cea mai înaltă autoritate legislativă și judiciară. A fost creat un birou regal personal - Cabinetul, care a pregătit cazuri pentru rapoartele către Petru. Adoptarea de către Petru I în 1721 a titlului împărat era o expresie și o confirmare a absolutismului care se instaurase în Rusia.

  ÎN. Reforma bisericii

  1. Au avut loc schimbări serioase în poziția bisericii, care au reflectat și tendința de birocratizare și centralizare a guvernării. În 1700 a murit Patriarhul Adrian. Asociații țarului l-au sfătuit să aștepte odată cu alegerea unui nou patriarh, deoarece, în opinia lor, nu ar veni bine de la patriarhie. Nu a durat mult să-l convingă pe țar, el cunoștea bine istoria luptei Patriarhului Nikon cu tatăl său, știa și despre atitudinea negativă a majorității clerului față de inovațiile lor. Mitropolitul Stefan Iavorski de Ryazan a fost declarat locm tenens al tronului patriarhal, iar ordinul Monastyrsky era responsabil de proprietatea bisericii.

  2. În 1721 s-a format Sinodul, cel mai înalt organism care gestionează treburile bisericești. Vicepreședintele său, arhiepiscopul Feofan Prokopovici de Pskov, un susținător ferm al lui Petru, a compus regulile Sinodului - Regulile spirituale, care i-au determinat funcțiile și îndatoririle. Regulamentul stabilea că membrii Sinodului erau numiți de țar, echivalându-i astfel cu funcționarii altor instituții ale statului. Principalele sale atribuții erau să monitorizeze puritatea Ortodoxiei și să lupte împotriva schismaticilor. Slujitorii bisericii au primit ordin să nu intre în „treburi lumești și ritualuri pentru nimic”. Secretul mărturisirii a fost încălcat. Potrivit decretului Sinodului din 1722, toți preoții erau obligați să informeze autoritățile despre intențiile mărturisitorului de a comite „trădare sau răzvrătire”. În același an, 1722, a fost instituită funcția de procuror-șef al Sinodului. Astfel, biserica și-a pierdut independența și s-a transformat într-o parte integrantă a birocrației de stat.

  D. Ordinea de serviciu. Tabelul de ranguri

  1. Caracterul birocratic al statului impunea modificarea ordinii de serviciu. Înainte de Petru I, promovarea depindea de origine, nobilime. Peter a încetat să mai acorde atenție originii unei persoane, principiul serviciului personal a devenit principalul lucru. Tânărul și-a început serviciul ca soldat în regimentul de gardă sau ca mic funcționar și a trebuit să treacă prin toate treptele - de la cel mai jos la cel mai înalt.

  2. În 1722 a fost elaborat „Tabelul de ranguri”, care a determinat ordinea serviciului. Au fost introduse trei categorii oficiale:

  > militare;

  > civilă;

  > curtenii.

  Toate gradele au fost împărțite în 14 grade-clase, al 14-lea rang era considerat cel mai de jos (registrul colegiului, steagul), iar rangul 1 - cel mai înalt (feldmareșal, cancelar). Atribuirea gradului următor s-a făcut pentru meritul de serviciu. Nativi din clasele inferioare, ajungând pe locul 8 pe serviciu civil(avaluator colegiu) sau pe 14 în serviciul militar, a primit nobilime ereditară.

  3. Serviciul era pe viață, pensionarea anticipată era interzisă. Moșiile erau moștenite doar de unul dintre fii, restul trebuia să își câștige existența din serviciu. Diferențele dintre moșie și patrimoniu au fost eliminate. Însuși țarul Petru a primit titluri obișnuite numai pentru merit specific.

  D. Reforme militare

  1. Războiul cu Suedia a arătat necesitatea reorganizării armatei. Esența sa a constat în eliminarea miliției nobiliare și a trupelor de tir cu arcul și formarea unei armate regulate cu o singură organizare, arme, uniforme, disciplină; statute. În același timp, cazacii ucraineni, Don, Yaik și Terek, precum și formațiunile naționale neregulate (bașkirii și kalmucii), au rămas ca parte a forțelor armate. Armata era completată de seturi de recrutare: anual întreaga populație impozabilă (țărani, artizani, orășeni etc.) era obligată să furnizeze un recrut dintr-un anumit număr de suflete (de la 100 la 500). Serviciul în armată era pe viață. Populația s-a susținut în orice mod posibil de la recrutare. Cu toate acestea, fugarii au fost aspru pedepsiți.

  2. Ofițerii erau formați în primul rând din nobilime. Un minor din nobili a început să servească ca soldat în regimentele de gardă, care erau un fel de școală de ofițeri. Cei care au arătat interes pentru știința navală au fost repartizați în școli - artilerie, navigație, fortificații și Academia Navală. Înființarea școlilor interne și educația tinerilor din străinătate s-au schimbat treptat Compoziția națională specialiști militari și civili ai țării și a făcut posibilă eliberarea corpului ofițerilor de mercenarii străini, în primul rând. În anii 20 ai secolului al XVIII-lea. era rus de nouă zecimi.

  3. Crearea unei armate regulate a necesitat echiparea acesteia cu arme moderne. Artileria învechită de diferite calibre a început să fie înlocuită cu noi tipuri de tunuri, iar producția de piese de artilerie, muniție și tunuri a crescut. Până în 1725, în regimentele de infanterie, cavalerie, artilerie, împreună cu cavaleria cazacului, erau 300 de mii de oameni.

  4. Alături de armata terestră, crearea marinei a decurs într-un ritm fără precedent. Dezvoltare rapidă flota a început după cucerirea Azovului. Odată cu întemeierea Sankt Petersburgului, aproape toată construcția de nave este concentrată în capitala nordică.

  Astfel, ca urmare a reformei de stat, administrative și militare, Rusia a primit o structură mai clară a administrației de stat, cu o birocrație extinsă. În frunte se afla împăratul, care concentra toate firele guvernării; împăratul, la rândul său, se baza pe funcționari. Totul era supus unor reglementări stricte – de la discursurile din Senat până la procedura de ocupare a funcțiilor. Reforma militară a întărit armata, a permis Rusiei să câștige Războiul de Nord cu Suedia și să meargă la Marea Baltică.

  
  

  Din 1708, Petru a început să reconstruiască vechile autorități și administrație și să le înlocuiască cu altele noi. Ca urmare, până la sfârșitul primului sfert al secolului al XVIII-lea. s-a format următorul sistem de autorităţi şi administraţie.

  În 1711, a fost creat un nou organ suprem al puterii executive și judecătorești - Senatul, care avea și funcții legislative semnificative. Era fundamental diferit de predecesorul său, Duma boierească.

  „Membrii consiliului erau numiți de împărat. În exercitarea puterii executive, Senatul a emis decrete care aveau putere de lege. În 1722, procurorul general a fost plasat în fruntea Senatului, căruia i-a fost încredințat controlul asupra activităților tuturor agențiilor guvernamentale. Procurorul general trebuia să îndeplinească funcțiile „ochiului statului”. El a exercitat acest control prin procurori numiți în toate birourile guvernamentale. În primul sfert al secolului al XVIII-lea. sistemul de procurori a fost completat de un sistem de fiscale, condus de un oberfiskal. Atribuțiile fiscale includ raportarea tuturor abuzurilor comise de instituții și funcționari care au încălcat „interesul public”.

  Sistemul de ordine care se dezvoltase sub Duma Boierească nu corespundea în niciun fel noilor condiții și sarcini. „Apărând în timp diferit ordinele (Ambasadorial, Streltsy, Local, Siberian, Kazan, Little Russian etc.) diferă foarte mult în natura și funcțiile lor. Ordinele și decretele de ordine s-au contrazis adesea reciproc, creând o confuzie de neimaginat și întârziind rezolvarea problemelor urgente pentru o lungă perioadă de timp.

  În locul sistemului de ordine învechit din 1717-1718. Au fost create 12 colegii, fiecare dintre ele responsabil de o anumită industrie sau zonă de guvernare și era subordonată Senatului. Trei consilii au fost considerate principale: Străin, Militar și Amiral. Competența comitetelor Komerz-, Manufaktura- și Berg includeau probleme de comerț și industrie. Trei colegii se ocupau de finanțe: Colegiul de Cameră - venituri, Statele - Colegiul - cheltuieli, iar Revizia - Colegiul controla încasarea veniturilor, încasarea impozitelor, taxelor, corectitudinea cheltuielilor de către instituții a sumelor alocate. lor. Colegiul de Justiție era responsabil de procedurile civile, iar Colegiul Votchinnaya, înființat puțin mai târziu, era responsabil de proprietatea nobiliară a pământului. A fost creat și Magistratul-șef, care se ocupa de întreaga populație a orașului; lui îi erau subordonaţi magistraţii şi primăriile din toate oraşele. Consiliile au primit dreptul de a emite decrete cu privire la acele probleme care erau de competența lor.

  Pe lângă colegii, au fost create mai multe birouri, birouri, departamente, ordine ale căror funcții au fost și ele clar delimitate. Unii dintre ei, de exemplu, biroul Regelui de arme, care era responsabil de serviciul și producția către rândurile nobilimii; ordinul Preobrazhensky și birou secret, care se ocupau de cazurile de infracțiuni de stat, erau în subordinea Senatului, alții - Departamentul Monetăriei, Biroul de sare, Biroul de topografie etc. - erau subordonați unuia dintre colegii.

  În 1708–1709 a început restructurarea autorităţilor şi administraţiilor locale. Țara a fost împărțită în 8 provincii, diferite ca teritoriu și populație. Deci, provinciile Smolensk și Arhangelsk nu diferă mult de regiunile moderne prin dimensiunea lor, iar provincia Moscova a acoperit întregul centru dens populat, teritoriul modernului Vladimir, Ivanovo, Kaluga, Tver, Kostroma, Moscova, Ryazan, Tula și Yaroslavl. regiuni, unde trăia aproape jumătate din populația totală.țări. Provinciile au inclus Sankt Petersburg, Kiev, Kazan, Azov și Siberia.

  „Un guvernator numit de țar era în fruntea provinciei, concentrând puterea executivă și judiciară în mâinile sale. Sub guvernator exista un birou provincial. Dar situația era complicată de faptul că guvernatorul era subordonat nu numai împăratului și Senatului, ci și tuturor colegiilor, ale căror ordine și decrete se contraziceau deseori.

  Provinciile în 1719 au fost împărțite în provincii, al căror număr era de 50. În fruntea provinciei era un guvernator cu un birou atașat. Provinciile, la rândul lor, au fost împărțite în județe cu voievod și birou județean. Un timp în timpul domniei lui Petru, administrația județului a fost înlocuită de un comisar zemstvo ales de la nobili locali sau ofițeri pensionari. Funcțiile sale se limitau la colectarea taxei electorale, monitorizarea îndeplinirii îndatoririlor de stat și reținerea țăranilor fugari. În subordine era comisarul zemstvo al biroului provincial. În 1713, nobilimii locale i s-a dat posibilitatea de a alege 8–12 landrați (consilieri de la nobilii comitatului) pentru a-l ajuta pe guvernator, iar după introducerea taxei electorale au fost create districte regimentare. Unitățile militare staționate în ele au observat colectarea taxelor și au suprimat manifestări de nemulțumire și acțiuni antifeudale. Lista gradelor la 24 ianuarie 1722, tabelul gradelor, introdus noua clasificare oameni slujitori. Toate posturile nou înființate - toate cu nume străine, latină și germană, cu excepția unor foarte puține - sunt aliniate conform buletinului pe trei rânduri paralele: militar, civil și judecătoresc, cu împărțirea fiecăruia în 14 trepte, sau clase. O scară similară cu 14 trepte de rang a fost introdusă în flotă și serviciul judiciar. Acest act fondator al birocrației ruse reformate a pus ierarhia birocratică, meritul și serviciul, în locul ierarhiei aristocratice a rasei, cartea genealogică. Într-unul dintre articolele atașate tabelului, se explică cu accent că nobilimea familiei în sine, fără serviciu, nu înseamnă nimic, nu creează nicio funcție pentru o persoană, nicio funcție nu este acordată oamenilor unui nobil. se înmulțesc până când vor arăta merite suveranului și patriei.

  Astfel, s-a format un singur sistem administrativ-birocratic de guvernare pentru întreaga țară, în care monarhul, care se baza pe nobilime, a jucat un rol decisiv. În a doua jumătate a secolului al XVII-lea. tendința generală în dezvoltarea sistemului statal al Rusiei a fost în trecerea de la autocrație cu Duma boierească și aristocrația boierească, de la o monarhie reprezentativă de clasă la o „monarhie birocratic-nobilă”, la absolutism. În secolul al XVII-lea s-a schimbat titlul țarilor ruși, în care a apărut termenul „autocrat”. Procesul general de reglementare a tuturor domeniilor vieții și guvernării țării de către puterea nelimitată a monarhului a întâmpinat proteste din partea rusilor. biserică ortodoxă. A fost cea mai mare organizație feudală care deținea bogății nespuse, mii de iobagi și pământ vast. Biserica a respins cu succes încercările puterea statului preia controlul asupra bunurilor ei. Dar Petru a reușit să subordoneze parțial biserica puterii de stat.